优化软件产业布局项目可行性研究报告

泓域咨询/优化软件产业布局项目可行性研究报告

优化软件产业布局项目可行性研究报告xx有限责任公司

报告说明软件产业基地是国家计委和信息产业部在2001年7月12日在中国10个城市，包括北京、南京、上海、大连、成都、西安、济南、杭州、广州和长沙建立的国家级软件产业基地。该举措旨在促进软件产业的发展，提高中国软件行业在国际市场上的竞争力。截至2023年4月11日，这些产业基地仍然扮演着关键角色，为中国软件企业创造有利条件，推动中国软件产业的发展壮大。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。

目录第一章项目概述 7一、项目名称及投资人 7二、项目提出的理由 7三、结论分析 9主要经济指标一览表 11第二章市场营销分析 13一、软件产业基地经济效益和社会效益 13二、软件产业基地指导思想 15三、软件产业基地发展对策 17第三章综上所述，只有一个唯一：软件产业基地发展对策。以上几点措施可以为软件产业基地的健康发展提供重要的支撑，促进软件产业的繁荣发展。 19一、软件产业基地基本原则 19二、总结 20三、软件产业基地总体部署 20四、软件产业基地发展前景 23第四章公司成立方案 25一、公司经营宗旨 25二、公司的目标、主要职责 25三、公司组建方式 26四、公司管理体制 26五、部门职责及权限 27六、核心人员介绍 31七、财务会计制度 32第五章公司治理 36一、董事及其职责 36二、信息与沟通的作用 41三、控制的层级制度 42四、监督机制 45五、内部控制的相关比较 49六、监事会 53七、内部监督的内容 55第六章运营模式 63一、公司经营宗旨 63二、公司的目标、主要职责 63三、各部门职责及权限 64四、财务会计制度 67第七章SWOT分析 71一、优势分析（S） 71二、劣势分析（W） 73三、机会分析（O） 73四、威胁分析（T） 74第八章人力资源方案 78一、企业劳动分工 78二、绩效薪酬体系设计 80三、选择企业员工培训方法的程序 82四、福利管理的基本程序 84五、职业生涯规划的内涵与特征 87第九章投资计划 89一、建设投资估算 89建设投资估算表 90二、建设期利息 90建设期利息估算表 91三、流动资金 92流动资金估算表 92四、项目总投资 93总投资及构成一览表 93五、资金筹措与投资计划 94项目投资计划与资金筹措一览表 94第十章财务管理方案 96一、短期融资券 96二、对外投资的目的与意义 99三、短期融资的分类 100四、营运资金管理策略的类型及评价 102五、短期融资的概念和特征 104第十一章经济效益及财务分析 107一、经济评价财务测算 107营业收入、税金及附加和增值税估算表 107综合总成本费用估算表 108利润及利润分配表 110二、项目盈利能力分析 111项目投资现金流量表 112三、财务生存能力分析 114四、偿债能力分析 114借款还本付息计划表 115五、经济评价结论 116项目概述项目名称及投资人（一）项目名称优化软件产业布局项目（二）项目投资人xx有限责任公司（三）建设地点本期项目选址位于xx。项目提出的理由软件产业基地是指经过政府或企业投资，建设并为软件及相关行业提供办公场所、配套设施等一系列服务的园区。在发展的过程中，软件产业基地成为了推动信息化建设和软件产业发展的重要载体之一。当前我国软件产业基地分布广泛，其中深圳和重庆两江新区都拥有高标准的软件产业基地。其中，深圳软件产业基地紧邻后海金融总部基地，具有优越的地理位置和交通便利性；而重庆两江新区则通过出台支持政策，促进软件和信息服务业高质量发展，致力于打造高水平的软件产业基地。软件产业基地是指为软件企业提供资源优化、环境建设、政策支持等一系列服务的区域性集聚平台。通过政府、企业和市场的共同努力，软件产业基地能够集聚人才、聚集资本、吸引技术、培育企业，从而推动地方经济的快速发展，并在数字经济时代中扮演着至关重要的角色。近年来，中国各地政府积极推动软件产业的发展，并陆续在各地设立了软件产业基地，不仅为软件行业提供了更好的发展环境，也促进了当地经济的发展。在当前大数据和人工智能技术的快速发展下，软件产业成为了国家和地方经济的重点发展领域之一。优化软件产业布局，实现科学规划，是促进软件产业持续健康发展的关键。（一）加强政策引导，推动软件产业高质量发展政府应该积极制定政策引导软件产业发展，包括鼓励企业研发、扶持中小企业发展、优化税收政策等。同时，政府还应该通过专项资金、项目申报、股权投资等方式，推动软件企业高质量发展，提高其市场竞争力。（二）加强区域协作，打造软件产业区域集群软件产业往往需要良好的环境和资源支持，因此，加强区域协作，打造软件产业区域集群，可以提高软件企业的创新能力和发展效益。政府可以通过产业园区建设、人才引进等方式，促进软件产业集群发展，并提供良好的服务保障。（三）加强人才培养，提高软件产业核心竞争力人才是软件产业最重要的资源之一，因此，加强人才培养，提高软件产业核心竞争力，是优化软件产业布局的关键。政府应该鼓励高校加强软件人才培养，引导企业加强对人才的培养和引进，提高软件产业的技术含量和核心竞争力。（四）加强技术创新，推动软件产业升级面对快速变化的市场和技术需求，软件企业必须不断进行技术创新，才能保持竞争优势，实现持续发展。政府应该鼓励软件企业加强研发投入，提升自主创新能力，推动软件产业不断升级。总之，优化软件产业布局，实现科学规划，需要政府、企业和社会各方共同努力，提高软件产业的核心竞争力和市场竞争力，促进软件产业高质量发展，为经济社会发展做出积极贡献。结论分析（一）项目实施进度项目建设期限规划12个月。（二）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资4008.05万元，其中：建设投资2364.71万元，占项目总投资的59.00%；建设期利息32.40万元，占项目总投资的0.81%；流动资金1610.94万元，占项目总投资的40.19%。（三）资金筹措项目总投资4008.05万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）2685.40万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额1322.65万元。（四）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：14800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：11097.55万元。3、项目达产年净利润（NP）：2716.50万元。4、财务内部收益率（FIRR）：56.19%。5、全部投资回收期（Pt）：3.34年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：4318.47万元（产值）。（五）社会效益项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。（六）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元4008.051.1建设投资万元2364.711.1.1工程费用万元1613.731.1.2其他费用万元701.471.1.3预备费万元49.511.2建设期利息万元32.401.3流动资金万元1610.942资金筹措万元4008.052.1自筹资金万元2685.402.2银行贷款万元1322.653营业收入万元14800.00正常运营年份4总成本费用万元11097.55""5利润总额万元3622.00""6净利润万元2716.50""7所得税万元905.50""8增值税万元670.42""9税金及附加万元80.45""10纳税总额万元1656.37""11盈亏平衡点万元4318.47产值12回收期年3.3413内部收益率56.19%所得税后14财务净现值万元9282.64所得税后市场营销分析软件产业基地经济效益和社会效益软件产业基地是指政府出资建设的专业软件产业园区，目的在于集聚优秀软件企业，推动软件产业发展。软件产业基地的建设可带来显著的经济效益和社会效益。（一）经济效益1、提高软件产业发展水平软件产业基地作为一种新型的软件产业园区，其建设可以吸引优秀的软件企业进驻，从而提高软件产业的整体水平。同时，因为软件产业基地的共享服务平台，可以为入驻的企业提供优质的服务和管理，在成本、技术等方面提供很大的优势，促进企业的发展，进而推动整个产业的升级。2、拉动相关行业发展软件产业基地的建设，不仅可以促进软件产业的发展，还可以带动其他相关产业的发展。例如，基地周边的餐饮、住宿、交通等方面也会得到极大的发展，从而实现了多产业联动发展，拉动了整个区域的经济发展。3、增加税收收入随着软件产业基地的建设，入驻企业增多，固定资产投资、就业人口等也会跟着上升，这将直接带来当地的税收收入增加。同时，软件产业基地还可以吸引更多的外部投资进入当地，进一步增加了当地的税收收入。（二）社会效益1、提高居民就业水平软件产业基地的建设，可创造大量的就业机会，为当地居民提供更多的就业选择和机会，从而提高居民就业水平。同时，软件行业本身就是一个高薪行业，为当地居民创造更多的高薪就业机会，还可以有效缓解当地的人才流失问题。2、促进科技创新软件产业基地作为一个集聚软件行业精英的平台，可以促进软件企业之间的技术交流和合作，有助于推动软件技术的快速发展，促进科技创新。同时，软件产业基地还可以为当地培养更多的软件人才，创造更多的创新人才。3、提高城市形象软件产业基地的建设，不仅带来了经济效益和社会效益，还可以提高当地的城市形象。当软件产业基地成为一个科技、创新、高端的代表，可以成为城市的新名片和亮点，吸引更多的投资和人才进入当地，推动城市的整体发展。综上所述，软件产业基地对于当地经济、社会发展都具有非常积极的影响，是一项重要的发展战略。软件产业基地指导思想随着信息技术的快速发展，软件产业已成为国家信息化建设、经济转型升级和创新驱动发展的重要支撑。为了加快软件产业的发展，各级政府纷纷投资建设软件产业基地，希望通过集聚产业要素、提供优质服务等手段，推动软件企业的创新发展，培育新兴产业。针对软件产业基地建设面临的问题和挑战，中国政府提出了一系列指导思想，旨在引导各地政府和企业全面认识软件产业基地建设的重要性，提高软件产业基地的规划设计水平，促进软件产业基地的可持续发展。（一）落实产业发展导向软件产业基地建设必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动产业结构升级、促进科技进步、提高经济质量和效益为主要目标。各级政府和企业在规划软件产业基地时，需紧密围绕现代信息技术、智能制造、人工智能、物联网等新兴技术和新业态，确定产业发展方向和重点支持领域，全力打造核心竞争力。（二）提升配套服务水平软件产业基地建设要注重提高园区的配套服务水平，为入驻企业提供跨越式发展的铺垫。政府和企业需要加强软件人才培养，建立完善的科技创新平台，提供优质的金融、法律、营销等服务。同时，还应加强园区规划和建设，提高园区环境和基础设施建设水平，创造良好的营商环境。（三）强化政策支持政策支持是软件产业基地建设的重要保障。政府和企业需制定相关政策，鼓励支持软件企业在基地内创新、发展和扩张。政策内容包括税收优惠、资金扶持、知识产权保护、市场准入等方面。同时，政府还需加强与企业的沟通交流，及时解决企业遇到的困难和问题。（四）推进产业协同发展软件产业基地建设不仅需要关注内部企业的发展，还要积极推进企业之间的协同发展。政府和企业应该加强园区的联动合作，打造优质软件产业集群，促进产业聚集和互补。此外，还需加强园区与周边地区的合作，形成完整的区域产业链，实现资源共享、优势互补。总之，软件产业基地建设是推进信息化、创新驱动发展的重要抓手，各级政府和企业要深入理解软件产业基地建设的指导思想，全面落实各项政策措施，推动软件产业基地健康可持续发展。软件产业基地发展对策随着信息技术的快速发展，软件产业越来越成为各国经济的重要支柱之一。软件产业基地作为软件产业集聚区域，是推动软件产业发展的关键因素。本文将探讨软件产业基地发展过程中存在的问题及相应的对策。（一）人才引进与培养1、建立良好的人才引进机制，与高校合作，开展专门培养软件类专业人才的计划；2、设立软件产业研究院或实验室，吸引海内外优秀人才前来研究和工作；3、采取多种方式，如奖学金、补贴等激励措施，提高企业对人才的吸引力。（二）产业政策支持1、加大对软件产业基地的财政支持力度，优化税收政策，降低企业用电、用水、用地等成本；2、鼓励各地对软件产业基地提供补贴和贷款等扶持政策；3、制定行业标准，规范软件产业市场秩序。（三）产学研合作1、加强产学研一体化合作，促进科技成果转化；2、组织软件技术人员开展实战课题研究，增强软件技术水平和应用能力；3、在软件产业基地建设大型公共技术服务平台，提供技术支撑和咨询服务。（四）创新引领1、推动软件产业创新，鼓励企业进行自主研发；2、加强知识产权保护，完善知识产权法律制度，为企业的创新提供保障；3、积极引进国际先进科技，促进产业的快速发展。综上所述，只有一个唯一：软件产业基地发展对策。以上几点措施可以为软件产业基地的健康发展提供重要的支撑，促进软件产业的繁荣发展。软件产业基地基本原则软件产业基地是指以软件产业为主导产业的地区性经济发展战略，旨在通过优质的园区环境和相关产业配套服务，聚集和支持软件开发、应用和服务企业，促进软件产业的良性发展。软件产业基地基本原则是指用于制定软件产业基地建设、运营和管理的原则性规范，其包括以下内容：（一）政策导向原则软件产业基地应当根据国家和地方政府的相关产业政策，将软件产业发展作为基地发展的战略性任务，引导软件企业创新发展，同时充分发挥政府的引导和服务作用，提供优惠政策和公共服务。（二）地域优势原则软件产业基地应当充分利用自身地域优势和特色产业资源，积极吸引和孵化软件企业，形成专业化和精细化的产业集聚，提高软件企业的核心竞争力和市场影响力。（三）产业链配套原则软件产业基地应当充分满足软件产业企业的基础设施需求，如电力、通讯、水利、交通等方面的服务要求，同时要积极推进软件产业链条的优化和协同发展，形成集成化的产业体系。（四）技术创新原则软件产业基地应当聚焦技术创新，鼓励企业加强自主研发和知识产权保护，同时为企业提供必要的技术支持和合作机会，推动软件产业不断升级和创新发展。（五）环保可持续原则软件产业基地应当重视环境保护和可持续发展，建立符合国家标准的环境保护体系和规范，同时注意节能降耗、资源循环利用等环保工作，在满足企业发展需求的同时，促进经济、社会和环境的协调发展。总结软件产业基地基本原则是制定软件产业基地建设、运营和管理规范的重要依据，明确了政策导向、地域优势、产业链配套、技术创新和环保可持续等方面的具体要求。只有充分遵循和落实这些基本原则，才能有效促进软件产业的良性发展和地方经济的快速增长。软件产业基地总体部署（一）背景介绍近年来，随着信息化技术的发展以及国民经济的快速增长，软件产业已成为全球范围内最具发展潜力的产业之一。为了加强软件产业的发展，各地纷纷建立了软件产业基地，旨在汇聚软件产业资源，推动软件产业的发展。然而，软件产业基地的建设和发展面临着种种问题和挑战，如何制定科学合理的总体部署，是促进软件产业发展的关键之一。（二）总体目标在构建产、学、研、用、金一体化的软件产业生态系统的基础上，推动软件产业高质量发展，培育若干具有核心竞争力的软件企业和创新型人才，提升园区核心竞争力和软件产业整体水平。（三）总体原则1、充分发挥政府引导作用，建立完善的政策法规和服务体系。2、坚持市场导向和创新驱动，推动软件产业向高端、集成、服务化转型升级。3、注重企业导向和需求导向，营造创新创业的良好环境。4、重视国际化和国际合作，提升产业水平和国际竞争力。（四）总体目标任务1、构建一批具有国际知名度和核心竞争力的软件企业。2、加强软件人才培养和创新创业教育，培育一批高素质的软件专业人才。3、完善园区基础设施建设，提升软件产业园区整体服务水平。4、加强产学研用联合创新，促进产业技术进步和升级。5、加强国际合作和开放交流，提高软件产业国际竞争力。（五）实施措施1、加大对软件产业的政策支持和资金投入，制定适应园区特点的产业发展规划。2、招引国内外优秀软件企业和团队落户园区，鼓励自主创新。3、推动软件人才培养和创新创业教育改革，提高软件人才的实践能力和综合素质。4、优化园区的交通、能源、环境等基础设施建设，提高园区整体服务水平。5、推动产学研用联合创新，加强公共技术平台和创新中心建设。6、加强国际合作和开放交流，主动拓展国际市场和渠道，提高软件产业国际竞争力。综上所述，软件产业基地总体部署是促进软件产业快速发展和提升软件产业供给质量的重要措施，需要全方位的政策支持和资金投入，鼓励自主创新，提高软件人才的实践能力和综合素质，优化园区的交通、能源、环境等基础设施建设，加强产学研用联合创新，以及拓展国际市场，提高软件产业国际竞争力。软件产业基地发展前景随着信息技术的迅猛发展，软件产业已经成为全球经济发展的新引擎。软件产业基地作为软件产业的核心载体，正在成为城市经济转型升级的重要推动力量。下面从政策、市场、技术等方面，分析软件产业基地发展前景。（一）政策支持近年来，各级政府在促进软件产业发展方面出台了一系列政策措施。例如：国家出台《软件产业政策》，明确提出支持建设软件产业基地，加快软件产业集聚发展。同时各地政府也相继制定了相关政策和规划，鼓励和扶持软件产业基地建设和发展。政策的落实将为软件产业基地提供更多的发展机遇，增强软件产业基地在城市经济中的地位和作用，进一步加速软件产业基地的发展。（二）市场需求软件产业是信息经济的重要组成部分，具有广泛的应用领域和前景。随着互联网、大数据、人工智能等技术的发展，软件需求不断增长，市场潜力巨大。建设软件产业基地能够吸引更多的软件企业入驻，形成完整的产业链，促进软件产业的良性发展。同时软件产业的发展也将带动相关产业的发展，形成多元化的产业结构，提高区域经济的竞争力。（三）技术创新技术创新是推动软件产业基地发展的重要力量。软件产业基地聚集了众多的软件人才和企业，形成了开放、协同的创新生态。在软件产业基地，可以实现技术水平的互通和资源的共享，推动软件产业向着更高层次迈进。同时随着5G技术、物联网技术等的发展，软件产业基地将会面临着更广阔的发展前景，这将有助于软件产业基地跨越式发展，成为城市的经济增长点。总之，软件产业基地具有广阔的发展前景。政策支持、市场需求和技术创新为软件产业基地的发展提供了有力保障。建设和发展软件产业基地，将有助于促进城市经济的转型升级，提高城市竞争力，推动软件产业及相关产业的发展，成为经济增长新引擎。公司成立方案公司经营宗旨加强经济合作和技术交流，采用先进适用的科学技术和科学经营管理方法，提高产品质量，发展新产品，并在质量、价格等方面具有国际市场上的竞争能力，提高经济效益，使投资者获得满意的利益。公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。公司组建方式xx有限责任公司主要由xx集团有限公司和xxx投资管理公司共同出资成立。其中：xx集团有限公司出资708.50万元，占xx有限责任公司65%股份；xxx投资管理公司出资382万元，占xx有限责任公司35%股份。公司管理体制xx有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。核心人员介绍1、石xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。2、唐xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会。3、夏xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。4、袁xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。5、顾xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。6、钱xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。7、孔xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。8、何xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。2、公司年度财务会计报告、半年度财务会计报告和季度财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。3、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。4、公司分配当年税后利润时，提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。5、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。6、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。7、公司可以采取现金方式分配股利。公司将实行持续、稳定的利润分配办法，并遵守下列规定：（1）公司的利润分配应重视对投资者的合理投资回报；在有条件的情况下，公司可以进行中期现金分红；（2）原则上公司最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近3年实现的年均可分配利润的30%；但具体的年度利润分配方案仍需由董事会根据公司经营状况拟订合适的现金分配比例，报公司股东大会审议；（3）存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。第三节会计师事务所的聘任3、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东大会决定前委任会计师事务所。4、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。5、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。6、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。公司治理董事及其职责（一）董事的概念董事是指由公司股东大会选举产生的具有实际权力和权威的管理公司事务的人员，是公司内部治理的主要力量，对内管理公司事务，对外代表公司进行经济活动。占据董事职位的人可以是自然人，也可以是法人。对于这个问题不同的国家（地区）给予了不同的规定。例如，美国、德国、奥地利、瑞士等国家规定，董事须是自然人，法人不能担任董事，而英国、比利时、荷兰以及中国香港、中国台湾地区规定，法人可以担任董事，但须指定一名有行为能力的人做其常任代表。董事是董事会成员，是公司重大决策的制定与参与者。董事是公司财产的受托人，但董事不以自己的名义，而是以公司的名义持有受托财产，而且是以冒商业风险、以盈利为基本原则托管公司财产。股份有限公司的董事由股东大会选举产生，可以由股东或非股东担任。董事的任期，一般都是在公司内部细则中给予规定，有定期和不定期两种。定期把董事的任期限制在一定的时间内，但每届任期不得超过3年；不定期是指从任期那天算起，满3年改选，但可连选连任。董事被解聘的原因有：任期届满而未能连任；违反股东大会决议；股份转让；本人辞职；其他，如董事会解散、董事死亡、公司破产、董事丧失行为能力等。董事可分为内部董事、外部董事与执行董事、非执行董事。其中，（1）内部董事是指那些同时也是公司职员的董事。（2）外部董事是指那些不属于公司职员的董事。（3）执行董事是指同时兼任公司高级管理人员的董事，他们既参与董事会的决策，同时也在其管理岗位上执行董事会的决策。显然，执行董事都是内部董事。总经理是必然的内部董事，因为他是具体经管公司日常业务的关键人物。内部董事中还可以有几位常务副总经理，这些公司经理人员参加董事会有助于外部董事直接接触经理人员，深入评价管理工作的成效。内部董事在董事会中所占的比例不一。日本大部分企业的董事会都是由内部董事组成的。（4）非执行董事是指公司从外部聘请的在战略管理、金融、投资、财务、法律、公共关系等方面具有专长的知名人士。他们通常是某一方面的专家、学者或其他公司的总裁、董事长，只参与董事会决策而不参与高层管理和决策的执行。非执行董事明显包括了外部董事。除此之外，那些兼任公司中低层管理人员或一般职员的董事，也视作非执行董事。在实践中，由于中低层管理人员或一般职员担任董事的情况比较少见，因此，一般而言，内部董事与执行董事、外部董事与非执行董事含义几乎一致。（二）董事的人数、任期与资格1、董事的人数《公司法》第四十五条规定：有限责任公司设董事会，其成员为3～13人；同时在第五十一条中指出：股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董事会。执行董事可以兼任公司经理。两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有公司职工代表；其他有限责任公司董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。《公司法》第一百零九条规定：股份有限公司的董事会成员为5～19人。董事会成员中可以有公司职工代表。董事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。2、董事的任期董事任期由公司章程规定，但每届任期不得超过3年。董事任期届满，连选可以连任。董事任期届满未及时改选，或者董事在任期内辞职导致董事会成员低于法定人数的，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行董事职务。3、董事的任职资格（1）积极资格积极资格就是按照法律、行政、法规及其他有关规定，应具备的任职资格情形。作为公司的董事，其可以是股东，也可以不是股东；可以是自然人，也可以是法人；除董事长外，董事可以具有本国国籍，也可以没有本国国籍；除董事长外，董事可以在国内有住所，也可以在国内没有住所。（2）消极资格消极资格就是不能担任的情形。不得担任公司董事的情形有：无民事行为能力或者限制民事行为能力；因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年；担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业，的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年；个人所负数额较大的债务到期未清偿；国家公务员、军人、公证人、律师等不得兼任公司的董事；监事不能兼任同一公司的董事。（三）董事的选任自2014年3月1日起施行的《中华人民共和国公司法》第一百零五条规定：股东大会选举董事、监事，可以依照公司章程的规定或者股东大会的决议，实行累积投票制。所谓累积投票制，是指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用。（四）董事的权限董事的权限主要包括业务执行权、董事会参与权、公司代表权和董事的权利等。业务执行权是指董事对董事会决定议事的重大问题具体执行、对日常事务的议事决定并具体实施自己所决定的议事的具体执行权。董事可以出席董事会并对决议事项投票表示赞成或反对的权限。董事一般没有代表公司的权限，但除代表公司向政府主管机关申请进行设立、修改章程、发行新股、发行公司债、变更、合并、解散等各项登记的权限，申请募集公司债、发行新股审核的代表权，在公司证券（股票、公司债券）上签名盖章等特殊情况。董事的权利主要包括向公司请求预付处理委任事务的必要费用的权利；向公司请求偿还因处理委任事务所支出的费用及自支出时起的利息的权利；向公司请求代其清偿因处理委任事务所负担的必要债务，未至清偿期的，请求公司提供担保的权利；向公司请求赔偿其处理委任事务时，因非可归责于自己的事由所导致的损害的权利。信息与沟通的作用信息与沟通的作用主要表现在以下几方面。（一）信息与沟通是有效实施内部控制的重要载体未来竞争是管理的竞争，竞争的焦点在于企业内外部的有效信息来源以及充分沟通上。经济市场化程度的提高，要求企业必须加强信息的采集、存储、处理、加工和运用。信息与沟通是内部控制体系的重要组成部分，贯穿于内部控制体系的整个过程，是有效实施内部控制的重要载体，直接影响着企业内部控制的贯彻执行以及企业经营目标乃至战略目标的实现。（二）信息与沟通是整个内部控制系统的生命线内部控制是一个动态的过程，依据环境来制定相应的措施，整个过程就是通过连续不断的信息反馈来纠正错误，并不断改进与完善。因此，信息与沟通为管理层监督各项活动并在必要时采取纠正措施提供了保证。另外，信息与沟通是保障内部控制效率和效果的重要手段，随着信息系统的广泛应用，企业内部实现了物流、资金流、信息流的集成管理，外部实现了与供应商、客户的信息共享，使得信息传递更加流畅，从而使内控运行的效率得到提高。（三）信息与沟通是实施内部控制的关键因素从纵向来看，管理层通过信息与沟通下达任务，了解业务进展情况，及时发现其中隐藏的风险。这种自上而下的沟通方式同样伴随着企业有关目标、风险、管理流程信息的传递。而员工则通过自下而上的沟通方式向管理层反映有关一线经营、生产中存在的问题，使管理层能够及时地了解相关信息，动态地优化管理及控制流程。从横向来看，不同部门、不同职责的员工之间通过有效的沟通来传达各自信息需求、信息缺口，有助于信息交流与共享，从而最大化地提高信息资源的利用效率。因此，广泛的信息沟通通过辅助决策来促进企业战略目标的实现；通过加强管理和控制来提高经营的效率和效果；通过保障内控效率和效果来保证财务报告和管理信息的真实、可靠和完整，确保资产的安全完整，以及遵循国家法律法规的要求。总的来说，有效的信息与沟通是内部控制目标实现的重要保证。控制的层级制度内部控制不是在真空中存在的，它涉及人员、政策和程序，是对组织自身的一种控制环境。内部控制是主观的，因为它依赖于管理层认为控制有多重要，是否选择有效的战略，如何监督和实施控制。内部控制的每一个有意义的检查都必须考虑环境。由管理层建立的内部环境会对一个组织的控制程序与技术的有效性产生重要的影响。控制环境的形成会受到很多因素的制约。有些因素清晰可见，如正式的公司政策声明或内部审计职能。有些因素是无形的，如职业胜任能力和人员的诚实性。《国际注册内部控制师通用知识与技能指南》把内部控制视为一个三级分类的控制层级制度。在层级制度的顶端是内部环境，即“公司治理”另外两个层级控制措施的执行与效果。在内部环境控制之下是系统控制，最底层的是交易处理控制。控制措施的有效性是从内部环境开始向下移动的。换句话说，如果环境控制是薄弱的，其他层级的控制将不会有效。例如，如果管理层不创建一个希望员工能保护数据安全性的环境，员工或许不关心保存密码的重要性。在一个松散的内部环境控制中，个人可能把密码标签贴在计算机终端上。如果对系统的控制措施是薄弱的，交易处理的控制措施将同样是薄弱的。有效地控制是董事会和组织中每个员工的责任。管理层创建一个内部环境是很重要的，在这一环境中每个员工都认为控制是很重要的，并且成为控制的积极参与者，以确保那些需要控制的事项真正得到控制。执行管理层有责任创建有益于控制措施实施、监督控制和处罚违反控制行为的环境。在创建控制措施并确保控制措施得到贯彻执行方面，管理层必须提出有效的内部环境控制的属性和管理层的职责。董事会负有监督内部环境的责任，并强调解决违反控制的行为。董事会应当要求首席执行官提供内部环境的适当保证。所有重大的违反控制的行为和对这些行为采取的纠正行动都应当通知董事会。为了有助于实现这些控制职责，董事会任命独立审计师和内部审计师帮助他们评价控制措施是否适当，并保证他们遵守控制措施。中级管理层有责任对他们的职能领域建立控制目标。例如，信息技术部门可能设立一个控制目标，要求所有软件在安装进入系统之前，应接受单独的测试；应收账款管理部门可能设立一个目标，要求所有已开发票的物品，不管是款项已收讫还是需要催收，都应该在应收款项中予以适当地记录。员工有责任执行和操作控制措施。在大多数的组织内，信息技术部门职员的工作涉及职能领域中的全体员工，这有助于信息技术部门确定所需要控制的程度。监督机制（一）监督机制的概念监督机制是指公司的利益相关者针对公司经营者的经营成果、经营行为或决策所进行的一系列客观而及时的审核、监察与督导的行动。公司内部权力的分立与制衡原理是设计和安排公司内部监督机制的一般原理。公司内部的监督机制包括股东大会和董事会对经理人员的监督和制约，也包括它们之间权力的相互制衡与监督。（二）公司内部监督机制的设计原理现代公司作为所有权与控制权分离的典型企业组织形式，其最大特点就是公司财产的原始所有者远离对公司经营者的控制。为了保护所有者的利益，现代公司以法律的形式确立了一套权力分立与制衡的法人治理结构，这种权力的相互制衡实际上是权力的相互监督。公司内部权力的分立、监督与制衡原理主要应当包括以下几个方面。首先，由于所有权与控制权的分离，作为财产的最终所有者的股东不能直接从事公司经营管理。股东远离公司的直接治理而又不能不关心公司经营绩效，作为出资者表达其意志的公司权力机关—一股东大会的成立旨在对公司管理层进行约束与监督，确保股东利益。其次，股东大会在保留重大方针政策决策权的同时，将其他决策权交由股东大会选举产生的董事组成的董事会行使，这样公司治理权力出现第一次分工。董事会在公司治理结构中权力巨大，对内是决策者和指挥者，对外是公司的代表和权力象征。当董事会将公司具体经营业务和行政管理交其聘任的经理人员负责时，董事会作为经营者的权力出现了分离，公司权力出现了第二次分工。董事会为了保证其决策的贯彻，必然对经理人员进行约束与监督（包括罢免经理人员），防止其行为损害和偏离公司的经营方向。最后，尽管董事会拥有任免经理层的权力，但经理层的权力一旦形成，可能会事实上控制董事会甚至任命自己为董事长或CEO。此外，还可能存在董事与经理人员合谋的道德风险问题。因此有些公司成立了出资者代表的专职监督机关一监事会，以便对公司董事会和经理层进行全面的、独立的和强有力的监督。（三）公司内部监督机制的主要内容1、股东与股东大会的监督机制（1）股东的监督。股东的监督表现为“用手投票”和“用脚投票”两种形式。用手投票，即在股东大会上通过投票否决董事会的提案或其他决议案，或者通过决议替换不称职的或者对现有亏损承担责任的董事会成员，从而促使经理层人员的更换。用脚投票，即在预期收益下降时，通过股票市场或其他方式抛售或者转让股票。股东的监督具有明显的局限性：一方面，股东的极端分散性使得众多中小股东的个人投票微不足道，任凭大股东操纵董事会；另一方面，由于众多小股东从证券市场获取信息成本高昂，他们往往对公司经营及财务报告不够关心，“用脚投票”时往往带有很大的盲目性。（2）股东大会的监督。股东大会是公司的最高权力机构，股东大会的监督是公司最高权力机构的监督，理论上说具有最高的权威性和最大的约束性。但是，股东大会不是常设机关，其监督权的行使往往交给专事监督职能的监事会或者部分地交给董事会，仅保留对公司经营结果的审查权和决定权。具体地说，股东大会对公司经营活动及董事、经理的监督表现为：选举和罢免公司的董事和监事；对玩忽职守、未能尽到受托责任的董事提起诉讼；对公司董事会经理人员的经营活动及有关的账目文件具有阅览权，以了解和监督公司的经营，此即知情权和监察权；通过公司的监事会对董事会和经理层进行监督。2、董事会的监督机制董事会和股东大会在职权上的关系，实际上是代理与被代理、被委托与委托关系。董事会是公司的权力常设机构，而股东大会只是在特定时间召开，也就是说，股东大会只有在特定时间才会行使权力。股东大会委托董事会对公司进行管理，董事会委托经理、副经理等具体执行公司日常管理事务。董事会所做的决议必须符合股东大会决议，如有冲突，要以股东大会决议为准。股东大会可以否决董事会决议，直至改组、解散董事会。董事会的监督表现为董事会对经理层的监督。董事会对经理层的监督表现为一种制衡关系，其通过行使聘任或者解雇经理层人员、制订重大和长期战略来约束经理层人员的行为，以监督其决议是否得到贯彻执行以及经理人员是否称职。但由于董事只是股东的受托人，有些董事本身是股东，而有些董事不是股东，而且由于董事会和经理人员分享经营权，因此可能存在董事人员偷懒，或与经理人员合谋损害股东利益等问题。因此，董事会对经理的监督是有限度的。3、监事会的监督机制监事会是公司专事监督职能的机构，监事会对股东大会负责，以出资人代表的身份行使监督权。监事会以董事会和经理层人员为监督对象。监事会可以进行会计监督和业务监督，可以进行事前、事中和事后监督。多数国家的公司法规定，监事会列席董事会议，以便了解决策情况，同时对业务活动进行全面的监督。一般认为，监事会的监督机制具体表现在：通知经营管理机构停止违法或越权行为；随时调查公司的财务情况，审查文件账册，并有权要求董事会提供情况；审核董事会编制的提供给股东大会的各种报表，并把审核意见向股东大会报告；当监事会认为有必要时，一般是在公司出现重大问题时，可以提议召开股东大会。从理论上说（也有国家在立法上如此规定），在出现特殊情况下，监事会有代表公司的权力，如当公司与董事之间发生诉讼时，除法律另有规定外，由监事会代表公司作为诉讼一方处理有关法律事宜；当董事自己或者他人与本公司有交涉时，由监事会代表公司与董事进行交涉；当监事调查公司业务和财务状况及审核账册报表时，代表公司委托律师、会计师等中介机构，所发生的费用由公司承担。内部控制的相关比较（一）目标的比较内部控制是一个管理系统而非技术系统，是一个防守系统而不是进攻系统，因此，内部控制要实现企业的价值最大化目标，无法依靠利益的增加而只能通过减少支出。内部控制的目标，通常指内部控制所要达到的预期效果和所要完成的控制任务。从理论上说，内部控制的目标主要取决于内部控制本身所具有的功能和人们在设计、执行内部控制时的主观需要。内部控制的目标限于内部控制功能和人们的主观需求之间，不可能高于其本身的客观功能，当然，也不能低于主观需求。1、国内外相关报告的内部控制目标比较内部控制的目标并非单一的，是由几个目标组成的目标结构或体系，并且，各目标之间存在着相互联系。目前内部控制学关于目标的阐述有“三目标论”“四目标论”“五目标论”，这些目标深入具有不同的层次，但有一个共同的目标指向，即降低各种风险带来的损失。对内部控制整体框架、企业风险管理框架与我国《企业内部控制基本规范》中所规定的内部控制目标进行的比较。标准或规范对内部控制目标的规定有所差异，主要是因为第一，确定控制目标的设定基础。有的以内部会计控制为基础设定（如1949年的定义），有的以内部控制为基础来设定，有的以风险管理为基础设定；第二，颁布这些标准或规范的机构不同。有的从企业层面颁布，有的从行业层面颁布，有的从监管层面颁布。反观我国基本规范，相较于企业风险管理框架，多了一个资产安全目标，资产安全是企业展开各种经济活动的物质前提，但是从目标的排列次序上可以看出，我国的基本规范中规定的次序恰恰与企业风险管理报告要求的相反，这是结合我国基本实情的具体规定。一般认为，首先，企业应当在合规合法的前提下开展活动，违背了这项原则，其他目标再好也是纸上谈兵。其次，保证合规合法目标实现的基础之上，资产作为企业经济活动的物质前提，应当保证实现资产安全的目标。再次，企业应当保证财务报告及相关信息的真实完整，以便于利益相关者做出决策。与此同时，企业应当回归到日常经营管理活动当中来，提高企业的经营效率和效果，提高经营业绩是企业的大势所趋。最后，在上述四个目标实现的基础上，提出了企业的发展战略。2、我国内部控制目标演进过程我国的相关法规制度对内部控制目标的界定也是一个不断演进的过程，我国相关法规、制度对内部控制目标的界定，可以分为三个发展演进阶段。第一阶段，外部化阶段。强调内部会计控制，突出财务报告的真实完整，主要表现在《独立审计具体准则第9号——内部控制和审计风险》（体现内部控制为审计服务）、财政部《内部会计控制规范一基本规范》等。第二阶段，内部化阶段。强调内部控制，在保证财务报告真实完整的前提下提高经营的效率和效果，主要表现在《中国注册会计师审计准则第1211号》（体现风险导向的审计内涵）、上交所《上市公司内部控制指引》、深交所《上市公司内部控制指引》等。第三阶段，风险管理阶段。强调企业风险管理，主要表现在五部委《企业内部控制基本规范》。以上三个阶段说明我国内部控制目标的发展是在借鉴国外最佳实践的基础上，关于内部控制理念与实践的提升。（二）内部控制要素的比较纵观内部控制的历史演进可以发现，从最早的内部控制“一要素”阶段——内部牵制阶段，“二要素”阶段—一内部控制制度阶段，“三要素”阶段—一内部控制结构阶段，到“五要素”阶段——内部控制整合框架阶段，再到“八要素”阶段—一风险管理整合框架阶段，内部控制的发展历史实际上也是内部控制要素不断充实和丰富的过程。内部控制基本要素反映了内部控制的内容，这些要素及其构成方式与整个控制过程整合在一起，决定着控制的内容与形式。企业风险管理框架在内部控制整体框架的基础上，将风险评估分解为目标制定、事项识别、风险评估和风险应对四个要素，纳入风险管理流程，突出了风险管理的重要性。而基本规范是五要素的体系结构，一方面继承内部控制整体框架的理论成果，另一方面适当体现企业风险管理框架的先进理念，结合我国国情的基础上将两者有效结合。监事会（一）监事会的定义监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机构。监事会，也称公司监察委员会，是股份公司法定的必备监督机关，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。监事会是股份有限公司实行监督的内部机构，对内不能参与公司的经营决策与管理，一般情况下无权对外代表公司。（二）监事会会议1、会议召集次数有限责任公司的监事会每年度至少召开一次会议：股份有限公司的监事会每6个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会会议。2、会议召集权人监事会会议必须由有召集主持权的人召集和主持，否则，监事会会议不能召开；即使召开，其决议也不产生效力。股份有限公司监事会由监事会召集和主持；监事会不能履行职务或者不履行职务的，由监事会副召集和主持监事会会议；监事会副不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。3、会议出席监事会会议应由监事本人出席，监事因故不能出席时，可以书面形式委托其他监事代为出席，代为出席会议的人员应当在授权范围内行使被代理监事的权利。委托书应载明：代理人姓名、代理事项、权限和有效期限，并由委托人签名盖章。监事无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为放弃在该次会议上的表决权。监事连续两次未能亲自出席，也不委托其他监事出席监事会会议，视为不能履行职责，监事会应当建议股东大会予以撤换。（三）监事会权限监事会权限包括：（1）检查公司的财务，并有权要求执行公司业务的董事和经理报告公司的业务情况；（2）对董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规或者章程的行为进行监督（3）当董事、经理和其他高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求其予以纠正，必要时向股东大会或国家有关主管机关报告；（4）提议召开临时股东大会；（5）列席董事会会议；（6）公司章程规定或股东大会授予的其他职权；（7）监事会行使职权时，必要时可以聘请律师事务所、会计师事务所等专业性机构给予帮助，由此发生的费用由公司承担。（四）监事会决议1、表决权数每一个监事平等地享有一票表决权。2、表决权行使（1）行使方式：监事出席监事会，在监事会上行使表决权。（2）表决方式：记名、无记名投票，如有两名以上监事要求无记名投票方式，则采用无记名投票方式；举手表决方式。3、表决方法由三分之二的监事出席会议并由出席会议的监事过半数同意方可通过。换句话说监事会决议至少需要公司监事的三分之一以上同意。内部监督的内容（一）内部监督及其职能企业内部监督一般应由内部审计承担。内部审计作为企业内部控制的一部分，能够协调管理层更有效地履行其责任，提高企业的运作效率并增强其活动的附加值。内部审计是由被审计单位内部的机构或人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动，是与独立审计、政府审计并列的三种审计类型之一。它的目的是发现并预防错误和舞弊，提高企业的运作效率，为企业增加价值。它采取系统化、规范化的方法对企业的内部控制、风险管理进行检查和评价，并提供建议等咨询服务，来提高他们的效率，从而帮助实现企业的目标。企业内部审计的职能如下。（1）监督职能。监督职能是内部审计的基本职能。（2）控制职能。内部审计机构是集团的一个重要职能部门，它独立于其他各部门和其他控制系统，是对其他控制的一种再控制，与其他控制形式相比，更具有独立性、权威性和全面性。内部审计又是内部控制的特殊构成要素，是对内部控制实施的再控制。（3）评价职能。通过内部审计可以熟悉子公司的生产经营情况和财务状况，并且由于内部审计部门独立于子公司，更能客观、公正地评价子公司的管理情况和运行业绩。（4）服务职能。内部审计可以通过事前、事中和事后控制为管理当局的决策、计划、控制提供依据，这些都充分体现了内部审计的服务职能。企业制定内部审计规范，明确审计的范围、责任和计划，以此为基础合理配置审计人员，并要求他们遵守企业职业道德规范及内部审计规范；内部审计部门应具有适当的地位并有足够的资源履行其职责；内部审计部门根据授权可以参加有关经营及财务管理的决策会议，对管理中存在的薄弱环节、违反国家法律法规的行为、内部控制管理漏洞，向管理层及时提出调整意见。（二）内部监督的程序我国《企业内部控制基本规范》第四十五条规定：企业应当制定内部控制缺陷认定标准，对监督过程中发现的内部控制缺陷，应当分析缺陷的性质和产生的原因，提出整改方案，采取适当的形式及时向董事会、监事会或者经理层报告。因此，企业应强化内部监督，保证内部控制持续有效。1、制定内部控制缺陷标准（1）内部控制缺陷的相关概念内部控制缺陷，是指内部控制的设计存在漏洞，不能有效防范错误与舞弊，或者内部控制的运行存在弱点和偏差，不能及时发现并纠正错误与舞弊的情形。内部控制的缺陷包括设计缺陷和运行缺陷。设计缺陷是指缺少为实现控制目标所必需的控制，或现存控制设计不适当，即使正常运行也难以实现控制目标，包括内部控制不健全、内部控制制度不适当。例如，“未建立定期的现金盘点程序”即属于控制设计问题。运行缺陷是指现存设计完好的控制没有按设计意图运行，或执行者没有获得必要授权或缺乏胜任能力以有效地实施控制。比较常见的例子就是企业内部控制制度设计健全，但工作人员我行我素，并不按照制度执行。例如，“物资采购申请金额已超过其采购权限，却未向上级公司申请安排大宗物品采购”，这是存在权限管理规定，却未在实际操作中按照执行。（2）内部控制缺陷的分类企业根据内部控制缺陷影响整体控制目标实现的严重程度，将内部控制缺陷分为重大缺陷、重要