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文档简介

松绑除障,激发出活力——五论全面深化改革如何着力以历史眼光看改革,改革的历程,就是开掘社会活力源泉、寻找国家繁荣之道的历程。有什么样的松绑除障,有什么样的改革突破,就有什么样的活力生机和治理答卷。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调,聚焦聚神聚力推进改革,做到紧之又紧、细之又细、实之又实,以此狠抓落实、松绑除障,向改革要动力、以改革增活力。400余项行政审批毅然砍掉,一元钱办公司削平门槛,负面清单落地生根,民营银行渐行渐近,十八届三中全会以来的简政放权,抓铁有痕、落地有声,释放出制度的红利。与此同时,深水区的改革,还面临着许多老问题和新考卷:面对艰难的自我革命,如何避免简政放权“明放暗不放”?自主创新的链条上,诸多体制机制的关卡如何清除,创新和转化环节怎样衔接得更加紧密?挑战越多,困难越大,我们越要将思想和行动统一到中央的决策部署上来。推进财税体制改革,加快形成现代财政制度,形成财权与事权相匹配的财税体制,有利于更好发挥中央和地方两个积极性;加快户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,有利于促进社会有序流动、释放生产要素活力……为企业松绑,为创新除障,为公平护航,从而激发经济的新活力,激荡社会的创造力,始终是全面深化改革的关键着力点。活力来自于政府职能的转变。“商贾四出”,“足迹几遍于宇内”,市场自古便是社会活力的源泉。今天的经济体制改革,更需要厘清政府与市场关系,以此提升竞争效率,实现创新驱动。5月份经济数据,一扫“冷意”,稳中向好,是简政让民营企业的增长有了后劲,是放权让民间投资有了激情。“一切新生事物之可贵,就因为在这新生的幼苗中,有无限的活力在成长。”这种新生,正源于改革为市场松绑除障,让社会活力迸发。活力来自于壮士断腕的魄力。用好政府“有形之手”,放活市场“无形之手”,完善社会“自治之手”,方向清晰,却知易行难。看准了就大胆干,呼唤着改革魄力、为民公心。以松绑除障激发改革活力,必须冲破利益藩篱,集中力量突破阻力最大的地方,不能撞上具体的利益,就反弹拖延;必须坚持正确方向,确保改革红利惠及民生,造福个人、企业和社会,让亿万人民对美好生活的憧憬成为改革最大的活力源泉,成为推进改革的强大内生动力。改革是解放和发展生产力的必由之路。从呛水者到弄潮儿,我们驾驭市场经济的能力在实践中日臻完备,我们推进改革的手段和资源比任何时候都更为丰富。为企业松绑、为创新除障,放活不放任、放权不放责,牢牢地扭住市场这个发展的“主引擎”,走向纵深的改革必将让一切要素的活力竞相迸发,让一切财富的源泉充分涌流,为发展的升级注入不竭动力。蹄疾步稳,保持好耐力——六论全面深化改革如何着力财税体制改革不断深化,户籍制度改革稳步推进,司法体制改革积极试点……新一轮改革大潮已经起势。不断向纵深迈进的改革,怎样从纷繁的利益关系中突出重围?如何在艰巨的攻坚克难中把握节奏?“一山放过一山拦”的爬坡过坎,检验勇气,更考验耐力。“各地区各部门要敢于担当,积极有为推进改革攻坚”“困难要一个一个克服,问题要一个一个解决,既敢于出招又善于应招,做到‘蹄疾而步稳’”,习近平总书记一再强调推进改革的节奏和方法。如何既有敢闯敢试的精神状态,又有稳扎稳打的踏实干劲,保持好推进改革的耐力,在很大程度上决定着新一轮改革的成败。今天的改革已进入深水区和攻坚期。深水区凸显一个“险”字,攻坚期凸显一个“难”字。唯其难,更需只争朝夕、锐意进取。步子不快、动力不足,我们难以闯过激流险滩,不进则退。唯其险,故需审时度势、谋定而动。步子不稳、后劲乏力,改革就会打乱节奏、失去章法,甚至出现大的颠簸。深化改革需要勇气,但不是有勇无谋;需要沉稳,但不是畏首畏尾。而是讲求在战略上勇于进取、战术上稳扎稳打。一方面,对条件成熟的改革任务,看准了的改革项目,就要拿出政治勇气来,坚决改、抓紧改。另一方面,对改革的艰巨性、复杂性、关联性、系统性要有充分认识,该前期试点的不要仓促推开,该深入研究的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进。把时不我待的干劲与静水流深的稳劲结合起来,才能积小胜为大胜、积跬步致千里。深化改革是一场长跑,不可能一蹴而就、一劳永逸,不要奢望所有问题朝夕解决,更不能急功近利地一味蛮干。不经过充分调研论证,只想着出台新政策新举措,甚至比着看谁出的改革措施多,而不看是否符合实际、是否符合规则、是否符合群众需要,轰轰烈烈的“剪彩”换来的是劳民伤财的“烂尾楼”,这样的教训,我们不能再有。保持耐力,就要兼顾当前与长远,展现功成不必在我的襟怀,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底;就要充分考虑可行和可能,优先解决存量,有序引导增量,把握好改革的节奏,控制好改革的风险,做到积极稳妥、规范有序。行百里者半九十。习近平总书记反复强调,距离

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