突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介专家讲座

上海市突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目介绍突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第1页主题建设目标需求了解系统设计实施计划1234突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第2页卫生监督所信息化现实状况现有应用系统国家卫生部下发医疗机构信息管理系统、医师注册管理系统、护士注册管理系统等应用系统。上述系统存在卫生部下发软件和市卫监自主开发软件两种版本，相互间接口存在问题卫生监督所自主开发MIS系统，由格尔企业开发，市所统一下发使用。包含公共卫生许可管理系统和医疗执业管理系统两个B/S应用系统。主要包括：医政管理（医疗机构许可、监督、处罚流程管理；医师、护士注册流程管理）；公共场所许可、监督、处罚流程管理；职业卫生监督处罚流程管理；建筑设审管理、信访投诉管理 持卡上岗系统和卫生监督员持卡上岗系统。主要包括：医师、护士以及卫生监督员配卡上岗管理。数据库采取Access、MSSQLServer数据库系统，数据分散存放网络方面采取帧中继，同各区县卫生监督所进行网络连接内外网网站也已投入使用突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第3页现有系统存在缺点现有软件中既存在卫生部下发软件，也有自主开发软件系统，相互间数据接口存在问题各个应用系统都基于各自工作条线，相互间缺乏数据交互和共享，数据综合利用率不足采取分布式数据存放方案，给数据统计分析带来麻烦，不利于从宏观角度进行数据分析挖掘和考虑问题原MIS管理系统数据采集管理功效已经实现，但其数据模型无法适应一户一档管理要求，更无法适应卫生局方面数据综合利用需求突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第4页对日常业务影响卫生许可因为未采取数据集中存贮模式，造成各区县卫生许可管理相对零碎，未能实现全市整体一盘棋管理要求。因为各类许可管理系统相互独立，在业务功效上无法提供针对管理相对人信息展现功效。造成在处理日常业务时，需要依据许可类型，从多个系统中进行许可信息查询。而且当前还存在部分信息只有纸质文档情况日常监督因为原应用系统无法支持一户一档管理要求，造成在日常监督时无法经过分析以往许可、监督、处罚数据，在事前有针对性提出监督管理目标突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第5页总体目标依据市卫生局卫生数据综合利用需求，采取一体化卫生数据模型、标准、规范，进行“卫生监督分项目”建设。经过标准规范建立和实施，实现同卫生局及其它弟兄单位间数据交换统一构建面向管理相对人一户一档数据模型建立完整卫生监督业务系统构建面向突发公卫事件应急处置体系面向管理层领导数据分析和辅助决议面向机构和工作人员绩效管理面向企业单位和普通百姓健康服务等多层次、全方位卫生监督信息服务体系突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第6页建立全市卫生“一户一档”系统技术伎俩突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第7页信息系统新起点建设市卫生监督所层面以上述基础数据模型为基础，依据一户一档数据关联要求，提供卫生监督所对业务数据，按照管理相对人或专业条线等数据组织方式，进行功效实现和数据组织。彻底改进卫生监督所当前各应用间，数据无法共享交换问题市卫生局层面经过上述基础数据模型建设，并以此为基础提出一系列标准和规范，期望能创建公共卫生方面人员、组织单位、空间信息这三个基础数据库，并以此为索引基础，对各个条线卫生数据进行统一描述，真正实现公共卫生系统内个子数据共享互动。突发应急处置利用基础数据模型，在卫生局层面上综合卫监、CDC等机构业务数据，实现公共卫生数据库建设。为卫生监督所在监测预警、应急执法等工作上提供数据方面支持，并经过数据共享交换，提升卫生监督系统在突发应急时反应能力。突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第8页对日常业务改进和优化市卫生监督所层面经过一户一档数据管理，对各个条线业务系统数据进行整合，彻底改变卫生监督所过去只是依据本身业务条线进行数据处理、查询、展现模式，真正实现依据管理相对人，进行许可、监测、监督、处罚信息跨业务条线综合信息展现功效。同时经过数据集中存取，实现卫生监督全市一盘棋业务构想，提升卫生监督所监管能力市卫生局层面经过深入完善和提炼一户一档数据组织模式，实现对卫生局下属各机构、部门间数据标准统一，最终实现将基层业务数据在卫生局层面上相互有机结合，以一个整体数据库模式提供给卫生局各业务单位，提升业务部门数据利用效率。突发应急处置经过一户一档这一数据模型，提升在突发应急过程中信息获取效率。提升突发处置过程中，依据事件类型、特征，快速取得其它诸如危险原因、保护对象、资源分布、处置伎俩等相关信息能力突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第9页需求了解2突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第10页需求了解业务范围许可准入监测预警监督检验执法处罚监管对象医疗机构医疗人员场所卫生产品卫生……突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第11页主要管理相对人——单位医疗机构

CDC、血站、医院、小区卫生服务中心 企事业单位医务室、私人诊所

职业病诊疗机构 职业健康检验机构 职业卫生技术服务机构 母婴保健技术服务机构 人类辅助生殖技术服务机构 药品临床试验机构、病源微生物试验室……产品生产和经营单位 生活饮用水集中式供水单位 消毒产品生产企业 二次供水清洗消毒单位……公共场所 宾馆、旅馆、招待所、咖啡馆、酒吧、茶座； 公共浴室、剪发店、美容店； 影剧院、录像厅（室）、歌舞厅、音乐厅、游艺厅（室）； 体育场（馆）、游泳场（馆）； 展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； 商场（店）、书店； 候诊室、候车（船、机）室； 学校、幼托； 建筑工地；

……突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第12页业务矩阵突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第13页系统定位坚持“以单位为中心、全过程、动态化管理”管理思绪以单位“一户一档”为关键适应“平战结合”二种模式包含日常、常规、专题、应急、协同快速适应业务发展、社会背景和环境不停改变需求资源整合，打破条线分割，实现业务联动构筑各类支撑平台，满足技术拓展需求基于构件开发模式，缩短实施周期，提升软件质量采取工作流技术，实现业务流程动态设置和管理采取动态表单设计技术，适应行政执法需求调整……突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第14页系统设计3突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第15页突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第16页应用系统架构突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第17页应用设计卫生许可监测预警监督检验行政处罚与市卫生局突发应急系统关系网上业务内网综合业务管理平台突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第18页许可业务范围公共场所卫生许可消毒产品卫生许可生活饮用水卫生许可职业卫生许可建设项目预防性卫生许可医疗机构执业许可医疗执业人员准入许可采供血机构卫生许可卫生立案和其它卫生审核突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第19页许可业务类型其它业务：其它一些不包括重发证重发卡业务，如立案，规费管理等许可业务重发证、换证重制卡、换卡准入申请变更许可延期年检注销…卫生监督员医师护士医技人员…突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第20页卫生许可流程突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第21页卫生许可系统设计突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第22页卫生许可应用血站设置审批系统脐带血造血干细胞库设置审批（初审）系统血站执业登记系统脐带血造血干细胞库执业登记系统设置造血干细胞资料库组织配型试验室审批系统医师资格证书管理系统医师执业许可系统外籍医师在华短期执业许可系统护士执业证书管理系统护士执业注册系统医疗机构设置审批系统中外合资医疗机构设置审批系统医疗机构冠名审核系统医疗机构执业登记系统医疗技术临床应用准入系统医疗保健机构从事计划生育技术服务审批系统骨髓移植专题技术审批系统脱瘾治疗审批系统单采血浆许可系统母婴保健技术服务执业许可（婚前医学检验、遗传病诊疗、产前诊疗、节育手术、终止妊娠手术、助产）系统母婴保健机构服务人员资格许可（婚前医学检验、遗传病诊疗、产前诊疗、节育手术、终止妊娠手术、助产、人工受精）系统医疗机构开展人类辅助生殖技术许可（人工受精和体外受精、胚胎移植技术及其衍生技术许可）系统计划生育技术服务机构从事产前诊疗及使用辅助生育技术治疗不育症审批系统设置人类精子库机构许可系统从事医疗气功活动人员许可系统中医医疗广告审核系统系统药品临床试验机构资格认定系统医疗机构配置制剂审核系统包括饮用水卫生安全产品卫生许可系统集中式供水单位卫生许可系统消毒产品生产企业许可审批系统消毒剂、消毒器械许可审批系统职业病诊疗机构审核系统职业健康检验机构审批系统职业卫生技术服务机构审批系统职业病诊疗医师资格系统放射性诊疗技术和医用辐射机构许可系统建设项目预防性卫生审查（可能产生职业病危害、公共场所、供水单位、医疗机构）系统互联网医疗卫生信息服务同意系统运输高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本同意从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物试验活动审批系统突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第23页应用设计卫生许可监测预警监督检验行政处罚与市卫生局突发应急系统关系网上业务内网综合业务管理平台突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第24页监测范围日常监测监测范围监测伎俩传染病防治监测职业危害原因监测公共场所卫生监测生活饮用水卫生监测医疗机构监测医护人员监测……量化分级管理监测点网络直报监测对象网络自评现场传感器采集GPS网格化管理数据起源卫生监督采样中介服务机构系统中采集管理相对人系统中采集其它部门提供…突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第25页监测预警职业卫生职业危害原因监测放射危害原因监测产品卫生消毒产品涉水产品场所卫生学校卫生公共场所卫生监测对象生活饮用水传染病防治监测医疗机构医院血站CDC医务人员医生护士突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第26页监测预警流程卫监情况评定卫监员绩效考评上级领导下级机构卫监员安排工作考评监督执行任务安排信息采集汇总整合评定分析突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第27页监测预警系统设计突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第28页应用设计卫生许可监测预警监督检验行政处罚与市卫生局突发应急系统关系网上业务内网综合业务管理平台突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第29页监督检验范围监督检验监督范围监督伎俩传染病防治监督职业卫生监督健康相关产品卫生监督公共场所和学校卫生监督生活饮用水卫生监督医疗机构执业监督医务人员执业监督医疗技术和医疗质量监督血液和用血安全监督量化分级管理应急执法包应用现场指挥车系统GPS网格化管理数据起源卫生监督抽检其它中介服务机构提供其它部门提供…突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第30页卫监情况评定卫监员绩效考评任务安排现场检验汇总整合评定分析背景信息准备指导执法处理程序突发事件处理程序监督检验流程突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第31页监督检验系统功效突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第32页监督检验系统设计突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第33页现场检验技术支撑体系突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第34页监督检验

网格化监督—全市地图网格管理对象地理位置分布图信用级别分布图突发事件分布图处罚情况分布图突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第35页监督检验应用消毒产品生产企业现场监督检验系统涉水产品生产企业现场监督检验系统公共场所现场监督检验系统建筑工地现场监督检验系统学校现场监督检验系统托幼机构现场监督检验系统职业卫生现场监督检验系统医疗机构现场监督检验系统禁烟场所现场监督检验系统二次供水现场监督检验系统现制现售现场监督检验系统采集供血单位现场监督检验系统病原微生物试验室现场监督检验系统医疗废物现场监督检验系统集中式供水单位现场监督检验系统产品经营企业现场监督检验系统预防接种现场监督检验系统院内感染控制现场监督检验系统突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第36页应用设计卫生许可监测预警监督检验行政处罚与市卫生局突发应急系统关系网上业务内网综合业务管理平台突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第37页内容全部监督内容

类型普通案件、较大案件、重大/特殊案件线索起源

现场监督、投诉举报、上级指派、移交（下级、其它单位）案由

医疗机构、母婴保健、医师法、护士管理方法、医疗事故处理条例、医用设备、中医保护等行政处罚范围突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第38页行政处罚设计要求便于调整执法流程普通案件较大案件重大案件统一权威案由管理有针正确法案条文查询突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第39页行政处罚流程突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第40页行政处罚功效突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第41页行政处罚系统设计突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第42页全举报方式全：电话、邮件、信件、窗口……卷宗材料全：流转表式，取证材料……权限设置全：机构责任人，大队长、中队长，业务科长，组长、审理员……

统一受理统一分配：大队长/中队长，法制科依据案件性质或案由进行分配报表统一出口：上报各级报表数据统一由系统统计，统一上报案件统一协办：对外业务协办、案件移交统一表式和规范流程市所统一监控：案件、业务经办监控，并依据绩效要求对工作进行考评行政执法系统特点突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第43页网络化

主动执法：转变原被动执法模式为主动出击执法 专题执法：依据监督和执法历史、评定结果对某类单位或某种违规行为集中力量，专题整改网格化地图网格：地理地图使日常监督、现场检验更有导向性，职责范围更明确协管分块：地毯式布网，密而不漏无纸化

电子文书：表式、材料、证据等按需进行数字存放 身份识别：卫生监督员、执法人员配卡上岗行政执法系统特点（续）突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第44页行政处罚应用公共场所卫生监督案件职业卫生监督案件传染病防治监督案件饮水卫生监督案件消毒管理监督案件医疗执业监督案件医务人员执业监督案件母婴保健技术服务监督案件血液及用血安全监督管理案件医疗事故监督案件突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第45页应用设计卫生许可监测预警监督检验行政处罚与市卫生局突发应急系统关系网上业务内网综合业务管理平台突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第46页市卫生局应急指挥系统与市卫生局突发应急系统关系突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第47页应用设计卫生许可监测预警监督检验行政处罚与市卫生局突发应急系统关系网上业务内网综合业务管理平台突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第48页许可

机构重名查询表格下载：

全部许可相关业务表格下载业务办理公告：

全部许可业务办理结果公告信息提醒：

全部许可相关业务（年检、延期、换证等）自动提醒监督、执法投诉举报信息公告： 被查处单位曝光、单位诚信等级查询

网上业务突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第49页应用设计卫生许可监测预警监督检验行政处罚与市卫生局突发应急系统关系网上业务内网综合业务管理平台突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第50页质量控制

流程管理查询统计内网综合业务管理平台任务管理机关政务绩效考评

综合业务管理平台可支撑集卫生许可管理、日常监测、监督执法、应急处置等业务、管理、控制为一体综合业务应用系统正常运行。经过建立市卫生监督所综合业务应用系统信息平台，主要实现当前各类业务流与信息流有机融合，便于进行各类查询、统计、分析、质量控制、流程管理，并在此基础上与“公卫应急信息系统”互联互通，提升本市卫生监督执法管理水平和应对突发公共卫生事件能力。突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第51页应用总结突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第52页突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第53页数据分布市卫监所与区县卫监所之间数据分布市卫监所与市卫生局之间数据分布数据模型信息资源中心突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第54页数据分布突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第55页信息资源中心

“一户一档”总体数据模型突发公共卫生事件应急信息系统卫生监督分项目简介第56页