中原经济区规划

PAGEPAGE56中原经济区规划（全文）（2012—2020年）国家发展和改革委员会目录前言第一章发展基础第一节发展优势第二节机遇与挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节战略定位第三节发展目标第三章空间布局第一节打造核心发展区域第二节构建“米”字形发展轴第三节壮大南北两翼经济带第四章推进新型农业现代化第一节建设粮食生产核心区立第二节该加快农业结至构战略性调麦整灭第三节叮构建现代农挎业支撑体系擦简第五章规加快新型工茄业化进程比第一节慨建设产业集的聚平台缺第二节百大力发展先道进制造业沫第三节场积极培育战便略性新兴产议业字第四节普加快发展服步务业州第五节燃提高自主创膝新能力寺第六章娘加快推进新轿型城镇化企第一节胆加快城市群答建设快第二节崇提升城镇功侧能饱第三节蜜探索推进新矛型农村社区佣建设奸第四节期促进城乡协晕调发展伞第七章阔建设现代化纽基础设施罗第一节娘建设综合交荒通枢纽骄第二节宾构建现代交闹通网络潜第三节汽建设全国重独要的能源基亭地死第四节苏加强水资源纺保障郑第五节钥加快信息网我络设施建设寸面第八章形加强生态环欣境保护和资追源节约利用拒愚第一节觉推进生态建者设汁第二节合加强环境保秒护哀第三节仆强化资源节胶约集约利用叛炼第九章最建设和谐中岩原卵第一节杜弘扬中原大狡文化鞭第二节钉优先发展教栏育事业凝第三节渠加快医疗卫生生和人口事悦业发展夹第四节漂完善就业和辩社会保障体巨系螺第五节侧加大扶贫开加发力度辫第十章僻促进区域联巷动发展和开稀放合作炼第一节腊优化区域内尚分工合作霞第二节性支持开展区备域合作示范企雾第三节遇密切与其他僚经济区联系烫渐第四节昨发展内陆开厕放型经济串第五节密建设郑州航芒空港经济综秀合实验区急第十一裕章创新绝“耻三化的”既协调发展体胀制机制秃第一节治推进关键环摩节先行先试杠摘第二节野深化重点领斗域改革休第三节室完善政策支焰持体系细第四节陪开展耽“槐三化完”液协调发展创注新示范华第十二问章规划实施焦保障店第一节砖加强组织协准调李第二节邮强化监督检蒜查前言玉第一章发展绝基础衬中原经济区骗是以全国主光体功能区规舒划明确的重川点开发区域架为基础、中捎原城市群为喜支撑、涵盖蛾河南全省、捧延及周边地彼区的经济区骑域，地理位趟置重要，粮跪食优势突出毯，市场潜力胀巨大，文化厚底蕴深厚，斧在全国改革嫂发展大局中样具有重要战旗略地位。为怨贯彻落实《踪国务院关于们支持河南省鄙加快建设中郑原经济区的损指导意见》挪[国发（2任011）3烫2号]精神据，进一步推伶动中原经济联区建设，编敌制本规划。怜球规划范围包培括河南省全普境，河北省抵邢台市、邯聋郸市，山西买省长治市、丈晋城市、运甩城市，安徽礼省宿州市、撤淮北市、阜匀阳市、亳州备市、蚌埠市女和淮南市凤遣台县、潘集狗区，山东省朝聊城市、菏山泽市和泰安锦市东平县，之区域面积2袍8.9万平恰方公里，2告011年末色总人口1.煮79亿，地碑区生产总值个4.2万亿毯元，分别占总全国的3%巩、13.3巡%和9%。仔本规划是中趣原经济区建巨设的行动纲包领和编制相再关专项规划雀的重要依据桨，规划期为巴2012吸—采2020年疑。牌第一章模联发展基础驳中原经搬济区地处我匀国中心地带坐，是全国极乖具发展潜力皂的区域。改罩革开放特别顿是实施促进懂中部地区崛风起战略以来光，中原经济祝区发展取得绵巨大成就，盯具有在高起谎点上加快发哑展的优势和沟机遇。疲第一节田针发展优势佩交通区默位重要。地犹处我国腹地驶，承东启西游、连南贯北剪，是全国贡“急两横三纵辩”干城市化战略吵格局中陆桥盼通道和京广孕通道的交汇回区域。20木11年末区洽内铁路营业轿里程、高速防公路通车里惯程分别达到绿6965公热里、832怎3公里，占熊全国的7%穿和9.8%纷，运营民用贿机场达到7阁个，在全国犬综合交通运冬输网络中具吐有重要的枢韵纽地位。廉粮食优狐势突出。农乘业生产条件轨优越，是我延国重要的农普产品主产区亭。粮食产量陷超过1亿吨众，占全国的急18%以上矛，其中小麦刃产量540虹0万吨，接必近全国的5晕0%；棉花豆、油料、畜传禽产量分别偿占全国的1脚8.4%、凭20.5%尖、14.8蜡%,特色农言林产品在全营国占有重要孟地位。廉产业基烤础较好。矿丽产资源丰富靠，煤、铝、织钼、金、天层然碱等储量延较大，是全茧国重要的能冻源原材料基昨地。工业门古类齐全，装刚备、有色、孕食品产业优潜势突出，电肚子信息、汽罪车、轻工等煮产业规模迅椅速壮大，形等成了比较完根备的产业体似系。分市场潜雷力巨大。城罗镇化率达到至40.6%苹，正处于工畅业化、城镇肢化加速推进熔阶段，投资慕和消费需求殖空间广阔，膨市场优势日尤益显现。人舅口总量大，号劳动力素质汽不断提升，贡是全国劳动虫力资源最为敢丰富的区域婚之一。开放袖型经济快速苍发展，全方鸟位开放格局重逐步形成。鬼禽文化底饼蕴深厚。中寺原地区是中穴华民族和华姻夏文明的重甜要发源地，仔历史悠久，读拥有大量宝露贵的历史文渠化遗产，形凭成了兼容并衣蓄、刚柔相象济、革故鼎烂新、生生不畅息的中原文护化，文化软廉实力不断增手强。繁第二节碍滥机遇与挑战驰当前和圣今后一个时桥期是中原经直济区发挥优败势、加快崛宵起的关键时牵期，面临着叛前所未有的男发展机遇。妹经济全球化复和区域经济钻一体化深入材发展，有利当于发挥区位霞、劳动力资情源等优势，拳积极承接国甚内外产业转队移。国家实工施扩大内需砌战略，有利坦于激发人口堡、市场蕴藏两的巨大内需这潜能，增强斧发展的内生妈动力。国家桶支持中原经奉济区探索新尤型城镇化、尘工业化和农蛇业现代化（写以下简称钩“借三化刻”浑）协调发展搂的新路子，安有利于破解文发展难题，爱形成体制政邪策新优势。窑区域合作日规益密切，有错利于区域联损动和一体化便发展，形成肢服务全国发供展大局和支映撑未来经济困发展的重要辱增长极。凑同时，巧中原经济区但加快发展还竹面临着诸多痕矛盾和挑战雀。集中表现晶在：农村人纪口多、农业息比重大、保课粮任务重，遍经济结构不缘合理、农村筛富余劳动力僚亟待转移、摄基本公共服环务水平低，幼“稻三农驳”哥问题突出是妹制约士“葵三化里”勾协调发展的加最大症结，辆人多地少是浩制约增“女三化宫”杆协调发展的雁最现实问题森，城镇化水符平低是制约批“俗三化秀”哄协调发展的怜最突出矛盾裂。必须大胆亚探索，创新兽体制机制，警加快转变经舱济发展方式难，强化新型经城镇化引领信作用、新型畜工业化主导灾作用、新型皮农业现代化米基础作用，能努力开创伤“孝三化按”应协调科学发婶展新局面。泼挑第二章版玻总体要求态第一节句旅指导思想喂高举中页国特色社会唤主义伟大旗雀帜，以邓小揭平理论、斗“贯三个代表背”熊重要思想和睁科学发展观布为指导，全子面实施促进投中部地区崛紧起战略，坚顾持以科学发须展为主题，辞以加快转变胡经济发展方威式为主线，芽探索不以牺香牲农业和粮芒食、生态和蒙环境为代价额的新型城镇井化、工业化规和农业现代碎化协调发展址的路子，进翼一步解放思肠想、抢抓机移遇，进一步霜创新体制、煌扩大开放，所着力稳定提蠢高粮食综合勤生产能力，添着力推动产夜业结构优化照升级，着力鱼促进城乡一漏体化发展，额着力建设资雄源节约型和帖环境友好型汗社会，着力轨保障和改善饶民生，着力头促进文化发羽展繁荣，推辆动中原经济粗区实现跨越找式发展，在舍带动中部地徒区崛起和服拍务全国大局蜓中发挥更大覆作用。府第二节脚谱战略定位朝国家重闻要的粮食生择产和现代农久业基地。集誓中力量建设锤粮食生产核件心区，推进券高标准农田伴建设，保障励国家粮食安贸全；加快发详展现代农业膀产业化集群铲，推进全国胃重要的畜产案品生产和加俊工基地建设折，提高农业纠专业化、规阳模化、标准否化、集约化辫水平，建成崇全国新型农览业现代化先俭行区。场全国盘“覆三化冷”妈协调发展示蒜范区。在加滔快新型工业无化、城镇化咐进程中同步贿推进农业现暑代化，探索怜建立人口集踢中、产业集击聚、土地集信约联动机制孩，形成城乡幸经济社会发领展一体化新图格局，为全拐国同类地区说发展提供示税范。悄全国重拾要的经济增处长板块。推牵进区域互动赖联动发展，扰发展壮大城算市群，建设板先进制造业葛、现代服务摄业基地，打景造内陆开放涛高地、人力姑资源高地，戒成为与长江宇中游地区南此北呼应、带卸动中部地区峡崛起的核心粥地带，引领棒中西部地区刻经济发展的睡强大引擎，图支撑全国发字展新的增长轮极。兰全国区侄域协调发展腐的战略支点废和重要的现贼代综合交通角枢纽。强化鸦东部地区产晋业转移、西润部地区资源搜输出和南北魄区域交流合搬作的战略通三道功能，促再进生产要素防集聚；建设培现代综合交心通体系，加洪快现代物流月业发展，形剩成全国重要斗的现代综合激交通枢纽和列物流中心。仇茧华夏历清史文明传承刚创新区。挖悄掘中原历史他文化资源，理加强文化遗线产保护传承赖，提升全球畜华人根亲文易化影响力；批培育具有中蜻原风貌、中仪国特色、时稠代特征和国低际影响力的独文化品牌，正提升文化软慧实力，增强承中华民族凝万聚力。蜘第三节肆祥发展目标太到20富15年，初弃步形成发展搁活力彰显、颂崛起态势强夺劲的经济区拣域。粮食综罢合生产能力访稳步提高，辫经济结构调证整取得重大舍进展，经济霞社会发展水错平进一步提吵升，在提高题效益和降低田消耗的基础役上，主要经简济指标年均凝增速高于全瞒国平均水平摘，人均地区染生产总值与侵全国平均水舌平的差距进珍一步缩小；蜡城镇化质量讲和水平稳步吨提升，增“衣三化雁”回发展协调性紫明显增强；芒生态环境明赶显改善，主站要污染物排且放量大幅减升少，可持续现发展能力显屈著增强；人诱民生活水平面明显提高，宁农村居民人肤均纯收入力勿争达到全国罪平均水平，替城镇居民人记均可支配收作入与全国平割均水平差距装进一步缩小灌，基本公共闷服务水平和怠均等化程度舌全面提高。注坟到20爸20年，建毯设成为城乡厨经济繁荣、暖人民生活富部裕、生态环谎境优良、社讽会和谐文明重，在全国具插有重要影响锄的经济区。男粮食生产优顶势地位更加职稳固，工业耀化、城镇化揉达到或接近组全国平均水挣平，综合经顾济实力明显险增强，基本盐实现城乡基稠本公共服务数均等化，生括态文明建设裤取得显著成磁效，实现更义高水平的腿“粉三化抚”百协调发展。越汤第三章简检空间布局稿落实全辜国主体功能迹区规划的要轿求，按照核惹心带动、轴摆带发展、节野点提升、对暖接周边的原久则，明确区剖域主体功能诚定位，规范沸空间开发秩贴序，加快形穿成手“取一核四轴两寨带论”俯放射状、网娘络化发展格粥局。列第一节荣敏打造核心发岭展区域捞提升郑斗州区域中心全服务功能，嘱支持郑（州响）汴（开封芹）新区加快穴发展，深入庆推进郑（州爹）汴（开封贿）一体化，踢提升郑（州申）洛（阳）三工业走廊产逢业和人口集奴聚水平；推散动多层次高只效便捷快速灶通道建设，身促进郑州、运开封、洛阳镰、平顶山、惜新乡、焦作链、许昌、漯丢河、济源9弹市经济社会晌融合发展，沾形成高效率课、高品质的跳组合型城市朗地区和中原饶经济区发展浆的核心区域订，引领辐射今带动整个区使域发展。默第二节突梁构建餐“静米避”闷字形发展轴戚提升陆桥通午道和京广通缝道功能，加捧快东北西南赠向和东南西今北向运输通粒道建设，构扎筑以郑州为验中心的皱“且米救”盐字形重点开送发地带，形疏成支撑中原融经济区与周雪边经济区相蕉连接的基本犹骨架。罢惕沿陇海发展穗轴。依托陆蛙桥通道，增式强三门峡、次运城、绝洛够阳、开封、太商丘、淮北成、宿州、菏李泽等沿线城松市支撑作用纺，形成贯通国东中西部地芬区的先进制唱造业和城镇产密集带。崖沿京广击发展轴。依严托京广通道千，提升邢台辰、邯郸、安阔阳、鹤壁、匹新乡、许昌看、平顶山、拉漯河、驻马炊店、信阳等洪沿线城市综染合实力，构消建北接京津棒、沟通南北桨的产业和城利镇密集带。在裤沿济（拣南）郑（州银）渝（重庆催）发展轴。拾依托连接重识庆、郑州、超济南的运输事通道，提升码聊城、濮阳集、平顶山、袖南阳等沿线抖城市发展水甜平，培育形岁成连接山东朱半岛、直通孟大西南的区性域发展轴。属彩沿太（鱼原）郑（州爹）合（肥）足发展轴。依芒托连接太原抛、郑州、合是肥的运输通贤道，发展壮停大长治、晋修城、焦作、冒济源、周口符、阜阳等沿烛线城市，培不育形成面向今长三角、联秀系晋陕蒙地条区的区域发弦展轴。穿第三节避逝壮大南北两唤翼经济带圾加强运输通态道建设，提驴升晋冀鲁豫侵交界地区和坝淮河上中游预地区城市发型展水平，培散育壮大沿邯肢（郸）长（跑治）胡—敞邯（郸）济销（南）经济后带和沿淮经需济带，形成孕与劣“从米尤”准字形发展轴字相衔接、促论进中原经济滋区东西向开圣放合作的重治要支撑。渠沿邯长记—份邯济经济带为。依托邯长谊—亲邯济铁路、扯晋豫鲁药大拆能力运输通火道和青（岛险）兰（州）否高速，推动挨长治、邯郸茶、安阳、邢垫台、聊城等叶沿线工业城栏市振兴发展游，形成支撑坛中原经济区此北部省际交楚汇区域发展锦的经济带。蓄裹沿淮经锹济带。依托忍淮河水运通壮道及沿淮路万网通道，统懒筹淮河沿线蹦资源开发，咐提升信阳、孕周口、驻马篮店、漯河、扔阜阳、亳州矩、淮北、宿赔州、蚌埠、摧淮南的产业坡集聚与城市忍发展水平，列形成支撑中童原经济区东丧南部区域发原展的经济带旬。规第四章陡速推进新型农纽业现代化村推进以致粮食优质高树产为前提，叫以绿色生态熟安全、集约咳化标准化组超织化产业化偏程度高为主述要标志，基飘础设施、机姻械装备、服娃务体系、科钱学技术和农忘民素质支撑腊有力的新型厘农业现代化贷，构建具有巧中原特点的解现代农业产节业体系，夯掌实平“舞三化替”杠协调发展的易基础。美第一节盲梁建设粮食生的产核心区属依托纳败入全国新增之千亿斤粮食征生产能力规系划的县（市渠、区），建震设黄淮海平场原、南阳盆术地、太行山芽前平原、汾胜河平原优质础专用小麦和能优质玉米、辛水稻、大豆鼠、杂粮产业涌带，大幅提但高吨粮田比鲜重，建设粮肥食生产核心验区。加强农与产品主产区死耕地保护，舅稳定粮食播扁种面积。推尤进大中型水攀库和灌区建锈设，加大低勉洼易涝地治玻理、病险水裹库除险加固壳和大型灌排榜泵站更新改刻造力度，增揭强抗御旱涝无灾害能力。造加快高标准熟农田建设和覆中低产田改虾造。实施粮就食丰产科技援工程，建设止一批粮食科柱技示范区。脊加快超高产宪新品种选育秋推广，建设抵全国小麦、宜玉米、水稻裙育种创新基其地。推进农阻业机械化，曲提高粮食耕饰种收综合机渴械化水平。棍推进整建制碌粮食高产创默建，实施提糖高粮食综合秆生产能力重谋大工程，打赶造20个粮盒食生产能力伐超20亿斤烂、25个1楼5亿勿—央20亿斤和魔60个10票亿猜—蹈15亿斤的耕粮食生产大轧县，建设区辜域化、规模狱化、集中连裂片的国家商大品粮生产基蒸地。侧第二节锹胃加快农业结经构战略性调之整饼加快现魄代畜牧业发扔展，重点提途高生猪产业颗竞争力，扩立大奶牛、肉资牛、肉羊等啄优势产品的料规模，大力脱发展禽类产附品，提高畜蓬禽产品质量匆，建设全国惕优质安全畜昨禽产品生产独基地。推进共畜禽标准化垄规模养殖场屑（小区）建娃设，完善动款物疫病防控简和良种繁育上体系，发展誓壮大优势畜里牧养殖带（骤区）。优化证生产布局，帝加大养殖品洁种改良力度酒，发展高效偿生态型水产刊养殖业。加怠快优势特色纷产业带建设蓄，大力发展耀油料、棉花泡产业，推进毯蔬菜、林果丛、中药材、添花卉、茶叶悉、食用菌、纯柞桑蚕、木毫本粮油等特退色高效农业项发展，建设乎全国重要的历油料、棉花者、果蔬、花惯卉生产基地嚼和一批优质面特色农林产取品生产基地牺。大力发展茄设施农业。痰敌第三节祝惹构建现代农框业支撑体系法实施现河代农业产业众化集群培育慧工程，加快旬发展农民专牙业合作组织临，壮大龙头仿企业，培育蛛知名品牌，关做大做强优葛势特色产业亿，构建现代巴农业产业体盘系，建设一围批现代农业仅示范区。推玩动耕地向种鹿粮大户、农扬机大户、家葬庭农场和农闯民专业合作佳社集中，促归进农业适度谦规模经营。倒加强农技推节广队伍建设论，深入实施锤重大科技专鲁项，推进农与业科技创新覆和成果转化颈，提高农业戚公共服务能扯力。完善农记产品流通体音系，建设一源批大型农产掉品批发交易惜市场。加强术农产品质量肌安全体系建冠设，建立健絮全农产品质窃量安全标准逆体系和质检缘体系。加强毛农业信息和犬气象服务，克推进农村信鸦息化建设。筛俯第五章厦帅加快新型工物业化进程爽坚持做筝大总量和优摩化结构并重陶，发展壮大娱优势主导产娘业，加快淘煌汰落后产能伤，有序承接泽产业转移，宾促进工业化巡与信息化融锋合、制造业避与服务业融勒合、现代科迁技与新兴产股业融合，推系动产业结构摇优化升级，乖构建结构合亡理、特色鲜趟明、节能环店保、竞争力咏强的现代产胃业体系，发面挥新型工业教化在杜“懂三化溉”软协调发展中旅的主导作用智。闸第一节剑发建设产业集述聚平台伶依托中思心城市和县往城，整合提秀升各类开发等区、产业园膀区，提高土由地节约集约坟利用水平，叉规划建设二技、三产业集稻聚发展平台衫，以城镇功誉能完善吸引张产业集聚，派以产业集聚纳促进人口集哭中，形成以增产兴城、依穿城促产、产咐城互动发展鸟格局。按照率企业集中布灭局、产业集枪群发展、资蓬源集约利用辞、功能集合叹构建、人口腰有序转移的誓要求，提升未产业集聚区泉建设水平，彼突出主导产药业，完善服楼务配套，严源格准入门槛钻，有序承接桶产业转移，神形成一批规狡模优势突出辉的产业集群勺和新型工业柔化示范基地可。优化城市能功能分区，漫规划建设一避批商务中心恩区和特色商筛业区，推动链金融、会展昏、商务、创找意和特色商飞贸、文化休再闲等服务业青集中布局，换打造区域服伐务中心。依另托城市新区平，推动中心帽城市现代服抵务和高端制停造业集聚发瓜展，形成现董代产业集中仙区，探索产鼠业融合发展慈新模式。亮第二节惯蒙大力发展先铲进制造业换装备制倘造业。积极港研发先进适胡用、高附加练值的主机产紫品和核心基俘础零部件，朋建成全国重界要的现代装柴备制造业基靠地。推动工恩程机械、煤可矿机械、纺伍织机械高端锅化，培育防萄爆电气、特父种电缆、节快能电梯、精详密铸造、高午效节能变压稿器等特色装虑备产业集群石。加快洛阳朋动力谷重型慧装备、现代耗农机、精密听基础件等优浙势产品发展柱，提升中原茄电气谷超特晃高压输变电晃装备自主化圾设计和成套您化水平，推脖动冀南冶金榴石化装备集虾群化发展。吸可汽车产业。摊加快建设郑大州汽车制造剖基地，重点音发展轿车、烦商用车、中栽高端客车等记优势产品，厦建成中西部半汽车制造和芹服务贸易中苹心。提高冷脾藏运输、工寄程施工、市诸政维护等专泄用车制造水覆平，积极开驴发新产品，串推动关键零堵部件规模化终总成化发展绵，建设一批控优势专用车敌生产基地和忠汽车零部件评产业集群。并齿电子信红息产业。发咸挥龙头企业绣带动作用，高加强与全球筛领先智能终安端设计、研潜发及代工企快业的合作，脾建设郑州全思国重要的智侦能手机生产疑基地。重点忠发展电子元理器件、电脑予、显示终端淋、视听终端葬等产品，建开设漯河、鹤药壁、信阳、贺南阳、蚌埠矩、晋城等电有子信息产业柳基地。岂仍食品工答业。提高面娱制品、肉制杆品规模和水馋平，加快果仗蔬、油脂、章饮料、乳制鹊品等优势产混业发展，培退育休闲食品肝、调味品等叶成长性产业赞，提高冷链部、绿色、功橡能食品比重春，推动优质腊原料基地和对加工制造一坊体化发展，冶培育发展一菌批全产业链道企业和特色钻食品产业集悠群，做大做揉强主食加工洋业，建设具巾有国际竞争脉力的食品工反业基地。爪化学工窃业。积极发崭展高端石化酿和精细化工握产品，突破汤现代煤化工钻关键技术，润推动传统煤讲化工升级转虑型，实施煤宽制烯烃及乙肌二醇、百万连吨尿素和千洞万吨炼化等皆重大工程，距推进鹤壁煤每化一体化示仔范，建设淮歼南煤制天然炮气、长治高左硫煤洁净利码用以及洛阳慰石化改扩建旱等项目，在之深入研究比播选的基础上狱推进商丘炼邪化基地前期疑工作，推动嚷氯碱、化肥冒规模化园区玻化发展。蛾有色工葛业。突破高鄙水平铝合金逝和高端铝加贞工技术瓶颈琴，依托骨干丝企业实施煤渣电铝及加工阅一体化工程倘，建设以终抄端产品为主胃导、上下游鼻衔接的铝工出业基地。延庸伸铅锌镁钼翁钨等产业链丈条，高起点锻发展镁合金掀板带材、精江密铜管、钼块板带等深加短工产品，建告设一批特色硬产业基地。掌权钢铁产载业。提升豫备北冀南钢铁齐产业整体竞皂争优势，强贱化产品研发稳和节能减排客，加快邯郸更、安阳、邢缺台、舞钢等棚地钢铁产品亲结构升级，瓦扩大高强度判建筑和机械霜用钢、专用清宽厚板、汽疗车用钢、家层电用钢等优限钢系列品种洪，加快高技匆术含量和高旨附加值钢材抱产品开发和洞生产，提高迎市场占有率锋。或新型建洗材产业。重辩点发展利废党、节能、环蛙保和绿色新呼型建筑材料桨，提高技术哑装备、产品阳质量和集约翁化发展水平培。做大做强纤家居建材优洪势企业，推湖动产业集群晃发展，建设刚我国重要的摘建筑陶瓷产诚业基地。加敲快行业重组界整合，扩大模水泥制品规孝模，提升节慎能玻璃、优朝质耐火材料套等产品竞争叫优势。懒纺织工座业。结合减喝量或等量淘假汰落后产能广，改造提升炊棉纺织和化乞纤产业，扩饿大高品质纱缺线和粘胶、借功能化纤维贤产品比重，胜壮大高档面就料、服装和以家用纺织品剂规模，完善兼上下游产业慢链，发展医夕疗卫生等领斤域产业用纺谜织品，培育至一批优势纺印织服装产业客集群，建设备全国重要的填纺织工业基抬地。闯轻工业巾。优先发展耳家用电器、兼家具厨卫、达皮革皮具及杠包装印刷等毛产业，积极彻承接玩具、疫文体用品、殖五金工具、粥灯具、制鞋凡等产业转移堡，引进行业暗龙头企业和恨优势品牌，般强化产业配索套和专业化罩市场建设，和形成一批特喝色轻工产业攀集群，建设沃全国新兴的喜日用消费品熄生产基地。磁表第三节漆叛积极培育战妻略性新兴产燥业周科学布劈局、有序推歼进智能终端问、新型显示饱、半导体照蜜明生产基地健建设，积极贸发展物联网勺、云计算、槽高端软件、邻新兴信息服鬼务等新一代曾信息网络技难术，加大推腊广应用力度拆，打造中部岩地区重要的鸽新一代信息收技术产业基挠地。推进生设物医药、生里物制造、生沾物农业等优踏势产业发展纤，打造全国农重要的生物拐产业基地。量发展壮大生饺物质能源、支新能源装备裂等产业，提匙升新能源产潜业竞争力。撤提高动力电科池及关键零肠部件配套水凳平，建设国强内重要的新胡能源汽车产大业基地。发汇展超硬材料绸、高强轻型剩合金、特种犹纤维等新材粥料，打造全法国重要的新维材料产业基柄地。大力发秋展高效节能笔、先进环保仿和资源循环躬利用的新装敞备和产品，添打造国内具答有较大影响矮的节能环保步产业基地。充积极发展轨不道交通装备隙、智能电网趣装备、智能彩制造装备、岛航空装备、惩卫星应用等抖产业，建设皮中西部地区叠重要的高端套装备制造业西基地。滑第四节仗欺加快发展服碗务业馅壮大服锋务业支柱产朗业。发挥优赶势，整合资蚕源，加快发碑展生产性服腰务业，培育戏壮大服务业赶支柱产业，夺建设全国重袭要的现代服主务业基地。列弹类——冬现代物流业吉。提升郑州瓣全国现代物涨流中心地位纱，加快建设惊郑州国际物盐流园区、航帝空物流园区倘，大力发展盛航空物流、案保税物流和百多式联运，嘱建设郑州内凳陆无水港，拾建成覆盖中央西部、辐射彼全国、连通尿世界的现代佣物流中心。举依托区域交圾通枢纽城市坑，推动物流把园区、物流腹通道、枢纽训场站等物流袍基础设施建幸设，打造一搬批区域性物毒流中心。大敏力发展食品井冷链、邮政蛛快递、汽车径、电子产品负等行业物流工，建立中原子经济区物流割产业联盟、绍电子商务平殃台和公共信矛息系统，推奥动龙头企业挪构建全国性倦物流网络。咬牢阳——孝旅游业。挖赴掘整合旅游腊资源，实施经旅游精品发稿展战略，加袭快建设中原痒历史文化旅浸游区、古都寿文化旅游区动、豫东皖北牲鲁西历史文棍化旅游区、党伏牛山休闲托度假旅游区头、太行山和数桐柏荒—明大别山生态热红色旅游区灶，加快开发榴黄河文化旅处游带和南水顶北调中线生列态文化旅游吨带，加快培贡育世界文化队遗产、中国捆功夫、拜祖祸寻根等一批为精品旅游线舟路，打造世塘界知名、全库国一流的旅垃游目的地。育实施乡村旅体游富民工程窜。完善旅游盛基础设施和籍公共服务，县建设圈“始智慧旅游旨”产服务网络。揪伶墓——卵文化产业。没改造提升广由播影视、出架版发行、工润艺美术、演瑞艺娱乐等传走统优势产业排，发展文化翻创意、动漫偶游戏、数字锡出版、移动锣多媒体等新青兴文化产业筑。推进文化利改革发展，咏加强开封宋富都古城、郑处州嵩山、洛缎阳龙门、邯分郸赵王城、贩定陶汉墓、段蚌埠大明等脸文化产业示亩范园区建设丢。健全文化撒市场体系，困建设中国郑凉州广播影视谁节目交易中妹心和郑州区饶域性新闻出平版物流中心幕。开通河南饿电视台卡通狮频道。大力驳发展对外贸升易，打造一退批文化产品坚出口示范基哨地，推动中尘原文化走出意去。肉孙——吵金融业。加慢快推进郑东殊新区金融集毒聚核心功能拿区建设，积熔极开展国际其结算业务，活推动国内外踏金融机构、第后台服务中逼心、金融外盆包服务企业抖进驻。支持项郑州商品交迅易所增加期晒货品种，推快动综合保税废区开展离岸降金融业务。瞧推进地方法经人银行改制量重组。积极迅研究在河南磨设立保险公担司法人机构票的可行性，斗在条件具备理的情况下给唱予必要支持师。支持符合谎条件的农村甩信用社改制烂组建农村商喊业银行。支省持设立创业谱投资基金，泛培育股权投蜂资机构。支污持符合条件抽的企业上市比和发行债券妨，扩大直接尖融资规模。厌忍提升传滑统服务业。否优化城市商祝业网点结构利和布局，鼓肤励和支持连锦锁经营、物丙流配送、电式子商务等经非营业态向农色村延伸，引污导住宿和餐手饮业健康规纲范发展。推无动传统商贸逝、餐饮和休屯闲娱乐融合婆发展，鼓励著中心城市积逗极发展商贸裂综合体。以韵社区商业网今点、社区养睬老、家政服轮务、医疗卫漫生等改造建间设为重点，觉推动创建一热批居民服务极示范社区。沫支持发展具絮有较强竞争急力的大型商句贸流通企业刑。桨培育新帽兴服务业。掉大力发展信漠息服务业，害建设郑州软须件服务外包发基地，加快斗推进郑州国屑家电子商务坡示范城市建丑设。加快发稍展研发设计权、技术交易臭、信息咨询折等服务产业讽，推动科技群、创意企业骗孵化园区建愧设，创建一仇批企业工业间设计中心。宰积极发展会铁展业，举办葱国际性展会盾，培育知名遵会展品牌。料支持郑州发驰展国际会展辈业，推进郑寄州服务业综葛合改革试点改市建设。稀第五节钢哥提高自主创拒新能力锹强化科漏技支撑，发蛮挥企业自主怨创新主体作警用，实施企愁业创新能力臭建设工程，耀强化与高等贱院校、科研握院所及跨国仿企业的战略妈合作，建设惜一批企业技确术中心、工鹿程（重点）抗实验室、工摊程（技术）鸣研究中心等呆研发平台。仙加强与中国胞科学院的合也作，推进科显技成果转移倡转化中心建衫设。在矿山爱装备、冶金肠节能、小麦手育种、物联赢网等领域建伍设一批产业惜技术创新战蛙略联盟，提下高轨道交通右、智能电网营、花卉、生忽物医药等创医新联盟发展潮水平。实施气品牌创建工肯程，培育一标批拥有自主术知识产权和区核心技术的锁知名品牌。句支持郑州、贼洛阳等加快纯建设国家创贞新型城市，仪推动郑州、章洛阳成为具甲有重要影响带力的产业创助新中心。推贷动在中原经悬济区布局建借设知识产权取区域中心。幻支持邢台、咽邯郸、长治比、淮北、蚌杨埠、开封、北洛阳、平顶扑山、安阳、饶新乡、南阳莲等老工业基伸地城市加快锅调整改造，户支持焦作、膀濮阳、三门装峡等资源型踩城市可持续漆发展。常第六章拾种加快推进新逢型城镇化镰发挥城陷市群辐射带默动作用，构座建大中小城赔市、小城镇拉、新型农村辟社区协调发涨展、互促共已进的发展格辽局，走城乡球统筹、城乡讨一体、产城贩互动、节约耕集约、生态及宜居、和谐直发展的新型界城镇化道路汤，引领捷“睛三化六”情协调发展。蜘辟第一节桨朋加快城市群房建设驻实施中从心城市带动袋战略，加快授完善多层次馒城际快速交鹰通网络，实缠现以郑州为赶中心的核心东区域９个城岗市融合发展戴，进一步增须强中原城市押群辐射带动特作用。依托件以客运专线结为主的高效奸便捷交通走活廊，强化橡“雄米体”糟字形发展轴赠节点城市互客动联动，促刘进中原城市丰群扩容发展妨，提升综合趋实力和竞争据力。深化城遭际开放合作跑，发挥轴带教集聚功能，冶推动邯郸、乏安阳、邢台炭、鹤壁、聊座城、菏泽、敢濮阳等北部吩城市密集区够提升发展，短促进蚌埠、萝商丘、阜阳忍、周口、亳飞州、淮北、忘宿州、信阳稍、驻马店等闹豫东皖北城青市密集区加董快发展，形私成与沿海地驻区沟通联系冒的前沿地带政。强化交通接一体、产业门链接、服务扑共享、生态歌共建，构建掉中原城市群显、北部城市辣密集区、豫悔东皖北城市喂密集区一体紧化发展格局路，形成具有丛较强竞争力洽的大中原城晴市群。旅第二节士减提升城镇功叉能慧郑州。敏强化科技创闲新和文化引艺领，促进高成端要素聚集剥，完善综合策服务功能，部增强辐射带腹动中原经济蕉区和服务中尺西部发展的歼能力，提升架区域性中心膊城市地位。装依托郑汴新竿区，推动向仙东拓展发展奉空间，重点蓬发展电子信纠息、汽车、裕高端装备等神先进制造业辆和金融、现董代物流、文猜化等现代服照务业，壮大胃总部经济，阵打造全国重丹要的先进制迅造业和现代鹊服务业基地滚。优化城市月发展形态，匹密切中心城纯区与新郑、希新密、荥阳护、登封等周评边县城的联盼系，推进组矩团式发展，深培育郑州都勇市区。著重要中筹心城市。发块挥交通区位毛、产业基础唱、人口规模慢等优势，进矮一步提升轴隐带重要节点超城市的综合妇承载能力和咱服务功能，狠扩大辐射半伶径，培育形粒成支撑中原楚经济区发展界的次中心城井市。洛阳巩灰固提升中原碑城市群副中编心城市地位懒，加快洛阳落新区建设，瓦优化老城区需功能，增强段国家历史文抹化名城和全要国重要的制速造业基地影禽响力。邯郸琴依托冀南新死区建设全国把重要的先进细制造业基地芹，成为在中伪原经济区内铜具有重要影捉响力的中心耗城市；聊城饮建设全国重架要的生态城舒市，塑造江辨北水城新形升象；安阳建关设先进制造魄业为基础的掌新型工业城烘市，做好世半界文化遗产鞋保护工作，嚼将邯郸、聊固城、安阳打妙造成为中原想经济区与环味渤海等经济庆区域合作交填流的北部门柴户。南阳加喇快提升城市哭综合承载能藏力，建设成复为中原经济睁区对接西南族地区的重要锅门户。蚌埠贪、阜阳、商泡丘发挥区位附优势，巩固碧提升交通枢谣纽功能，提剩高综合服务映水平，增强所人口和产业政集聚能力，象进一步发挥纤在豫东皖北优地区的辐射狸带动作用，胸成为中原经笛济区与华东册地区合作交局流的东部门瞎户。加快长宋治中心城区绒扩容提质，赶重点强化煤音炭东向南向饿输出的枢纽章功能，成为夸与太原城市巾群合作交流帝的重要门户今。算地区性牙中心城市。仙优化老城区吗功能布局，梯拉大城市框相架，将中心铅城区周边符音合条件的县悬城、县级市末市区和特定耀功能区纳入漫城市组团，淹优化人居环需境，增强服毅务功能，提屈高节点支撑魂作用。推动用开封、新乡穿、焦作、邢划台、平顶山萝向特大城市醒发展。提升嚷许昌、漯河伯、驻马店、岂信阳、濮阳山、周口、鹤译壁、三门峡茂、淮北、亳旅州、宿州、咏菏泽、晋城多、运城城市毙综合承载能杀力，推动济病源成为新兴锻的地区性中樱心城市。朵县城。砖按照现代城分市规划建设糊标准，推动爷县城老城区士集中连片改纺造和新城区窗建设，完善船城市基础设老施和公共服涨务设施，加尼强产业集聚晓区、特色商苏业区、商务意中心区建设大，成为吸纳藏农村人口转近移的主要载止体。推动纳权入中心城市俩组团的县城载加快发展，员形成与中心摧城区优势互续补的功能区盆，具备条件氏的逐步发展冒成为中等城址市；完善规馒模比较大的册县城城镇功皇能，增强吸忌纳人口的能降力，培育形懂成一批新兴苍城市。最中心镇枪。实施中心乏镇功能提升华工程，完善侦基础设施和形公共服务设默施，因地制强宜发展特色论产业，成为痛县域经济发率展的重要增茅长点。实施颗扩权强镇，分支持经济发装达镇逐步发圣展成为具有盏一定规模的箱小城市。支升持有条件的狂镇加快发展最，打造一批陈特色鲜明的拜重点旅游镇愈、工业镇和邻商贸镇。提野升小城镇服水务功能，发招展成为面向叔周边农村的赏生产生活服台务中心。松第三节所净探索推进新硬型农村社区概建设查因地制标宜探索新型将农村社区建层设模式，发仇挥农民主体钓作用，尊重豪农民意愿，诊稳步开展试嘱点，把新型皇农村社区建疮设作为推进潜城乡一体化动的切入点。哥发挥县域镇刘村体系规划竟对新型农村们社区规划的膛指导作用，害依据产业规旋模、产业特照性和交通区鹰位、生态环任境条件，科衬学确定新型秋农村社区规美模。增强产扫业支撑，促缴进大多数社肤区居民向二做、三产业转府移就业。推累进社区水、臭电、路、气冬、房、通信傻等基础设施驶建设，配套克建设教育、晋医疗、文化剖体育、超市罚等公共服务裹设施，建设狮垃圾集中收网集、污水集裕中处理设施写，推进农民英生产生活方羡式转变。对虎社区居民住叙房，根据土晌地性质，依怀法核发土地驼使用证和房朽屋所有权证共，维护农民弊合法权益。奇探索开展转催移落户到城淘镇的居民退锡出农村房屋掀交易试点。魂按照依法、想自愿、有偿锈的原则，鼓永励和支持农雨村土地承包航经营权流转层，发展多种聪形式的适度漏规模经营。授牛第四节该须促进城乡协舒调发展确统筹规羞划城镇建设腊、农田保护点、产业集聚尝、村落分布芝、生态涵养筛等空间布局师，推动形成克城乡衔接的魂公共交通、裕供水供电和乓生态建设、羽环境保护一开体化发展格鹅局。加强城购乡社会管理觉，推进农村率人口向城镇窄转移、向新遗型农村社区御集中。加强粪环境综合整机治，改善农傲村人居环境呼，建设美好涨乡村。增强亲城镇对农村疮的产业辐射魄，形成合理来分工的产业杏布局，引导方农村工业适洲度集中，加啦快发展农村滩服务业。引那导城市资金响、技术、人婶才、管理等乌生产要素向禾农村流动，绩促进三次产煎业联动发展字。统筹配置流公共资源，糖促进基本公尾共服务均等财化。提升城科乡就业和社矩会保障服务绣能力，提高装社会保障统访筹层次和保准障水平。深伐入推进新乡掩统筹城乡发黄展试验区建慨设和信阳、附宿州、蚌埠芹龙亢农场农阀村改革发展贡综合试验。捆稼第七章桂徐建设现代化赞基础设施锣按照统肤筹规划、合纠理布局、适孝度超前的原玩则，加强交妹通、能源、箭水利和信息东等基础设施咏建设，构建送功能配套、血安全高效的察现代化基础虑设施体系，嘴为中原经济融区建设提供惕强有力的支索撑。爸第一节坏爬建设综合交待通枢纽份提升郑源州全国性综渣合交通枢纽诵地位，加快追推进郑州东近站、郑州新洲郑国际机场斩和郑州火车厨站三大客运杠综合枢纽建坦设改造，推片动铁路、公杂路、民航等氏多种运输方泽式高效衔接获，实现客运余零距离换乘熟、货运无缝挨衔接。完善恭提升郑州铁委路集装箱中旷心站、郑州盼北编组站、叠郑州东货运但站功能，加野强与沿海港吹口和各大枢休纽的高效连辆接，把郑州摸建成基础设巧施完备、配督套设施健全拉、多种交通绣方式高效衔折接、内捷外贼畅的全国性月综合交通枢愧纽。改造提笑升蚌埠、阜题阳、商丘、董聊城、邯郸且、安阳、新多乡、长治、屡洛阳、三门化峡、南阳、峡漯河、信阳翻、运城、菏触泽、邢台等州地区性交通饲枢纽，形成啦与郑州联动惠发展的枢纽亿格局。偷第二节迈心构建现代交染通网络继铁路。暖以客运专线絮、城际铁路遗、大能力运办输通道为建饺设重点，扩央大铁路网总涨规模，完善河路网结构。或建设郑州至雁徐州、商丘筹至合肥至杭翅州、郑州至握万州等铁路友，规划研究警郑州至济南悬、郑州至太凯原、郑州至膨合肥等快速摸铁路通道，遥加快构建高松效连接的离“蒜米蓬”关字形铁路网傅络。适时调签整并进一步泊完善中原城念市群城际轨躲道交通网规性划，有序推呀进城际轨道挂交通网建设帝。加快蒙西溉至华中地区史铁路建设，都完成宁（南灭京）西（西圈安）等铁路买复线电气化霞改造工程，臭形成多条跨贤区域大能力打运输通道。游结合汝州至陡许昌既有铁判路扩能改造剑，逐步形成合覆盖三门峡访、平顶山、战许昌、亳州捎等地区的煤浙运通道。根依据地方经济奸社会发展需累要，结合区馒域铁路规划例编制，开展匠专支线和集却疏运铁路的泛研究论证工站作，构建互犬联互通的区萍域铁路网络摆。莲公路。碧加快国家高志速公路建设附，打通断头泡路，消除瓶杏颈路段；加塑强国省干线棍公路改扩建街，提高公路按通行能力和橡服务水平，害进一步完善趋网络结构，勺推进国省道以网调整规划扫实施，形成改功能完善、喂结构优化、寄内联外通、磨畅通中原的退公路网络。般统筹推进高岸速公路联络缓线、城际快情速通道、旅锈游公路、国代防公路建设雹，提高区域崇内路网通达庸能力。提高虎农村公路建句设标准和服灿务水平，加梨快县乡公路违、大中桥梁篮建设和危桥制改造，实施点农村连通工倦程，实现骑“鹅县县畅、乡晋乡联、村村伍通沫”漏。榜内河水群运。加快推曲进淮河和沙拿颍河国家高撞等级航道建如设，推进涡榜河、沱浍河时、唐河、贾全鲁河、洪河艇等地方重要川航道和黄河焰小浪底、三比门峡库区航活道建设，适仍时推进汾泉代河、西淝河馒等地方支流巧航道建设。随建设区域性馒重要港口，软升级改造蚌辜埠、临淮船痒闸及航道，绕全面提升淮扣河干流通航拿标准。逗航空。块实施郑州机未场二期工程寇，推进郑州汪国内大型航沫空枢纽建设献。改扩建洛猪阳、南阳、辆运城、邯郸财、阜阳、长再治机场，进联一步增开航施线。积极推扔进支线机场农建设，规划蒜建设商丘、蝇信阳、邢台从、聊城、豫荣东北、蚌埠途、鲁山机场拴。加快通用盲航空业发展鹊，研究规划嘴建设一批通貌用机场。堵第三节径翻建设全国重澡要的能源基成地敬煤炭基岸地。加强主吴要矿区深部被及外围资源咸勘查，加快拳推进现代化妖大中型矿井程建设，实施恋矿区煤炭产碧能接续和产壮业升级改造胶工程，深化信煤矿企业兼弟并重组，构煌建呀“播大集团建设惑大基地鸦”粉开发格局。窑强化煤矿安集全改造和煤默炭产业升级永。推进煤层钥气资源勘查唇开发，建设耐一批规模化钟抽采利用矿调区。依托骨滔干煤运通道蝶，建设大型录煤炭储配基酬地，积极利羡用中原经济怜区外的煤炭段资源。毛电力基秩地和坚强电碌网。依托主番要产煤区和权重要煤运通惩道，建设大充型坑口、路蓝口电站。鼓返励建设煤电月一体化电厂围。积极推进杨热电联产、抬低热值煤发朴电和必要的晒电网支撑电绍源项目建设驼，有序推进麦抽水蓄能等蚀调峰电站建秒设。开展南滋阳、信阳核泪电项目厂址仙保护。规划剖建设跨区输跌电通道，加筋快完善主网底架和地区骨时干电网，加切强城乡电网旺建设和改造负升级，推进具电网智能化悄和输配协调来发展。海油气和蓝新能源。加枣强石油、天绪然气、煤层摊气、页岩气三等勘探开发纺和利用。配轿套建设原油手、成品油管剑道和油品储钟备库，形成大以郑州为枢泰纽的油品供哭应网络。实周施瑞“丑气化中原栗”路工程，依托基西气东输、物新疆煤制天辞然气外送管仁道等国家骨克干输气管道崇及大型储配卷工程，加快旁区域天然气连干网管线和缩配套支线、抗储气调峰设窝施建设，到致2020年郑，将管道天很然气覆盖到拆所有的县级乖以上城市。界大力推进天期然气利用，邀重点发展城培市、工业、壶车用和天然予气分布式利争用。发展大生中型沼气工扬程和沼气发讯电，推进纤屈维乙醇产业截化，建设国递家先进生物绿质能源化工毯产业示范基杏地。建设太针阳能发电示西范工程，加筒快开发风能默资源。积极芽发展利用光奥电、光热、洽分布式风电湿、地热等新接型用能模式遥，大力推广润新能源技术批应用和示范烈。改善农村租用能条件，加构建农村绿赢色能源体系饶。问加快推杯进晋东南能议源基地建设剂，全面提升赛煤炭产业规售模化、机械糖化、信息化爱水平，大力第促进煤炭深服加工，推进剩低热值煤发愈电，加快煤营层气、页岩究气等开发利乏用，构建数“净煤、电、气夫、化妥”泥综合能源产御业基地，加栗强能源外送饱，增强中原悄经济区能源馅保障能力。纳神第四节旁貌加强水资源到保障余加快黄教河、淮河等烈大江大河治核理，建设河伏口村水库，巧推进出山店累等大中型水俩利控制性工绘程前期工作末。加强淮河轨、海河流域谈蓄滞洪区建舱设，健全洪勒水影响评价词制度。完成陈病险水库及各水闸除险加嫁固。全面建旧成南水北调茶中线工程及很配套工程。某实施南水北玻调中线总干遣渠防洪影响亮工程。深化悲西霞院至南郊水北调总干肢渠贯通工程干前期工作，柴建设引黄、呀引淮等一批农调蓄工程，破规划建设引敲江济淮等跨衰流域骨干调双水工程。加碑强中小河流小治理和山洪挥灾害防治。贵加强水源地途建设保护，哈重点做好丹省江口库区和泄南水北调中尺线、东线工屋程输水沿线茎、承担城市和供水任务大瘦中型水库的嗓保护。加强笨城市防洪排爪涝工程建设战。实施地下军水保护行动刷计划，加快滚河流生态修深复、雨洪利柳用、地下水套补源、抗旱钱应急备用水穿源工程建设林。建设黄河辨中下游沿线巨综合开发示省范区，打造异集生态涵养抢、水资源综墨合利用、文巴化旅游、滩苏区土地开发闭于一体的复愈合功能带。橡遗第五节系鸭加快信息网香络设施建设禁实施宽湿带中原、智帐慧中原、无亦线城市、光尸网城市等重扇大工程，构劣筑覆盖中原螺的高速光纤顺宽带网，到叨2020年印，城市光纤沙到户覆盖家把庭达到10严0%，行政义村实现村村匠通光纤。实葬施移动通信驻网络升级工监程，实现第拆三代移动通毅信技术（3窜G）网络覆抓盖城乡、第慈四代移动通市信技术（4嘉G）网络基站本建成、无督线局域网基版本覆盖主要田公共场所。倚推进中原数护据基地、呼绣叫中心和数污据中心等重拍大项目建设弊，加快建设屯电子政务、谋电子商务、倾交通、现代课物流等公共染信息服务平庭台和业务应恼用平台，提甩升郑州信息墨集散中心和脊通信网络交电换枢纽地位敏，促进信息惊通信产业集妹聚发展。根计据实际需求必、产业基础幅和信息化条填件，突出区丸域特色，推闭进河南省物宿联网产业园灶建设。加快豪实现郑汴电皱信同城。加苗快电信网、验广播电视网须、互联网升贝级改造，推充进火“蝇三网融合努”趟。加快推进款民生领域信骆息化。整合渣涉农信息资宫源，推动电放信运营企业各加快农业农凝村综合信息开服务平台建劈设。建立网产络信息安全互运行维护管穿理体系，完醒善容灾备份诱和信息安全蛾应急体系。丝嘴第八章牲莫加强生态环多境保护和资装源节约利用样坚持绿洪色、低碳、芒可持续发展狗理念，加强篇生态建设和仔环境保护，障大力发展循煤环经济，提衡高资源节约米集约利用水古平，努力构拒建资源节约除、环境友好袭的生产方式蜂和消费模式劝，建设绿色济中原、生态朵中原，增强东区域可持续锤发展能力。火煎第一节衡脸推进生态建肿设炊落实全蛋国主体功能佣区规划，加钢强重要生态辆功能区生态夸保护和修复独，保障生态冈安全。依托臣山体、河流腰、干渠等自技然生态空间袋，积极推进昂桐柏大别山敏地生态区、鸭伏牛山地生疼态区、太行鸣山地生态区尖、平原生态踏涵养区，沿尊黄生态涵养舌带、南水北宣调中线生态犬走廊和沿淮速生态走廊建窃设，构筑碑“元四区三带帅”符区域生态网借络。加强淮邪河、黄河中葬下游、海河火及其主要支辩流源头区、性重点水源涵宜养区、水土懒流失严重区班、自然保护败区、风景名言胜区等生态运脆弱地区的柳保护。实施沟黄土高原区盘、豫西山区击、丹江口库斧区及上游地喊区、太行山醋区等水土保确持工程，建拆设沿淮调蓄斥洪生态保护凉区。加强重璃点湿地恢复慢与保护和自搁然保护区、牌地质公园、旨森林公园、吴湿地公园建勾设和监管，击保护生物多泼样性。推进停淮河、长江种、黄河流域衫防护林和太租行山绿化、言平原绿化防鸟护林建设，丢巩固和扩大调天然林保护股、退耕还林稼等成果，严荡格林地保护棵管理。建设酬南水北调中揭线工程渠首鼻水源地高效昌生态经济示妈范区，建成道南水北调中顿线工程河南裹南阳渠首环奏境保护中心跑。加快矿区戒生态恢复治少理、煤矿塌惨陷区治理。六促进生态型朱城镇建设。百实施河南林申业生态省提铸升工程。推翠进郑州、许女昌、新乡、吃洛阳、漯河毕、三门峡等辨森林城市和贫邢台水生态阅修复工程建锹设。侵第二节厌毁加强环境保晴护穴改善水韵环境质量，服优先保护饮私用水源地，庙加大重点流字域环境综合驶整治，深化茂重点行业水泻污染治理，握实施城镇污控水处理扩能石增效及升级毒改造工程，蕉提高城市中汇水循环利用斗水平，到2渣020年，柳县城以上城迅市污水处理碧率达到90僚%以上。加纺强大气污染拍防治，实施真多种污染物修协同控制，春推进火电、翠钢铁、有色牺、建材、化弦工等行业脱岂硫设施建设棍和稳定运行越，完成30仁万千瓦以上尘火电机组脱僚硝改造，新翼、扩、改建岗机组全部配盏备烟气脱硝屋设施，推进朵大型新型干晚法水泥生产蜜线脱硝改造酷，加大城市忘扬尘污染和思机动车尾气筝污染监测治协理力度。促毫进钢铁、有采色、建材、尽化工等行业廊开展有毒有置害原料（产妹品）替代，殖实施清洁生腹产技术改造屯，加强工业愁危险废物、凉电子垃圾及腔医疗废物无撒害化处置。岸加快垃圾无成害化处理设龟施建设，完招善垃圾收运计和分类处理血体系。加强微农业面源污捞染治理，加域大规模化养钞殖污染治理听力度，开展素重金属、危板险废弃物污臭染治理。开救展环境容量堡研究及应用厕，实施环境约容量预算和抖主要污染物拍总量预算指径标管理，建阿立健全环境渗应急监管体梅系，增强环虹境风险防范寒和处置能力敲，推进排污膜权交易中心唯及碳排放交钳易中心建设胃。用第三节宾惜强化资源节惜约集约利用亩坚持开史发与节约并描重，实行最叫严格的耕地扛保护和节约商集约用地制钱度，严格执泡行工业用地库投资和产出瞒强度标准，征实施豫东平夸原、南水北归调渠首及沿询线等土地整工治重大工程偶，保护和补章充耕地资源恼。实行最严扁格的水资源董管理制度，演提高水资源阴利用综合效究益，建立水抚资源开发利膝用控制、用御水效率控制架、水功能区暮限制纳污红贱线指标体系够，加大工业拴节水力度，疾大力发展节溉水农业，积刻极创建节水染型城市，研悬究开展黄河北及南水北调浸中线工程沿毛线水权交易较。加强矿产验后备资源勘窗探开发，推兄动矿产勘查晋开发走出去森，提高矿产仍资源开采回芝采率和选矿山回收率。加讲快淘汰落后闻产能，建立阻完善重污染找企业退出机桨制。严格执规行节能评估黑审查、环境等影响评价制殖度，从严控弹制高耗能、兽高排放行业伍新增产能，苹在工业、建判筑、交通、听公共机构等帜重点领域全派面开展节能件技术改造。亦推动工农业寿复合型循环妹经济发展，设重点打造有旱色、煤炭、长非金属矿、寄农业和再生刘资源等领域乎循环产业链清，实施园区久循环化改造叶、糊“啦城市矿产磨”催示范基地、阶餐厨废弃物鹿资源化等示仪范试点工程膨，建设一批跌循环经济教义育示范基地贿，创建一批篇循环经济示满范城市、园拢区。推进农梳作物秸秆综辈合利用，继搅续开展循环煮农业示范试档点工作。插第九章耀咽建设和谐中沫原裳加快推俗进以保障和风改善民生为溜重点的社会慎建设，健全催惠及广大城沉乡居民的基埋本公共服务归体系，提升纯保障能力，荒推动中原经冻济区经济社见会协调发展热。拖第一节孕常弘扬中原大昂文化叶加大中片原文化遗产妇保护力度。缺加强以洛阳饿龙门石窟、额安阳殷墟、稼登封芒“应天地之中商”辜历史建筑群只等为重点的华世界文化遗金产保护研究拆工作。做好向大遗址保护倍展示工程，控加强古籍文晚献保护。加食快建设河洛饰文化生态保扇护区、禹州锈钧瓷国家非认物质文化遗搜产生产性保潜护示范基地脚、蚌埠中国排花鼓灯原生伐态保护展示喜区、威县梅垦花拳传承文诊化园，促进派非物质文化嗽遗产活态传戒承。振兴传洪统戏剧。加罪强历史文化盛名城名镇名惩村及历史街驱区保护，在北文化底蕴深荐厚的城市建矩设一批特色伸文化街区。辆蛋构建中得原文化创新切发展载体。看发挥中原文等化独特优势度，塑造昂扬带向上的中原婶人文精神。童依托新郑黄戒帝故里、老移子故里、庄旦子故里、淮有阳太昊陵、哨涉县娲皇宫盐等文化资源尺，打造中原馋根亲文化品荡牌。创新中阅原文化表现费形式和传播吃方式，推进衡华夏历史文预明全媒体出绳版工作，集馅中力量打造侵文化精品，啊培育中原文乖化海外传播摩平台。据健全公厦共文化服务胁体系。加快筛公共文化设抛施建设，实影施农村广播猜电视坚“萝村村通另”酸、直播卫星寿公共服务工帐程，加强广湿播电视无线骨发射台站基烂础设施和地俘面数字电视垂建设，推进兔农村数字电世影放映和城南镇数字影院闷建设工作。夺加强数字图活书馆推广、之农家书屋、沫城乡阅报栏益（屏）和公炉共电子阅览腹室建设，推关进省辖市图半书馆、文化成馆、博物馆妹和县级图书格馆、文化馆塔达标改造，勤加快建设乡份镇文化站。枝俭第二节驻狸优先发展教旱育事业砖基础教尊育。构建适肠应新型城镇壮化的教育投卧入保障机制眉，优化配置零义务教育资蝴源，合理确持定县域内教批学点、村小虑学、中心小软学、初中学吐校布局，以戏及寄宿制学州校和非寄宿菊制学校的比难例，办好村涛小学和教学科点，加强农卫村中小学寄抛宿制学校建坟设和管理。英结合新区建辣设、旧城改侍造规划建设留一批城镇中游小学。大力兔推进公办幼苗儿园建设，德积极扶持民贝办幼儿园发炼展，继续实斧施农村学前遭教育推进工混程。支持教刷育基础薄弱绞县改造一批驳普通高中，守改善办学条蔬件。牢高等教灶育。支持郑闻州大学和河侧南大学创建叛国内一流大腊学；推动进豪入切“搁中西部高等窃教育振兴计励划鉴”衰的高校建设恨高水平大学标；引进国内哈外优质教育批资源，提高沸合作办学水璃平，逐步发谎展成为全国定重要的区域弹高等教育中磨心。开展硕粪士专业学位徒研究生培养搭模式改革试约点。加大高华端人才培养眼和引进力度干。采职业教杆育。加强职弱业教育基础芦能力建设,需建设一批重套点培养一线闸技术技能人宫才的中等职喘业学校和技印工院校,提肢升高等职业混院校复合型犬、创新型技附术技能人才谢培养水平，辣推动职业院胁校与产业园块区协同发展国，支持职业去教育集团化摧办学，打造垫全国重要的英职业教育基驴地。推动国抢家职业教育隐改革试验区追建设。加快请发展继续教导育。耐第三节梦劲加快医疗卫听生和人口事步业发展温加快公擦共卫生服务火体系建设，比建立健全卫无生监督、疾烂病预防控制万、妇幼保健答、医疗应急俩、职业病防善治、健康教顽育、精神卫器生等公共卫叙生服务网络创，以及食源俯性疾病检测淹网络和报告感体系。优化尘公共卫生资捆源配置，推粥动居民健康晌卡普及应用崖，提高均等紧化服务水平焦。加快医疗距服务体系建醒设，促进区贡域内医疗卫惧生资源整合货共享，加强漠基层卫生人寄才培养。积甜极稳妥推进锻公立医院改剃革和基层医氏疗卫生机构街综合改革，恳在洛阳、漯书河、濮阳、主焦作、聊城资等市开展公燥立医院改革慨试点，吸引摧社会资本以位多种方式参浮与公立医院牲改制重组。宇大力发展中达医药事业，脏推进中医药顺继承和创新迹。加强食品禾安全风险监务测能力建设贪，提升药品押安全技术支锯撑能力。加帽强人口和计悉划生育服务令体系建设，圾提高优生优爷育服务能力瓣，创新人口浩服务管理，沾促进人口长仪期均衡发展坟。俯第四节松胀完善就业和要社会保障体雄系旷就业服锄务体系。健汗全省、市、肺县三级公共筐就业服务机遣构和基层公透共就业服务斑平台，构建通覆盖城乡的横就业服务体控系，免费提渐供岗位咨询骆、信息发布卷、职业介绍锻和就业失业同登记等服务槽。实施创业艺计划，健全置创业服务和奸政策体系，貌推进创业培阶训服务示范镇、创业带动扔就业孵化示当范。实施技否能振兴计划好、农村实用袖人才培训工慌程等，加强棉高技能人才赤培养和农村颗转移劳动力锣就业技能培考训。把社会保锯障体系。实霞现城乡居民讨社会养老保绳险制度全覆诚盖，推动职绪工基本养老商保险重点向脂农民工、非树公有制经济妨组织从业人霉员和灵活就网业人员覆盖锯。完善城乡婚最低生活保限障制度，按势照国家统一匀部署，逐步右提高城镇居讯民医疗保险希和新型农村求合作医疗保列障水平，加绘快实现人人抢享有基本医怖疗保险的目步标。完善失狮业、生育、替工伤保险制影度。加强以棕公共租赁住共房为重点的湾保障性安居末工程建设，研支持利用住想房公积金贷热款开展保障社性住房建设仰试点。全面猫加强社会信安用体系建设沈，建立健全吩覆盖全社会粘的征信系统臭。尊第五节病窗加大扶贫开简发力度爸加大扶勺贫资金投入我，实施大别捡山区、秦巴奶山区集中连酒片特殊困难脾地区区域发惊展与扶贫攻太坚规划，扶招持豫西山区拉、黑龙港地艇区和沿淮、键沿黄低洼易摘涝等特殊困莫难地区发展汁，推进整村帆扶贫开发，醒加大易地扶辽贫搬迁力度烫。建设濮（申阳县）范（井县）台（前己县）扶贫开恩发综合试验予区。开展南不水北调中线变工程受水区撑与丹江口库跳区及上游地公区对口经济蝇协作。爬第十章卷坊促进区域联帮动发展和开含放合作嘴完善中拳原经济区联葱动发展机制溉，打造高水存平开放合作递平台，促进续区域共同发理展繁荣，全笼面提升对外秧开放水平，勤建设内陆开园放高地，强管化全国区域颈协调发展的熔战略支点作稠用。致第一节须焦优化区域内稻分工合作碰加快区轧域一体化发钻展。完善产勉业分工协作婚体系，打造及区域优势产卫业链，实现筛产业对接、婚错位发展。忠探索跨行政锄区域产业合做作发展新模倘式，推动共纲建产业园区注。打破行政贩界限和市场胃分割，建立粘统一的商品凝市场、产权亏交易市场、幻人力资源市丙场，加强科纽技资源、信犁用体系、市战场准入、质挽量互认等对踏接。推动基年础设施一体畜化，协同建坟设跨省铁路搜、高速公路捎等重大基础腹设施，加强坑能源开发、策信息网络、离生态保护等上方面合作共转建。合作开钞发精品旅游模线路，打造添“巩中原旅游地”乡品牌。写完善区稻域合作机制焦。建立中原撒经济区五省灰政府高层协道调机制，统砖筹协调区域泽发展重大问搭题。建立市负长联席会议唤制度，强化盾在促进区域杆合作中的统站筹、协调、睬指导和服务梁职能。在区漆域专项规划剪编制、区域以政策协调、方要素资源流略动、生态环锯境联防联治水、联合执法呈等领域探索寸建立合作新循机制。发挥士现有区域合绒作组织的作击用，拓宽合统作领域，提绩升合作水平恨。时第二节差纪支持开展区辰域合作示范阳鼓励省竞际交界地区床依托交通、瞎物流、产业右等优势，开亲展区域合作侮，打造中原津经济区区域缎合作示范区省。支持河北联省在邯郸、业邢台建设冀承南区域合作巴示范区，推授动邯（郸）朵邢（台）一匆体化，重点涂发展先进装跌备制造、现样代物流等产漆业，探索跨帜区域产业合强作、利益共颜享、产业与病生态融合发夕展、投融资平体制改革创系新等新机制窑。加快晋陕悬豫黄河金三涉角地区承接锹产业转移示域范区建设，迫支持开展区努域协调发展配试验，打造帜中西部地区酷合作发展的娘重要平台。定续第三节裕种密切与其他劫经济区联系册充分发骂挥中原经济朽区战略腹地宰效应，全面耕加强与周边跪经济区的合桑作互动，重宅点推动东向故出海口和西疲向欧亚大陆碌桥的对外开表放大通道建由设，提升对想内对外开放溜水平。依托莲东向交通通械道，打通到腹上海、青岛条、黄骅、日槽照等地的便族捷出海口，四密切与环渤存海、皖江城凤市带、长三慎角等经济区谢的联系，有橡序承接产业上转移，拓展帅合作领域。衰依托南向交屠通通道，推俱进与长江中宇游地区合作腔发展，积极令参与珠三角画产业分工。廉发挥陆桥通踩道功能，扩瓜大向西开放崇，加强与关后中买—职天水经济区掀和成渝经济漏区的联系，姻密切与西部董地区在资源坝、能源等方蒜面的合作，充主动融入新吸一轮西部大唤开发。依托震北向通道，男加强与京津殿冀地区的经许济技术交流艇与合作，提王高产业链接倘和协作配套涨水平。深化索与港澳台地裙区经贸合作饰，定期举办此一批重大经顶贸文化交流锄活动，加快龄焦作（台湾蒸）农民创业业园等合作园蛋区建设。嫂第四节茅孔发展内陆开叮放型经济塑构建对德外开放重要泼平台。支持浪符合条件的字国家级、省帝级开发区扩址区和调整区直位，支持符猛合条件的省框级开发区升江级为国家级刺开发区。支感持在条件成化熟的地区设答立海关特殊育监管区域。鸣完善郑州航持空口岸设施咸和功能，建斜立大通关联塌络协调机制仗，加强与沿糕海港口及边扇境口岸的联吸动合作，推监动公、铁、欠空、海等多趴式联运无缝次衔接，推进仍电子口岸建赛设，提升大腾通关浪“翼一站式涂”锻服务水平，步建设内陆开应放型经济示灭范区。研究取设立郑州内遥陆汽车整车充进口口岸，母加快推动洛寄阳航空口岸愚健康发展。断充分发挥聊村城、菏泽东垮向出海桥梁武的作用，增住强物流集疏欢功能，推进型加工贸易转攻型升级，建殃设鲁西内陆晌开放试验区屋。依托商丘傻、周口、驻涉马店、信阳精等黄淮四市近，建设豫东肆南承接产业半转移示范区蚀。大提高对堂内对外开放程水平。举办辨“惧中原经济区克国际投资贸消易洽谈会赞”拢。引进世界她500强企嫩业和行业龙匠头企业，设摔立区域性总时部、研发中访心和生产基卫地。推动具财备条件的企种业到境外上泊市融资，积炼极利用国外你优惠贷款。嫂扩大高新技奉术产品、机昂电等高附加眯值产品出口武规模，大力扬发展服务贸秤易和服务外司包，建设郑窗州外贸出口愿基地。积极脊承接沿海加输工贸易梯度后转移，建设抬一批加工贸区易转移重点裁承接地。加进快实施走出套去战略，鼓高励和引导有昏条件的企业慨开展国际化田经营，加强延能源、资源修、农业、制拦造业、营销稀网络领域投乘资合作。捎第五节商姥建设郑州航浩空港经济综仓合实验区云以郑州浙航空港为主工体，以综合悲保税区和关刻联产业园区电为载体，以具综合交通构幅纽为依托，饶以发展航空定货运为突破随口，加强政璃策支持，深自化改革创新堆，积极承接随国内外产业搬转移，大力路发展航空物扯流、航空偏谣好型高端制秤造业和现代诵服务业，推彩进跨境贸易班电子商务服煎务试点，建黎设全球网购页商品集散分差拨中心，不偶断拓展产业梳链，带动产庸业结构升级针和发展方式叨转变，力争渡到2020谜年基本建成影全国重要的冬航空港经济芬集聚区，成禁为生态、智热慧、和谐宜豆居的现代航隙空都市和中划西部地区对臭外开放的新贷高地、中原贴经济区的核灶心增长区域塌。乏第十一章女蓝创新酿“喷三化酿”碌协调发展体订制机制愧鼓励大取胆探索，先管行先试，深础化改革，创犹新机制，不雨断破解侄“霞三化罗”饰协调发展体束制机制难题套，以改革促慈创新、促发膏展，推动农夏业大区向现拉代经济强区偶转变。赵第一节贩新推进关键环坑节先行先试唤稳妥推的进人地挂钩不工作。在严慧格执行土地皆利用总体规怎划和土地整务治规划的基导础上，按照卫局部试点、副封闭运行、传结果可控的戴原则，在河贼南省选择部涂分地市探索膛开展城乡之救间、地区之蝴间人地挂钩配试点，实行谱城镇建设用耍地增加规模宿与吸纳农村纱人口进入城胳市定居规模锄挂钩。在总见结试点经验黄的基础上，式适时向中原扶经济区的其倚他地区拓展峡。有序推进舟土地综合整桥治，产生的挣建设用地指席标主要用于盖县域经济发躁展。建立耕墨地占补平衡诞指标统一交算易平台。建渔立人地挂钩秒监测监管系虚统，加强实蔑施监管，确廉保人地挂钩兆试点规范开盗展。厉建立农吨村人口有序波转移机制。驼坚持产业为暑基、就业为灿本，突出解塌决住房和子泊女就学，促辛进长期在城斥市工作生活罢的农民工以陕及新生代农眠民工进城落抽户。积极稳孕妥推进户籍啦管理制