水利工程反恐怖应急预案

水利反恐怖应急预案

（一）总则一、编制目的为了有效预防、刚好限制、妥当处置恐怖攻击事务对水利水电设施和河道、水库及其它地表、地下水源的破坏，最大限度地爱护人民生命和财产平安，维护社会稳定，依据国家反恐怖工作的要求，结合水利主管部门的实际状况，编制本预案。二、编制依据依据《中华人民共和国突发事务应对法》、《国家突发公共事务总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》，编制本预案。三、适用范围本预案适用于预防和处置在我项目部施工现场内发生的以破坏水利水电设施和河道、水库及其它地表、地下水源为目标的恐怖攻击事务，以及其它须要水利局参加预防和处置的恐怖攻击事务，主要包括：1、利用爆炸等破坏性手段，攻击水库、河道堤防、水闸、泵站、引水工程、输水渠道或管道、水利水电工程施工围地堰、水文站、水质监测站等水利水电设施的恐怖攻击事务。2、在河道、水库、供水水源及其它地表、地下水源中投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其它蓄意污染水源的恐怖攻击事务。3、恶意攻击重要防汛抗旱指挥系统、水利信息主干网络或数据中心并造成严峻后果的恐怖攻击事务。4、企业、重要物资仓库等遭遇爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖攻击事务。四、工作任务项目部要在上级主管部门及其反恐怖工作协调机构的领导下和指导下开展以下工作：组织开展水利恐怖攻击事务的日常防范工作；收集、分析水利反恐怖相关信息；发生水利恐怖攻击疑似事务后，刚好将有关状况报告上级水利主管部门反恐怖工作领导机构，做好必要的先期处置工作；反恐怖应急处置指挥部成立后，依据水利设施的特点，快速组织专家组进行会商、询问，探讨提出应急处置建议，供指挥部决策参考；执行指挥部下达的各项指令和任务，并刚好反馈信息；协作相关部门执行涉及水利的其他反恐怖工作任务；完成政府及其反恐怖工作协调机构和上级行政主管部门反恐怖工作领导机构交办的其他工作任务。五、工作原则1、属地管理原则水利工程与非工程设施的反恐怖工作遵循属地管理原则，由所在地党委、政府及其反恐怖工作协调机构负责。水利设施的管理单位及其上级主管部门或单位负责日常防范和必要的先期处置工作，并在所在地党委、政府及其反恐怖工作协调机构的统一领导和指挥下，协作有关部门做好相关应急处置工作。2、分级负责原则项目部依据分级负责的原则，在当地政府及其反恐怖工作协调机构的统一领导和指挥下，以及上级主管部门反恐怖工作领导机构的指导下，负责辖区内水利恐怖攻击事务的预防和必要的先期处置工作，并协作有关部门做好相关应急处置工作。3、以人为本原则水利恐怖攻击事务的预防和处置应以保障人民生命平安为首要目标，最大限度地避开和削减人员伤亡。4、统一指挥原则项目部要在当地政府及其反恐怖工作协调机构的统一领导和指挥下，切实履行部门职责，亲密协作，主动开展水利恐怖攻击事务的预防和处置工作。项目部反恐怖工作领导机构各成员单位应听从本部门反恐怖工作领导机构的统一领导和指挥，依据职责分工，各司其职，协调一样。5、预防为主原则项目部应立足于防，组织做好辖区内重要反恐怖目标的日常平安防范和恐怖攻击事务的预防工作。（二）反恐怖领导体系及职责一、成立反恐怖工作领导小组，由项目经理任组长、项目副经理及项目总工副组长，项目部全部成员及施工班组长为领导小组成员（见附件一）。领导小组办公室设在项目部驻地，负责施工现场范围内反恐怖日常管理工作。项目部反恐怖工作领导小组在当地政府反恐怖工作协调小组的统一领导下，负责组织、协调施工现场范围内的反恐怖工作，拟订水利系统反恐怖的措施与对策，刚好驾驭反恐怖动态信息，协作上级有关部门做好与水利相关的反恐怖工作。各部门分工如下：项目部：负责施工现场范围内的反恐怖工作；当地政府部门：负责协调宣扬、后勤、支配遭遇恐怖攻击破坏或因次生灾难毁坏的工程修复资金、办公室内情、水利网、反恐相关工作的人事支配及纪律监督制度等；防汛办：负责水库、工程抢险、设备抢修等工作，加强水利水电设施的应急调度，通讯设施的修复工作，必要时供应备用通讯设施，确保通讯畅通。（三）预防机制一、预防信息1、信息收集。项目部做好系统内部反恐信息收集工作，并建立通过当地政府协调机构和上级水行政主管部门反恐怖工作领导机构收集信息的渠道。2、信息处理。项目部反恐怖工作领导机构对收集到的信息进行研判并刚好报告当地政府反恐怖工作协调机构和上级水利反恐怖工作领导机构。3、信息沟通与共享。项目部建立与当地政府反恐怖协调机构和有关水行政主管部门反恐怖工作领导机构的信息沟通机制，刚好共享信息。二、预防机制项目部反恐怖工作领导机构要切实强化恐怖攻击事务的预防机制，防患于未然。1、要建立健全防范恐怖攻击事务的责任制，由项目经理负总责。2、建立健全平安防范的各项规章制度，紧密依靠公安、治安联防和内部保卫力气，加强日常平安保卫工作。3、建立健全水资源监测爱护体系，做好水文、水质测报设施的养护和数据备份工作。加强河道实时监测，遇重要节假日或重大活动时，应增加监测次数。4、建设必要的水利通讯备用系统和紧急备用水源，配备必要的水利信息网络平安防护设备，并依据工作须要，成立保障水利通信、供水和信息网络平安的应急抢修队伍。5、重要水利反恐目标和人员密集的地点，平常应加强内部平安保卫工作，重大活动或重要节假日要严密值守，必要时实行封闭式管理。6、遇河道高水位时，应对河道堤防、施工围堰等增加监测、巡查次数，实行必要的措施，主动防范恐怖攻击事务的发生。7、切实做好油料等危急品的贮备、运输和保管工作，一旦发觉被盗、被抢、丢失，应马上报告相关单位或部门。（四）应急响应一、信息报送和处理1、发生疑似水利恐怖攻击事务后，项目部要马上报告当地政府反恐怖工作协调机构和上级主管部门反恐怖工作领导机构。2、信息报送必需快速、精确、详实。因客观缘由一时难以驾驭精确的信息，应先刚好报告事务概况，随后补报详情。二、先期处置1、水利恐怖攻击事务发生后，项目部反恐怖工作领导机构应在第一时间内，向当地政府政府反恐怖协调机构和上级行政主管部门反恐怖工作领导机构报告所发生的状况，并提出初步处置看法或建议。2、当地政府水利反恐怖工作领导机构应马上调集本系统的资源和力气，接着监控、追踪事态的发展，在力所能及和确保平安的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力限制事态的发展。3、当地政府水利反恐怖工作领导机构马上组织工程抢险、设备抢修等工作，加强水利水电设施的应急调度，在危急区域被污染的水域旁边设立警示标记等，防止事态扩大。三、指挥和限制1、水利恐怖攻击事务发生后，项目部反恐怖工作领导机构主动协作当地政府反恐怖工作协调机构，听从其统一领导和指挥，并快速组织有关人员和邀请专家组刚好制定处理方案，为指挥决策供应专业询问。2、项目部反恐怖工作领导机构负责人应马上上岗到位，主持本部门会商，依据水利设施的特点，分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处置建议供当地政府反恐怖工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。3、成立反恐怖应急抢险队伍，负责应急抢险工作。四、主要类型恐怖攻击事务应急处置当发生以下主要类型水利恐怖攻击事务时，项目部反恐怖工作领导机构应马上调动系统自身资源和力气，在当地政府反恐怖工作协调机构的统一指挥和领导下，主动协作有关部门开展以下应急处置工作。1、水库、河道堤防、水闸、泵站、输水渠道或管道等水利水电设施遭遇爆炸类恐怖攻击事务时：（1）帮助解除因爆炸引起的水库、堤防等发生的险情，全力避开发生溃坝、堤防决口、垮闸等恶性事务，防止重大次生灾难发生。（2）做好爆炸引发人造洪水或干旱缺水的损失评价分析等工作，为人员疏散、转移等指挥决策供应专业询问。（3）因恐怖攻击事务产生突发洪涝或缺水灾难时，应刚好启动防汛抗旱和供水等应急预案，最大限度减轻人员伤亡和灾难损失。2、河道、水库、供水水源及其它地表、地下水源发生投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物等恐怖攻击事务时：（1）主动协作有关部门做好水质检测和监测活动。（2）提出堵截、隔离、限制和降低水污染的水利工程高度看法，以及运用或找寻临时备用水源的建议，为指挥决策供应专业询问。（3）组织完成同级或上级党委、政府反恐怖工作协调机构做出的水利工程高度吩咐和任务。（4）协作有关部门完成同级或上级党委、政府反恐怖工作协调机构做出的调水、起用备用水源、调整供水管线等吩咐和任务。3、企业、重要物资仓库等遭遇的爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖攻击事务时：（1）

协作有关部门实行措施限制事态发展，防止灾难扩散。（2）

对受害人员实施救助，全力避开和削减人员伤亡。（五）应急保障二、队伍保障项目部反恐怖工作领导机构，应依据水利反恐怖工作的实际须要，整合现有资源，建设必要的应急力气。1、应急抢险或抢修队伍：负责工程抢险、应急抢修等工作。2、应急监测队伍：负责紧急状况下河道、湖泊、水库和水源地的水质检测和监测工作。三、培训演练项目部反恐怖领导机构主动争取当地政府反恐怖工作协调机构的支持和帮助，有针对性地加强反恐专业技术培训，开展协作有关部门进行反恐演练，不断提高防范和处置恐怖攻击事务的实战实力。（六）善后工作水利恐怖攻击事务处置工作结束后，项目部反恐怖工作领导机构在当地政府反恐怖工作协调机构的领导下，协作有关部门快速有效地开展善后工作。一、应急处置成果巩固水利恐怖攻击事务处置工作结束后，项目部反恐怖工作领导机构应协作有关部门依据实际状况与须要，接着保持或者实行措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生灾难。二、事后复原与重建协作有关部门做好灾后重建工作，重点做好本系统的生产自救工作，加强行业管理和技术指导，快速复原生产秩序。协作有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒处理，尽快复原其原有的水质标准。三、事务调查、处理、检测与后后果评估恐怖攻击事务处置工作结束后，项目部反恐怖工作领导机构应主动协作上级指挥部开展恐怖攻击事务的调查、检测、损失评估等工作，并总结自身反恐怖工作的阅历教训。