收入分配改革

收入分配改革第1页，共42页，2023年，2月20日，星期六

社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。

第2页，共42页，2023年，2月20日，星期六深化收入分配改革促进社会公平正义一、收入分配不公的主要表现二、收入分配不公产生的原因三、收入分配不公导致的后果四、收入分配改革的几点思考第3页，共42页，2023年，2月20日，星期六日本政府9月11日发表第二季度国内生产总值(GDP)数字显示，日本次季GDP总额为1.288万亿美元，少于中国的1.339万亿美元，表示中国次季GDP规模已超过日本，仅次于美国成为世界第二大经济体。这是中国GDP首次超过日本，对世界经济和中国经济而言都是个重要的里程碑。

第4页，共42页，2023年，2月20日，星期六一、收入分配不公的主要表现

1、在国民收入初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降2、居民收入增长慢于经济增长

3、居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线第5页，共42页，2023年，2月20日，星期六初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降国民收入分配初次分配再分配劳动所得企业赢利所得政府税收二次分配三次分配第6页，共42页，2023年，2月20日，星期六二次分配，主要通过下列途径来进行：（1）国家预算。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入二次分配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。（2）银行信贷。银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了二次分配。（3）劳务费用。在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获得收入。（4）价格变动。价格变动不能增加或减少国民收入总量，但会改变国民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。价格的调整和市场价格的变化，影响着交换双方的实际收入，引起国民收入的再分配。例如，提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格，就会增加农民收入；消费品销售价格提高，就会使居民的实际收入减少；工业生产资料价格变动，就会引起国民收入在各工业部门之间的转移等等。由此，国民收入在国家、部门、企业、职工、农民之间实现了二次分配。第7页，共42页，2023年，2月20日，星期六初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看分配率指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。美国的分配率最高，国民总产值的70%是“按劳分配”的，英国为65%、其他国家的分配率也普遍都在54％－65％之间，同为发展中国家的巴西也有50%。《2008年社会蓝皮书》显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪90年代以前,劳动者报酬占比为50%以上,2001年后这个比重不断下降,到2007年已下降到39.7％，共计11.7个百分点。第8页，共42页，2023年，2月20日，星期六居民收入增长慢于经济增长1978-2008年我国GDP年均增长9.8%，城乡居民收入年均分别增长7.2%和7.1%，城乡居民收入增长分别比经济增长慢2.6和2.7个百分点。从1995年到2007年，中国政府的财政收入增长了5.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加了1.6倍，农村更少，只有1.2倍。第9页，共42页，2023年，2月20日，星期六居民收入增长慢于经济增长第10页，共42页，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，红线代表实际情况，蓝线代表绝对不平均的情况。AB基尼系数:A/A+B基尼系数在0到1之间:0．2以下:“高度平均”0．2～0．3:“相对平均”，0．3～0．4:“比较合理”0.4:“警戒线”0.5:“危机线”0.6:“动乱线”收入分配绝对平均曲线实际收入分配曲线第11页，共42页，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线九三学社的提案显示，目前我国“基尼系数”已经达到0.46。第12页，共42页，2023年，2月20日，星期六第十二届胡润富豪榜前十名排名财富（亿元）姓名公司1800宗庆后家族娃哈哈2400李锂家族海普瑞3380张茵家族玖龙纸业4370梁稳根三一5360李彦宏百度5360严彬华彬饮料7350刘永行家族东方希望7350王健林万达7350张近东苏宁10330许荣茂家族世茂第13页，共42页，2023年，2月20日，星期六第十一届胡润富豪榜前十名2009排名2009财富姓名公司1350（亿元）王传福比亚迪2330张茵家族玖龙纸业3320许荣茂家族世茂集团4310杨惠妍家族碧桂园5300黄伟、李萍夫妇新湖集团5300刘永行家族东方希望5300卢志强泛海建设5300朱孟依家族珠江投资9290王健林大连万达10280刘忠田家族忠旺集团10280严彬华彬集团10280张近东苏宁电器第14页，共42页，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线城乡居民收入差距持续扩大：2000年全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为6280元、2253元，相差4027元；到2008年差距首次突破万元，达到11020元；2009年城乡收入分别为17175元、5153元，差距进一步扩大为12022元，形成了改革开放以来最大的城乡差距。第15页，共42页，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线区域居民收入差距也在拉大：到2008年底，上海市城镇居民家庭全年人均可支配收入达到26675元，而最低的宁夏城镇居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有10969元，相差2.4倍。2008年上海农民家庭全年人均纯收入已经达到11443元，最低的甘肃省农民家庭全年人均纯收入2725元，相差4.2倍，贵州省也比较底：2797元。第16页，共42页，2023年，2月20日，星期六居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线行业收入差距明显：据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2－3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5－10倍之间。第17页，共42页，2023年，2月20日，星期六二、收入分配不公产生的的原因首先，收入分配不公可以说是改革造成的效应第二，收入分配不公是发展市场经济的效应第三，政府的调控不到位或者是错位第四，经济发展到一定时期的特殊效应。第18页，共42页，2023年，2月20日，星期六

马太效应：“凡有的，还要加给他，让他有余；没有的，连他现有的也要夺过来。”第19页，共42页，2023年，2月20日，星期六收入分配不公是发展市场经济的效应我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配形式并存。十四大:把按劳分配与按生产要素分配结合起来。十六大:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。第20页，共42页，2023年，2月20日，星期六政府的调控不到位或者是错位不到位应该说表现在很多方面，但主要是对高收入获利的途径、手段、用处调控不到位。王小鲁，中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长，在2007年发表过一项研究，推算了2005年的灰色收入规模。结果很让人震惊：根据统计数据计算，全国居民收入只有8.7万亿元，而推算结果是可能高达13.5万亿元，后者比前者多出4.8万亿元。第21页，共42页，2023年，2月20日，星期六政府的调控不到位或者是错位目前我国个人所得税中工薪所得税约占45%～47%，而工薪收入占总收入的比重只有1/3。错位:对中低收入者收税是管得比较严的，税收比较高。个税已成为工资税！李稻葵茅于轼现行税制实际是累退税！第22页，共42页，2023年，2月20日，星期六经济发展到一定时期的特殊效应库兹涅茨：倒U曲线原理第23页，共42页，2023年，2月20日，星期六三、收入分配不公导致的后果1、收入分配不公影响中国经济健康可持续发展2、收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构3、收入分配不公可能导致政治动荡第24页，共42页，2023年，2月20日，星期六收入分配不公影响中国经济健康可持续发展2009年中国全社会固定资产投资22.5万亿元，2009年中国GDP总额33.5万亿元。据此计算，2009年的投资率高达67%。对经济增长的贡献率为92.3%，拉动GDP增长8个百分点。2009年出口对经济增长的贡献率为负44.8%，下拉GDP增长负3.9个百分点。2009年全年进出口数额还是很大的，总额22073亿美元。2010年上半年，我国实际利用外资514、3亿美元，同比增长19.6%。中金公司的研究报告指出，2010年净出口贡献将达5%，拉动GDP增长0.5个百分点。

2009年，我国最终消费对经济增长的贡献率为52.5%，拉动GDP增长4.6个百分点。我们的消费力只有30%，美国是70%，我们只有他们的50%。第25页，共42页，2023年，2月20日，星期六

扩大内需，转变经济增长方式，关键在于消费增长和消费结构，而根子在收入分配领域。

第26页，共42页，2023年，2月20日，星期六收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构现代社会阶层结构：橄榄型结构传统社会阶层结构：金字塔结构当前中国社会阶层结构：

洋葱头型生梨型哑铃型倒丁字型第27页，共42页，2023年，2月20日，星期六收入分配不公可能导致政治动荡“三仇”心理：仇富仇官仇警第28页，共42页，2023年，2月20日，星期六“如果导致两极分化，改革就算失败了。”十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。坚决扭转收入差距扩大的趋势。

第29页，共42页，2023年，2月20日，星期六温总理谈收入分配改革：四条指导原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民合法收入和私人财产。二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，坚决防止两极分化。三是兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。

六大对策措施：加快调整国民收入分配格局加大税收对收入分配的调节作用深化垄断行业收入分配制度改革进一步规范收入分配秩序保障城乡低收入困难群众基本生活继续抓好农村扶贫工作第30页，共42页，2023年，2月20日，星期六第一、逐步提高劳动者收入第二、调整财政支出结构第三、不断完善各项制度、规则第四、大力发展慈善事业四、收入分配改革的几点思考第31页，共42页，2023年，2月20日，星期六逐步提高劳动者收入扩大就业提高最低工资标准建立工资集体协商制度

发展经济促进就业调整经济结构扩大就业发挥劳动者、市场、政府促进就业的合力加强和改善就业公共服务促进就业大力发展服务业大力发展劳动密集型产业大力支持中小企业和非公有制经济发展第32页，共42页，2023年，2月20日，星期六调整财政支出结构增加财政支出的规范性和透明度增加公共服务的支出增强地方政府调整支出结构的积极性据统计，中国目前各类残疾人总数约为８２９６万人，占全国人口总数６．３４％，基本上不到16个人当中就有一个残疾人。2008年，中国的医疗卫生支出占财政支出的比重为4.4%，社保与就业占财政支出的比重为10.9%，两项合计占15.3%，这比人均3000美元~6000美元阶段其他国家平均用于这两方面的支出低了整整16个百分点。其他国家这两项支出平均占全部财政支出的31.9%。第33页，共42页，2023年，2月20日，星期六完善各项制度、规则完善法律完善税收体系深化垄断行业收入分配制度改革第34页，共42页，2023年，2月20日，星期六个人所得税：提高起征点改变征收方法

左小蕾，银河证券高级经济学家个人所得税按照家庭来征收第35页，共42页，2023年，2月20日，星期六“富人应该缴纳遗产税，比率至少应为60%”陈光标第36页，共42页，2023年，2月20日，星期六考量一个国家高速崛起的内因，第一要义是其不断提高的生产效率，这是国民财富的重要来源，另一个重要来源则是国民的节俭，因此对某些奢侈的消费予以征税，作为合理引导消费，间接调节收入分配的一种手段，对培养国民素质作用甚大。”天津市侨联副主席:潘庆林第37页，共42页，2023年，2月20日，星期六大力发展慈善事业排名企业名称董事长/实际控制人2008年现金捐赠（万元）

行业

世纪金源黄如论27,393

房地产

碧桂园杨国强、杨惠妍父女22,450

房地产特华投资控股李光荣20,000

投资雅居乐地产陈卓林19,866

房地产日照钢铁杜双华19,000

钢铁世茂集团许荣茂17,455

房地产7大连万达王健林14,700房地产泛海控股卢志强12,278

金融、房地产