树立法治理念维护法律权威

树立法治理念维护法律权威1第1页，共46页，2023年，2月20日，星期六一、树立社会主义法治理念的重要意义

一、社会主义民主与法治观念1、什么是社会主义民主

民主，是国家制度，包括国体和政体双重含义。国体含义上的民主是指国家形态，即一定阶级的统治，表现国家的阶级本质。政体含义上的民主是指国家形式，即统治阶级采用何种形式组织政权实现统治，表现国家政权的组织形式。2第2页，共46页，2023年，2月20日，星期六2、什么是社会主义法治

邓小平的社会主义民主法制思想奠定了依法治国方略的理论基础。1996年2月，江泽民第一次明确提出实行依法治国，建设社会主义法治国家的思想。1997年9月指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”

1997年10月，党的十五大把依法治国作为基本方略，写入党的社会主义初级阶段的基本纲领。1999年3月，九届全国人大二次会议正式把“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法修正案，成为社会主义民主法制建设史上的重要标志。3第3页，共46页，2023年，2月20日，星期六

依法治国的科学涵义，在党的十五大报告中作出了准确阐述：“依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”

4第4页，共46页，2023年，2月20日，星期六依法治国的科学内涵可以理解为以下几个方面：（1）依法治国的主体是人民群众。我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，人民群众是国家的主人。人民通过人民代表大会等形式行使国家权力，管理国家事务。（2）依法治国的客体是国家事务、经济文化事业和社会事务。（3）依法治国的标准是宪法和法律。（4）依法治国的目标是建设社会主义法治国家。保证国家各项工作依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。（5）依法治国的方略是党领导人民治理国家。5第5页，共46页，2023年，2月20日，星期六3、民主与法治的关系社会主义民主是社会主义法制的前提和基础；社会主义法治是社会主义民主的体现和保障。6第6页，共46页，2023年，2月20日，星期六二、法律权利与义务观念1、结构上的相关关系。2、数量上的等值关系。3、功能上的互补关系。7第7页，共46页，2023年，2月20日，星期六三、法律面前人人平等观念

受贿济贫

副市长余斌因犯受贿罪并因“证据确凿”的“受贿济贫”事实，于2004年12月23日被指定法院“量刑适当”地判处有期徒刑3年，缓刑5年。事后余斌以“受贿济贫”的善举事实为“不应领刑”为由提出上诉，而当地检察院却以“量刑过轻”为由提出抗诉，但最终还是于2005年7月7日被岳阳市中级法院“驳回抗诉、上诉，维持原判”的终审裁定。

8第8页，共46页，2023年，2月20日，星期六原本一件简单的权力受贿犯罪，何以会引发全社会对法律适用的深切关注呢？毫无疑问，余斌用违法犯罪的受贿赃款进行良知善意的扶困济贫而引发的法律刑典与道德评价大碰撞。因为，余斌获得的社会道德评价“是一个刚正不阿、直言不讳的好领导”。而法律刑典最终还是判决余斌犯罪事实有罪成立。所以才引发了社会对“腐败行善”新问题的大讨论，这也是司法遭遇到的新问题。9第9页，共46页，2023年，2月20日，星期六

法律是无情的，法律是无私的，法律面前人人平等，这是法律的本质。在余斌案件中，“受贿济贫”是两个不同的概念，法律刑典决不应该因为受贿犯罪而以济贫事实轻判3年缓刑5年的结果，而应在受贿的事实和证据依据上课以重典之刑。

10第10页，共46页，2023年，2月20日，星期六第三节增强国家安全意识

一、确立新的国家安全观二、掌握国家安全法律知识（了解目前学生所掌握的关于国家安全法律知识有多少，并加以补充。）三、履行维护国家安全的义务11第11页，共46页，2023年，2月20日，星期六一、确立新的国家安全观（一）国家经济安全（二）国家科技安全（三）国家国防安全（四）国家信息安全（五）国家生态安全（六）国家文化安全（七）民族凝聚力12第12页，共46页，2023年，2月20日，星期六（一）国家经济安全经济安全是指国家的经济发展、经济利益不受威胁的一种状态。1．1997年7月爆发的东南亚金融危机，使受灾国经济遭受严重打击，甚至引发严重的社会危机。经济安全问题进一步成为全球性话题。2．经济安全问题的实质，是利用各种有效手段保障国家的经济稳定和繁荣，维护国家经济主权和发展大局，在国际竞争中取得有利地位和营造良好外部环境。3．导致一国经济非安全的主要因素有三个方面（1）本国经济诸方面的“结构性缺陷”。（2）来自国内各方面的“非正常干扰”。（3）来自国外的对一国经济的“侵害”。13第13页，共46页，2023年，2月20日，星期六4．国家经济安全包括的主要内容（1）金融市场安全（2）国内产业和市场安全（3）战略物资和能源安全（4）经济信息安全5．新形势下危害我国国家经济安全的主要问题（1）我国国民经济发展的基础遇到了严峻挑战。土地和水资源污染，农田弃耕；主要工业产业技术落后；国有资产保值增值能力相对降低。（2）经济的非健康运行已经影响到国家经济安全。（3）一些产业和一批企业的国际竞争力正在被削弱。一些产业和企业的技术能力被控制在外国人手中；一些西方国家企业与中国企业合资的基本战略是控制合资企业，长期战略是搞垮民族精神；发达国家在降低“关税壁垒”的同时，设置了质量、环境、反倾销、知识产权等方面的管理壁垒，大大增加了我国企业参与国际竞争的困难。14第14页，共46页，2023年，2月20日，星期六（4）开放型经济的发展所面临的经济安全问题。在开放型经济下，由外部冲击、波动所引起的恐慌、危机会以极快的速度、极大的规模传递扩散，从而可以把许多国家和地区都席卷进来。因此，开放型经济极易受到来自外部的冲击，发生经济波动的风险极高。（5）互联网经济的发展所面临的经济安全问题。互联网经济在促进全球互动、提高交易效率的同时，也使发展中国家经济面临更大的运行风险。例如通过网络，资金不但可以在银行、证券、保险、基金每一市场上迅速完成跨国流动，而且能够在上述四种不同市场之间实现迅速转移。再如，完全国际电子商务（在线交易）没有关税壁垒，是零关税，可以长驱直入一国市场。一些无形商品和服务，可完全在电子信息网络上完成交易活动。这一系列大规模、跨时空的交易冲击国内市场是一个大问题，涉及国家经济安全。15第15页，共46页，2023年，2月20日，星期六（6）加入世界贸易组织所面临的经济安全问题。我国即将加入世界贸易组织。“入世”以后，一些产品开发和创新能力差，在较大程度上通过仿制来进行生产和销售的产业，如化工、医药、食品、计算机软件等，将受到很大的影响，其中仿制率很高的产品将难以继续生产和销售，从而导致国内很多企业出现减产、停产以至破产。（7）按照国际惯例动作所面临的经济安全问题。与国际惯例对接，按国际惯例运行，将使中国经济全方位、多层次、宽领域地发生一系列实质性变化。其中现行经济运行方式、经济法规体系将会受到极大冲击，体制性的矛盾与冲突不可避免，某些方面失去自我的可能性大大存在。16第16页，共46页，2023年，2月20日，星期六6．重构国家经济安全的理念。7．保障我国经济安全的主要措施（1）增强决策者的经济安全意识，建立经济安全的预警机制。（2）加强管理，提高国民经济素质，增强我国经济安全系数。（3）积极开展预防性外交，在国际经济互动中争取更大主动权。（4）发展科技，充分利用“后发优势”增强经济防御能力。（5）提高经济是实力是确保我国经济安全和增强国际市场竞争力的基本前提。17第17页，共46页，2023年，2月20日，星期六（二）国家科技安全进入20世纪，人们越来越意识到在国家之间的竞争中，科学技术能力的竞争愈来愈成为关键。特别是两次世界大战，使人们清楚地看到了科学技术在国家安全中的突出重要性。人们开始越来越紧密地把科学与国家利益联系在一起。在第二次世界大战中，科学技术的作用更加突出。雷达、高性能飞机、原子弹对战争进程的影响，国家科技能力的作用在战争环境中的集中体现，使得人们不仅意识到科学对赢得战争的意义，而且预见到科学将是战后国家竞争的关键。18第18页，共46页，2023年，2月20日，星期六（三）国家军事安全

1．国家安全的主体是军事安全。在国家、阶级、战争还存在的历史时期内，军事实力始终是一切对外交往的坚强后盾，军事斗争是一切对外斗争的最高形式和最终手段。只有具备相应的军事实力，对外的各种交往和对话才能有身份、有力量，在与世界各国的政治、经济、科技、文化等交流与合作中才能受到公平的待遇。当今时代，军事威胁仍然是和平时期关系国家安全和民族生存的主要因素，国家安全以“守疆土、御外寇、防颠覆、固政权”为主要内容

2．高科技在维护国家军事安全中具有举足轻重的地位。高科技给军事安全提出了一系列新的问题。谁拥有高科技武器装备和战略物资储备，谁就更有可能赢得战争的主动权。19第19页，共46页，2023年，2月20日，星期六（四）国家信息安全1．信息安全问题由计算机和互联网在经济、政治、军事、宣传、科技等领域的广泛应用而出现。2．信息安全问题包括计算机病毒、黑客攻击、软硬件系统设计“臭虫”和“漏洞”、信息垄断、信息欺诈、信息污染，等等。3．信息安全问题在军事上、经济上和政治上的威胁和打击能力在一定意义上超过核武器。“黑客”或敌国很可能利用网络对我国各个核心行业进行攻击，从而令整个社会处于瘫痪状态。20第20页，共46页，2023年，2月20日，星期六4．信息安全已经成为世界性难题。5、我国的信息安全问题也非常严重。6、目前解决我国信息安全问题需采取的措施(四点)21第21页，共46页，2023年，2月20日，星期六（五）国家生态安全国家生态安全，是指一个国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。1．生态安全是国家安全和社会稳定的一个重要组成部分。越来越多的事实表明，生态破坏将使人们丧失大量适于生存的空间，并由此产生大量生态灾民而冲击周边社会的稳定。保障国家生态安全，是生态保护的首要任务。2．生态环境对人类生存和国家安危的影响逐步凸显。全球生态问题的日益突出，不仅对国家的经济、社会生活形成了挑战，而且对国家的安全稳定构成了严重威胁。22第22页，共46页，2023年，2月20日，星期六英国《观察家报》报道指出，全球变暖在过去3年中也许已经造成10万人死亡，并可能导致大规模移民、疾病、贫穷甚至战争。当今国际社会，由生态问题引发的国际冲突与磨擦的比例日益增大。如加拿大因受到来自美国的酸雨伤害而提出抗议，引起两国间的多次外交磨擦。由于生态问题对国家安全的影响，已不单纯是经济问题或科技问题。生态安全构成国家安全的又一种外延。23第23页，共46页，2023年，2月20日，星期六3．保障国家生态安全，关键在于确保各种重要自然要素的生态功能，特别是维护生态平衡的功能得到正常发挥。4．人类目前面临着严重的生态危机。发达国家对人类自然资源的过度消耗以及向大气层和地球排放大量污染物，积累形成了目前的全球生态危机，危及了全人类的生存安全。生态安全的国际公正既是全球一致行动的基本保障，又是一国制定资源与环境政策的外部前提。5．我国的生态安全形势十分严峻。水资源危机，大气环境污染，近海海域水体污染，城市环境质量不容乐观，工业固体废物污染，水土流失，耕地减少，荒漠化和森林草地功能退化，生物多样性遭到破坏，气象灾害频出是我国生态安全面临的主要问题。24第24页，共46页，2023年，2月20日，星期六6．生态安全意识不是一种人类生存的权宜之计，而是一种根本的生存原则。生态安全意识应该成为涉及每个公民的普遍责任意识，并且应从法律与道德建设入手，促进知行合一。7．我国为实现“维护国家生态环境安全”的目标，今后将力求在生态环境保护的对策上有所突破，对重点地区的重点生态问题实行更加严格的监控、防范措施。在生态功能保护区建设上，将采取主动、开放的保护措施，对区内的资源允许在严格保护下进行合理、适度的开发利用。我国今后还将实施一些新的制度和措施加强生态环境保护，如建立和完善各级政府、部门、单位法人生态环境保护责任制；建立生态环境保护审计制度，确保国家生态环境保护和建设投入与生态效益的产出相匹配；加快生态环境保护立法的步伐，抓紧制定重点资源开发生态环境保护和生态功能保护区管理条例；抓紧编制生态环境功能区划等。25第25页，共46页，2023年，2月20日，星期六（六）国家文化安全1．文化生存是一个民族生存的前提和条件。文化的生存状态不仅积淀着一个民族和国家过去的全部文化创造和文明成果，还蕴含着它走向未来的一切可持续发展的基因。因此，一旦这种文化遭遇危胁和侵略，则必然要给民族和国家带来深刻的文化危机和民族危机。2．经济全球化和信息化社会的发展，使不同“文明”之间的冲突与竞争更加尖锐。文化综合国力日渐成为国家间利益均衡的重要参数和力量。对文化和文化产业、文化市场的开发、控制、垄断和利用，文化“渗透”和“反渗透”，文化“入侵”和“反入侵”，正成为全球化背景下国家间利益争夺的重要内容。26第26页，共46页，2023年，2月20日，星期六3．中国是文化资源大国，目前又是文化产业小国。西方文化以产业形态对中国的文化入侵构成了现实的中国国家文化安全问题。文化产业是一个以精神产品的生产、交换和消费为主要特征的产业系统，盗版、贩黄、文化走私、网络文化渗透使中国在民族精神和国家经济利益两个方面遭受损失。4．文化兴，则国家兴；文化衰，则国家衰。兴衰之间全在创新，文化创新能力构成了国家文化安全的核心。5．中国共产党代表中国先进文化的发展方向，领导加强国家文化创新能力建设，将使中国国家文化安全获得全面保障。（七）民族凝聚力27第27页，共46页，2023年，2月20日，星期六二、掌握国家安全法律知识28第28页，共46页，2023年，2月20日，星期六

(一)国家安全法1、国家安全法的产生1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通过并由中华人民共和国主席令公布实施的《中华人民共和国国家安全法》，是我国建国以来制定的第一个国家安全法，是一部重要的行政法律。为了实施该法，1994年5月10日国务院制定了《中华人民共和国安全法实施细则》。2、主要内容我国国家安全法共有5章34条，主要内容有：(1)规定了危害国家安全行为的类型(2)规定国家安全工作的主管机关(3)规定了公民和组织维护国家安全的义务和权利。(4)规定了对实施危害国家安全行为的法律责任29第29页，共46页，2023年，2月20日，星期六(二)《保守国家秘密法》1、《中华人民共和国保守国家秘密法》的产生1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第3次会议通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》，是我国公民保守国家秘密的主要法律依据。

2、主要内容：该法共5章35条，主要内容有：(1)规定了国家秘密的含义国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。(2)规定了国家保密工作的主管部门县级以上地方各级保密工作部门在其职权范围内，主管本行政区域保守国家秘密的工作。(3)规定了国家秘密的范围和密级。(4)规定了保密制度。30第30页，共46页，2023年，2月20日，星期六3、国家秘密的范围第一，国家事务重大决策中的秘密事项；第二，国防和武装力量活动中的秘密事项；第三，外交和外事活动中的秘密事项以及对外承保密义务的事项；第四，国民经济、社会发展和科技中的秘密事项；第五，维护国家安全活动和追查犯罪中的秘密事项；第六，其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项4、国家秘密的密级国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”31第31页，共46页，2023年，2月20日，星期六三、履行维护国家安全的义务出示国旗：请学生谈谈起来历。

国旗是国家的标志，它象征着国家的主权和民族的的尊严。我们敬仰国旗，实质上体现着对自己祖国的真挚的爱。一百多年来，我国人民为祖国的独立、民族的解放，要进行了可歌可泣的伟大斗争，谱写了中国历史上最激动人性的辉煌篇章。在以经济建设为中心的今天，我们要牢记邓小平的嘱托“国家的主权、国家安全要始终放在第一位。“确立国家安全是首位的观念。那么什么是国家安全？他有哪些种类？为维护国家安全我们应该尽哪些义务呢？这就是我们今天要学习的内容。32第32页，共46页，2023年，2月20日，星期六1、国家安全的内涵

国家安全有广义和狭义之分：广义是指国家的主权、统一、独立、领土神圣防不可侵犯，以及公共秩序、社会秩序、公民和国家的财产及其他权利等各个方面的安全。

狭义的国家安全仅指国家的政权以及与政权直接相关的政治制度和经济制度。

2、国家安全的种类

①、领域内的国家安全和领域外的国家安全：②、政治上的安全和经济上的安全:③、领域的安全和政治制度的安全：33第33页，共46页，2023年，2月20日，星期六

3、《国家安全法》对于公民和组织维护国家安全的义务的规定

①、什么是《国家安全法》

我国国家安全的维护，是有一个庞大的保护体系来完成的，涉及到的主体是国家安全机关、公安机关以及各国机关、企事业单位和各种团体、公民个人；涉及的法律保障来自于宪法、刑法、国家安全法、保护国家秘密法、行政治安处罚条例和刑事诉讼法等法律。我国的国家安全就是由这些主体和法律共同维护的。《国家安全法》只是对国家安全中最重要、最突出的部分进行保护，同时指导国家安全工作。34第34页，共46页，2023年，2月20日，星期六②《国家安全法》中规定公民和组织维护国家安全的义务

组织学生看“读本”学生小组讨论：联系实际谈谈我们在哪些方面可以履行自己应尽的义务？

（略）35第35页，共46页，2023年，2月20日，星期六4、在实践中积极为维护国家安全而努力奋斗

学生小组讨论并举例说明：《中华人民共和国国家安全法》颁布后的意义。

同学甲：列举某大学研究生毕业丁某某为赚钱出卖国家重点工程项目内部资料，被判有期徒刑3年，说明了《中华人民共和国国家安全法》颁布后对经济建设的重要意义。

同学乙：列举外国某报驻北京记者汤普森，应从事窃取我国国家秘密的活动，被我国家安全机关驱逐出境，可见西方敌对势力“忘我之心不死”地本质为改变，说明《中华人民共和国国家安全法》颁布后在政治方面对巩固国家政权的重要意义。

……36第36页，共46页，2023年，2月20日，星期六小结：我们要确立忧患意识，《国歌》中“中华民族到了最危险的时候”的歌词在时时警示着我们要永远保持警惕。我们要热爱祖国，在日常生活中处处以国家利益为重，为国家的安全做出我们应有的贡献。37第37页，共46页，2023年，2月20日，星期六第二节培养社会主义法治思维方式一、培养社会主义法律思维（一）法律思维的含义所谓法律思维，是指按照法律的规定、原理和精神思考、分析、解决法律问题的习惯和方式。在通常情况下，法律问题往往还包含着政治、经济或道德问题。例如，艾滋病人提出的结婚要求是否应当予以承认？科学家进行的克隆人试验应否禁止？地方政府对本地企业的保护措施是应否取缔？38第38页，共46页，2023年，2月20日，星期六（二）法律思维的特征1、讲法律法律思维首先要讲法律，以法律为准绳思考与处理法律问题。某种行为是合法行为还是违法行为，是一般违法行为还是犯罪行为，是否应当承担法律责任，应当承担什么样的法律责任，都应当以法律为标准做出判断。如果脱离开法律来思考与处理问题，就根本谈不上什么法律思维。39第39页，共46页，2023年，2月20日，星期六2、讲证据

法律思维要讲证据，以证据为根据思考与处理法律问题。正确地分析与处理法律案件，无非就是抓住两个关键问题：一是查清案件事实，二是正确运用法律。第一个问题就是证据问题。只有收集到充分的证据，才能查清案件事实。一般来说，证据就是以法律规定的形式表现出来的、能够证明案件真实情况的事实。讲证据，意味着思考与处理法律案件时，既不能捕风捉影，更不能主观臆断。法律上的证据不同于一般的事实。首先，证据要具有合法性，即证据的形式、收集和查证都必须符合法律的规定。其次，证据还要具有关联性。也就是说，证据必须与案件事实有实质性联系，从而对案件事实具有证明作用。40第40页，共46页，2023年，2月20日，星期六3、讲程序法律思维要讲程序，从程序出发思考与处理法律问题。程序问题在法律领域居于非常重要的地位。法律是通过规定明确的程序来约束人们的行为的。可以说，与其他类型的思维方式相比，法律思维更为关心行为的程序问题。简单地说，程序就是法律所规定的法律行为的方式和过程。程序告诉人们实施某种法律行为时，先做什么事情，后做什么事情，如何做这些事情。而其他类型的思维方式则可能更关心行为的实质，而不关心或较少关心行为的程序，因此，在其他类型的思维方式那里，程序性安排是相对次要的，实体意义上的处理结果是否合乎意愿，才是问题的关键所在。41第41页，共46页，2023年，2月20日，星期六4、讲道理法律思维要讲道理，为法律结论提供充分的法律论证与理由。法律思维的任务不仅是获得处理法律问题的结论，而且，更为重要的是提供法律结论的理由。当然，任何理性的思维都应当用适当的理由来支持所获得的结论。不过，法律思维对理由的要求有特殊之处。其一，理由必须是公开的，而不能是秘密的。其二，理由必须有法律上的依据。换言之，其三，理由必须具有法律上的说服力。就此而论，与其说法律思维的首要任务是寻求解决问题的结论，毋宁说是寻求据此作出结论的理由—