冬季天然气保供工作汇报

冬季天然气保供工作汇报一场严重的“气荒”正在蔓延。《经济参考报》记者了解到，随着冬季煤改气等需求的集中释放，近期天然气供不应求的局面加剧，一些地方开始限气停气，LNG（液化天然气）价格也涨至历史新高。在此之下，保供战紧急升级。12月4日，在国家发改委的要求下，各地发改委召开LNG价格法规政策提醒告诫会，要求企业加强价格自律。而河北等多地也启动了保供应急预案。更值得关注的是，中石油和中海油正在协调联手保供。业内人士认为，告诫会虽然只是一种窗口指导式的监管措施，但也是一个市场信号。随着南方天然气更多地运输到北方，12月份LNG价格将有一定的回落。但要真正解决气荒问题，在通过进口和国内生产增加供应量的同时，更需要的是加快基础设施建设和体制机制改革。紧急一些地区开始限气停气今年以来，受经济增长、“煤改气”政策影响，天然气消费一改往年的颓势，增长重回两位数。中石油经济技术研究院高级经济师徐博估计，今年全年的天然气消费量在2300亿/立方米，增量330亿立方米，同比增长17%，其中煤改气带来的新增消费量近200亿立方米。10月19日国家发展改革委发布了关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知，预计迎峰度冬期间天然气供需形势较为严峻。如遇持续低温天气，矛盾将更为突出，并做了一系列保供安排。但“气荒”比预期来得更早、更猛烈。据《经济参考报》记者了解，10月份北方部分地区的天然气供应已经吃紧，导致进口LNG顺势涨价。同时，部分工业用气开始受到限制，最高限气幅度甚至可达日供应量的20%。而从11月15日北方地区启动供暖开始，多地LNG液厂出厂价更是以日均200-300元甚至更高的涨幅一路上扬。中宇资讯监测数据显示，12月1日当天个别地区液厂的气价飙升至9000元/吨，创历史新高，而今年9月以来全国LNG市场平均价格涨幅已经翻倍。“国内液化天然气市场供需失衡现象越来越严重，部分地区一货难寻，出现了有价无市的情况，北方地区尤为明显。”金联创天然气分析师苗莹莹告诉《经济参考报》记者，为了保证冬季供暖，中石油等对非居民用气实行限气，上游气源不足。北方目前开工的液厂开工率多在20%-40%，整体产量不高，供应量较低，出现供不应求的局面。河北省发改委近日发布紧急通知启动天然气迎峰度冬紧急预案，称自11月28日起进入全省天然气供应II级预警状态，即橙色预警，这仅次于红色预警，意味着全省供需缺口达10%至20%。要求各地按照保供顺序对工业、商业用户限气停气。山东、河南、陕西、宁夏、内蒙古等多地天然气供应也纷纷告急，限气停气愈演愈烈，已经影响到下游终端市场。冬季保供战紧急升级虽然2013年液化天然气价格管制就已经放开，但近期LNG价格涨势不停，国家发改委接到了来自各方的质询。在此之下，其12月1日紧急发布《关于部署召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会的通知》，提出“防范液化天然气价格异常波动，确保迎峰度冬期间液化天然气市场价格基本稳定。”统一部署相关省区市价格主管部门在12月4日召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会，要求各液化天然气生产流通企业和相关社会组织加强价格自律、规范价格行为。记者了解到，在这场告诫会上，地方发改委还列举了一些单位因不遵守相关法律法规、得到严厉惩戒的案例。强调各液化天然气企业不得捏造散布涨价信息、不得恶意囤积哄抬价格，不得价格欺诈；不得相互串通，操纵市场价格；不得滥用市场支配地位，不得达成垄断协议；不得实施其他任何形式的价格违法行为和价格垄断行为。否则价格主管部门将依据相关法规严肃查处。“LNG毕竟已经市场化，发改委直接干预价格很难，但这个会议对市场是一个信号。气荒要有所缓解，还是要从供需入手。”苗莹莹表示。在刚刚过去的周末，河北省省长许勤主持召开省长办公会议，专题研究调度气源保障问题。要求该省天然气应急调度指挥中心准确掌握全省天然气动态供需情况。多渠道争取气源，全力保证供应。加强供需预警监测，建立健全省市两级冬季天然气应急供应调度机制。《经济参考报》记者获悉，在多方努力下，中石油与中海油正在协调准备采取在天津互联互通的方式联手保供，如果协议达成，这将是首次真正意义上的互联互通保供。同时，前期受距离、安全性等方面的限制，南方海气难以到达北方，但是随着北方与南方价差的不断增加，目前部分华南海气已经运输至河南、安徽、山东南部一带，而东莞九丰也开始积极与北方贸易商联系，寻求进一步的合作，预计后续南方到货量将越来越多。对策加快基建和体制改革“12月份LNG价格将有一定的回落，主要由于市场价格过高导致下游萎靡，且南方货源已经开始进入北方，对北方的价格势必造成牵制，预计山西及河南价格将首先回落，跌势逐渐蔓延到陕西、内蒙古一带，但是考虑到市场仍是供应紧张的局面，跌势将控制在1000元/吨左右。”苗莹莹判断称。业内人士认为，天然气供需失衡一方面是国产气源、进口气源的增长不足以满足下游需求。另一方面则与国内天然气管道、储气库等基础设施能力落后有关。中国国际经济交流中心研究员景春梅认为，伴随着气荒来临，竞价交易出现争议，上下游利益矛盾凸显，“表面上是价格问题，背后实际上反映出的是体制问题，根源是体制改革滞后。”她强调，只有加快体制改革，把竞争性环节放给市场，鼓励更多的社会主体参与天然气开采、进口，加快管道、LNG接收站、储气等基础设施建设和公平开放，通过增加竞争来降低成本，只有有效竞争的市场结构和市场体系，才能还原能源商品属性，形成由市场决定的价格机制，这是促进天然气普及利用的根本之道。这些问题已得到有关部门的注意。国土资源部正在研究制定油气管理体制改革的规范性文件，国家能源局已将油气管网互联互通相关文件下发至地方，同时将出台加快天然气基础设施建设和建立天然气调峰市场机制的意见，并且酝酿天然气与新能源融合发展的相关政策。不过，苗莹莹表示，目前提出的加快储气库建设、铺设管道等，都非短时间内可以达成，因此随着煤改气的持续推进，当前国内液化天然气市场供应短缺的情况，在未来两三年内都难以改变，冬季短缺情况更为严峻。（记者王璐）古县人民政府2011年低收入家庭冬季取暖用煤工作情况汇报省督查组各位领导：大家好！首先欢迎省市各位领导莅临古县检查指导工作。古县位于临汾市东北部，辖4镇3乡111个行政村，9万余口人，国土面积1206平方公里，是山西省优质煤焦基地，也是临汾市重点产煤县之一。煤矿兼并重组后，全县有整合主体8个，13座规划矿井，井田面积114.9852平方公里，地质储量4.6415亿吨，生产规模1005万吨/年。根据《山西省人民政府印发关于供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法的通知》（晋政发“2011”26号）和《临汾市供应低收入家庭冬季取暖用煤管理办法》（临政发“2011”18号）文件精神，我县高度重视，采取得力措施认真实施。我县符合条件的供煤企业主体3个，分别为西山煤电临汾矿业管理分公司（所属4个煤矿）、山西兰花焦煤古县兰花宝欣煤业和临汾煤运古县东瑞煤业。目前，全县低收入家庭冬季取暖供煤总量35764.76吨，完成98.8%。其中，浮山18428吨，完成100%。本县17336.76吨，完成97.57%，其余正在调运，将于12月5日前全部完成，届时将提前10天完成市里任务。现将具体情况汇报如下：一、加强领导，对低收入家庭冬季取暖用煤工作进行周密部署低收入家庭冬季取暖用煤工作是涉及广大人民群众切实利益的重大民生工程，古县县委、县政府高度重视，李菲书记、加天山县长多次召开专题会议研究部署，县政府成立了以政府分管副县长为组长的供应低收入家庭冬季取暖用煤工作领导组，领导组下设办公室，县长助理、煤炭工业局局长任低供办主任，具体负责组织实施。县政府先后出台了《古县供应低收入家庭冬季取暖用煤管理办法》和《古县供应低收入家庭冬季取暖用煤工作实施细则》，使此项工作有据可循、有章可依。同时，县政府多次召开专题会议，召集各供煤企业、各乡镇进行衔接，把供煤任务分解到矿，落实到乡镇，排出供煤时间进度表。县政府要求各乡镇、各企业制定具体实施方案，选派专人落实此项工作，形成了有人员、有机构、有制度的良好工作格局。二、严把环节，切实将低收入家庭冬季用煤按时按量到村到户供应低收入家庭冬季取暖用煤工作涉及千家万户，是省市实施的一项民心工程。今年是实施此项工作的头一年，我们坚持，轻重缓急、分批分次、先‘五保、低保'后，低收入家庭的原则，合理分配，认真组织，确保了全县低收入家庭冬季取暖用煤的正常供应。一是严把底数关。根据省市有关文件精神，结合我县实际情况，将全县所有符合条件的农户纳入发放范围。，低收入农户是指2010年度农户人均收入低于省统计局公布的2010年全省农村人均纯收入两倍水平的农户。我县低收入家庭户数以县统计局提供数据为准，全县共确定低供户17769户，按照每户1吨煤的标准，共需发放17769吨。二是严把质量关。我们严格执行省政府要求的煤炭发热量不低于4500大卡/千克的标准，积极组织煤源。古县东瑞煤业在柳沟煤矿调购原煤，煤矸石含量较大，县低供办发现后随即要求东润煤业进行排矸筛选，达到供煤标准后再行调拨。西山煤电临汾矿业管理分公司在古县境内四座煤矿产量低，该公司在本系统其他企业调拨部分原煤，保证足额供应。兰花焦煤古县兰花宝欣煤业自产原煤足量供应。供煤企业与各乡镇联合采样，送有资质的检测机构进行专项化验，出具检测报告之后，方认可为合格供应煤三是严把分配关。全县供煤企业主体共三家，根据国有控股比例，按照万吨产能118.29吨的标准计算，综合考虑各企业具体情况,应供煤36197吨，其中支援浮山县18428吨，本县17769吨。我们按照，先贫煤县、贫煤乡镇的原则，就近就地，轻重缓急，分批次保质保量供应。我县首先对浮山县优先供煤，于11月28日已全部完成。按照先，五保户、低保户后，低收入家庭的原则，有效保障冬季取暖用煤。四是严把程序关。煤炭生产企业供应低收入农户冬季取暖用煤所供应的煤炭在财务核算时摊入成本，不计收入，免缴煤炭可持续发展基金。煤炭管理部门对供应低收入农户冬季取暖用煤使用专用煤炭销售票。销售票的使用、管理按照省煤炭工业厅《关于做好V供应低收入农户冬季取暖用煤〉煤炭销售票使用管理工作的通知》（晋煤经发“2011”1341号）中的规定执行。公路沿线的煤炭运销管理站点对保障低收入家庭冬季取暖运煤车辆及时验票放行，免收运销管理费、服务费等费用。各供煤企业自行组织运煤车辆，费用由企业承担，减轻农民负担，使群众不花一分钱就能享受到这项惠民政策。各乡镇确定各村固定卸煤点，由乡镇工作人员、村两委班子或村民代表到装煤现场监装，负责计量，并随车到固定卸煤点。各位领导，我县低供工作基本完成，我们将以此次督查为契机，由纪检监察局牵头，组织低供办、供煤企业、乡镇负责人进村入户，进行回访，对在回访中发现的问题及时处理解决。以上汇报不妥之处，请批评指正。二0一一年十二月三日检查点安排岳阳镇：哲才村石壁乡：贾村永乐乡：古阳镇：曹峪村杏家庄关于冬歇期进行供暖的相关问题汇报一、冬季空调供暖的利：1、提高室内温度，在冬歇期间为精装修、剧院相关设备安装创造施工条件。根据项目总体进度计划安排，精装修施工最迟需在5月20日前进场，否则会影响明年交工时间，解决此条只有利用冬休时间继续施工，那务必冬休期间供暖。2、为其他湿作业创造条件，给各专业联合调试相关专业调试创造条件。3、供暖的有一个作用是烘干。一般而言，建筑在交付之后短时间内很难干透，入住之前供暖可以使新建筑提前干透，保证建筑使用的舒适度。4、因合同工期为明年6月交房，则供暖设备在交房时无法调试，若在本年冬天供暖，则可调试。二、冬季空调供暖产生的影响：1、采暖会产生一笔不菲的费用支出。除了水电费外，还有管理费、措施费及检修费等相关费用支出。三、供暖必须具备的条件：机电专业：1、楼内所有的供暖设备（整体式换热机组、热水泵、组合式空调机组、风机盘管、多联机等）配电系统必须完成，且单机试运转调试正常。2、弱电系统关于空调自控方面的楼宇自控执行机构安装调试完成，防止自控执行机构不动作或动作不敏锐，影响供暖设备正常运行，给室内温度达不到要求或管道冻裂留下安全隐患。3、楼内所有管道已经进行压力试验合格、系统已冲洗完成，所有管道已按设计要求进行保温。4、地暖辐射采暖系统安装完成，试压、冲洗、调试完成，在冬歇期内不间断供暖。5、配电室及供暖设备电气安装并调试合格。6、供暖期间项目部必须成立调试运行小组，编制供暖应急预案。管理及检修人员等必须安排到位，24小时值班巡视。相关专业：1、该工程的土建外围护结构（包括所有门窗、未使用预留洞）的封闭必须完成，防止冷空气进来影响室内温度。（土建专业）2、外网架玻璃幕墙安装必须完成，防止外围结构耗热量太大，造成水管冻裂。（钢结构）3、在供暖前，市政部门必须提前供电、供