JL-5建设工程项目投资控制

JL_5建设工程项目投资控制第一页，共62页。第四章建设工程投资控制4.1建设工程项目投资控制概述4.2建设工程项目决策阶段的投资控制4.3建设工程项目设计阶段的投资控制4.4建设工程项目招投标阶段的投资控制4.5建设工程项目施工阶段的投资控制第二页，共62页。4.1建设工程投资控制概述第三页，共62页。（一）建设工程总投资的构成设备及工具、器具购置费用设备购置费工具器具及生产家具购置费设备原价设备运杂费建筑安装工程费用直接费间接费利润税金工程建设其他费用土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用建设工程项目总投资固定资产投资预备费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息

固定资产投资方向调节税流动资产投资流动资金（含30％的铺底流动资金）我国现行建设工程总投资构成示意图一、我国现行建设工程投资构成第四页，共62页。建筑安装工程费的构成我国建筑安装工程费用直接费直接工程费人工费，材料费，施工机械使用费措施费

环境保护费、文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费间接费规费

工程排污费，工程定额测定费，社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金，危险作业意外伤害保险企业管理费

管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利润税金（含营业税、城市维护建设税、教育费附加）《建筑安装工程费用项目组成》中费用构成第五页，共62页。建筑安装工程费的构成我国建筑安装工程费用分部分项工程项目人工费材料费施工机械使用费企业管理费包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他利润一定范围内的风险费用（通常材料费上涨5%以内，机械费上涨10%以内）措施项目通用项目安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工费、临时设施），夜间施工费，二次搬运费，冬雨季施工，大型机械设备进出场及安拆费，施工排水费，施工降水费，地上地下设施、建筑物的临时保护设施费，已完工程及设备保护费专用项目A.建筑工程：混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架；B.装饰装修工程：脚手架，垂直运输机械，室内空气污染测试；C.安装工程：××××；D.市政工程：××××；E.园林绿化工程：××××；F.矿山工程：××××；其他项目暂列金额，暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价），计日工，总承包服务费，其他：索赔、现场签证规费项目工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金、危险作业意外伤害保险税金项目营业税、城市维护建设税、教育费附加《建设工程工程量清单计价规范》中费用构成第六页，共62页。工程建设其他费工程建设其他费土地使用费农用土地征用费农用土地征用费由土地补偿费、安置补助费、土地投资补偿费、土地管理费、耕地占用税等组成，并按被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。国有土地使用费土地使用权出让金、城市建设配套费、拆迁补偿与临时安置补助费等。与项目建设有关的其他费用建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程保险费、引进技术和进口设备其他费与未来企业生产经营有关的其他费用联合试运转费有负荷试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分生产准备费生产职工培训费；生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。办公和生活家具购置费项目建成后所购置的办公用、生活用的家具的购置费用工程建设其他费的构成第七页，共62页。1、投资控制的动态原理投资控制原理图二、建设工程投资控制原理第八页，共62页。

投资控制目标应分阶段设置，具体来讲，投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段投资控制的目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。目标要既有先进性又有实现的可能性，目标水平要能激发执行者的进取心和充分发挥他们的工作能力，挖掘他们的潜力。若目标水平太低，如对建设工程投资高估冒算，则对建造者缺乏激励性，建造者亦没有发挥潜力的余地，目标形同虚设；若水平太高，如在建设工程立项时投资就留有缺口，建造者一再努力也无法达到，则可能产生灰心情绪，使工程投资控制成为一纸空文。2、投资控制的目标第九页，共62页。

投资控制贯穿于项目建设的全过程，但是必须重点突出。下图是国外描述的不同建设阶段影响投资程度的坐标图，该图与我国的情况大致是吻合的。3、投资控制的重点第十页，共62页。4.2建设工程项目决策阶段的投资控制第十一页，共62页。

1、执行设计标准设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高工程设计阶段的投资控制水平是十分必要的。

2、推行标准设计工程标准设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1-2倍，节约建设投资10%-15%以上。

3、推行限额设计限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破。一、提高设计经济合理性的途径第十二页，共62页。

4、设计方案优选设计方案选择就是通过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，须综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，须结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。5、运用价值工程优化方案对设计方案进行价值工程分析，使投资具有更高的性价比。第十三页，共62页。1、审查的主要内容

1）审查设计概算的编制依据

(1）合法性审查。采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定。

(2)时效性审查。对定额、指标、价格、取费标推等各种依据，都应根据国家有关部门的现行规定执行。

(3)适用范围审查。各主管部门、各地区规定的各种定额及其取费标准均有其各自的适用范围，特别是各地区的材料预算价格区域性差别较大，在审查时应给予高度重视。

2）审查设计概算的构成包括对单位工程概算的审查，设备及安装工程概算的审查，综合概算的审查和总概算的审查。

3)审查的方式设计概算审查一般采用集中会审的方式进行。由会审单位分头审查，然后集中研究共同定案；或组织有关部门成立专门审查班子，根据审查人员的业务专长分组，将概算费用进行分解，分别审查．最后集中讨论定案。二、设计概算的审查第十四页，共62页。

1、审查的内容审查的重点是施工图预算的工程量计算是否准确、定额或单价套用是否合理、各项取费标准是否符合现行规定等方面。审查的详细内容如下。（1）审查工程量（2）审查定额或单价的套用（3）审查其他有关费用

2、审查的步骤（1）审查前准备工作

a.熟悉施工图纸。施工图是编制与审查预算分项数量的重要依据。

b.根据预算编制说明，了解预算包括的工程范围。

c.弄清所用单位工程计价表的适用范围，搜集并熟悉相应的单价、定额资料。

(2)选择审查方法、审查相应内容工程规模、繁筒程度不同，编制工程预算繁筒和质量就不同进行审查。

(3)．整理审查资料并调整定案三、施工图预算的审查第十五页，共62页。

3、审查的方法

1）逐项审查法逐项审查法又称全面审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各分项工程中的工程细目逐项全向详细审查的一种方法。其优点是全面、细致，审查质量高、效果好。缺点是工作量大，时间较长。这种方法适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程。

2）标准预算审查法标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。按标准设计图纸或通用图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是根据现场施工条件或地质情况不同，仅对基础部分做局部改变。凡这样的工程，以标准预算为准，对局部修改部分单独审查即可，不需逐一详细审查。该方法的优点是时间短、效果好、易定案。其缺点是适用范围小，仅适用于采用标准图纸的工程。

3）分组计算审查法分组计算审查法就是把预算中有关项目按类别划分若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。这种方法首先将若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，由此判断同组中其他几个分项工程的准确程度。该方法特点是审查速度快、工作量小。第十六页，共62页。4）对比审查法对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。5)“筛选”审查法“筛选法”是能较快发现问题的一种方法。建筑工程虽面积和高度不同，但其各分部分项工程的单位建筑面积指标变化却不大。将这样的分部分项工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指标的适用范围。这些基本指标用来筛分各分部分项工程，对不符合条件的应进行详细审查，若审查对象的预算标准与基本指标的标准不符，就应对其进行调整。6)重点审查法重点审查法就是抓住工程预算中的重点进行审核的方法。审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用(计取基础、取费标准)等。重点审查法的优点是突出重点、审查时间短、效果好。第十七页，共62页。4.3建设工程施工招标阶段的投资控制第十八页，共62页。在施工招标阶段对投资的控制，主要表现在标底（招标控制价）的编制上，其次是对投标价格的评审上。一、招标控制价的编制根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。（1）工料单价法工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应的价格确定。直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成工程发包价。具体计算时，直接工程费按预算表计算；措施费按规定标准计算；间接费、利润的计算应区分土建工程和安装工程，计算时分别以直接费和人工费加机械费或人工费为计算基础计算；税金按规定的计税基础和税率计算。（2）综合单价法综合单价法是以分部、分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金及一定范围内的风险，措施项目的综合单价也可按直接工程费、间接费、利润和税金生成全费用价格。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发包价。第十九页，共62页。1、招标控制价的概念招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2、招标控制价的审查对于实行设有招标控制价进行招标承包的建设工程，必须重视招标控制价的审查工作，否则在招标过程中，将起不到应有的作用。因此，必须认真对待招标控制价价格，加强对招标控制价价格的审查，保证控制价的准确、严谨、严肃和科学。

(1)审查招标控制价的目的审查招标控制价的目的是检查招标控制价的编制是否真实、准确，招标控制价如有漏洞，应予调整和修正。如总价超过概算，应按有关规定进行处理，不得以压低招标控制价作为压低投资的手段。

二、招标控制价的审查第二十页，共62页。(2)招标控制价审查内容

a.招标控制价的计价内容，包括承包范围、招标文件规定的计价方法等。

b.招标控制价价格组成内容，包括工程量清单、工程量清单的单价、直接费、间接费、有关文件规定的取费、税金，以及主要材料、设备需用数量等的计算确定。

c.招标控制价相关费用，包括人工、材料、机械台班的市场价格、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用、不可预见费(特殊情况)、所测算的在施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格的波动风险系数等。(3)招标控制价的审查方法招标控制价的审查方法类似于施工图预算的审查方法，主要有：全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、分组计算审查法、标准预算审查法、筛选法、应用手册审查法等。第二十一页，共62页。例：

某实施监理工程，招标文件中工程量清单标明的混凝土工程量为2400m3。招标文件综合单价分析表显示：人工单价100元/工日,人工消耗量0.4工日/m3；材料费单价275元/m3；,机械台班消耗量0.025台班/m3，机械台班单价1200元/台班。采用以直接费为计算基础的综合单价法进行计价，其中，措施费为直接工程费的5%，间接费费率为10%，利润率为8%，综合计税系数为3.41%。施工合同约定，实际工程量超过清单工程量15%时，混凝土全费用综合单价调整为420元/m3。施工过程中发生如下事件：事件1：基础混凝土浇筑时局部漏振，造成混凝土质量缺陷，专业监理工程师发现后要求施工单位返工，施工单位拆除存在质量的混凝土60m3，发生拆除费用3万元，并重新进行了浇筑。事件2：主体结构施工时，建设单位提出改变使用功能，使该工程的混凝土工程量增加到2600m3。施工单位收到变更的图纸时，变更部位已经按照图纸浇筑完成的150m³混凝土需要拆除，发生拆除费用5.3万元。第二十二页，共62页。问题：1.计算混凝土工程的直接工程费和全费用综合单价。2.事件1中，因拆除混凝土发生的费用是否应计入工程价款？说明理由。事件2中，该工程混凝土工程增加到2600m³，对应的工程结算价款是多少万元？3.事件2中，因拆除混凝土发生的费用是否应计入工程价款？说明理由。4.计入结算的混凝土工程量是多少？混凝土工程的实际结算价款是多少万元？第二十三页，共62页。4.4建设工程施工阶段的投资控制第二十四页，共62页。

1、施工阶段投资控制原理监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。2、施工阶段投资控制措施

(1)组织措施在项目管理班于中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

(2)经济措施编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；进行工程计量；复核工程付款账单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；协商确定工程变更的价款。审核竣工结算；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，投资控制及其存在问题的报告。

一、施工阶段投资目标控制第二十五页，共62页。(3)技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

(4)合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。第二十六页，共62页。

投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，监理工程师必须编制资金使用计划，合理地确定投资控制目标值，包括投资的总目标值、分目标值、各详细目标值。1．按投资构成分解的资金使用计划二、资金使用计划的编制第二十七页，共62页。2、按子项目分解的资金使用计划3．按时间进度分解的资金使用计划

工程项目的投资总是分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金的时间安排有密切关系。为了编制项目资金使用计划，并据此筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支出，有必要将项目总投资按其使用时间进行分解。编制按时间进度的资金使用计划，通常可利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得。即在建立网络图时，一方面确定完成各项工作所需花费的时间，另一方面同时确定完成这项工作的合适的投资支出预算。第二十八页，共62页。第二十九页，共62页。二、工程计量1、工程计量的依据（1）质量合格证书；（2）工程量清单前言和技术规范：“计量支付”条款；（3）设计图纸。2、单价合同的计量（1）计量程序：《建设工程施工合同（示范文本）》；（2）工程计量的方法：计量内容：工程量清单中的全部项目；合同文件中规定的项目；工程变更项目。（3）工程计量的方法：均摊法；凭据法；估价法；断面法；图纸法；分解计量法。3、总价合同的计量：

《建设工程施工合同（示范文本）》；第三十页，共62页。三、合同价款调整《建设工程工程量清单计价规范》：五大类：法规变化类：工程变更类：工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工；物价变化类：物价变化、暂估价；工程索赔类：不可抗力、提前竣工、索赔；其他类：现场签证。第三十一页，共62页。因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及费用增加，发承包双方应按照下列原则分别承担并调整合同价款和工期：（1）合同本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装设备的损害，由发包人承担；（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；（3）承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应由承包人承担；（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地必要的管理人员和保卫人员费用由发包人承担；（5）工程所需清理、修复费用，应由发包人承担。例：某工程在施工过程中，因不可抗力造成损失。承包商及时向项目监理机构提出来索赔申请，并附有相关证明文件，要求补偿的经济损失如下：（1）在建工程损失26万；（2）承包人受伤人员医疗费、补偿金4.5万元；（3）施工机具损坏损失12万元；（4）施工机具闲置、施工人员窝工损失5.6万元；（5）工程清理、修复费用3.5万元。第三十二页，共62页。1、项目监理机构对工程变更的管理项目监理机构应按下列程序处理工程变更：

(1)设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。

(2)项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。

(3)总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估。

(4)总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。

(5)总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。

(6)项目监理机构根据项目变更单监督承包单位实施。四、工程变更价款的确定第三十三页，共62页。《建设工程施工合同(示范文本)》约定的工程变更价款的确定方法如下：

(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；

(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；

(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格由工程师确认后执行。2、我国现行工程变更价款的确定方法第三十四页，共62页。

索赔是工程承包合同履行中，当事人一方因对方不履行或不完全履行既定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标推文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因此索赔的控制将是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。1、承包商向业主的索赔

（1）不利的自然条件与人为障碍引起的索赔：地质条件变化引起的索赔；工程中人为障碍引起的索赔。（2）工程变更引起的索赔；（3）工期延期的费用索赔：承包人要求延长工期；承包人要求偿付由于非承包人原因导致工程延期而造成的损失。五、施工索赔第三十五页，共62页。（4）加速施工费用的索赔；（“奖金”办法）（5）业主不正当地终止工程而引起的索赔；（6）法律、货币及汇率变化引起的索赔；（7）拖延支付工程款的索赔；（8）业主的风险；（9）不可抗力。第三十六页，共62页。例：某高速公路由于业主高架桥修改设计，监理工程师下令承包商工程暂停一个月。试分析在这种情况下，承包商可索赔哪些费用?【解】可索赔如下费用：

(1)人工费：对于不可辞退的工人，索赔人工窝工费，应按人工工日成本计算；对于可以辞退的工人，可索赔人工上涨费。

(2)材料费：可索赔超期储存费用或材料价格上涨费，

(3)施工机械使用费：可索赔机械窝工费或机械台班上涨费。自有机械窝工费一般按台班折旧费索赔；租赁机械一般按实际租金和调进调出的分摊费计算。

(4)分包费用：是指由于工程暂停分包商向总包索赔的费用。总包向业主索赔应包括分包商向总包索赔的费用。

(5)工地管理费：由于全面停工，可索赔增加的工地管理费。可按日计算，也可按直接成本的百分比计算。

(6)保险费：可索赔延期一个月的保险费。按保险公司保险费率计算.(7)保函手续费：可索赔延期一个月的保函手续费。按银行规定的保函手续费率计算。

(8)利息：可索赔延期一个月增加的利息支出。按合同约定的利率计算。

(9)总部管理费：由于全面停工，可索赔延期增加的总部管理费。可按总部规定的百分比计算。如果工程只是部分停工，监理工程师可能不同意总部管理费的索赔。第三十七页，共62页。2、业主向承包商的索赔（1）工期延误索赔；（2）质量不满足合同要求索赔；（3）承包商不履行的保险费用索赔；（4）对超额利润的索赔；（5）对指定分包商的付款索赔；（6）业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。3、索赔费用的计算

第三十八页，共62页。例：某招标工程，合同总价确定为8000万元，合同约定：拖延工期每天赔偿金为合同总价的1‰，最高拖延工程索赔限额为合同总价的10%；若能提前竣工，每提前一天的奖金按照合同总价的1‰计算。该项目合同工期为14个月，但因承包人的原因，承包人完成该项目的施工用了15个月，计算误期损害赔偿费。第三十九页，共62页。序号条款号主要内容可补偿内容工期费用利润1

施工过程发现文物、古迹以及其他遗迹、化石、钱币或物品√√2

承包人遇到不利物质条件√√3

发包人要求向承包人提前交付材料和工程设备√4

发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求√√√5

8.3

发包人提供基准资料错误导致承包人的返工或造成工程损失√√√611.3

发包人的原因造成工期延误√√√711.4

异常恶劣的气候条件√811.6

发包人要求承包人提前竣工√912.2

发包人原因引起的暂停施工√√√10

发包人原因造成暂停施工后无法按时复工√√√11

发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的√√√12

监理人对隐蔽工程重新检查，经检验证明工程质量符合合同要求的√√√1316.2

法律变化引起的价格调整√14

发包人在全部工程竣工前，使用已接收的单位工程导致承包人费用增加√√√15

发包人的原因导致试运行失败的√√1619.2

发包人原因导致的工程缺陷和损失√√17

不可抗力√《标准施工招标文件》中合同条款规定的可以合理补偿承包人索赔的条款第四十页，共62页。索赔费用的计算方法

（1）实际费用法实际费用法是工程索赔计算时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是，以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。用实际费用法计算时，在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。（2）总费用法总费用法即总成本法，就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，即：索赔金额＝实际总费用－投标报价估算总费用不少人对采用该方法计算索赔费用持批评态度，因为实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因，如施工组织不善而增加的费用，同时投标报价估算的总费用却因为想中标而过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用。第四十一页，共62页。（3）修正的总费用法修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素．使其更合理。修正的内容如下：

(a)将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间而不是整个施工期。

(b)只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失。

(c)与该项工作无关的费用不列入总费用中。

(d)对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下：索赔金额＝某项工作调整后的实际总费用—该项工作的报价费用修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度己接近于实际费用法。第四十二页，共62页。例：

某工程采用工程量清单的计价基础工程，土方开挖清单工程量为24000m³，综合单价为45元/m³，措施费、规费、和税金合计20万元。招标文件中有关结算条款如下：（1）基础工程土方开挖完成后可进行结算；（2）非施工单位原因引起的工程量增减，变动范围10%以内时执行原综合单价，工程量增加超过10%以外的部分，综合单价调整系数为0.9；（3）发生工程量增减时，相应的措施费、规费和税金合计按照投标清单计价表中的费用比例计算；（4）由建设单位原因造成施工单位人员窝工补偿为50元/工日，设备闲置补偿为200元/台班。工程实施过程中发生如下事件：事件1：合同谈判时，建设单位认为基础工程远离市中心且施工危险性小，要求施工单位减少合同价款中的安全文明施工费。事件2：原有基础土方开挖完成、尚未开始下道工序时，建设单位要求增加部分基础工程以满足上部结构调整的需要。经设计变更，新增土方开挖量4000m³，开挖条件和要求与原设计完全相同。施工单位按照总监理工程师的变更指令完成了新增基础的土方开挖工程。事件3：由于事件2的影响，造成施工单位部分专业工种人员窝工3000工日，设备闲置200台班。人员窝工与设备闲置得到项目监理机构确认后，施工单位提交了人员窝工损失、设备闲置损失及施工管理费增加的索赔报告。第四十三页，共62页。问题：事件1中，建设单位的要求是否合理？说明理由。事件2中，新增基础土方开挖工程的工程费用是多少？写出分析计算过程。相应的措施费、规费和税金合计是多少？（措施费、规费和税金合计占分部分项工程的20%）。逐项指出事件3中施工单位提出的索赔是否成立？说明理由。项目监理机构应批准的索赔费用是多少？基础开挖完成后，应纳入结算的费用项目有哪些？结算的费用是多少？第四十四页，共62页。例：某实施监理的工程，在招标与施工阶段发生如下事件：事件1：招标代理机构提出：评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：招标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需要提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。事件3：施工中因地震导致：施工停工1个月，已建工程部分损坏：现场堆放价值50万元的工程材料（施工单位负责采购）损毁；部分施工机械损坏，修复费用20万元；现场有8人受伤，施工单位承担了全部医疗费24万元（其中建设单位受伤人员医疗费3万元，施工单位受伤人员医疗费21万元）；施工单位修复损坏工程支出10万元。施工单位按照合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。事件4：建设单位采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中发现该设备一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。第四十五页，共62页。问题：指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。指出事件2中建设单位的要求不妥之处，并说明理由。根据《建设工程施工合同（示范文本）》，分析事件3中建设单位和施工单位各自承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各为多少？（不考虑工程保险情况）。就施工合同主体关系而言，事件4中设备部件损坏的责任应由谁承担？说明理由。第四十六页，共62页。五、现场签证1、现场签证情形：（1）发包人的口头指令，需要承包人将其提出，由发包人转换成书面签证；（2）发包人的书面通知如涉及工程实施，需要承包人就完成此通知需要的人工、材料、机械设备等内容向发包人提出，取得发包人的签证确认；（3）合同工程招标工程量清单中已有，但施工发现与其不符，比如土方类别等，需承包人及时向发包人提出签证确认，以便调整合同价款；（4）由于发包人原因，未按照合同约定提供场地、材料、设备或停水、停电等造成承包人停工，需承包人及时向发包人提出签证确认，以便计算索赔费用；（5）合同中约定的材料等价格由于市场发生变化，需承包人向发包人提出采购数量及单价，以取得发包人的签证确认。2、现场签证的范围

（1）适用于施工合同范围以外的零星工程的确认；（2）在工程施工过程中发生变更后需现场确认的工程量；（3）非承包人原因导致的人工、设备窝工及有关损失；（4）符合施工合同规定的非承包人原因引起的工程量或费用增减；（5）确认修改施工方案引起的工程量或费用增减；（6）工程变更导致的工程施工措施费增减等。第四十七页，共62页。3、现场签证应注意的问题：（1）时效性问题；（材料价格）（2）重复计量问题；（3）要掌握标书中对计日工的规定。第四十八页，共62页。六、合同价款期中支付

期中支付合同价款包括，预付款、安全文明施工费和进度款。1、预付款（1）预付款额度

包工包料工程预付款支付比例不得低于签约合同价款（扣除暂列金额）的10%，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%。对于重大工程，按年度工程计划逐年预付。（2）预付款支付时间：签订合同后。（3）预付款的扣回在合同中约定扣回方式，常用扣回方式：①在承包人完成金额达到合同总价一定比例（双方合同约定）后，采用等比率或等额扣款方式分期抵扣；②从未完施工工程尚需要主要材料及构件的价值相当于工程预付款金额时起扣，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程预付款，至竣工之前全部扣清。第四十九页，共62页。2、安全文明施工费

发包人应在工程开工后的28d内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费的60%。发包人在付款期满后7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。

其余部分按照提前安排原则进行分解，与进度款同期支付。

承包人对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和延误工期由承包人承担。3、进度款

“阶段小结，最终结清”来实现。

按月结算支付；分段结算支付。第五十页，共62页。例1：某承包人承包某项工程，甲乙双方签订的关于工程价款的合同内容有：（1）建筑安装工程造价660万元，建筑材料及设备费占施工产值的60%；（2）工程预付款为建筑安装工程造价的20%。工程实施后，工程预付款从未施工工程尚需的主要材料及设备费相当于工程预付款数额时开始起扣，从每次计算工程价款中按材料和设备占施工产值的比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清；（3）工程进度款逐月计算。工程各月实际完成产值（不包括调价部分）问题1：该工程的预付款、起扣点为多少？问题2：该工程2月至5月，每月拨付工程款为多少？累计工程款是多少？月份23456合计完成产值55110165220110660第五十一页，共62页。例2：某工程发包与承包签订了工程施工合同，合同中包含两个子项工程，估算工程量甲项为2300㎡，乙项为3200㎡，经协商合同价甲项为180元，乙项为160元。承包合同规定：（1）开工前发包人应向承包人支付20%预付款；（2）发包人自第一个月起，从承包人的工程款中，按5%比例扣除质量保证金；（3）当子项工程实际工程量超过估算工程量10%时，超过10%部分可进行调价，调整系数为0.9；（4）根据市场情况规定价格调整系数平均按1.2计算；（5）监理工程师签发付款最低金额为25万元；（6）预付款在最后两个月扣除，每月扣50%。承包人每月实际完成并经监理工程师签证确认的工程量：月份1234甲项500800800600乙项700900800600第五十二页，共62页。问题1：该工程的预付款为多少？问题2：每月工程量价款是多少？监理工程师应签证的工程款是多少？实际签发的付款凭证金额是多少？例3：某工程，发包人与承包人按照合同规范文本签订了施工合同，工期为9个月，合同价840万元，各项工作均按照最早时间安排且均匀速度施工，经项目监理机构批准的施工计划如下图所示，承包人的报价单见下表。施工合同中约定：预付款按合同价的20%支付，工程款付至合同价的50%开始扣回预付款，3个月内平均扣回；质量保证金为合同价款的5%，从第1个月开始，按照应付款的10%扣留，扣足为止。工作ABCDEF合价（万元）3054308430021第五十三页，共62页。问题1：开工后前3个月承包人每月应获得的工程款为多少？问题2：工程预付款为多少？预付款从何时开始扣回？开工后前3个月总监理工程师应签证的工程款为多少？第五十四页，共62页。七、竣工结算与支付例1：某工程项目由A、B、C、D四个分项工程组成，采用工程量清单招标确定中标人，合同工期5