农村养老服务体系

构建农村养老服务体系的问题及对策樊风彩摘要：党的十八大报告中提出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。在当前人口快速老龄化、高龄化、家庭空巢化、核心化的情况下，构建养老服务体系具有紧迫性和重要性。人口老龄化已经成为我国发展中的一项重大问题，随着农村年轻劳动力大量涌入城市，农村养老问题突出，家庭养老已经无法满足要求。面对我国养老服务社会化的现状，必须采取创新型农村养老服务模式，保证我国农村老龄人口能够享受更加优质的养老服务，促进和谐社会建设。本文将分析我国目前农村养老服务化的现状，提出问题，并且给出解决问题的对策。关键词:人口老龄化；农村养老服务体系；新型养老模式一、前言我国社会呈现出加速老龄化的趋势。《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%，其中农村老年人口有1.12亿，占农村总人口的17%。家庭结构小型化且空巢化、空心化现象增多，使家庭养老功能逐渐弱化。“未富先老”且农村老龄化程度高于城镇老龄化，使经济供养能力更显不足。而从我国现阶段的实际情况来看,农村养老保障服务体系包括居家养老、社区养老和机构养老三大组成部分。我国农村养老服务建设与城市养老服务建设差距比较大，由于缺乏整齐统一的管理规划，我国城乡养老服务的管理模式不相同。相比农村而言，城市养老的资金更加集中，服务水平相对来说也比较高，专业性的服务人员比较多，因此城市老人能够得到更好的养老保障。农村的服务水平比较低，专业人员不足，同时专业性的养老机构也比较少，因此农村养老机构设施建设与城市相比明显更加无法满足老龄人的需求。城乡之间养老服务发展出现不平衡，导致了资源利用不当的现象。三、构建农村养老服务产业发展的对策（一）强化各级政府意识，改变老人传统观念我国各级政府必须从根本上强化养老意识，确保从根本上完善农村养老服务意识，促进农村养老设施设备的建立与完善，确保能够完善农村社会化养老服务体系，真正做到“老有所养，老有所依”。各级政府在强化意识的同时，也应该重视农村经济的发展，能够为农村建立起拥有专业性的服务机构，对一些养老服务人员做好培训，确保每个服务人员都能够拥有足够的服务意识，并且有足够的服务水平，能够为每一位老人提供高水平高质量全方位的服务。另外，各级政府也应该加强宣传，促使目前我国农村老龄人的传统观念，让他们体验到养老服务中心是真正为他们服务的，不仅能够促进家庭和谐，也能够使老龄人了解到养老服务机构的优越性，让老龄人口能够从根本上接受养老服务机构的存在，帮助老年人相信即使离开了家也能够得到很好的照顾，保证农村养老服务事业的顺利进行。让老年人转变传统的观念，增强老年人对社区化养老的意识，增加他们对社会化养老服务的关注度，为他们能够早点接受社会化养老服务提供基础。（二）城乡统筹规划，实施创新型养老模式在推进农村养老服务社会化的进程中，必须做好城乡规划，确保养老服务不止是城市老年人的特殊待遇，城乡应该均衡发展。因此，在推动农村养老服务过程中，应该做好科学规划、合理布局，确保农村养老服务中心有良好的设备，保证老年人都能够得到有效的服务。创新型养老模式是指多元化组织农村养老队伍，采取多重养老方式，根据每个地区自身的特点，推广养老服务社会化的过程，实施农村的老年教育，提高他们自养的能力，构建新型农村社会养老文化，促进新型养老模式的发展。（三）加强制度保障农村养老保障服务体系尚处于起步发展阶段,需要通过建立健全相关政策法规来规范和保障其可持续发展。要通过法制建设,来确保农村养老保障服务体系事业发展中政府、机构、农村老人各方的权利和利益,调动市场机制的基础性作用,引导各类社会力量兴办养老机构。要通过制度建设确立农村养老服务体系的领导体制和工作机制。农村养老保障服务体系要在民政部门的指导和村“两委”的领导下组织实施。各地要建立“党委政府领导、民政部门组织、有关部门配合、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与”的领导体制和工作机制,切实加强对农村养老保障服务体系建设的组织领导,发挥乡(镇)政府、村级组织的重要作用。明确相关部门责任,民政部门负责规划、协调、指导、督促、检查工作,总结经验并及时推广,发现问题及时予以纠正。财政、文化、卫生、体育以及老龄委,应根据各自职能积极支持和扶助农村养老保障服务体系建设。要通过制度建设加强对养老机构的监督管理。当前,养老机构自身设施条件差、服务质量不高是我们面临的现实。相关部门要加强对养老机构的监督与管理,确保其规范运营。要建立农村养老服务准入与退出机制,制定农村养老服务的标准体系,并积极开展农村养老机构等级评定活动,制订详细的养老服务机构等级评定办法。四、结论随着人口老龄化程度的加剧以及传统的家庭养老功能的弱化，构建适应老龄化的社会养老服务体系，已成为政府和全社会关注的重大民生工程。加快推进社会养老服务体系建设，必须