高速公路工程安全风险管理办法附表

****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法****2013年05月目录TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l_Toc28677第一章总则 啊****角至阅****畜高速公炊路旗BO锄T葬项目六工程建设安全望风险管理办法熔挨杨市牌纪第一阳章筹聚击总则除第一暂条晨辉炭为进一步加强宫****乏至肚****抢高速公侨路预BO谁T航项目工程建设易安全风险管理补，推进安全风们险标准化管理安，有效规避安者全风险，确保窑公路工程建设声安全，制定本弓办法。榴第二软条院拒称依六据险«浊中华人民共和捎国安全生产颤法砖»王、系«抄建设工程安全雀生产管理条开例笨»脉及交通运输部冰其他相关安全神生产法律法规译编制。世第三趴条筑热****理至悠****贫高速公确路洪BO纲T英项目工程建设诸安全风险管理帆范围主要包括透高风险隧道、检高陡边坡、特萝殊结构桥梁、迫地质灾害及其本他高风险工点磨。址第二益章到尘工程安全风险顾等级划分泊第四叉条街蜓畏依据事故发生拐的概率和后果座等级，将安全挠风险等级分为岂极高、高度、莲中度和低度四睛级；工程风险卸划分为风险隧段道、风险桥梁率、风险路基和烤其它风险工程舍等。狗极高风险：称自为互4霉级风险，建设索工程在施工过夺程中存在的、错可能导致公路拜交通事故、作块业人员群死群闭伤或造成重大犁不良社会影响禽的分项工程：这可能发生重大锐突水突泥、坍辆塌；跨江、跨谊湖长大深水桥房梁的高墩桥梁封；桥梁跨越既蓄有铁路、县级眉以上公路、闹澡市区施工；搭咳设高度大货于满50浇m颠、搭设跨度大勉于病18乌m菜、施工总荷载概大培于课15KN/m裙2古、集中线荷载夕大躬于锹20KN/威m各混凝土模板支间撑；采用悬臂精施工梁的现浇法预应力砼连续破刚构、下穿既化有铁路的立交容施工；开挖深栋度超攀过惹10红m废、或开挖深度惜未超顷过所10馆m威但地下水位高色于基坑底部或流现场地质情况跟和周围环境复公杂的深基坑施纲工；在闹市区仰和临近既有铁弦路进行大型爆胸破和拆除大型搅构、建筑物施敢工；采用新技哪术、新材料、族新工艺、新设喘备无相关技术贵标准的危险性盟大的工程；长筋度超污过弄100豪0铜米的长隧道；撕其它安全控制眉难度大的高风除险施工。红高度风险：称菌为零3招级风险，可能权发生较大突水塌突泥、坍塌；目跨河桥梁；桥挤梁跨艳越番4因级风险范围以洋外的公路、居张民区施工；搭毅设高度大赶于菊30喇m拘、搭设跨度大骆于度10崖m姥、施工总荷载收大慨于他10KN/m仔2坏、集中线荷载碑大恭于贫15KN/侦m隆混凝土模板支绝撑；开挖深度皆超排过颠5粥m绝、或开挖深度你未超纸过霉5盆m无但现场地质情武况和周围环境毫复杂的深基坑暴施工；不属蜡于贡4早级风险范围的臣拆除构、建筑罚物施工；长度峡不超邪过网100啄0简米的中短隧道宰；其它安全控甜制难度较大的愈风险施工。竖中度风险：称纠为韵2楚级风险，不属尊于大4库级除、包3民级风险范围的斧，但存在一定夏安全风险、需来注意的施工。惧低度风险：稍春有风险，可以喊接受的施工。后第三笛章卷先趁风险管理机构慢及职责逼第五在条舒院特公司风险管理厅机构丛****眯（以下简称：告公司）对娱****盼至僵****宏高速公迈路梳BO扰T衣项目成立工程魄建设安全风险尝管理领导小组非。领导小组的盆办公室设在公薪司安全质量部塔，负责安全风僻险的日常管理固工作。安工程建设安全汁风险管理领导羞小组名单如下递：绒组搁艳石长：戴保卸民怀移（公司董事长绘兼总经理）扛副组长：李恩造辉、赵永军、锹杜东升、孙选印民、监理单位碌总监粉、种EP诞C应项目部经理扮组秀驰搂员：公司各部乱门部长、监理贞安全总监咳、脸EP缓C昆项目部分管安肾全副经理、设梦计总体、各施密工项目部经理尼、咨询单位负门责人术。脸赶安全风险管理胖组织机构框图拦见下图：净楚组长组长副组长副组长综合办公室主任物资设备部部长财务部部长计划合约部部长安全质量部部长综合办公室主任物资设备部部长财务部部长计划合约部部长安全质量部部长工程技术部部长咨询单位负责人EPC项目部分管安全副经理监理单位安全总监咨询单位负责人EPC项目部分管安全副经理监理单位安全总监各施工项目部经理设计总体各施工项目部经理设计总体圆第六规条跑偏宜公司工程建设浴安全风险管理泊领导小组的管帜理职责赠（一）制订公丛司工程建设风苹险管理实施办耽法。辅（二）负责督拜促勘察设计单砍位对全线施工派工点和其他安灰全风险工程的抱风险评估。院（三）全面负崖责工程风险措诚施实施的监督技、检查并督促径参建单位落实盗工程风险管理齐工作。课（四）公司领腹导、部门负责用人对极高风险狐、高风险工点虎负责督办管理熔工作。右第七华条吓貌体公司各部门职饱责期（一丘）玻驴良安全质量部职润责基负责高度、极狮高风险工点的管管理工作，建挖立风险管理档棕案，参与高度概、极高风险工慧点及风险等级鞭建议的审查、肉论证，督飞促耳EP升C贺项目部、施工第项目部、监理纱单位开展风险得管理工作，将与风险管理纳入伐设计单位施工窑图考核、施工谜、监理单位考扎核。鞭（二底）符虚工程管理部职诸责谊负责组织设计妻阶段风险工程葬相关技术方案喝审查，必要时踏组织专家对勘饰察设计单位提毒出的高风险工宋点及风险等级即建议进行论证碰；负责组织设油计单位现场核渡对，对风险工狐程提出技术管供理要求。撇第八在条旺民名各参建单位职逼责胖（一紫）权EP肌C鹰项目部职责株EP转C娃项目部应成立蚀工程施工安全悉风险管理领导秀小组，管理和饥协调好勘察设千计单位、各施刊工项目部风险赢防范措施、施晒工风险控制的笛具体实施。对脱管区内的高、童极高风险工点旬逐一进行分析吗，逐条细化，锦建立高、极高酸风险工点档案非，并编制风险义管理实施细则琴。对高、极高见风险工点按规方定和要求定期咏检查，记录检叨查情况，并建莲立信息反馈及狡问题整改机制碎。魔（二）勘察设钞计单位职责已勘察设计单位冻是风险防范的故主要责任单位啦，应编制风险短评估实施细则捐，在可行性研搬究阶段进行风告险识别，按照塔规避风险原则皇合理选择方案够，对无法规避此的风险工点进捐行分析评估，况提出风险等级问建议。在初步妖设计阶段，应决对高风险工点躺的风险因素作灾进一步识别，零须调整风险等拐级的及时向建范设单位提出建门议；按照确定琴的风险等级，滩系统制订风险比防控措施，提肯出风险防范注铲意事项；在设殖计技术交底的于基础上，做好滥风险控制措施仅和风险防范注低意事项的交底好工作。涌（三）施工项屿目部职责阻施工项目部是床风险控制的实全施主体，应相夏应成立建设工抗程安全风险管蒜理领导小组，漆根据风险评估堤结果、地质条蹲件、施工条件尾等，对承担任另务范围内的高盏、极高风险工购点逐一进行分弓析，逐条细化气风险防控措施危，并编制风险吩管理实施细则慨。摄施工项目部必阁须加强工程施浑工过程的风险施防范和风险管识理，落实各项餐风险防范措施色，对于不良地恼质、特殊岩土扮、深埋长大隧虏道施工过程中魔可能出现的重拔大地质灾害、嚷深水大跨桥梁食墩台施工、高姓陡边坡路基施忆工、特殊结构上特种设备等开摔展专项风险评会估，并依据专余项评估意见完乞善施工技术方甜案，改进和加药强安全生产及坛防范风险的具创体技术措施，表选择适宜的施族工工艺，制订驳风险防范及突阵发安全事故应块急预案，对工董程风险实时监鹊测，定期反馈洽，实施动态评束估，加强工程盲施工过程的风责险防范和风险寺管理，落实各翁项风险防范措停施。须（四）监理单漫位职责赤监理单位是风励险防范及控制酱的检查单位。像参加建设单位打组织的风险识臭别和评价，参锐与制定施工阶达段风险评估细夕则，监督施工伏单位工程风险蜂评估与管理，越对风险监测方粉案、专项施工越方案、施工作茫业指导书、作每业标准和专业骤架子队组成及腰培训教育的实矿施情况进行检速查，实施全过休程监理。而第四悄章小陕管理程序及措蓄施溉第伪九所条卧根肾公司应除建立安全风险袄管理专项机制员，制定安全风型险管理制度和似应急预案，建朗立安全风险管拦理和危险源控勺制台帐，并督绵促可EP想C遮项目部、监理通单位烟建立工程安全乡风险管理制度款。滑第薪十矛条织种项目开工前，摊公司应组织杜EP松C华项目部君、监理单位依没据设计文件和盛现场情况编制靠项目安全风险席管理方案，准尝确地对危险源溪进行识别、分卸级。誉第诊十一纤条惧浊膊公司工程部负薯责组织有关专亩家对项目安全被风险管理方案寒进行评估，审盆查确定项目危袜险源和施工安菠全风险等级，畜提出降低或控带制安全风险的溪指导性意见。镇公司安质部要哈参加审查，负芒责对评审通过吩后的方案实施生进行监督检查己。嫩第上十二患条暮灾列为垃高度宿、爸极高奏安全风险的分加部分项工程，屠EP恶C端项目部坡在施工前编制仿安全专项施工铜方案（以下简冒称专项方案）供。舅第十暴三恳条抵紫列为息极高口安全风险的分现部分项工程落州实以下管理程捎序及措施：齿1.类编制施工方案陕。存EP骄C凭项目部组织有态资质的单位尊编制分部分项劈工程专项方案抬，并附安全验丽算结果；祥2.饱方案审查。专妹项方案由始EP表C圆项目部驳集团公司组织控审查，并由启EP夹C挨项目部技技术负责人和坝监理单位总监笑理工程师签字扒；拒3.许安全验算。专检项方案报送设糕计单位进行安烫全验算确认；窜4.裳专家论证。肆公司购工程部对报送哥的专项方案组辽织专家审查论饿证；短5.迷过程控制。抛监理户、霜EP雨C叹项目部地主要负责人苏要荷定期对施工现像场安全措施落输实情况进行监毅督检查，对关逢键施工工序进抽行现场盯控。宝公司要散不定期组织对符现场质量安全加监控体系运转津情况、安全措趋施落实情况、牧关键工序施工溜情况进行检查泰督导。优第十喇四区条保窜列为算高度酿风险分部分项油工程，由再施工项目部睬编制专项方案狭，其主管安全仿、技术负责人牧审核签字，由梯监理单位组织各审查，报总监螺理工程师批准赞签虽字，报复公司安质部稳备案。蛛第十扯五花条培雅列为哗中度胜风险分部分项慨工程，由隙施工项目部碑在施组中提出久施工工艺及安拨全保证措施，唉由主管安全、钉技术负责人审柱批，报监理单演位备案。境第十绝六阶条购EP乒C克项目部队根据风险等级麻，确定方案实尘施的具体负责俱人，实行分级枝包保，责任到弄人。怖第十垂七胶条它双专项方案编制洽包括以下内容详：哲1.洁工程概况：辞高度、极高滑安全风险的分旁部分项工程概掘况、施工平面茂布置、施工要绒求和技术保证梁条件；答2.担编制依据：相件关法律、法规佩、规范性文件挣、标准、规范阻及图纸（国标限图集）、施工题组织设计等；某3.臣施工计划：施歼工进度计划、册材料与设备计严划等；罪4.限施工工艺技术涂：技术参数、泻工艺流程、施伙工方法、检查恋验收等；场5.眼施工安全保证决措施：组织保垫障、技术措施叮、应急预案、历监测监控等；浸6.炮劳动力组织计缘划：专职安全纱生产管理人员篮、特种作业人烘员等；路7.旱计算书及相关轻图纸等。麦第金五窑章闷朴专家论证蜜第十衡八桶条滤滚下列人员参加评专家论证会：理1.误专家组成员；炕2压.深公司领导、工功程部及安质部质部门负责人踢；额3.流监理单位总监轮理工程师、客安全总监御、趋驻地监理工程趴师际；盏4.EP嘱C知项目部及施工芒项目部蜻主要负责人、涂分管安全、技抚术负责人、专报项方案编制人刷员、项目专职味安全生产管理逆人员；迹5.症勘察设计单位当项目技术负责励人及相关人员派。思第十孕九爷条梦宝专家组成员由勉5这名及以上符合欣相关专业要求并的专家组成。帖本项目昨参建各方凯的人员不以专妖家身份参加专树家论证会。刷第晒二够十条吩义专家论证的主拿要内容：赠1.读专项方案内容释是否完整、可牢行；缺2.要专项方案计算至书和验算依据排是否符合有关争标准规范；株3.州安全施工的基郊本条件是否满乒足现场实际情疑况。殊专项方案经论秋证后，专家组宋提交仍“只____事级安全风险分涉部分项工程专努家论证报告氧”肉（附件），对某论证的内容提叹出明确的意见惧，并在论证报望告上签字。矛报告结论分三燥种：通过、修挽改后通过和不幅通过。报告结貌论为通过的，遣EP舱C泉项目部雪严格执行方案哪；报告结论为合修改后通过的鉴，修改意见应浪当明确并具有友可操作性，丸EP步C管项目部用按专家意见修燃改方案；报告厅结论为不通过惧的，巩EP链C炉项目部俩应当重编方案方，并重新组织惯专家论证。排第穷六尖章玩堡床实施结第榴二省十躁一状条监EP境C闻项目部应蹦根据论证报告揭修改完善专项圈方案，并经报EP室C也项目部躲技术负责人、奶总监理工程师泪、项目经理签昏字后，方可组丘织实施。照未经专家审查额论证或论证未翻通过的方案不破得实施。言第伐二轻十序二隐条吵EP唐C赚项目部绑严格按照论证恋通过后的专项震方案组织施工祥，不得擅自修扶改、调整。如是因设计、结构口、外部环境等傅因素发生变化善确需修改的，梅须按程序重新场组织论证。谋第洽二戏十队三衫条辛将寺专项方案实施黄前，施工项目雀部应根据论证株通过后的专项盲方案编制作业垄指导书和关键弃工序控制卡片窜。专项方案编饰制人员或项目诸技术负责人应应当向现场管理熄人员和作业人训员进行安全技聚术交底。膏第二十刮四含条赖字舟施工刷项目部自应在安全风险宝分部分项工程字设置危险源安趁全标志牌并保订持持续完整。第现场负责人和织施工人员要随斥时注视本区域高安全情况动态银，危险源若发惜生变化或升级症时，应及时采娱取有效防护加旺强措施。危险遥源的撤离和销长号必须在确定闪无安全隐患时鬼才能实施。肝第二十牲五琴条桨洗欢施工偿项目部纵应当指定专人狐对专项方案实塑施情况进行现上场监督和按规泽定进行监测。阀发现不按照专般项方案施工的近，应当要求其坑立即整改；发卧现有危及安全遵紧急情况的，地应当立即组织赔作业人员撤离输危险区域。嗓第二十剑六苏条涌艘悬公司、监理单摆位在检查中，扎发现落实专项启方案存在事故骑隐患的，应当畜责令访EP锋C阔项目部怪立即排除；在使隐患排除前或植者排除过程中怨无法保证安全睡的，应当责令罚EP蝴C剧项目部渴从危险区域撤病出作业人员，耗暂时停工；隐牧患排除后，经葱公司、监理、煎EP土C仪项目部惭共同检查确认未，方可恢复施嘴工。到第二十你七寄条菌絮装设计单位应加绍强项目实施过报程中的驻场设危计服务，及时期了解现场施工靠情况，并对施兵工过程中存在钞的安全风险提拦出具体要求和杰防范措施，同跪时根据项目进依展情况，不断率优化设计方案塑，降低工程风宰险。百第二十配八初条晴择油监理单位应将叠危险性较大的炉分部分项工程布列入监理规划化和监理实施细凝则，应当针对践工程特点、周赢边环境和施工录工艺等，制定辜安全监理工作厚流程、方法和朗措施。牧第勾二摆十性九判条呼帅服监理单位应当抹对专项方案实台施情况进行现奸场监理；对不走按专项方案实伟施的，应当责额令整改，殿EP删C墓项目部区拒不整改的，础应当立即向公甘司安全风险管栗理领导小组报输告；领导小组求接到监理单位屋报告后，应立刺即责令丘EP日C障项目部灰停工整改。隔第娇七犁章医轨织日常管理和考属核嘴第三十凑条染常虾公司加强对高绩度、极高风险文工点的管理，粱规避和控制安程全风险。极高接风险工点实行冻公司主要领导戚、总监理工程骡师、驻地监理治工程师术、护EP精C仔项目部经理及浸各施工项目部丹项目经理安全罗包保制度，包抓保领导每月检变查极高风险工柄点不得少于两娃次，施工项目刃部领导班子成锈员每天轮流带煤班现场作业，替专业监理工程币师每天监督检摆查，及时处理陵安全隐患；高膀度风险工点由风公司领导班子船成员或部门领收导、安全总监肚、专业监理工醒程师非、糟EP款C捎项目部领导班沙子成员、各施痰工项目部领导煎班子成员包保剪，包保领导每孔月检查不得少偶于一次，施工吐项目部部门领紫导每天轮流带茫班现场作业，脊监理员每天监混督检查，及时侵处理安全隐患问。高度、极高梯风险工点还要膊执行技术和安销全管理人员跟通班作业制度。阔包保工点发生情质量安全事故集的，将追究包哄保领导的责任乐。高度风险、恭极高风险工点杂的管理持由工EP协C贡项目部及相应门施工项目部成股立安全风险工猪点领导小组，育建立风险工点险管理、日常包祖保台账。施工蔽项目部领导包拆保和干部带班伶作业纳入综合芬考核。杠第三十一让条纷共仓实行中度、低牛度风险工点施兵工项目部、监茄理单位领导包犁保制度。中度进、低度风险工去点的管理由施俗工项目部成立挎风险管理小组忙对风险工点建什立督办台账，境按月上报工程困水文地质和施不工情况等泥至棵EP左C捐项目部及监理在单位。炎第三十二血条亦笋桑实行安全隐患雨治理挂牌督办五制度。要切实案改进创新检查圆方法，把查管钟理、查体系和袜查现场、查实抗物有机结合起妹来。对查出的枕问题，要认真械分析原因，分添清责任，严格江按规定处理；慌实行问题闭环狮管理，明确整誉改时限、责任信人和复查责任腔人，逐一登记尽销号，确保整姜改到位；加强纱警示教育，举株一反三，防止虾类似问题再次苏发生。对发现呆的安全隐患要宰挂牌督办，一嗽般、较大安全魂隐患治理宣由乏EP屡C槐项目部挂牌督村办，重大安全杀隐患治理由公庙司挂牌督办。程第三十三阿条塌急蕉工程风险管理惧贯穿于设计、两施工全过程。磨参建各方依据猾工程地质、施惰工环境和条件疮对工程实施动枪态、有效的风俘险控制和跟踪感处理。尺第三十四贯条汗拐倍施工项目部应剑在施工现场公兆示识别的风险矩，其包括风险激描述、监测方结案、应急措施假和责任人等内纤容。园第三十五漠条壤职浆施工项目部对母已识别的风险倦进行监测，包释括施工监测、搏工况和环境巡张视、作业面状桨态描述、风险肉处置过程和发狂展趋势等内容验；施工项目部半应专人负责风符险监测项目，酿实时监控各系非统运行情况。拣施工项目部应旬按照设计要求炊，依据不同的准检测内容，编询制施工监测实巨施方案，主要轰内容应包括监械测内容、监测缝方法、监测仪夺器设备、监测约频率以及监测框数据分析等。退第三十六喘条名EP愁C腊项目部对新识后别出的风险，利提出风险处理裙措施，风险分包级调整经总监握审核后报送公吴司，对极高、辜高度的风险分央级调整，经组则织评审和汇总衣后报送公司。骡

炊第八荣章捆逢旱附则志第三十七狗条帝中害本办法涉及