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文档简介

BOT、EPC、EMC等几种节能服务模式的共性与区分

BOT

:Build-Operate-Transfer(建设--运营--移交)即业主与服务商签订特许权协议,特许服务商担当工程投资、建设、经营与维护,在协议规定的期限内,服务商向业主定期收取费用,以此来回收系统的投资、融资、建立、经营和维护成本并获得合理回报,特许期结束,服务商将固定资产无偿移交给业主的一种投资模式。EMC:EnergyManagementContract(合同能源管理)节能服务公司通过与客户签订节能服务合同,为客户供应包括:能源审计、项目设计、项目融资、设备选购 、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务,并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同,为用户供应节能诊断、融资、改造等服务,并以节能效益共享方式回收投资和获得合理利润,可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险,充分调动用能单位节能改造的积极性。目前国内EMC的运作模式和

BOT

的运作模式有许多相像之处,主要区分在于

BOT

在运营期的收益一般由服务方全部收取,而EMC则由服务方和业主按合同约定比例共同共享节约的能源成本。

EPC

:Engineering--Procurement--Construction(设计-选购 -施工)节能环保工程建设行业总承包业务的普遍模式,即服务商担当系统的规划设计、土建施工、设备选购 、设备安装、系统调试、试运行,并对建设工程的质量、平安、工期、造价全面负责,最终将系统整体移交业主运行。

EPC+C:Engineering--Procurement--Construction&Commission(总承包+托管运营)在系统建设阶段采纳

EPC

总承包的服务模式,在运营阶段采纳系统托管运营模式。系统托管运营模式的应用和推广具有肯定的必定性,一方面,节能减排项目运营技术往往与其主营业务技术要求差别较大,而节能减排项目往往结构困难、涉及面广、技术含量高,项目建成移交后,对企业承接的操作、维护及管理人员技术素养要求较高。企业由于缺乏专业技术人才,接手节能、减排项目后往往出现运营效果不志向的状况。另一方面,由于技术壁垒等缘由,业主在招标确定总承包方时,很难从书面材料中确定投标方案的优劣,而增加运营要求,可以将项目质量风险交给总承包方自己担当,从而规避项目风险。

BOT

EPC+C的最主要区分是:在

BOT

模式下,服务商以自有资金进行工程投资建设,拥有特许期限内相关资产的全部权,特许期结束后,该全部权转至业主,带有融资性质;而在EPC+C模式下,服务商全程都不拥有工程相关资产全部权,仅依所供应的服务收取费用BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)缩写形式,意即“建设--移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。BT模式是BOT模式的一种变换形式,指一个项目的运作通过项目公司总承包,融资、建设验收合格后移交给业主,业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。追问那一般的工程又叫什么呢?还有什么工程形式呢?莫非一般的工程就叫BT工程,据我所知,目前的国内的BT项目还很少,麻烦您简洁通俗些就好,太困难了。回答一般的工程没有特殊的特称,一般都是自己投资或招投资商投资建设,自己经营下去。而BOT是说可能是政府投资(或建设单位)让建设单位建设然后建设单位通过几年(由投资人确定)的经营收获利益,经营期限到了以后再转交给政府去经营……

BT则是建成后干脆交给政府,而后政府通过交给别人经营或自己经营获得收入后给建设单位肯定酬劳……

之所以BT、BOT项目并不多是因为它是市政工程啊,不是谁都能做的……BT是Build(建设)和Transfer(转让)两个英文单词的缩写,其含义是:政府通过合同约定,将拟建设的某个基础设施项目授予企业法人投资,在规定的时间内,由企业法人负责该项目的投融资和建设,建设期满,政府依据等价有偿的原则向企业法人协议收购的商业活动。BOT是英文Build-Operate-Transfer(建设、经营、转让)的缩写。从内容上看,BOT是一种适用于基础设施建设的投资、融资方式。BOT投融资模式的典型形式是:项目所在地政府授予一家或几家私人企业所组成的项目公司特许权利——就某项特定基础设施项目进行筹资建设,在约定的期限内经营管理,并通过项目经营收入偿还债务和获得投资回报;约定期满后,项目设施无偿转让给所在地政府。简而言之,BOT一词是对一个项目投融资建设、经营回报、无偿转让的经济活动全过程典型特征的简要概括。BOT投融资模式适应了现代社会工业化的城市化进程中对基础设施规模化、系统化发展的须要,是政府职能与私人机构功能互补的历史产物。它作为公共基础设施建设与私人资本的特殊结合方式已引起世界各国的广泛关注,但迄今为止,我们对BOT的演进过程仍知之甚少。关于世界上第一个BOT项目的归属仍是一个有较大争议、悬而未决的问题。对BOT投融资模式的起源与发展的探讨不仅有助于揭示其内在的合理性,而且具有重要的经济学、法学、社会学的理论价值。在BOT投融资模式的实际运用中,由于基础设施种类、投融资回报方式、项目财产权利形态的不同等因素,已经出现了不少变异模式:1、BOOT(Build-Own-Operate-Transfer)形式这一模式在内容和形式上与BOT没有不同,仅在项目财产权属关系上强调:项目设施建成后归项目公司全部。对于这一点的确存在着分歧看法和争议,有进一步探讨的必要。如,王友金先生认为,“全部权和经营权分别是BOT的主导思想”,“政府可以在法律上拥有对设施的全部权,只是在肯定期限内将设施交由发展商承建和经营;这只是发展商的一种运用权,对设施并不拥有全部权,特许专营期限届满,又把设施移交给政府,实现政府对设施的实际全部权。”2、BTO(Build-Transfer-Own)形式这一模式与一般BOT模式的不同在于“经营(Operate)”和“转让(Transfer)”发生了次序上的改变,即在项目设施建成后由政府先行偿还所投入的全部建设费用、取得项目设施全部权,然后依据事先约定由项目公司租赁经营肯定年限。国际惠民环保技术有限公司(WasteManagementInternationalpic)获得的香港新界东南区一个垃圾填埋场项目,就是采纳BTO模式,即建设、转让后再经营的。例如,近年活跃于香港资本市场的消松角高速马路公司对其名下道路设施就采纳了类似BOOT的投资经营方式。3、BOO(Build-Own-Operate)形式其意思为某一基础设施项目的建设、拥有(全部)、经营。在这一模式中项目公司事实上成为建设、经营某个特定基础设施而不转让项目设施财产权的纯粹的私人公司。其在项目财产全部权上与一般私人公司相同,但在经营权取得、经营方式上与BOT模式有相像之处,即项目主办人是在获得政府特许授权、在事先约定经营方式的基础上,从事基础设施项目投资建设和经营的。例如,近年活跃于香港资本市场的沪杭甬高速马路公司和沪宁高速马路公司对其名下道路设施就采纳了类似BOO的投资经营方式。4、ROT(Renovate-Operate-Transfer)形式其意思为重整、经营、转让。在这一模式中,重整是指在获得政府特许授予专营权的基础上,对过时、陈旧的项目设施、设备进行改造更新;在此基础上由投资者经营若干年后再转让给政府。这是BOT模式适用于已经建成、但已陈旧过时的基础设施改造项目的一个变体,其差别在于“建设”改变为“重整”。5、POT(Purchase-Operate-Transfer)形式其意思为购买、经营、转让。购买,即政府出售已建成的、基本完好的基础设施并授予特许专营权,由投资者购买基础设施项目的股权和特许专营权。这是BOT模式的变体,其与一般BOT的差别就在于“建设”变为“购买”。上海黄浦江两桥一隧(打浦路隧道、南浦大桥和杨浦大桥)项目就是采纳POT模式的典型例子。这是上海对BOT模式的一个创新。6、BOOST(Build-Own-Operate-Subsidy-Transfer)形式其意思为建设、拥有、经营、补贴、转让。发展商在项目建成后,在授权期限内,既干脆拥有项目资产又经营管理项目,但由于存在相当高的风险,或非经营管理缘由的经济效益不佳,须由政府供应肯定的补贴,授权期满后将项目的资产转让给政府。7、BLT(Build-Lease-Transfer)形式其意思为建设、租赁、转让。发展商在项目建成后将项目以肯定的租金出租给政府,由政府经营,授权期满后,将项目资产转让给政府。这一方式与融资租赁特别相像,仅是客体由一般的大宗设备换成了基础设施而已。从BOT及其变异模式看,BOT投融资模式的核心内容在于项目公司对特定基础设施项目特许专营权的获得,以及特许专营权详细内容的确定。而建设(重整、购买)、转让则可以视项目不同状况而有所差异。这样既能解决政府财政资金不敷项目需求的困难,又能保证项目公司在经营期间的获益权和国家对基础设施的最终全部权。政府通过项目特许权的授予,给予私营机构在肯定期限内建设、运营并获得项目收益的权利,期限届满时项目设施移交给政府。同时,作为项目发起人的私营机构除投资自有资金外,项目建设所需资金的大部分来自银行贷款等融资渠道,借款人还款来源限于项目收益,并以项目设施及其收益设定浮动抵押为债务担保。BT,BOT,BOO,BOOT,EPC,EPCM,PPP,FEED项目承包“BT”是英文“Build”和“Transfer”的缩写,中文的说明是建设、移交,指政府或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人,并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设;在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府或其授权的单位的支付中收回投资。BOT(Build-Operation-Transfer的缩写)即建设-经营-移交,指一国政府或其授权的政府部门经过肯定程序并签订特许协议将专属国家的特定的基础设施、公用事业或工业项目的筹资、投资、建设、营运、管理和运用的权利在肯定时期内给予给本国或/和外国民民间企业,政府保留该项目、设施以及其相关的自然资源永久全部权;由民间企业建立项目公司并依据政府与项目公司签订的特许协议投资、开发、建设、营运和管理特许项目,以营运所得清偿项目债务、收回投资、获得利润,在特许权期限届满时将该项目、设施无偿移交给政府。有时,BOT模式被称为“短暂私有化”过程?(Temporary?Privatization)。而国家体育馆、国家会议中心、位于五棵松的北京奥林匹克篮球馆等项目实践了BOT模式,由政府对项目建设、经营供应特许权协议,投资者需全部担当项目的设计、投资、建设和运营,在有限时间内获得商业利润,期满后需将场馆交付政府BOO(Build-Own-Operate)?即建设一一拥有一一经营,承包商依据政府给予的特许权?,?建设并经营某项产业项目?,?但是并不将此项基础产业项目移交给公共部门。BOOT(?Build-OwnOperate-Transfer)建设一一拥有一一经营一一转让,则是私人合伙或某国际财团融资建设基础产业项目?,?项目建成后?,?在规定的期限内拥有全部权并进行经营?,?期满后将项目移交给政府。EPC是英文Engineering(设计)、Procurement(选购 )、Construction(施工)的缩写。该模式是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同,并按合同约定对整个工程项目的设计、选购 、施工、试运行(试车)等工作进行承包,实现各阶段工作合理交叉与紧密融合,并对工程的平安、质量、进度、造价全面负责,工程验收合格后向业主移交,业主或业主代表管理工程实施。EPC工程项目多集中在石油化工、制造业、交通运输和电力工业等领域。这些领域的工程项目具有以设计为主导、投资额巨大、技术困难、管理难度大等特点。EPCM模式(EPCM:Engineering?procurement?Construction?management)即指设计选购 与施工管理的总承包模式。EPCM模式是国际建筑市场较为通行的项目支付模式之一,也是我国目前推行总承包模式的一种。EPCM承包商是通过业主招标而确定的,承包商与业主干脆签订合同,对工程的设计、材料设备供应、施工管理进行全面的负责。依据业主提出的投资意图和要求,通过招标为业主选择、举荐最合适的分包商来完成设计、选购 、施工任务。设计、选购 分包商对EPCM承包商负责,而施工分包商则不与EPCM承包商签订合同,但其接受EPCM承包商的管理,施工分包商干脆与业主具有合同关系。因此,EPCM承包商无需担当施工合同风险和经济风险。当EPCM总承包模式实施一次性总报价方式支付时,EPCM承包商的经济风险被限制在肯定的范围内,承包商担当的经济风险相对较小,获利较为稳定。PPP(Public-Private-partners

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