卫生法律法规知识解读

卫生法律法规知识解读覃凯副教授Email:tank_ey@163.comQQ:52147904医理博精德能高邃卫生法律法规知识解读第1页前言卫生法律制度作用

十八届四中全会（.10.23）法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。法律生命力在于实施，法律权威也在于实施。

卫生法律法规知识解读第2页例证一：国家卫生政策《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见（年3月17日）》

（新医改）第四条完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转卫生法律法规知识解读第3页(十二）建立严格有效医药卫生监管体制健全卫生监督执法体系，加强城镇卫生监督机构能力建设。强化医疗卫生服务行为和质量监管…加强医疗卫生机构准入和运行监管…依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全违法行为。卫生法律法规知识解读第4页（十五）建立健全医药卫生法律制度。

完善卫生法律法规。加紧推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会和居民在促进健康方面权利和义务，保障人人享受基本医疗卫生服务。建立健全卫生标准体系，做好相关法律法规衔接与协调。加紧中医药立法工作。完善药品监管法律法规。推进依法行政。加强医药卫生普法工作，努力创造有利于人民群众健康法治环境。卫生法律法规知识解读第5页例证二：“十八大”汇报七、在改进民生和创新管理中加强社会建设学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居党委领导政府负责社会协同公众参加法治保障卫生法律法规知识解读第6页例证三：案例分享

卫生监督管理者：依法行政，保护人民群众健康案例一：食品药品安全人命关天卫生监督相对人：满足人民群众健康需求案例二：医患矛盾，谁来保护双方？普通群众：保护本身权益案例三：哈尔滨天价医药费卫生法律法规知识解读第7页年9月11日，三聚氰胺奶粉首次被媒体曝光，引发中国乳业地震，三鹿董事长被判无期，涉案人员2死刑1死缓；国家质检总局局长、石家庄市长等一批官员落马30万结石宝宝、11名死亡病例卫生法律法规知识解读第8页药品安全：性命相关卫生法律法规知识解读第9页“无证行医”害人

年1月15日下午，汝州市小屯镇朝川村11岁男孩儿洋洋（化名），因喉部肿痛在学校打电话给妈妈让带去看医生，洋洋被妈妈接回家后去了邻村一个无证行医诊所，张“大夫”对洋洋进行了简单病情问询，认为是扁桃体发炎了，放一点血就好了。“只看到他拿了一个足有15公分左右长小手术刀，在孩子喉咙里边划了几下，整个血浆就从孩子嘴里喷了出来，以后流不及又从孩子鼻孔里边往外喷”。”孩子在当初难受蹬腿，不到3分钟时间，孩子可不中了。”卫生法律法规知识解读第10页“温岭杀医案”

连恩青曾于年3月20日到温岭市第一人民医院进行鼻内镜下鼻腔微创手术，手术成功。但连恩青在术后时常感到鼻子通气不畅，年12月28日开始陆续投诉，并到多家医院复查，复查结果均显示无异常。

年10月25日早晨8时许，手持榔头、尖刀连恩青窜到医院用匕首将3名门诊医生捅伤，其中耳鼻咽喉科主任医师王云杰因抢救无效死亡。卫生法律法规知识解读第11页哈尔滨天价医疗费患者翁某，男，75岁。因患恶性淋巴肿瘤，于

年6月1日入住哈医大二院ICU治疗，8月6日病故。住院67天，医院共收取住院费139.7万元，另从国外共计买回药品达400多万元后。累计花费550万元。卫生法律法规知识解读第12页卫生法律法规知识解读一、什么是卫生法律法规什么是卫生？什么是法律法规？什么是卫生法律法规？卫生法律法规知识解读第13页什么是“卫生”“卫生”古：“卫”即保卫、防护“生”即生命、身体现：狭义：形容词广义：名词卫生法律法规知识解读第14页什么是“卫生”卫生指为维护和保障人体健康而进行一切个人和社会活动总和。普通指为促进人体健康，预防疾病，改进和创造合乎生理、心理需求生产环境、生活条件所采取个人和社会卫生办法。卫生法律法规知识解读第15页什么是“卫生”使人在出生前后便有一个比较健壮体质；使人体在生活和劳动中增强体质能够防止和抵抗外部环境对人体不良影响，并保持完好精神状态和良好社会适应能力；对已患病人体进行治疗使之恢复健康。卫生法律法规知识解读第16页什么是“法”“法”：是一定物质生活条件所决定统治阶级意志表达，由国家制订或认可并由国家强制力确保实施一个规范体系，经过对人们权利和义务要求确认、调整和保护有利于统治阶级社会关系和社会秩序。卫生法律法规知识解读第17页什么是“法”“法”内涵：法是国家制订或认可社会规范法是国家强制力确保其实施社会规范法是要求权利和义务社会规范法是调整人行为和社会关系社会规范卫生法律法规知识解读第18页法关键本质“灋”——公平“廌”：“触不直者”“水”：“平之若水”“去”：“弃”、“逐”意思。卫生法律法规知识解读第19页什么是“卫生法”卫生法(Healthlaw)指在调整和保护人体生命健康活动中形成各种社会关系法律规范总称。卫生法律法规知识解读第20页卫生法律法规知识解读二、卫生法律法规依据思想依据科学依据物质依据法律依据政策依据卫生法律法规知识解读第21页卫生法律法规知识解读三、卫生法特征和标准与自然科学紧密联络融入大量技术伎俩调整伎俩多样性反应社会共同需求卫生法律法规知识解读第22页卫生法标准1、保护人体生命健康标准

WHO:健康是一项基本人权

卫生法律法规知识解读第23页2、预防为主标准

《黄帝内经》：“是故圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。”“夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸兵，不亦晚乎？”卫生法标准卫生法律法规知识解读第24页3、公平标准

“灋”“廌”：“触不直者”

“水”：“平之若水”“去”：“弃”、“逐”意思。卫生法标准卫生法律法规知识解读第25页

4、保护社会健康标准

公共卫生与健康（控烟、酒驾）

小链接：中国烟草“七冠王”

多年来，中国烟草一直保持了七个“世界第一”：烟叶种植面积第一；烟叶收购量第一；卷烟产量第一；卷烟消费量第一；吸烟人数世界第一；烟草利税第一；死于吸烟相关疾病人数第一

卫生法标准卫生法律法规知识解读第26页5、患者权利自主标准有权自主选择医疗机构、医生有权自主决定服务（接收或拒绝）有权拒绝非医疗性服务等我国现行卫生法律、法规都从不一样角度对患者权利（如医疗权、知情权、同意权、选择权、参加权、隐私权、申诉权、赔偿请求权等）作了明确、详细要求。

卫生法标准卫生法律法规知识解读第27页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系宪法卫生法律卫生法规卫生规章卫生自治条例与单行条例技术性规范国际卫生条约法律解释卫生法律法规知识解读第28页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系宪法根本大法，最高效力第21、25、33、45、49条卫生法律法规知识解读第29页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系卫生法律基本法普通法（单行法，10部）卫生法律法规知识解读第30页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系卫生法规卫生行政法规地方性卫生法规卫生法律法规知识解读第31页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系卫生规章卫生行政规章地方性卫生规章卫生法律法规知识解读第32页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系卫生自治条例与单行条例民族自治地域权力机关卫生法律法规知识解读第33页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系技术性规范卫生标准操作规程卫生法律法规知识解读第34页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系国际卫生条约签约缔约卫生法律法规知识解读第35页卫生法律法规知识解读四、我国卫生法律法规体系法律解释指相关国家机关、组织或个人，为适用或恪守卫生法律规范，依据立法原意对卫生法律规范含义、内容、概念、术语以及适用条件等所作分析、说明和解答。卫生法律法规