前期工作实务课件

水利前期工作实务水利部水利水电规划设计总院主要内容

一、前期工作任务书二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍三、珠江大藤峡水利枢纽项目建议书介绍（一）前期工作的重要性

水利前期工作是水利基本建设程序中项目的提出、论证、评价和决策的过程，也是后续实施项目建设的基础，是整个水利项目建设的重要阶段，对项目建设顺利与否和建成后的经济性、合理性和可靠性都将起到决定性的影响。特别是水利项目开发建设大多具有综合利用的功能，涉及国家水资源的优化配置、区域社会经济的发展、生态环境的影响、移民的安置、行业和部门的经济利益关系等一系列的问题，因此做好水利前期工作显得尤为重要。

国家相关部门出台了前期工作的管理办法，建立和完善了前期工作规程规范和技术标准，使水利前期工作有章可循。

一、前期工作任务书（二）前期项目任务书的作用

开展各项水利前期工作首先要编制前期项目任务书，明确工作任务、工作要求、技术方案和经费需求。因此，前期项目任务书的作用是：阐明项目的必要性，争取上级主管部门或业主同意前期工作立项，落实前期工作经费。确定前期工作任务和要求。经专家审查、咨询和领导认可，可使前期工作方向明确，少走弯路。规范前期工作项目管理，建立质量控制体系，协调各专业技术力量，保障工作进度和质量。一、前期工作任务书（二）各类前期项目任务书

水利前期工作主要包括规划、建设项目前期工作（项目建议书、可行性研究报告和初步设计阶段）、专题研究和基础性工作四大类。各类前期工作任务书的编制内容可能不尽相同，但任务书编制的核心内容是一样的：

Why(为什么做，立项原由缘由)What（做什么，任务名称、项目目标、工作内容）

Where(项目范围)How(怎么做，技术路线、工作方法)。

Who(谁去做，承担单位、协作单位、组织形式)When(何时做，工作周期和进度安排)一、前期工作任务书（二）各类前期项目任务书规划任务书编制要求1、立项缘由2、项目基本情况3、规划指导思想及编制原则4、规划范围5、规划水平年及规划任务6、规划工作主要内容7、规划主要成果8、编制单位及组织形式9、规划工作控制进度10、规划总工作量和工作经费

一、前期工作任务书（二）各类前期项目任务书规划任务书编制要求

立项缘由。简述规划流域(区域)水利工作现状及存在的主要问题，并结合区域国民经济发展规划，论述开展规划工作的必要性和迫切性。明确规划指导思想和规划原则、确定规划任务。明确规划工作的主要内容。规划工作可分为基础工作和规划研究工作。基础工作主要指规划范围内基本情况和基本资料的收集、整理、分析。规划研究工作主要内容及深度，应按《江河流域规划编制规范》要求，详细列出研究专题及规划工作内容。计算工作经费。一、前期工作任务书（三）工作经费估算水利规划编制工作经费规划经费计算采用水利规划编制工作费用计算办法（水规计[2002]371号），费用内容：包括规划设计费、勘察费、资料购置费、专题研究费及咨询评估费等五部分。适用范围：中央水利前期工作经费安排的水利规划项目，即流域(区域)综合规划和水资源利用、防洪、除涝、供水、灌溉、水资源保护、水土保持、水力发电等专业规划编制工作费用计算。一、前期工作任务书（三）工作经费估算规划编制工作经费规划设计费规划设计费指为完成规划设计及地质工作所需的人工费、材料费、现场查勘及交通差旅费、报告印刷费等。规划设计费＝基本定额工日×工日单价×规划类别系数×难度系数×附加系数基本定额工日是按照规划面积确定，对照表中确定了0.2万km2至100万km2基本定额。规划面积处于两个数值区间的，采用直线内插法确定基本定额工日。规划面积小于0.2万km2时，可采用外延法确定基本定额工日；规划面积大于100万km2时，基本定额工日另行核定。规划类别系数：从0.3~1.5，流域（区域综合规划为1.5，水资源综合利用规划1.0，防洪（除涝）规划0.8，供水规划0.7，灌溉规划0.6，水力发电规划0.5，水资源保护规划0.4，水土保持规划0.3一、前期工作任务书

（三）工作经费估算

规划编制工作经费规划设计费工日单价参照规划编制年份前三年部事业单位所属勘察设计企业生产部门技术人员平均产值确定难度系数考虑：规划设计工作基础－0.50～－0.10、河网密度0.05～0.20、潮汐影响0.05～0.20，泥沙、生态环境条件0.05～0.25，水事协调0.05～0.25。难度系数＝各项难度系数之和＋1。附加系数考虑：工作深度－0.30～0.30、技术工作含量－0.10～0.20、工作环境0～0.20；各项附加系数之和最小不低于－0.3，最大不高于0.3。附加系数＝各项附加系数之和＋1。一、前期工作任务书

（三）工作经费估算

规划编制工作经费勘测费勘察费由为完成规划设计任务而必须进行的测绘、勘探及相应的常规科研试验和生产准备等基础工作所需的费用构成。勘察费的计算方法，参照国家计委和建设部2002年联合颁发的《工程勘察设计收费标准》中通用工程勘察收费标准，采取实物工作量定额计费方法计算。勘察实物工作量由承担单位按照勘察规范、规程的规定和勘察作业实际情况，编制勘察工作大纲，据实核定。勘察费总量一般不应超过规划设计费。

一、前期工作任务书

（三）工作经费估算

规划编制工作经费资料购置费

资料购置费可由承担单位根据规划项目工作内容、已有基础资料情况，提出所需资料购置费用清单据实核定。资料购置费一般控制在规划设计费的15%以内。专题研究费专题研究费指为解决规划工作中的某一关键技术难题或某一特殊要求而需要的费用。专题研究费一般控制在规划设计费的20%以内。咨询评估费咨询评估费指对不同阶段规划成果的评估验收而需要支出的会议费、专家咨询费、差旅费、交通费、办公费等。咨询评估费根据实际情况核定，一般控制在规划设计费的10%以内。一、前期工作任务书执行《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》，在《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格[1999]1283号)和《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)的基础上，对总投资估算额在500万元及以上的水利工程编制项目建议书、可行性研究阶段，以及水电工程预可行性研究阶段的工程勘察收费进行的规定。前期工作工程勘察收费是指勘察人根据发包人的委托，提供收集建设场地已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测等勘察作业，以及编制项目前期工作工程勘察文件等服务收取的费用。前期工作工程勘察收费实行政府指导价。基准价上浮幅度不超过20％，下浮幅度不超过30％。建设项目前期工作工程勘察时帮助业主办理工程勘察相关许可，购买有关资料；拆除障碍物，开挖以及修复地下管线；修通至作业现场道路，接通电源、水源以及平整场地；勘察材料以及加工；勘察作业大型机具搬运；水上作业用船、排、平台以及水监等。可按照相应工程勘察收费基准价的10％-20％另行收取。一、前期工作任务书水利、水电工程项目前期工作可根据需要，由承担项目前期工作的单位加收前期工作工程勘察成果分析和工程方案编制费用。加收的编制费用按相应阶段水利、水电工程勘察收费基准价的30％-40％计收。工作内容按照相应的工程技术质量标准和规程规范的规定执行。主要包括工程建设必要性论证、工程开发任务编制、初选代表性坝(厂)址、初选工程规模、建设征地和移民安置初步规划、估算工程投资以及初步经济评价等。可以理解为项目建议书和可研阶段的设计费按相应阶段工程勘察费的30-40%计收。水利水电工程项目前期工作相应阶段工程勘察收费基准价=水利水电工程项目前期工作工程勘察收费基价×相应阶段各占前期工作工程勘察工作量比例×工程类型调整系数×工程复杂程度调整系数×附加方案及其他调整系数一、前期工作任务书工程类型项目建议书阶段（%）可研阶段（%）水库工程4555引调水工程建筑物3862灌区骨干工程河道治理工程城市防护工程河口整治工程围垦工程渠道管线、河道堤防4357水土保持工程4060水电工程预可研阶段勘察工作量比例按28%计取工程类别系数：水库工程1.2，水电工程1.4，引调水工程建筑物1.08，渠道工程0.8工程复杂系数和附加调整系数取值：与《工程勘察设计收费标准》中一样。一、前期工作任务书

（一）基本情况古贤水利枢纽工程位于黄河中游北干流碛口至禹门口河段，壶口瀑布上游约10.1km处，左岸为山西省吉县，右岸为陕西省宜川县。古贤水利枢纽控制控制流域面积48.99万km2，控制了黄河泥沙的66%，粗泥沙的80%，地理位置优越，是黄河干流七大骨干工程之一。在黄河水沙调控体系骨干工程总体布局中具有十分重要的战略地位。二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍

二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍

（二）主要背景

2002年7月国务院批复了《黄河近期重点治理开发规划》，在批复意见中，要求“近期要抓紧河口村、古贤水利枢纽等骨干工程和黑山峡河段开发的论证工作，加快南水北调西线工程前期工作步伐”。自1990年以来，黄委设计院开展了对古贤水利枢纽的规划研究工作。由于工程规模大、技术复杂、关键问题多，在新形势下，为促进工程建设，黄河水利委员会组织编制了《黄河古贤水利枢纽项目建议书阶段勘测设计任务书》。考虑前期工作投入较大，也希望有关部门和企业给与投入。二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍

（二）任务书主要内容

1、前期工作目的、立项依据和程序

2、项目基本情况

3、主要工作内容和要求

4、专题研究内容

5、控制进度及提出主要产品时间

6、勘测工作所需经费估算二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍（二）任务书主要内容

同时，编制了勘测大纲和设计大纲。工作大纲的目的是进一步明确勘测设计重点，落实勘测设计工作方案，确定外业工作的布置原则和主要实物工作量，做好各专业的衔接，控制好工作进度。勘测大纲主要内容有：勘测区工作条件地质概况和研究程度勘测工作技术方案计划工作量布置计划进度、组织和接口资源配置、预期成果、主要技术标准和要求。二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍（三）项目研究的重点

1、工程建设紧迫性和建设时机分析

2、水库运用方式和水沙调控

3、坝型比较

4、主要环境制约因素

5、建设管理体制二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍

（四）勘测设计经费计算

1、勘测费，按《工程勘察设计收费标准》的通用标准中的工作量单价，根据工程测量、钻探、物探、竖井、岩土试验等实物工作量，计算勘测费用。

2、设计费，按《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》和《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计算。3、计入专题研究和专项费用，总费用约2个亿。二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍二、黄河古贤水利枢纽勘测设计任务书介绍序号项目名称工作内容经费

（万元）（三）2008年以后补充勘测工作5433.01测量①库区：1/万库区地形图及重点地段移民调查1/5000地形图，共安排D级GPS测量68点，五等水准测量520km，图根水准测量1500km，五等导线测量50km，地形图数字化测图等；②坝址区：考虑近坝区土料、块石料需求，补充1/2000测绘54.5km2.3275.02勘探①库区：对每个较大滑坡体布置1～2个勘探剖面，共布置钻孔25个1500m，平硐8条240m，坑槽探5000m3，竖井1500m；②坝址区：为进一步查明坝基岩体的岩层结构、泥化夹层、强透水带及主要建筑物地质情况，安排钻孔29个4020m，补充安排大口径2个120m，平硐4条320m，坑槽探5000m3，竖井17个680m，