科研计划经费预算编制注意事项

上海市科研计划经费预算编制注意事项2014年04月第一页，共三十九页。科委资助20万元，承担单位匹配20万元启明星B类要求承担单位1：1匹配经费2第二页，共三十九页。31、预算的作用

项目（课题）预算是确定项目（课题）预算期内经费安排的依据，是项目（课题）各任务合理分配和使用资源的基础。项目（课题）预算按规定程序审核通过后，作为合同和任务书的组成部分，是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第三页，共三十九页。42、基本原则

在预算申报与审核的过程中，需要遵循的基本原则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。目标相关性政策相符性经济合理性第四页，共三十九页。5政策相符性原则：预算应符合国家和上海市财经法规和科技经费管理制度的相关规定，如有关科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。目标相关性原则：预算应以任务目标为依据，预算支出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。第五页，共三十九页。63、预算编报的依据（1）项目（课题）任务书（2）相关政策制度，包括：

■上海市科研计划专项经费管理办法■国家及上海市其他财经制度规定第六页，共三十九页。74、预算编报的要求（1）项目（课题）承担单位应当发挥各相关部门应有的职能，分工协作，共同编制完成。（2）项目（课题）承担单位，应该根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算，通过市科委项目管理系统进行课题预算的填报，并在预算说明书中详细说明承担的任务、预算和安排理由。第七页，共三十九页。84、预算编报的要求（续）（3）项目（课题）承担单位的研究经费支出都应纳入预算。（4）项目下设课题的，每个课题承担单位均需按预算编制的要求单独编制各自的课题预算，项目承担单位将所有课题预算审核汇总后形成项目预算。（5）项目（课题）承担单位应加强统筹协调，推动项目（课题）承担单位间的资源共用共享，防止重复预算。第八页，共三十九页。95、预算编报的主要内容

项目（课题）经费预算应包括收入预算和支出预算。其中，支出预算分为直接费用和间接费用，支出预算应当按照开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出内容一般不得同时列支专项经费和自筹经费，支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。收入预算分为专项经费和自筹经费。自筹经费应为货币资金，包括单位自有货币资金以及从其他渠道获得的资金，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。第九页，共三十九页。105、预算编报的内容（续）（1）直接费用：直接费用是指在项目（课题）研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等十一个支出科目。第十页，共三十九页。115、预算编报的内容（续）■设备费：是指在项目（课题）研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。在编报设备费时，应注意以下事项：第十一页，共三十九页。12

1、严格控制设备购置■鼓励共享、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造；■确有必要购买的，在能够完成课题任务的前提下，尽量选择性能价格比最佳的仪器设备。■原则上不得使用专项经费购置或试制生产性设备。■与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支，单独购置的备品备件应纳入材料费列支。

2、单价达到或超过10万元设备■单台仪器设备价值达到或超过10万元人民币时,需要在设备费预算明细表中填列仪器设备清单，在预算说明书中说明购置或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。■单台仪器设备价值达到或超过30万元时，需要填报《大型科学仪器设备基本信息表》或试制方案和成本分析。■单台仪器设备价值达到或超过50万元人民币时，还应该按照要求编报大型设备申请书。并要进行联合评议工作。■在设备费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。■原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新预算数量不宜过大，且应在预算说明书中说明其预算理由和测算依据。3、单价10万元以下设备第十二页，共三十九页。134、设备租赁费■设备租赁费是指项目（课题）研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。■使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。■对设备费中的租赁费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。5、不可列支■现有仪器设备的折旧费属于间接费用，不请允许在本科目列支第十三页，共三十九页。145、预算编报的内容（续）■材料费：是指在项目（课题）研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费时，应注意以下事项：第十四页，共三十九页。151、说明内容■详细列支各种材料的名称、规格、型号、购买单价、购买数量以及总金额。■在预算说明书中，应当说明购置的各种材料与项目（课题）研究任务的关系和必要性，以及所需数量测算依据。2、不可列支的材料■原则上，不可以在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。■原则上，不可以在专项经费中列支普通办公材料，确有必要购买一些与项目（课题）研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说明。第十五页，共三十九页。165、预算编报的内容（续）■测试化验加工费：是指在项目（课题）实施过程中由于承担单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外单位（包括项目和课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费预算时，应注意以下事项：第十六页，共三十九页。171、总费用在5万元以上■对量大及价高的测试化验加工任务，即项目（课题）执行过程中需测试化验加工的数量较多或单位价格较高、总费用在5万元及以上的，需要在测试化验加工费预算明细表中填列测试化验加工清单，在预算说明书中应详细说明其与项目（课题）研究任务的相关性，选择测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。2、总费用在5万元以下■对于总费用在5万元以下的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。3、内部测试化验加工若测试化验加工单位是项目（课题）承担单位内部独立进行经济核算的单位（独立核算方式应具有历史延续性），可以支付相关检验、测试、化验及加工费。若不是独立进行经济核算的单位，不能单独列支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应的科目列支。（如材料费等）。第十七页，共三十九页。185、预算编报的内容（续）■燃料动力费：是指在项目（课题）研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时，应注意以下事项：第十八页，共三十九页。191、必要性及能否单独计量■应考虑项目（课题）研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用等是否可以单独计量。■需说明预算的各种燃料与项目（课题）任务的相关性和必要性，所需数量、单价等测算依据2、实际价格■应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本项目（课题）研究任务所运行实际时间，以及即期水、电、气、燃料等的实际价格。第十九页，共三十九页。205、预算编报的内容（续）■差旅费：是指在项目（课题）研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠（国内）差旅费、市内交通费用等。在编报差旅费预算时，应注意以下事项：第二十页，共三十九页。211、列支范围■项目（课题）组成员因课题研究任务发生的差旅费用、参加与项目（课题）研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务，且需说明预算的各种出差任务与项目（课题）任务的相关性和必要性，以及出差时间、地点、事由、人数、次数、开支标准等测算依据。■项目（课题）任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，并在预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据。2、科学考察第二十一页，共三十九页。225、预算编报的内容（续）■会议费：是指在项目（课题）实施过程中承担单位为组织开展相关的学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。在编报会议费预算时，应注意以下事项：第二十二页，共三十九页。23

1、开支标准■项目（课题）承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。2、说明内容■需说明预算的各种会议与项目（课题）任务的相关性和必要性，以及会议时间、会议内容、会期、参会人数、会议次数、会议开支标准等测算依据。■项目（课题）承担单位举办的与课题任务有关的会议（如咨询会、交流会、验收会等）支出可列入会议费预算，但应合理安排会议内容与数量。3、列支范围第二十三页，共三十九页。245、预算编报的内容（续）■国际合作与交流费：是指在项目（课题）研究开发过程中项目（课题）研究人员出国及外国专家来华工作的费用。在编报国际合作与交流费预算时，应注意以下事项：第二十四页，共三十九页。251、说明内容■应该在预算说明书中说明预算的各项国际合作与交流任务与项目（课题）研究任务的相关性和必要性，并详细列示出访或受邀来华专家的国家或地区名称、机构名称、事由、人数、天数、差旅费、伙食费、住宿费和其他费用的开支标准等测算依据。■

参加与课题研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作与交流费预算。2、注册费第二十五页，共三十九页。265、预算编报的内容（续）■出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目（课题）研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。在编报出版/文献/信息传播/知识产权事务费预算时，应注意以下事项：第二十六页，共三十九页。271、说明内容■预算说明书中应说明每项支出与研究任务的相关性、测算依据（如论文或专著的出版数量、专利申请数量等）等。2、不可列支■原则上，不应用专项经费购买通用性操作系统、办公软件等，不应由专项经费列支日常手机和办公固定电话通讯费。■属于实验室日常基础条件建设性的资料购置和软件购置不得由专项经费列支。第二十七页，共三十九页。285、预算编报的内容（续）■劳务费：是指是指直接参加项目（课题）研究人员的劳务性费用以及引进人才的费用。在编报劳务费预算时，应注意以下事项：第二十八页，共三十九页。29

1、开支范围■项目（课题）参加人员指项目（课题）责任人、项目（课题）高级研究人员、博士后、研究生、中初级研究人员、技术工人等各类人员，包括因科研项目（课题）需要而引进的人才。■引进人才是指：截止到项目（课题）申请日，两年之内项目（课题）承担单位引进的，并且已签订用工合同的科技人才。■临时参与人员：项目（课题）研究需要临时参与的人员。2、说明内容■应该在预算说明书中说明相关人员在项目（课题）研究开发中承担的任务，以及投入本项目（课题）的全时工作时间和劳务费发放标准（项目（课题）责任人控制在5000元/人月以内、项目（课题）高级研究人员控制在3000元/人月以内、项目（课题）参与人员控制在2000元/人月以内，引进人才和临时参与人员的资助标准在不突破该项目（课题）劳务费资助总额的前提下，由项目（课题）承担单位编制确定。■需说明各类人员在项目（课题）中的责任分工、投入时间、支付标准等测算依据。■预算说明书中的人月数应与课题预算申请书“人员基本情况表”中相应数据一致，与投入课题研究任务的工作量相匹配。■劳务费资助的总额控制在申请专项经费资助总额的20%以内；对于软科学研究和软件开发类等项目（课题），劳务费资助的总额控制在申请专项经费资助总额的50％以内。3、注意事项第二十九页，共三十九页。305、预算编报的内容（续）■专家咨询费：是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。在编报专家咨询费预算时，应注意以下事项：第三十页，共三十九页。31

1、会议形式支付标准■以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500－800元/人天、其他专业技术人员300－500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300－400元/人天、其他专业技术人员200－300元/人天执行。2、通讯形式支付标准■以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60－100元/人次、其他专业技术人员40－80元/人次的标准执行。■专家咨询费不得支付给参与该项目（课题）管理的相关工作人员。■需说明咨询专家与项目（课题）研究任务的相关性和必要性，以及咨询专家的级别、咨询方式、咨询内容、人次数、支付标准等测算依据。3、其他第三十一页，共三十九页。325、预算编报的内容（续）■其他支出：是指在项目（课题）实施过程中发生的除上述费用之外的其它支出。其他支出应该在申请预算时单独列示、单独核定。编报其他支出预算时，应注意以下事项：第三十二页，共三十九页。331、不得填列■不能填列项目（课题）实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见费。2、支出内容要求■支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支。■支出内容要与课题任务密切相关，且应在预算说明书中说明与项目（课题）研究开发任务的相关性、必要性并详细列示测算依据。第三十三页，共三十九页。345、预算编报的内容（续）（2）间接费用：间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施项目（课题）过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目（课题）任务的承担单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。第三十四页，共三十九页。355、预算编报的内容（续）■间接费用核定标准：间接费用实行总额控制，申请资助的间接费用总额不得超过专项经费资助总额的10%，其中绩效支出不得超过专项经费资助总额的5%。

■绩效支出：是指承担项目（课题）任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出，是间接费用的组成部分。■间接费用应纳入单位财务统一管理，统筹安排使用。其中绩效支出，应当由承担单位根据国家有关规定拟定绩效考核办法，在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，统筹安排。承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在专