鑫源突发环境事件风险评估报告正文

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424.4.5自然灾害或极端天气条件 424.5事故中的伴生、次生后果分析 42第五章现有环境风险防控和应急措施差距分析 445.1环境风险管理制度差距分析 445.2风险防范措施差距分析 455.3环境应急资源 465.4历史经验总结教训 465.5需要整改的短期、中期和长期项目内容 47第六章完善环境风险防控和应急措施的实施计划 47第七章企业突发环境事件风险等级划分 487.1企业突发环境事件风险等级 487.2工艺过程与环境风险控制水平值（M） 487.3环境风险受体类型（E） 527.4企业环境风险等级划分 53第八章附图 54第一章前言当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。所谓环境风险是指突发性灾难事故造成重大环境污染的事件，它具有危害性大、影响范围广等特点，同时风险发生的概率又有很大的不确定性，倘若一旦发生，其破坏性极强，对生态环境会产生严重破坏。环境风险评估的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，使建设项目事故率、损失和环境影响能够达到可接受水平。在评估中把事故引起厂界外人群的伤害、环境质量的恶化以及防护作为评价重点，关注事故对厂界外环境的影响。对于沂水鑫源纸业有限公司而言，在生产过程中废水大部分回用到生产车间，少部分经厂区内污水处理站处理达标后，经城市污水管网外排到临沂润泽水务有限公司（原沂水县城市污水处理厂）。因此，外排废水是企业环境风险分析的重要因子，最具威胁的环境风险事故部位为公司内污水处理站。沂水鑫源纸业有限公司为进一步加强企业环境安全建设工作，编制了本次《沂水鑫源纸业有限公司突发环境事件风险评估报告》。通过开展突发环境事件风险评估，可进一步掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，有效指导企业环境应急预案的编制工作，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到降低突发环境事件发生的目标，同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。第二章总则2.1编制原则按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。2.2编制依据2.2.1法律法规、政策(1)《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日；(2)《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日；(3)《中华人民共和国安全生产法》(4)《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日；(5)《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；(6)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，（国发[2011]35号）；(7)《突发环境事件信息报告方法》（环保部令第17号）；(8)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）；(9)《产业结构调整指导目录》，（2013年完整版）；(10)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；(11)《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101）2.2.2技术指南、标准规范(1)《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34号）(2)《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2005）；(3)《废水排放去向代码》；(4)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；(5)《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；2.2.3其他文件(1)《沂水鑫源纸业有限公司年产10万吨高档文化纸、15万吨废纸回抄（包装用纸、薄页纸）项目环境影响报告书》（2011.3）；(2)《关于沂水鑫源纸业有限公司年产10万吨高档文化纸、15万吨废纸回抄（包装用纸、薄页纸）项目环境影响报告书的批复》鲁环审（2011）70号；(3)沂水鑫源纸业有限公司提供的其它资料。2.3企业突发环境事件风险评估程序企业突发环境事件风险评估程序主要按照资料准备与环境风险识别、可能发生突发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发环境事件风险等级五个步骤实施。第三章资料准备与环境风险识别3.1企业基本信息3.1.1企业简介沂水鑫源纸业有限公司（原沂水光明纸箱厂）始建于1990年，主要生产黄板纸，兼顾生产文化纸，年产5000吨。经过几次改扩建，年总生产能力达到20000吨，2011年完成产值9600万元，实现利税960万元。为更好地实现节能减排目标，生产更高档产品，公司决定搬迁改造扩建至沂水县河西项目区5号路以西，2号路以南。项目总投资36493.41万元，其中环保投资2090万元，占总投资的5.7%。厂区占地面积83325m2，在职职工275人，其中管理人员45人，生产人员230人。公司主要从事高档文化纸、薄页纸、瓦楞原纸的生产销售等。单位名称沂水鑫源纸业有限公司单位地址沂水县河西项目区所在区沂水县公司性质民营公司所在街道（镇）河西项目区法人代表张秀山联系电属行业造纸公司规模中型建厂年月1990年最新改扩建年月2011年占地面积83325平方米职工人数2753.1.2区域环境概况地理位置沂水县位于山东省东南部沂山南麓，临沂地区北部,北纬35°36′～36°13′，东经118°13′～119°03′。东邻莒县，西与沂源、蒙阴两县交界，南与沂南县毗连，北与安丘、临朐两县接壤。居沂、沭河上游，益新公路纵贯南北，泰石公路贯穿东西，距青岛机场、码头分别为246km、160km，距日照港100km，距临沂机场90km。莱胶高速公路、胶新、青沂两条铁路和四条省道穿越全境，与京沪、京福、济青高速公路，京沪、济青、兖石铁路相连，具有优越的交通条件和明显的区位优势。本公司位于沂水县河西项目区5号路以西，2号路以南，厂址距离沂水县县城约3m，属沂水县河西项目区。厂址地理位置详见附图1。地形地貌沂水县东西最大横距78km，南北最大纵距67.5km，总面积为2434.8km2，约占山东省总面积的1.6%；全县地形为低山丘陵区，西部、北部为低山区，东部、东北部为丘陵，中部、南部为沂水。最高点为县境北部的沂山南侧的泰薄顶山，海拔916.1m；最低点为县境东北部的朱双村东，海拔101.1m。全境地势自西北向东南倾斜。本公司厂址位于沂水县河西项目区5号路以西，2号路以南，场地内地形总体上相对较平坦。水文(1)地表水沂水县有大小河流622条，主要河流有3条，为沂河、沭河、浯河，境内大中小型水库151座，其中跋山水库为山东省第三大水库，全县水资源储量8.16亿立方米。开发了富含偏硅酸、锂、锶、溴等多种微量元素的沂蒙老龙泉、泮池山泉等优质矿泉水，年开发利用量已达110万立方米。沂河：为临沂市第一大河，也是沂水县内最大河流。发源于沂源县鲁山南麓，在下河村东南入沂水县境。向东南流，经泉庄乡，入跋山水库。出库后折向南流，经龙家圈、沂水、许家湖、姚店子等乡镇，在邵家宅村南入沂南县境。境内河段长56km，河床最宽处1200m，平均宽670m，流域面积1437.7km2。由主要支流11条，分别为马连河、崔家峪河、朱陈河、港埠口河、姚店子河、梓河、中峪河、暖阳河、顺天河、小沂河和王家庄子河。(2)地下水厂区附近区域主要是碎屑岩类孔隙裂隙汗水岩组：呈剥蚀残丘状分布，所处位置较高，由白垩系八亩地组组成，大部分出露于地表，少部分隐伏于第四系之下。根据调查，风化裂隙发育，风化壳厚约30～40m，接受大气降水的补给，水位埋深一般在2.5～5m，涌水量4～10m3/d，矿化度小于1S/L，地下水水质良好，水化学类型为S04HC03-Ca-Mg型。地下水流向由西北向东南流。区内出露有灰岩、火山碎屑岩及残坡积砂质粉质粘土。大气降水是本区的唯一补给源。降水一部分转化为深部潜水和微承压水，另一部分沿地表排泄。受地形及地貌影响，区内地下水水位埋深变化较大，一般1.50～50.88m。区内地下水动态主要受大气降水控制，地下水位年内动态随降雨量的“少-多-少”季节性变化产生相应的“底-高-低”的季节性变化规律。由于年内降水量主要集中在7～9月份，相应的一年中最高地下水位一般出现在7～9月份，最低水位一般出现在4～6月份，这种动态变化主要与全年降水量分配上的短期集中降水的特点相关。由于灰岩裸露，地表裂隙岩溶发育，可以直接接受大气降水的渗入补给，地下水位年变幅较大。该区域内基岩裸露于地表，少部分为第四系覆盖。第四系孔隙水的补给主要为大气降水，次为人工补给(农业灌溉)。基岩裂隙水的补给为大气降水及人工补给(农业灌溉)。受裂隙及破碎带的影响，补给沿裂隙、破碎带垂向补给地下水。区内地势较高，坡降大，有利于大气降水的排泄。根据调查及地形、地貌确定，地下水流向沿沂河流向。区内地下水排泄方式主要为径流。碎屑岩类裂隙水受地形地貌控制，流向排出，裂隙岩溶水以地下水径流的方式排出区外，局部在地形切割较深处或受弱透水层的阻挡，主要以下降泉的形式排泄，蒸发和人工开采是地下水的次要排泄方式。根据对厂址区域的现场勘察，厂址内地层分布较稳定，无明显不良地质现象。气候气象沂水县属暖温带季风气候区，大陆度62.4%，具有显著的大陆性气候特点：四季变化分明，春季干燥，易发生春旱；夏季高温高湿，雨量集中；秋季秋高气爽，常有秋旱；冬季干冷，雨雪稀少。沂水近20年（1989～2008年）年最大风速为15.6m/s（2005年），年平均风速为2.0m/s；极端最高气温和极端最低气温分别为41.7℃（2002年）和-14.5℃（2001年），年均温度为13.2℃；年最大降水量为1121.1mm（2003年），年均降雨量为741.6mm。植被、生物多样性沂水县属于温带落叶阔叶林区，经人类长期生产活动，天然植被已逐步被人工植被所代替，现有的天然植被具有明显的次生性质。全县木本植物有56科，118属，213种。乔木面积达37万亩，加上“四旁”植树乔木的折合面积共40余万亩，占全县有林地和疏林地总面积的92.9％。其树种：阔叶树主要为杨类、早柳、刺槐、泡桐、臭椿、白榆、国槐、枰柳、楸树、麻栎等；针叶树主要为松类(赤松、油松、黑松)、侧柏。松柏多分布在山坡。杨柳多分布于沂河、沭河干支流两岸。枰柳主要分布于山沟、峪砾石沙滩。刺槐适用性强，在山地、丘陵、平原、河滩均有成片分布。其他阔叶树成片面积不大，多生长在梯田地堰、荒坡和“四旁”。板栗、柿子、核桃等干果树，多散生于沟坡；而苹果、山楂则在山丘下部较平坦地方成片分布多。全县灌木有3万余亩，成片少，散生多，有栽培、野生之分。栽培种有棉槐、腊条、银花，主要分布在荒沟、荒坡、地堰、沟坝地、河滩，不少棉槐还生长在乔木林下作乔灌混交的灌木树种。野生灌木主要有黄荆、酸枣、胡枝子、山槐、卫矛芫花、照山白等。胡枝子、酸枣分布于山丘阳坡，芫花多见于阴坡，黄荆在各种立地条件的山丘地均有分布。草本植物，全县共有100多种，它们在每个植物群落中互为优势种和亚种。全县草场面积810924亩，占全县总面积的22.2％。其中成片草场209处，面积404685亩，占全县草场面积的49.9％。全县草本植物共有75个群落型，最主要的有以下3个群系，其分布有一定的规律：以黄背草为主的灌草丛群系，主要分布在棕壤土阳坡林荫下及山坡低下处，面积43万余亩，植被率73-83%。以白羊草为主的灌草丛群系，主要分布在褐土性土向阳山坡、田边和路旁，面积20余万亩，植被率73-80％。以百里香为主的灌草丛群系，多分布在水土流失严重和放牧过度的山坡处，面积5.7万余亩，植被率63-82％。农田植被主要是小麦、玉米、红薯、花生、黄烟等农作物。项目所在区域植被现状主要由各种农作物、杂草、经济树种和其他一些树种组成。农作物主要包括小麦、玉米、红薯、谷类、水果等，水果以草莓、樱桃为代表。田埂地头和泄洪沟的杂草主要由荆棘、黄草、蒿草及其他杂草组成。经济树种主要为苹果树、梨树、香椿树等常见树种。而其他一些树种主要为华北平原一带常见树种。厂址周围植被主要为杂草和少量常绿乔木。杂草主要为荆棘、黄草、蒿草等组成，树种主要为侧柏。3.1.3环境功能区划及环境质量现状项目所在地属于河西项目区，收集近两年内的环评报告书和历史监测数据，了解区域环境质量状况。环境空气质量概况区域内NO2、PM10年均值不符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求，超标原因与区域内建筑扬尘、汽车尾气、北方气候干燥、风气扬尘有关，另外区域内工业污染源密集排放也是超标的重要因素之一。地表水环境质量概况项目区附近的主要地表水体为沂河，根据新沂河大桥断面、贾家庄断面2016年7月至2016年9月份的例行监测数据，新沂河大桥断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准要求，贾家庄出境断面水质达到Ⅳ类标准要求。根据沂水鑫源纸业有限公司与临沂润泽水务有限公司（前身为沂水县污水处理厂）签订的废水接受证明可知，临沂润泽水务有限公司主要处理沂水县生活污水和工业废水，建设规模为日处理污水8万m3/d，采用“厌氧+多级缺氧好氧”法处理工艺，出水水质执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918--2002）的一级B标准，后来该公司进行了一级A提升改造工程，采用“连续流砂过滤+接触消毒工艺”，使出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918--2002）的一级A标准。各项监测因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅳ类标准要求。地下水环境质量概况监测表明，区域地下水各项监测指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，区域地下水质量较好。声环境质量概况3.2企业周边环境风险受体情况5KM序号村名方位相对厂界最近距离（m）人口1后马荒村NE9909652前马荒村E8809803小匡庄社区SW2805004小匡庄村W6607685东大埠岭村NW2108066西大埠岭村NW6004207沂水一中SSE171015008前埠子村SSW27806789后埠子村SW1650103610向沂村N185056211葛子铺SW225056912沂河E2310小型13荆山河SW670中型3.3涉及环境风险的物质和数量本公司所用原辅材料情况及产品情况见表3-2，各种物料理化性质见表3-4。序号名称储存方式规格年用（产）量储存量t1商品木浆2白纸边堆放打包2．976万t/a5003废纸（OCC）堆放打包二期工程--4表面施胶剂桶装280t/a4.25淀粉袋装50kg6850t/a1006AKD桶装50kg1860t/a27.357填料袋装40kg0.78万t/a1158纯碱97.5--9尿素袋装50kg285.6t/a4.210磷酸钠袋装25kg142.8t/a2.111聚丙烯酰胺袋装25kg14.28t/a0.2112液碱储罐15m3287.5t/a15本公司储罐情况见表3-3。表3-3公司储罐情况一览表序号罐名称罐尺寸mm围堰尺寸（长×宽×高m）储罐形式装填系数数量单罐容积m3最大贮存量t1液碱储罐Φ2500*320015×10×1.2卧式111515原辅材料及产品的理化性质如下表3-4所示：表3-4名称理化特性磷酸钠无色晶体在干燥空气中易风化。熔点(℃)：73.4，相对密度(水=1)：1.62，溶解性：溶于水，不溶于乙醇、二硫化碳。不燃，对粘膜有轻度刺激作用。受热分解产生剧毒的氧化磷烟气。聚丙烯酰胺白色粒状固体，稀释后呈无色液体,无臭。本品易燃，用水灭火时，颗粒遇水后变滑，避免人员滑倒摔伤。纯碱白色粉末或细颗粒(无水纯品)，味涩。熔点（℃）：851，相对密度（水＝1）：2.53，易溶于水，不溶于乙醇、乙醚等。本品不燃，具腐蚀性、刺激性，可致人体灼伤。尿素白色结晶或粉末，有氨的气味。熔点(℃)：132.7，遇明火、高热可燃。本品属微毒类。对眼睛、皮肤和粘膜有刺激作用。与次氯酸钠、次氯酸钙反应生成有爆炸性的三氯化氮。受高热分解放出有毒的气体。液碱分子式：NaOH，外观与性状：无色液体，相对密度(水=1)：2.12，溶解性：易溶于水、乙醇、甘油，不溶于丙酮；与酸发生中和反应并放热，遇潮时对铝、锌和锡有腐蚀性，并放出易燃易爆的氢气，本品不会燃烧,遇水和水蒸气大量放热,形成腐蚀性溶液，具有强腐蚀性。本品有强烈刺激和腐蚀性，粉尘刺激眼和呼吸道，腐蚀鼻中隔；皮肤和眼直接接触可引起灼伤，误服可造成消化道灼伤，粘膜糜烂、出血和休克。3.4生产工艺及设备3.4.1工艺流程及产物环节一期年产10万吨高档文化纸生产工艺流程见图3-1白纸边白纸边轻渣外排4台高浓水力碎浆机轻渣外排4台高浓水力碎浆机2座1000m3白水塔2座1000m3白水塔2座1000m3浆塔杂质外排高浓除渣器+振框式平筛杂质外排高浓除渣器+振框式平筛压力精筛压力精筛圆网浓缩机圆网浓缩机双盘磨浆机斜网浓缩双盘磨浆机斜网浓缩填料、助剂填料、助剂白水回收系统配料浆池白水回收系统配料浆池风机污水处理站浓度调节仪风机污水处理站浓度调节仪湿损纸净浆系统湿损纸净浆系统达标外排城市管网达标外排城市管网真空泵网部真空泵网部空压机压榨部空压机压榨部废纸回浆池施胶废纸回浆池施胶成品干燥部成品干燥部分切、卷纸软压光机分切、卷纸软压光机图3-1年产10万吨高档文化纸生产工艺流程及产物环节图一期年产10万吨高档文化纸生产线浆水平衡图清水用量86027.00833.00损耗9.50污水处理外排量802.00固废含水量20.00轻杂质带走量2.50杂质带走量2.50烘缸干燥蒸发量40.50成品纸带走量5.50废纸碎解车间4台高浓碎浆机3600造纸车间废纸碎解车间4台高浓碎浆机3600造纸车间冷凝水回收182.50浆含水5000.07145.00回斜网浓缩压力精筛2个1000m3浆塔斜网浓缩压力精筛2个1000m3浆塔高浓除渣器振框式平筛4997.5013040白高浓除渣器振框式平筛圆网浓缩机尾浆水圆网浓缩机50005895.00损耗6.5035t/h锅炉房23.00蒸汽199.001000400035t/h锅炉房白水池2台磨浆机白水池2台磨浆机1000预留4600瓦纸生产线预留4600瓦纸生产线12042.5补充白水2147.50污水处理调节水温污水处理调节水温带走量6.50回收182.50办公、生活用水4.00办公、生活用水2个1000m3白水2个1000m3白水塔 4982.504982.507130.00 图3-2年产10万吨高档文化纸用水量及浆水平衡图单位m³/d

3.4.2生产设备公司主要生产设备见表3-5.表3-5文化纸主要生产设备情况一览表序号设备名称数量单位备注13600/900文化纸机1台2水力碎浆机4台3台15m3+1台25m33磨浆机2台DD5504压力精筛1台VJS10/105除渣系统1套产地北京6高浓除渣器1台产地潍坊7圆网浓缩机2台面积5m28水环式真空泵6台产地淄博9复卷机1台10切纸机1台全自动11打包运输系统1套产地济南12三段通汽系统1套13白水回收系统1套14浆塔及白水塔4座1000立方/座3.5环境风险单元及现有环境风险防控与应急措施情况3.5.1风险识别据有关资料，一般污水处理站运行期发生事故性排放的原因有以下几种：（1）由于排水的不均匀性，导致进厂污水水量超过设计能力，污水停留时间减少，污染负荷去除低于设计去除率，另外，进厂污水水质负荷变化，有毒物质浓度升高，也会导致污水处理厂去除率下降，尾水超标排放。（2）温度异常，尤其是冬季，温度低，可导致生化处理效率下降。（3）停电、机械故障，将导致事故性排放。在污水处理站发生事故不能正常运行的情况下，全厂将在第一时间内立即停产，产生的废水可暂存于厂区新建事故水池（900m3），确保废水不会因废水处理事故而外排。3.5.2对策污水处理站设有容积为900m3的事故水池，考虑污水处理站事故状态，出现事故马上停止设备运转，各车间废水量约（2.5小时的量，不包括浆池中的浆水）约730m3，容积为900m3的事故水池作为事故状态下的废水暂存池。因此，在污水处理站事故状态下，废水不会出现外排，排除故障后对事故污水进行处理达标后外排，不会对周围地表水及地下水产生不利影响。3.5.3风险预案一旦发生事故性排放，污水处理站应采取以下厂区三级防控措施：（1）立即报告有关部门，组成城建、环保、工业等部门的事故应急小组，查明事故原因，分工负责，协调处理事故。（2）组织抢修，迅速排除故障，恢复污水处理系统正常运行。（3）建立可靠的污水处理站运行监控系统，设立标准排污口并安装在线监测系统，以时刻监控和预防发生事故性排放。（4）加强设备的维护与管理，提高设施的完好率，关键设备应留足备件，电源应采取双回路供电。（5）加强职工操作技能培训，建立和严格执行各部门的运行管理制度和操作责任制度，杜绝操作事故隐患。3.5.4生活污水收集和处理措施生活污水经厂区内化粪池生化处理，上部废水排至城市污水处理管网，底部废渣由环卫部门定期进行清理。3.5.5三级防控措施如超过事故水池容量时，直接切断厂区污水及雨水总排口。3.6现有应急装备、救援队伍情况3.6.1现有应急装备和设施设施名称类型数量作用位置负责人联系电话雨水口切断阀门手动1切断雨水总排口牛新水控制阀门手动1切断污水总排口正压式空气呼吸器—1套应急救援防护仓库应急救援设备专栏王振护服—1套应急救援防护仓库应急救援设备专栏可燃气体报警仪--3套火灾预警原料区、成品库牛新庆张文政1368639884418753926571事故水池900m³1个储存事故污水厂区污水处理站消防沙堆—4处存放应急消防沙厂区四周环形沟——事故废水导流装置区四周洗眼器—1套紧急救护装置区，锅炉房导流沟——导流废水库区与事故水池之间消防水带DN6528条其他火灾厂区消防带箱内王振防水枪—28个消防应急装置区、办公楼消防水泵离心泵2台消防应急1台，仓库消防桶、消防锨—15只初起火灾扑救消防沙池附近手提式干粉灭火器MFZ/ABC8型50个灭火装置区、办公楼3.6.2内部救援队伍公司目前已经成立了以总经理为组长的突发环境时间应急预案小组，成员包括各分管副总、各办公室、车间主任，保证应急救援能够顺利进行。公司成立了突发环境事件应急救援中心，下设应急指挥部：事故应急救援办公室设在安全环保处，日常工作由安全环保处、环保分管副总负责兼管。当发生火灾、中毒等重大事故时，以公司中层及以上领导干部为基础，组成突发环境事故救援指挥部，总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和指挥。公司主管生产的副总任副总指挥，总指挥和副总指挥不在时，可由环保负责人任指挥，办公室主任、各生产车间主任任副指挥组成临时指挥部，全权负责应急救援工作；夜间发生事故时，可由夜间值班领导小组组成临时指挥部，由值班副总任指挥，全权负责应急救援工作。指挥机构组成(1)突发环境事件应急指挥部总指挥：武传德总经理联系方总指挥：葛纯军副总经理联系方2)调度中心负责人：王振杨调度科长联系方式庆国总督查联系方式3)机构组成表3-7应急组织机构组成一览表部门及职务姓名应急组织机构电话总经理武传德总指产副总经理刘功业副总指挥139549597403600生产线经理时永经环科长牛庆国调度中炉车间主任张文政应急抢救组成炉车间副主任宗培文应急抢救组组环副科长王振杨医疗救护组组保办公室经理牛新庆设备物资组组水县环保局0539-221236应急指挥机构职责⑴应急救援指挥部①发生事故时，启动和解除应急救援的命令、信号；②负责指挥各救援队的工作；③组织指挥救援队伍实施救援行动；④向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；⑤负责确定事故调查小组的成员名单；⑥负责确定事故善后（人员伤亡、财产损失）处理小组的成员名单；⑦负责确定事故后的组织正常生产小组的成员名单；⑧负责上级政府主管部门安排的临时性工作，接受上级领导的指挥和调遣。⑵调度中心①协助指挥部做好事故报警、情况通报及事故处理工作；②负责事故处理时生产系统的开、停车调度工作;③事故现场通讯联络和对外联系；④负责协调各救援队伍协作；⑤负责本企业救援队伍与外援队伍的协作。⑶应急抢救组：在总指挥指挥下负责突发环境事件的抢险工作，包括火灾事故的灭火，有害物质泄漏的堵漏、中和、稀释、收集、转移、处置等工作；负责突发环境事件中被困群众的抢救工作；负责突发环境事件涉及设备的抢修工作；负责配合当地专业救援队伍的救援工作。⑷医疗救护组：负责对现场医疗救助及中毒、受伤人员的分类抢救和护送、转院工作，负责本公司车辆调度工作以及工程抢救和救护人员或其他应急用车。⑸设备物资组：负责抢险救援一应物资、消防器材等的供应工作；负责现场劳保用品和防护用具供应、协调工作；负责应急用车供应及调度工作。⑹后勤保障组：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消工作；协助应急救援组、设备物资组做好工程、设备抢险、抢修中技术设计和施工验收工作；负责紧急情况下的人员疏散、人数清点及物资的转移工作；负责事故现场警戒、治安、保卫、疏散、道路管制及迎接外援队伍到达事故现场，负责事故后的现场保卫工作。⑺环境监测组：负责各类应急监测仪器的维护和保存，事故发生以后的应急环境监测工作。必要时协助监测站人员完成事故现场的应急监测。3.6.3外部救援机构表3-8外部救援机构名单一览表序号单位名称联系电话1沂水县环保水县水务公水县公安水县消防水县人民医院急救中水县卫生水县气象水县安监局0539-222740010沂水县疾控中心0539-225187711沂水县交警大队0539-223011112沂水县经贸局0539-225156413沂水县质监局0539-223299014沂水县电业局0539-226600115沂水县热电公四章突发环境事件及后果情景分析4.1泄漏事故分析4.1.1事故案例(1)2007年6月16日晚8时许，位于崂山区崂山路的青岛崂特啤酒有限公司制冷车间的氨水出现泄漏，一但发生火灾爆炸，后果不堪设想。险情发生后，厂内的职工及周边村庄的村民们迅速疏散，急救人员将附近敬老院中6名出现不适反应的老人送至医院，经抢救，老人们都已脱离危险。氨水泄漏得到控制，经过救援，事故隐患消除，但对周边环境空气和地下水造成了一些破坏。(2)2009年1月27日下午14时22分，滁州市一啤酒厂的氨气管道突然发生泄漏，如遇明火将发生爆炸，情况万分紧急，滁州市琅琊消防中队迅速出动3部消防车赶往现场，很快将险情控制。经现场侦查，氨气输送管道上一阀兰处垫片、螺帽受损，发生氨气跑漏现象，必须立刻关阀堵漏。指导员果断下令所有战斗人员佩戴空气呼吸器，做好个人防护，水罐车出一支水枪从旁稀释掩护。随后，中队指挥员带领一名通信员穿好防化服、戴好空气呼吸器和厂方工作人员一起入内部侦查，故没有造成伤亡。4.1.2重点事故案例原因分析根据资料报道，在95个国家登记的化学品事故中，发生突发性化学品事故的化学品物质形态比例及事故原因分析见表4-1。表4-1化学品事故分类情况类别名称百分数(%)化学品的物质形态液体45.4液化气27.6气体18.8固体8.2事故来源机械故障34.2碰撞事故26.8人为因素22.8外部因素16.2从表4-1可看出，液体化学品最易发生事故，机械故障最容易导致事故发生。近几年国内化工行业116次主要事故原因统计分析结果见表4-2。表4-2国内主要化工事故原因统计结果(《全国化工事故案例集》)序号主要事故原因出现次数所占百分比(%)1违反操作规程6051.72不懂技术操作76.03违反劳动纪律54.34指挥失误21.75缺乏现场检查21.76个人防护用具缺陷10.97设备缺陷2521.68个人防护用具缺乏97.89设计缺陷21.710原料质量控制不严10.911操作失灵10.912没有安全规程10.913合计116100由表4-2可见，由于违反操作规程、违反劳动纪律、不懂技术操作等人为因素发生的事故最多，占65%以上，因设备缺陷、设计缺陷等引起事故次数约占23.3%。4.2突发环境事件情景分析4.2.1火灾、爆炸、泄漏事故4.2.2环境风险防控设施失灵4.2.3非正常工况非正常运行4.2.4停电、断水等4.2.5输送系统故障(1)储罐因基础沉降不匀而导致罐体撕裂、长期使用因物料腐蚀性导致罐体腐蚀破坏、罐体焊缝开裂等原因将造成罐体的整体性破裂，4.2.6各种自然灾害、极端天气或其他不利气象条件4.3突发环境事件情景源强分析4.3.1泄漏情景源强分析本公司涉及的环境风险物质仅为液碱，发生泄漏引发突发环境风险事故的也仅有液碱，因此本次风险评估泄漏情景源强分析以液碱的泄漏为代表进行分析。最大可信事故发生概率原料存储场所设置火灾自动报警系统，重点区域24小时2套微机监控，夜间生产部门专人巡回巡查，如有事故发生可在10min～15min内得到有效控制。造纸企业用于重大危险源定量风险评价的泄漏概率，引用环境风险评价实用技术和方法的统计资料，见表4-3。表4-3用于重大危险源定量风险评价的泄漏概率表部件类型泄漏模式泄漏概率容器泄漏孔径1mm泄漏孔径10mm泄漏孔径50mm整体破裂整体破裂（压力容器）5.00×10-4/年1.00×10-5/年5.00×10-6/年1.00×10-6/年6.50×10-5/年根据上表及项目的装置情况，确定储罐区液碱泄漏概率为1.0×10-5/年。4.3.2火灾事故源强分析公司内主要引发火灾事故的原因如下：原料库及成品库属于纤维性易燃物质，遇明火、火花等引发燃烧事件；如遇电气线路老化、电线破损遇水短路、人为吸烟及设备操作不当等原因易引发火灾事件。上述诱因都无法定量计算其超标排放源强。公司在装置区设置气体报警仪，厂内多个关键地点安装监控，夜间生产部门专人巡回巡查，以便在事故发生后第一时间进行应急救援，同时，落实好各项环境风险防范措施和环保管理制度，尽可能的减少火灾突发环境事件发生的可能。4.3.3环境风险防控措施失灵源强分析本公司厂区内最容易发生环境风险防控措施失灵的地方是雨水总排口处阀门发生损害，不能正常关闭，会外流一部分前期雨水或事故废水。该情景源强无法按照《建设项目环境风险评价技术导则》进行定量的分析计算，所以4.3.4非正常工况源强分析非正常工况引发的突发环境事故受到的影响因素太多，无法定量计算其超标排放源强。公司在装置区设置气体报警仪，厂内各个地区安装监控，白昼由2名专职督查人员进行巡查、巡检，以便在事故发生后第一时间进行应急救援，同时，落实好各项环境风险防范措施和环保管理制度，尽可能的减少突发环境事件发生的可能。4.3.5自然灾害或极端天气条件源强分析各种自然灾害、极端天气引发的环境事故受诸多因素影响，具有极大的不确定性，无法定量计算其超标排放源强。但通过公司关注天气预报预警、关注政府部门有关极端天气和其他不利气象条件的通知，提前做好防范措施，将事故危害程度降到最低。4.4突发环境事件情景释放环境风险物质的扩散途径、涉及的环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析4.4.1液碱泄漏事故扩散途径：地表、大气；涉及风险防控与应急措施：严格遵守设备、工艺操作规程，根据设备、工艺需求及时修订操作规程，现场设置监控设施，进行24小时定时监控，操作人员按时巡检。装置区四周设置环形墙，发生液碱泄漏后可全部通过导流沟进入事故水池；液碱储罐区设置了围堰、导流设施和切断阀门，确保所有泄漏的液碱可全部控制在厂内，不会外流出厂界对外环境造成影响。应急资源：切换阀、防护服、呼吸器、消防锨、消防桶等装备，岗位操作工人需要培训相关的应急救援知识和技能。4.4.2火灾爆炸事故扩散途径：次生有毒有害气体及挥发物料通过大气扩散。物料及消防水通过地表、管道扩散；涉及风险防控与应急措施：公司消防设施齐全，完全按照消防设计专篇的要求进行。地面采取硬化措施，车间内设有导流沟、厂内污水处理设有事故水池、厂区雨水总排口和污水总排口都设有切断措施，可将消防废水全部控制在厂区内。原料库、成品库设有多个可燃气体报警仪，关键地点安装多台监控设施，门卫及中心监控室日夜由专职督查人员值守，可对发生的情况及时做出反应。岗位操作工人对设备、管线定期检查，尽可能减少事故的发生。应急资源：雨污水关闭门、事故水池、环形沟、导流沟、防护服、呼吸器、可燃气体报警仪、灭火器及消防栓等装备，岗位操作工人需要培训相关的应急救援知识和技能。4.4.3环境风险防控措施失灵扩散途径：通过厂区内雨水管线流至厂外市政雨水管网，最终流入沂河。风险防控与应急措施：人工对切断口定期检查，发现失灵、损坏及时检修。做好巡检和更换记录，尽量减少该事故的发生。应急资源：应急堵漏沙袋。4.4.4非正常工况扩散途径：大气、地表、管线。风险防控与应急措施：严格按照开停工及检修操作规程操作。应急资源：灭火器、消防栓、消防砂池、消防锨和消防桶等消防器材。现场可燃气体报警仪、防护服、呼吸器等应急救援装备。岗位操作工人培训相关应急救援知识和技能。4.4.5自然灾害或极端天气条件扩散途径：大气、地表、管道。风险防控与应急措施：通过天气预报及时预警。做好防汛、防雷工作，定期检查防雷设施。建筑符合抗震等级。高温、酷寒天气做好设备降温或保温工作。应急资源：建立自然灾害和极端天气预警机制。4.5事故中的伴生、次生后果分析(1)火灾爆炸事故中的伴生、次生后果分析本公司生产装置在发生火灾爆炸事故时，可能的次生危险性主要包括救火过程产生的消防污水，如没有得到有效控制，可能会进入清净下水或雨水系统，造成附近的水体污染。同时火灾爆炸后破坏地表覆盖物，会有部分液体物料、受污染消防水进入土壤，甚至污染地下水。火灾、爆炸时产生的挥发气体影响环境质量，对职工及附近居民的身体健康造成损害。(2)泄漏事故中的伴生、次生后果分析本公司中主要原料液碱，具有腐蚀性，一旦发生物料泄漏进入土壤中就有可能会引起土壤及河流污染，危害周边植物生长和人身安全。本公司罐区或装置区发生泄漏情况，产生的废水，若处理不当则会漫流出厂，对周边河流及土壤产生次生污染影响，引起水体或土壤污染，导致植物枯萎、动物死亡等严重后果。因此，要求企业严格管理厂区内危险装置，减少事故发生概率，完善事故处理措施，确保事故发生时能够快速有效处理。同时事故发生时，应立即向当地消防部门求助，协助消防部门合理有效疏散周边群众，开展事故抢险和救援工作，确保将事故影响控制在厂区内，不对周围环境造成影响。第五章现有环境风险防控和应急措施差距分析5.1环境风险管理制度差距分析5.2风险防范措施差距分析5.3环境应急资源5.4历史经验总结教训根据历史经验总结教训，国内同类企业中，环境事故发生的主要原因是违反操作规程、违反劳动纪律、不懂技术操作等人为因素，占65%以上；其次是设备缺陷、设计缺陷等，约占23.3%。本公司吸取历史经验教训，针对上述酿成事故的原因，采取了如下相应对策：(1)加强管理，定期开展员工环保与安全知识的培训，提高员工素质、增强安全环保意识提高。(2)加强对新老员工的操作技能培训，公司定期组织操作技能培训班，由优秀技术骨干进行讲解和操作演示，提高员工的操作水平和理论水平。(3)严禁在生产车间和成品仓库内动火作业、吸烟和机动车辆喷烟排火，并且安排专人对生产车间、成品仓库内的电器设备和线路进行安全巡查，并做好详细记录。(4)安排专人定期对全厂的环保与安全问题进行检查并做好记录。5.5需要整改的短期、中期和长期项目内容建立6完善环境风险防控和应急措施的实施计划分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。7企业突发环境事件风险等级划分7.1企业突发环境事件风险等级计算所涉及的每种环境风险物质与临界量的比值（Q），计算公式如下：Q=式中：——每种环境风险物质的最大存在总量，t。——每种环境风险物质相对应的临界量，t。当Q＜1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示。当Q≥1时，将Q值划分为：（1）1≤Q＜10,（2）10≤Q＜100,（3）Q≥100，分别以Q1、Q2、和Q3表示。沂水鑫源纸业有限公司厂区内所有原辅材料与《企业突发环境事件风险评估指南（试运）》附录B《突发环境事件风险物质及临界量清单》对照情况见表7-1。表7-1环境风险物质与临界量的比值结果危险化学品最大储存量（t）临界量（t）qi/Qi磷酸钠2.1----聚丙烯酰胺0.21----尿素4.2----液碱15101.5由上表可以看出，该公司环境风险物质与临界量的比值1≤Q＜10，属于第一类，用Q1示。7.2工艺过程与环境风险控制水平值（M）采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总，确定企业生产工艺与环境风险控制水平。根据公司的实际情况及前述分析，环境风险及其控制水平得分见表7-2。表7-2企业环境风险及其控制水平得分表评估指标分值企业得分生产工艺（最高20分）涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解（裂化）工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺10/套5其他高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程5/套具有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备0不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设备0安全生产控制（8分）消防验收消防验收意见为合格，且最近一次消防检查合格02消防验收意见不合格，或最近一次消防检查不合格2危险化学品安全评价开展危险化学品安全评价；通过安全设施竣工验收，或无要求00未开展危险化学品安全评价，或未通过安全设施竣工验收2安全生产许可非危险化学品生产企业，或危险化学品生产企业取得安全生产许可00危险化学品生产企业未取得安全生产许可2危险化学品重大危险源备案无重大危险源，或所有危险化学品重大危险源均已备案00有危险化学品重大危险源未备案2水环境风险防控措施（40分）截流措施符合要求00有任意一个环境风险单元的截流措施不符合要求8事故排水收集措施符合要求00有任意一个环境风险单元的事故排水收集措施不符合要求8清净下水系统防控措施不涉及清净下水；或清净下水均进入废水处理系统；或清污分流，且清净下水系统符合要求00涉及清净下水，有任意一个环境风险单元的清净下水系统防控措施不符合要