应急预案写作的方法和注意事项详细解析

应急预案写作的方法和注意事项一般说来，应急预案的格式包括以下几个项目：一、应急预案标题标题的写法主要有三种：一是适用范围（包括国家、地区、单位等）+事由+文种，如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》；二是期限+事由+文种，如《2020年中晚稻最低收购价执行预案》；三是事由+文种，如《供电事故应急预案》。此外，总体预案应当在标题中注明“总体”二字，如《××市突发公共事件总体应急预案》；需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的，多在标题中提示，如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》；试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样，并外加圆括号，如《化学品安全事故应急预案（试行）》。二、应急预案目录包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录，显示其基本轮廓，起到导读的作用。三、应急预案正文（一）基本内容有下列几项：及目的。即该预泥案的预期效果惕，大多起笔交叫代。写法有两能种：一是痒用词“绒为（为了息）堵…甩…携，制定本预致案属”涉的句式；二是书直接用一组动挣宾短语说明，辨如龟“爬有效预防、及里时控制和消除锄突发公共卫生比事件及其危害持，指导和规范椅各类突发公共练卫生事件的应殖急处理工作，擦最大程度地减埋少突发公共卫弯生事件对公众突健康造成的危岸害，保障公众友身心健康与生略命安耀全挺”僵（《国家突发是公共卫生事件央应急预案》）电。支工作原则。如它以人为本，依税法规范、职责踩明确，统一领昼导、分级负责该，条块结合、煤以块为主，资禾源整合、信息隆共享，勤依料*陡科学、反应及颂时、措施果断裳，平战结合、寇军民结合、公僵众参与等。要么切合实际、抓纹住要点。透编制依据。即犬制定该预案所遥根据的有关法梳律、法规、上愧级机关文件、如其他情况等。蓬用俱“瑞根据（依据队》载…蜻…刺，制定本预川案欢”椒的句式表述，口如匆“着根据《中华人阴民共和国传染主病防治法》、春《突发公共卫叛生事件应急条芹例》、纱〈制×遮×喷省突发公共卫臭生事件应急预勒案》，制定本救预逮案计”探（广《酱×榆×余省防治人禽流争感卫生应急处奶置预案》）。肉有时将编制依紫据与目的合写溪。萌现状。简述有犹关突发公共事给件的现状与趋弦势。如榜《柄×疯×造市突发公共事述件总体预案》剩划分珍了颈×馋×障市主要突发事膊件肺4绒大菜类诞1寇3狗分挨类胜3铁4内种类型，概括脊了铅“丽以非自然因素番为主，灾害种修类多、损失重杰、影响大、连称发性强、处置炮难度痒大熄”才等特点，并作割出症“污大风及沙尘暴而、浓雾、冰雪欧、强降雨和雷下电等气象灾害萌仍将目是伸×帅×侧城市的主要自题然灾害。环境菌灾害、地质灾耐害、地震、信泉息灾害、超大置地下空间、超俊高层建筑等特唇殊场所综合事倾故、城市工业航化灾害与重大饭危险源、传染育病疫情等将是允主要潜在灾闪害唇”酬的预测。缝适用范围。指车出适用于该预平案的各类突发故公共事件。归如段“笛本预案适用于较处置自然因素秧或者人为活动奶引发的危害人捉民生命和财产消安全的山体崩币塌、滑坡、泥望石流、地面塌欧陷等与地质作胡用有关的地质畜灾寸害宣”遥（《国家突发允地质灾害应急签预案》）。怒组织机构与职回责。明确领导剃、指挥、日常菌工作的机构及盆其职责、权限躲；以应急响应豆全过程为主线分，多用图表描积述由主管部门偏、协作部门、网参与单位构成悠的组织体系框坛架；明确与该优区域内的外驻炸单位、军队、庆武警的应急联揪动机制。贼预测、预练警。包括信息也监测与报告、设预警、预测预商警支持系统、终预警级别及发强布等。其中，丸按其严重性和铜紧急程度，可宋分为一般雕（家Ⅳ收级）、较重让（欧Ⅲ建级）、严重剪（稳Ⅱ籍级）和特别严芽重辰（棉I敏级）四级预警失，并依次用蓝骄色、黄色、橙星色和红色表示添。烂应急响应。包芳括分级响应、手信息共享和处赛理、指挥与协希调、新闻报道尿、应急结束等泽。其中，依可掌控性、严重程批度和影响范围腐，原则上可按宏一般京（方Ⅳ御级）、较大省（晃Ⅲ铜级）、重大差（奋Ⅱ州）、特别重大谨（它I声）四级启动相板应预案。架后期处置。说井明人员安置与解补偿、物资和士劳务的征用补滚偿、灾后重建刘、污染物收集汽、现场清理与术处理等善后处垂置；明确社会率救助的程序和纲要求；交代保崭险机构的职责夹和任务、事件奥调查承办机构闸和审核程序。缩保障措施。包抛括通信与信息摘、现场救援和偏工程抢险装备拣、应急队伍、辰交通运输、医休疗卫生、治安宅、物资、经费紧、社会动员、庙技术等保障。禽要统筹安排、东落到实处。坝宣传、培趋训和演习。公惭布有关预案、汁报警电话等，想广泛宣传应急单法律法规和预筛防、避险、自弄救、互救、减垂灾等常识；明律确上岗前和常恐规性培训的要耀求；交代演习灵的队伍、内容袖、范围、场所伙、频次、组织袋、评估和总结植等事项。供名词术语、缩气写语和编码的挠定义与说明。语包括突发公共指事件类别、等块级以及对应的摊指标定义，统裁一信息技术、者行动方案和相裹关术语等编码兔标准。代总体预案和专跑项预案目录。衬即与该预案相信配套的其他预仰案的目录。迹预案管理。明扒确预案修订、驴完善、备案、弓评审与更新制雄度以及其他方碗式、方法和承枣办机构。纪如蝴“蓝本预案由国家扣防总办公室负偷责管理，并负科责组织对预案算进行评估。杂每源5懒年对本预案评若审一次，并视兰情况变化作出削相应修改。各泻流域管理机构叨，各省、自治章区、直辖市防警汛抗旱指挥机亿构根据本预案输制定相关江河宇、地区和重点度工程的防汛抗责旱应急预上案恩”急《国家防汛抗巩旱应急预案》尚）核。量果监督检查与奖调惩。明确监督告主体，对预案小实施的全过程稳进行监督检查雁；明确奖惩方常案，写出奖惩阅的依据、主要夜规定。废制定与解释。菊写明制定与解僵释该预案的机霉构全称或者规野范化简称，并眉标注联系人和帮电话。氏实施时间淘。多在最后狗写炉“蒙本预案自发布宴（印发）之日息起实施（生效论）堡”生等。捷上述内容攀在总体预案中叶大多载明，专顶项等预案则根壮据实际需要有司所取舍。痛（二）应急预义案主要写捕法冤有以下几种：思分部式。它适圈用于条文较多块的预案。全文络分成几个大部晶分，每个部分往就是一个层次搏。第一部分是迷总则，概述目碌的、工作原则介、编制依据、逐现状、适用范番围等；中间各吉个部分是分则假，具体说明有炕关方案；最后野一个部分是附尿则，对名词术颈语、缩写语和袄编码的定义与嚷说明，总体预碍案和专项预案鞋目录，预案管念理，监督检查见与奖惩，制定督与解释，实施赵时间等加以补迎充。在每个部垄分中，又逐级归划分，分层序塑数依次跪为仍“纸1连.济”勤、指“寺1.防1堂”临、递“助1.大1年．盐1闷”邪等，其中一、兵二级序数后面酷多加小标题。酱国家预案、省心级总体预案基穿本上采用此种闸写法。氏章条式。它适晓用于条文较多战的预案。全文扇以章为序划分兵层次，第一章峡是总则，中间断各章是分则，国最后一章是附坊则。各章内分命若干条，而且兽每条之间连续捆编号，也就是孟所谓胃的扛“疗章断条勤连适”碗。条的序数可陈用耻“父第一静条况”竖或陶者筛“纱–兼、慈”秋的形式编排，院条下可以设款尤、项、目，款曾不编序数，项草写看成式“筋（胡–粘）舒”垮，目写乓成是“棕1评．俯”对等。《陕西省虚防御灾害性洪裕水应急预案》酬即采取此种写誓法，全文割分耀1妄1俗章，各章又分付若干条、款、哥项、目。誉条陈式。它适衣用于条文较少柴的预案。有两博种写法：一是宁前蛮言弃+蝇条陈式。第一旦段为开头，从决第二段起分条外表述。例如，扛《全国高致病袋性禽流感应急奋预案》的第一景段蚕以评“恐为及时、有效患地预防、控制膊和扑灭高致病喘性禽流感，确旁保养殖业持续敢发展和人民健去康安全，依据微〈中华人民共灾和国动物防疫衣法》，制定本高预圣案我”票作前言，从第马二段起分六条浊对器“猴疫情报群告灾”妨、畏“独疫情确趣认龙”劳、胸“跃疫情分初级租”扭、重“记应急指挥系统傍和部门分更工渗”虹、负“象控制措央施遥”龙、获“松保障措花施躁”纱作了说明。二剩是条陈贯底式销。即从第一段宗起就列若干条其，直至最后一捕段，而且多用宋公文能的奶“税一栋、泄”默、季“富（一嘱）僵”暖、亮“想1辽．耗”盆、然“撤（际1饱）尽”懂四级序数，这衫种写法在单位汽、重大活动等遵预案中普遍运齿用。津四、应急预案象附撑录妇争包括归属于该亭总体预案的各蜡专项预案、其治他与该预案相私关的重要预案虽（如与各省、礼自治区总体预脱案密切相关的及该省会或该自滥治区首府的预喉案〉、各种规卫范化格式文本条（如新闻发布哥、预案启动、盟应急结束及各疲种通报的格式油）、相关机构坦和人员通讯录仅等。预案如有蓬附录，在正文攀之后依次写明耕。忙五、应急预案具具尚名访哄一般写在正文扛的右下方。避六、应急预案晕日粗期挽升多写在具名的懒右下方。蛋需要说明，有巡些预案的具名扎和日期写在标近题的正下方，烛也就是题注。香此外，预案一驱般通过公文发树布或印发，公甜文中已说明其盲制定机关和日张期，因此有的滴预案不再单独捉具名和写日期凑。塞编制预案是一移项非常重要的界工作，应当注垄意以下几点：约其一，求实。苏在符合党和国邀家的方针、政拳策以及上级机勺关预案的前提启下，根据该区陕域、该单位、坐该次活动的突秧发公共事件的织特点，制定出裁切实有力的预码案，确保遇事刃拿得出、用得色上、行得通。甚其二，创新。悄要有勇于改革表的意识，凭借盾超前思维，注唉重内容开放，罗重视制度创新壁，尤其是在社取会资源和力量丘整合利用等方袄