加强基层农技推广能力建设的思考

加强基层农技推广能力建设的思考需要从五个方面找准定位，探索创新，解决问题，不断改进，使农技推广工作适应现代农业发展的需要和广大农民的科技需求。（一）为谁服务农技推广是为广大农民和农业生产经营者提供技术服务的。一方面要直接面向广大农民，做到进村入户，落实到田间地头。一方面要为农民专业合作社、专业种植大户、农产品生产加工企业提供技术服务。（二）服务的目的和目标是什么农技推广的目的就是为现代农业发展提供科技支撑。一方面要围绕保障粮食安全和农产品有效供给，以关系国计民生的大宗粮食和经济作物为重点，提供技术服务，推广良种良法，提高作物产量和品质。一方面要围绕高效作物和地方特色产业（象信阳茶叶、许昌花卉、山区中药材等）开展技术服务，促进农业增效农民增收。在这两方面，首要的是第一方面、重点也是第一方面，大宗粮食和经济作物的技术推广是国家公益性农技推广机构必须承担，也是只有公益性农技推广机构来承担的。在我国，当前农业仍旧是弱质产业，基础薄弱，比较效益偏低；而在农业内部，种植业效益低于林、牧、渔业；在种植业内部，种粮效益相对于种植经济作物更低。土地、资金、技术、人才等生产要素在某一产业的集聚度是由其经济收益决定的。保障粮食安全和农产品有效供给是各级政府的责任，而不是农民的主动意识。在利益驱动不足的情况下，对农业、种植业特别是粮食生产的科技投入，必须由政府主导，同时加强政策引导和扶持，吸引社会各方对农业、种植业、粮食生产加大投入。国情和现实决定，对农业、种植业特别是粮食生产的科技推广服务，必须以公益性农业科技推广机构为主体，满足广大农民群众对粮食等关系国计民生的大宗农作物生产的公共性技术需求，其职能只能由国家公益性农业科技推广机构来承担。河南是农业大省，对此更要有充分、清醒的认识和定位。（三）提供什么样的服务一是要明确，公益性农技推广机构开展技术推广服务必须是无偿的，体现其公益性。新的《农业技术推广法》修订的重点之一也是更加明确公益性与经营性服务相分离。二是服务内容方面，一方面是通过培训和指导，普及成熟的品种和技术，一方面通过试验示范，引领农民应用高新技术，培育高效产业，提高竞争力。三是服务环节不仅仅局限于产中，要向产前产后延伸。向产前延伸，也是为了引导农民开展标准化生产，确保农业投入品安全可靠；向产后延伸，是要向农民提供深加工技术和市场营销服务，提高农产品附加值，帮助农民应对市场风建立由县级农业主管部门牵头，服务对象和所在（所服务）乡镇政府参与的乡镇和区域性农业技术推广机构专业技术人员考核制度。五是探索创新服务方式方法。六是积极培育多元化农业服务组织。加大政策扶持力度，鼓励农业科研教学单位、农村经济合作组织、涉农企业等参与农业科技服务，大力发展农业社会化服务体系。（五）采取什么样的方式方法服务就是要完善工作机制，探索创新服务方式方法。一是适应农村生产经营方式开展农技推广服务。家庭承包经营依然是农村的基本生产经营制度，同时土地流转规模的不断扩大，农技推广服务就是要适应当前家庭分散经营和土地适度流转并存的现状，根据农户生产规模的不同，采取不同的方式开展技术服务。二是适应自然环境、资源的变化，针对自然灾害频发重发的形势，增强农技推广的应变能力，有效指导农民应对自然灾害。三是适应农村劳动力结构的变化，针对农村青壮年劳动力外出打工多，务农以老人、妇女为主，年龄老化、文化水平相对偏低、接受能力相对较弱的特点，农技推广要做到进农户、到地头，面对面、手把手，以易学好懂的方式，使农民能够更快更好地掌握技术。四是适应