工程咨询服务产业发展方案

工程咨询服务产业发展方案

全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可根据所包含的具体服务事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。全过程工程咨询服务酬金在项目投资中列支的，所对应的单项咨询服务费用不再列支。投资者或建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度，咨询服务的范围、内容和期限等与咨询单位确定服务酬金。全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取，也可按人工成本加酬金方式计取。全过程工程咨询单位应努力提升服务能力和水平，通过为所咨询的工程建设或运行增值来体现其自身市场价值，禁止恶意低价竞争行为。鼓励投资者或建设单位根据咨询服务节约的投资额对咨询单位予以奖励。工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导作用。检验检测行业技术水平、技术特点检验检测行业涉及多领域的检验检测技术，包括化学、物理、生物、医学等门类科学技术的综合运用，目前各领域的大量成熟高效的检验检测方法和技术已在相应的检验检测领域应用。同时，检验检测行业业内企业紧密追踪各领域前沿技术和市场需求，不断开发可靠、高效、应用性强的检验检测方法和技术。检验检测行业发展的有利和不利因素（一）检验检测行业有利因素1、市场经济信用体系的逐步完善有利于检验检测行业持续发展市场经济是信用经济，市场经济的竞争已经从单纯的价格、成本竞争过渡到更加重视产品质量、品牌形象的竞争。随着市场经济信用体系的不断完善，特别是检测认证行业的检测、认证结果社会采信度不断提高，可以有效地节约市场交易参与各方的成本。《关于社会信用体系建设的若干意见》指出了加快推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性，高度重视社会信用体系建设工作。社会公众对企业信贷、纳税、合同履行、产品质量等信用记录的关注度不断提升，检测、认证作为保障企业产品质量、规范运营的重要途径也将获得良好的发展环境。2、国家对建筑材料和建设工程质量、安全性能关注度的持续提升将有力推动检测认证行业发展随着社会进步和发展，人们对健康、环保和安全的重视程度不断加强，检测可以通过对相应领域中的各种产品或环境要素进行技术验证，检验其是否满足相关法律、法规的要求，是否符合健康、环保和安全的要求。一方面，促使了政府加大力度推进各项检测标准的升级；另一方面，促使了生产企业和建设企业更加注重通过检测认证提升自身的竞争力，进一步推进自愿性检测认证市场的不断扩大。3、检验检测行业公信力得到社会重视检测认证作为现代服务业的重要组成部分，行业整体的市场公信力是检验认证行业能否持续增长的关键所在。由于检测认证机构独立于买卖双方，其出具的检验报告或认证证书相对于企业内部出于质量控制目的出具的报告具有更强的公信力。我国检测认证市场经过多年的发展，在政府部门规范和市场充分竞争的作用下检测认证机构的公信力正逐步得到市场的认可，行业内的企业也日益重视品牌的维护和公信力的树立，行业公信力的建立是持续健康发展的基石。4、技术进步促进检验检测行业能力持续提升不断改善的科技研发环境和持续增强的技术创新能力是检测认证机构创新和提升竞争力的重要基础。一方面，技术进步将不断推动流通产品的更新换代，从而将带来新的检测服务需求；另一方面，先进的技术工艺不断应用到检测服务领域，产生了新的检测方法和新的标准，从而提升检测服务能力。（二）检验检测行业不利因素1、检验检测市场较为分散检验检测行业市场整体较为分散，细分行业的竞争较为激烈。目前我国检验检测行业仍处于快速发展阶段，民营、外资等多种性质的检验检测机构并存，行业整体较为分散，检验检测机构呈现出小、散、弱的特点。我国检验检测行业在技术水平、人才储备、经营管理等方面与欧美成熟市场相比存在一定差距。2、检验检测行业市场竞争格局存在不确定性近年来，我国检验检测行业市场化改革不断深化，检验检测机构市场竞争环境更为公平有序，但也面临相应挑战：一方面，全国各级检验检测机构不断改革重组，成立规模化的检验检测集团参与市场竞争；另一方面，我国检验检测市场对外资机构的开放程度不断扩大，外资机构更加广泛地参与到我国检验检测行业中来，以上因素导致我国检验检测市场竞争格局存在一定的不确定性。探索工程建设全过程咨询服务实施方式工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。由多家咨询单位联合实施的，应当明确牵头单位及各单位的权利、义务和责任。要充分发挥投资项目和国有企业投资项目的示范引领作用，引导一批有影响力、有示范作用的投资项目和国有企业投资项目带头推行工程建设全过程咨询。鼓励民间投资项目的建设单位根据项目规模和特点，本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则，依法选择优秀团队实施工程建设全过程咨询。鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式除投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询外，咨询单位可根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合。鼓励和支持咨询单位创新全过程工程咨询服务模式，为投资者或建设单位提供多样化的服务。同一项目的全过程工程咨询单位与工程总承包、施工、材料设备供应单位之间不得有利害关系。规范投资决策综合性咨询服务方式投资决策综合性咨询服务可由工程咨询单位采取市场合作、委托专业服务等方式牵头提供，或由其会同具备相应资格的服务机构联合提供。牵头提供投资决策综合性咨询服务的机构，根据与委托方合同约定对服务成果承担总体责任；联合提供投资决策综合性咨询服务的，各合作方承担相应责任。鼓励纳入有关行业自律管理体系的工程咨询单位发挥投资机会研究、项目可行性研究等特长，开展综合性咨询服务。投资决策综合性咨询应当充分发挥咨询工程师（投资）的作用，鼓励其作为综合性咨询项目负责人，提高统筹服务水平。创新咨询单位和人员管理方式要逐步减少投资决策环节和工程建设领域对从业单位和人员实施的资质资格许可事项，精简和取消强制性中介服务事项，打破行业壁垒和部门垄断，放开市场准入，加快咨询服务市场化进程。将管理重心从事前的资质资格证书核发转向事中事后监管，建立以监管、信用约束、行业自律为主要内容的管理体系，强化单位和人员从业行为监管。明确工程建设全过程咨询服务人员要求工程建设全过程咨询项目负责人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验。对于工程建设全过程咨询服务中承担工程勘察、设计、监理或造价咨询业务的负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。全过程咨询服务单位应根据项目管理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员。设计单位在民用建筑中实施全过程咨询的，要充分发挥建筑师的主导作用。以工程建设环节为重点推进全过程咨询在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。全过程咨询单位应当以工程质量和安全为前提，帮助建设单位提高建设效率、节约建设资金。工程咨询行业内的主要企业和主要企业的市场份额建设工程监理资质分为综合资质、专业甲级资质、专业乙级和专业丙级资质，具备综合资质的企业可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。2021年末，全国12，407个具有资质的监理企业中，具备综合资质的企业家数为283个，甲级资质企业4，874个，其中具备综合资质的企业主要分布在四