农业产业化发展存在问题及对策建议

农业产业化发展存在问题及对策建议冉护社【摘要】城乡一体化加速发展的背景下，如何巩固农业基础，发展壮大全县农业产业化，促进农民增收、农业增效，就如何加快农业产业结构调整,实现多业并举，加速推进现代农业产业化发展步伐，开展调研并分析再添新措施.【期刊名称】《西部财会》【年(卷)，期】2015(000)007【总页数】4页(P48-51)【关键词】农业产业化;农民增收;农业增效;产业结构调整【作者】冉护社【作者单位】武功县财政局，陕西武功712200【正文语种】中文一、农业产业化生产基本情况传统农业向规模化、优质化、机械化方向推进，现代农业蓬勃发展目前，武功县农业产业化发展加速向提质增效转变，在传统的粮食生产上，向集约化、规模化、优质化、机械化方向发展，如武功镇、代家三农中心创建的整镇推进粮食基地和海鋈皇嘉农业种植专业合作社粮食生产全程机械化示范园，创建粮食高产万亩小麦、玉米示范片4个，现代农业产业正由点到片、由片到面辐射，发挥了试验、示范、推广、带动效果显著。粮食产量达到了24.9万吨，稳定了基础，保障了粮食稳产安全。（二）农业产业化结构调整日趋合理，农业产业化发展正在由单纯的粮食种植向多种产业转变农业产业化发展处于快速发展期，农民群众致富就业门路拓展，土地集约经营的愿望日益迫切，土地流转速度加快，土地流转面积达到8.5万亩。农业产业化以个体、合作社、企业、公司等形式多样的生产经营方式应运而生，各类经营模式异彩纷呈，发展势头良好。一些经济实体和实业家以巨大的投资和超前的眼光纷纷投资农业产业化生产中来，全县家庭农场87个，农民专业合作社255家，入社农民3万多人；建成现代农业园区24个，其中省级4个，市级5个，县镇级15个；农业产业化龙头企业22家，其中国家级2家，省级2家，市级18家。农业产业快速发展，布局合理。2014年底，主导产业猕猴桃面积达到8.6万亩，逐步形成规模化、特色型农业产业化。杂果以河道、贞元、代家等镇（中心）北部的苹果、游凤的薄皮核桃、南可樱桃等果品达到3万余亩，果业总产达到10.65万吨，产值5.3亿元。蔬菜产业规模化效益呈现。全县蔬菜面积达到12.79万亩，其中设施蔬菜9864亩，清水莲菜2905亩，大蒜及其他露地蔬菜11.5万亩，蔬菜总产量达到19.38万吨，蔬菜总产值达到8亿多元。一村一品特色突出，武功县形成了一批具有地方特色的一村一品产业村60个，带动从业人员7.7万元，产值达到6.8亿元。畜牧产业稳步发展。2015年3月底，武功县生猪存栏59.06万头，牛存栏4.71万头，羊存栏2.6万只，家禽存栏181万只。规模化养殖场386个，其中部级标准化养殖场1个，省级标准化养殖场6个。苗木花卉产业发展迅速，苗木花卉面积达到3万余亩，产值超过5亿元。总体来看，农业产业化发展前景广阔，产业结构日趋合理，农业产业化生产标准化、规模化水平逐步提高，经济效益初步显现。（三）农业产业化发展对周边群众致富，发挥带动辐射作用增强通过调研证实，经营状况好的农业产业化企业，具有带动农民群众就业致富的作用。如陕西新世界核桃良种苗木有限责任公司，有良种核桃苗木基地1600亩，采穗圃300亩，繁育良种核桃苗木400万株，产品销售省内咸阳、宝鸡、安康、汉中、铜川以及省外甘肃、宁夏、青海、河南等区。一是土地收益率提高。每亩租金年收益800到1200元；二是增加就业和收入。吸纳120个就业岗位，增加季节性用工360人，累计支付劳务费用630万元。一些年龄偏高、文化程度低，也无技能的群众不离村给企业打工月收入在1500元左右。增加了群众收入，改善了群众生活，优化了生态环境，深受周边群众欢迎，群众满意度高。（四）农业产业化的健康发展为市场提供优质产品、为工业企业提供优质的加工原料，带动了其他产业延伸了产业链条农业产业化的健康发展为市场输送了新鲜蔬菜，特色果品，优质蛋奶和肉类产品，丰富了群众饮食的多样性；为粮食深加工企业提供了小麦、玉米、蔬菜原料，为葡萄酒业提供葡萄原料，为农副产品的生产规模化、规范化、品牌化以及消费流通提供了良好的条件，为农产品的销售、加工、运输提供了广阔的市场，扩大了就业，延伸了产业链。农业产业化发展快、规模大、起点高、亮点多，优点突出，特色显著。二、农业产业化发展存在的问题（一）科技管理水平不高，劳动强度大、档次不高主要表现在设施大棚管理上，一是自动化管理程度不高。个别采用机械作业，如自动卷帘，喷灌、浇水。其他大多数作业基本都是人工作业，劳动强度大，效率不高，自动化控制水平空白，如温度、湿度控制，时时都离不开人，少有疏忽就损失惨重。如有一户人家没有及时给大棚通气通风，致使温室大棚温度达到80OC,里边种植的作物全部烧死的现象。二是对大棚机械作业缺乏了解，长期依靠人工作业，设施大棚户推广微型耕作机械使用处于空白状态。三是缺乏现代管理观念，大棚设施现在都采取塑料薄膜，使用寿命短，很少有采用长久耐用的新材料建设温室大棚。四是管理的新技术应用不多，技术来源渠道单一，主要依靠人工口传、身教，自觉看专业书籍和网络学习的少，科学管理、科学种植知识缺乏。（二）果品蔬菜生产销售环节上，企业和农民增收风险加大一是果品、蔬菜生产过程中，违规使用化学药品，绿色、无公害农业产业化产品质量难以保障。在果品蔬菜质量上，一些群众只看产量和效益，不顾长远现象问题突出，如个别群众在猕猴桃、草莓生产中，违规使用膨大剂等，致使瓜果味道不正，也难以存储加工过度使用药物，致使蔬菜、瓜果药品残留超标的事也时有发生。虽然一时得利，但从长远看不但损害消费者身体健康，也影响农业产业化企业声誉和发展。二是加工储存能力不强，直接影响企业和农民收益。现在是市场经济，农业产业化收益受市场销售影响程度加大，果蔬菜加工和储存能力不强，到收获期大量的农业产业化产品进入市场，本地消费能力有限，价格必然下降。如果储存能力不强，遇到外部市场疲软，销售不畅，将会遇到一些果品蔬菜腐烂滞销，直接影响企业和群众收益，损害农业产业化健康发展，可能会有群众怨声载道，或者向媒体诉苦等，影响政府形象。三是群众对农业产业化商业保险不清楚，也无参加商业保险意识。（三）基础设施与农业产业化要求不相适应农业产业化离不开生产、加工、运输等环节，更需要相应的基础配套设施，一些产业化项目点在水、电、路上，存在浇水灌溉难，电力不足，有的路段为了防止大型运输车对路面的损坏，就在道路上设置限宽桩墩，造成大型车辆无法通过，致使农业产业化生产、加工、运输成本和难度加大。（四）农业专业合作社功能不强，很难适应农业产业化发展的新需要农业专业合作社功能不强主要表现在：一是农业专业合作社是一种自发的群众组织，没有专门的机构和管理人员，职能作用无法体现。二是没有稳定的收入和经济基础，农业专业合作社有名无实，没有固定的收入和经济来源。三是根据产业需要搭伙为群众搞一些便利化的服务，收费很低，没有盈利，与农业产业化发展要求和市场经济发展不相适应。四是对农业产业化产品质量约束力不强。广大群众普遍关心食品安全，健康消费是人民群众的共同追求，绿色消费、无公害消费市场前景良好，农业产业化的生存和发展就是让普通百姓都能吃上放心粮、放心菜、放心果、放心肉，发展好农业产业化，必须解决好农业产业化发展过程中存在的问题，适应市场经济和人民群众的需要。三、加快农业产业化发展的对策建议（一）加大基础设施公共投入，解决好农业产业化生产、储存、加工中的存在的水、电、路问题农业产业化发展处于高速增长期，政府投入要着重加强基础建设投入，在安排新农村建设和农业产业化发展政策补助投入上，政府不但要重视农业产业化发展投入，还要在投入方向上向普惠型水利建设、电力服务、园区道路建设补助投入转变，加速解决制约农业产业化发展中的水利灌溉、电力供应、道路交通运输的制约瓶颈，实现水利服务公共化、电力供应及时化、道路畅通便利化，满足农业产业化发展的公共需要。（二）继续做好技术服务和引导、示范、推广工作，提高农业产业化规模效益农业产业化发展是一个漫长的过程，有一个发展期和成熟期，农业产业化发展，周期长、投入高、成本大、存储难、环节多、效益难以预期。在发展期必须依靠政府引导和服务，才能形成规模化，逐步形成生产标准化、管理企业化、服务公共化、产品品牌化。有关部门要主动适应农业产业化发展新形势的需要，切实加强技术服务指导，主动向产业化发展跟进，深入一线及时发现和指导产业化发展遇到的林业、果业、蔬菜种植、畜牧养殖方面各种问题，特别在病虫害防治上，要积极向群众传播学习防治病虫害新技术、新措施，减少病虫害损失。同时要加强技术队伍建设和人才培养，切实为群体发展农业产业化提供良好的病虫害防治和管理先进技术。在产业化发展上，科技人员和基层干部要发挥好引进、示范、带动、推广工作，防止一哄而起，避免不讲科学的盲目引进发展的倾向，主管部门要通过小面积引进试验取得经验，让专业户示范、引领、带动，逐步大面积推广的科学方法，让农民群众得实惠，减少产业化发展遇到的阻力、降低损失和减少风险。（三）转变观念，以市场为引领，以先进技术为驱动发展农业产业化要引导群众面向全国开拓市场，农业产业化企业化经营管理有利于源头追索产品质量，促进无污染、无公害农产品加工的生产，有利于增强群众对食品安全的信心。农业产业化企业要向规模化要市场，向规范化要企业，向标准化要消费群体的观念;要在管理上，形成自我约束，自我监督，自我提高的内部运营管理体系，增强生存发展能力；要在开发新产品方面下工夫，开展产、学、研方面的技术开发和合作，如长宁的制醋业，应加快向醋饮、美容、保健拓展，延伸产业链条，提高产值；要积极开展新技术的研究和应用，如自动控温、自动检测湿度、自动灌溉、全程机械作业、测土配方、改良土壤、立体化种植、质量安全保障体系的建立等先进技术的推广应用等，提高科技在农业产业化发展中的运用程度，提高农业产业化发展质量和水平。要坚持综合开发，发展绿色、循环、多种经营方式新模式，提高综合利用和整体经济效益，如林下种养殖，特种养殖等，要向综合利用、优质高效、规模化、规范化种养殖业发展，提高综合效益，提高抵御市场风险的能力。引导群众参加农业产业化商业保险，增强抗击自然灾害能力。在手工布艺方面要发掘文化艺术魅力，在充分发掘本土文化内涵的基础上，加入艺术元素，既有地方特色又有时代气息，将文化艺术融入到手工布艺中，提高文化艺术含量，布艺企业要与艺术家合作，将艺术家的创造运用到手工布艺制作中去，提高文化艺术在手工布艺、刺绣价值。要提高现代高新科技在手工制作方面的应用，提高效率和产品附加值，增加收益，坚决破除传统经营方式和理念，促进农业产业化向现代化发展。（四）大力发展有机农业产品，提高农业产业化产品质量标准在农业产业化发展中，要以生产有机农业产品为标准，生产绿色、无公害产品，提高农业产业化质量，最终占领市场，为群众提供优质农业产业化食用产品。要打好农业产业化产品质量宣传战，扩大市场知名度，利用网站和现代化通讯手段，改变政府服务方式，建立农业产业化发展服务网站，利用专业网站为群众提供全面服务，或者利用手机信息及时发布提醒服务信息，将有关有机农业产品生产标准、检测向农民宣传，促进有机农业产品生产标准化的大面积推广。（五）将创业基金、贷款贴息等方面的优惠政策向农业产业化发展倾斜政府部门要继续关心农业产业化企业，按照全县农业产业化发展规划，加大引导农民、企业向科学化、自动化、立体化、综合性的生产、加工、储存、运输、市场现代化方向发展，为农业产业化优质增效奠定基础。要将创业基金向农户和本地群众发放，形成更多群体参与产业化发展。在农业产业化贷款上，银行要及时向群众提供信贷支持，政府从农业发展基金中，提供贴息贷款扶持，为农业产业化发展开辟更多的资金支持，促进农业产业化加速发展。（六）通过电子商务平台，大力推介武功农业产业化品牌与农业产业化相关的部门、企业和社会各界人士要利用好电子商务平台面广、及时的优势，及时推介武功农业产业化名牌产品，大力发展农业产业化商务物流，开拓武功农业产业化产品电子商务市场，提高农业产业化产品市场占有率，使全县农业产业化发展步入信息化的新境界。（七）让农业