安徽工商系统流通领域商品质量抽检工作细则

安徽省工商系统

流通领域商品质量抽检工作细则第一章 总则第一条为规范流通领域商品质量抽检工作，根据国家工商总局《流通领域商品质量抽查检验办法》，制定本工作细则。第二条省工商局负责组织开展全省范围内流通领域商品质量抽检。市县区各级工商（市场监督）机关按照省工商局有关规定组织和实施本辖区范围内商品质量抽检。各级负责消保职能的机构统一组织实施商品质量抽检工作，并会同有关职能机构制定本级年度抽检计划、公布抽检信息。第三条商品质量抽检应按计划进行；必要时，可进行临时性抽检。第四条抽检的商品重点是可能危害人体健康和人身、财产安全及消费者投诉比较集中的商品。上级机关要求抽检的商品下级机关应当按照要求抽检。第五条抽检的场所重点是批发商场、大中型商场、超市、连锁店、专卖店、供货商及仓储、配送中心。第六条检验机构由省工商局在具有法定资质的产品质量检验机构中招标确定。各级工商（市场监督）机关原则上应当委托经省工商局招标确定的检验机构进行商品质量抽检。抽检商品或项目超出现有中标检验机构检验资质的，可委托有资质的其他检验机构抽检。第二章 初检第七条各级工商（市场监督）机关应当编制本级年度商品质量抽检计划，经局长办公会批准后实施。年度商品质量抽检计划主要包括以下内容：、抽检的商品种类、批次、组数；2抽检的年度经费预算；3抽检的时间及地点。临时性商品质量抽检计划主要包括抽检的商品、组数、项目、经费等内容。各级工商（市场监督）机关年度商品质量抽检计划应于月日前报上一级机关备案。第八条各级工商（市场监督）机关根据年度抽检计划，按批次进度委托检验机构抽检。委托分为初步委托和正式委托。初步委托是指工商（市场监督）机关以电话、信函或电子邮件等方式向两个以上检验机构提出抽检意向；正式委托是指各级工商（市场监督）机关以文件方式向比选确定的承检机构下达《流通领域商品质量抽检委托书》。第九条检验机构根据工商（市场监督）机关的初步委托制定具体抽检方案，报委托的工商（市场监督）机关审批。抽检方案主要包括以下内容：1检测项目、检测标准、检测方式和判定原则；2抽样数量、地点、方法、样品存放地点和运送方式;3抽样和检测时间安排；4抽检经费预算等。检验机构应当向工商（市场监督）机关明示商品检测和项目检测资质，根据检测资质编制检测方案。第十条工商（市场监督）机关对检验机构报送的抽检方案进行审定，如有异议，应及时提出修改意见，检验机构根据修改意见重新制定抽检方案报工商（市场监督）机关审批。第十一条工商（市场监督）机关根据抽检计划和批准的抽检方案向选定的承检机构下达《流通领域商品质量抽检委托书》，委托检测。工商（市场监督）机关同时向商品抽样所在地的工商（市场监督）机关下达《流通领域商品质量抽检通知书》；接到通知的工商（市场监督）机关应按要求做好商品抽样准备工作。《流通领域商品质量抽检委托书》一式两份，一份留存，一份送被委托的承检机构。第十二条承检机构工作人员依据《流通领域商品质量抽检委托书》和抽检方案，由被抽检人所在地工商（市场监督）机关两名以上执法人员陪同下，按照法定程序对不同品牌或同一品牌不同规格型号的商品进行抽样。抽取的样品应当场封样，并由抽样人员、工商（市场监督）机关执法人员、被抽检人签字盖章确认。备份样品可以由承检机构带回，也可以由被抽检人代为保管。被抽检人应当保证代为保管的备份样品完好。承检机构抽样人员抽样时应当填写《流通领域商品质量抽检抽样单》一式五份，一份被抽检人留存，一份寄标称的生产企业，一份交被抽检人所在地的工商（市场监督）机关，一份交委托抽检的工商（市场监督）机关，一份承检机构保存。第十三条工商（市场监督）机关执法人员应当制作抽样现场笔录，详细记录抽样活动的整个过程和内容，搜集或复制与被抽检商品相关的账簿、票证、宣传广告品等资料，并和抽样人员、被抽检人一并签字盖章确认。第十四条抽检商品除不作破坏性检测且对商品质量不造成实质性影响、经被抽检人同意，或者被抽检人明示无偿提供之外，按被抽检人进货价格购买。抽检所需备份样品由被抽检人无偿提供。第十五条被抽检人拒绝接受抽检或者拒不提供账簿、票证、宣传广告品等资料的，依据《产品质量法》第五十六条的规定处理。抽样过程中发现经销“三无”产品、过期商品、假冒商品的，直接立案查处。第十六条承检机构应严格遵照国家检测工作有关规定和抽检方案对抽取的样品进行质量检测。承检机构在检测结束之日起个工作日内，应当将检测结果汇制成商品质量检测初步分析报告，连同所有《检验报告》一并上报委托的工商（市场监督）机关。由工商（市场监督）机关按照规定的时间、法定方式将《检验报告》送达被抽检人和标称的生产企业，告知其相关权利义务；也可委托承检机构代为送达。承检机构送达《检验报告》的，应在《检验报告》送出后个工作日内将送达凭据原件报送委托的工商（市场监督）机关。承检机构不得向被抽检人和标称的生产企业及任何第三人泄露检验结果。第三章第十七条被抽检人或者标称的生产企业对检测结果有异议的，应当自收到《检测报告》之日起日内，向组织抽检的工商（市场监督）机关提出书面复检申请；逾期未提出复检申请的，视为承认检测结果。被抽检人拆封、转移、出售、调换、毁损备份样品，或者退回供货的经营者的，视为承认检测结果。检测样品标识标称的生产企业否认被抽样品为其所生产的，应当提供充分理由及相应证据并予以说明；理由或者证据不充分的，被抽样品视为该标称生产企业生产。第十八条组织抽检的工商（市场监督）机关收到复检申请后，应在个工作日内制作《流通领域商品质量抽检复检委托书》，确定承检机构。复检另行委托检验机构复检的，检验机构资质不得低于原承检机构。《流通领域商品质量抽检复检委托书》一式三份，一份归档，一份交复检申请人，一份交承检机构。第十九条复检样品由被抽检人保存、复检由原检验机构承担的，复检机构持《流通领域商品质量抽检复检委托书》，由被抽检人所在地工商（市场监督）机关两名以上执法人员陪同提取样品；另行委托检验机构的，复检机构持《流通领域商品质量抽检委托书》由被抽检人所在地工商（市场监督）机关两名以上执法人员和原检验机构抽样人员陪同提取样品。第二十条复检检测范围限于复检申请人有异议的项目。不作破坏性检测、检测数据可以复检的，复检应当在原样品上进行。承检机构复检应按第十六条要求进行。第二十一条复检费用由复检申请人先行交纳，逾期且无正当理由或拒绝交纳的，视为放弃复检申请。经复检，原检测结果错误的，复检费用由初检机构承担，复检机构退回复检申请人交纳的复检费用；原检测结果正确的，复检费用由复检申请人承担。第二十二条承检机构应在复检结束之日起个工作日内，出具复检商品的《检验报告》和全部抽检商品检验分析报告报送工商（市场监督）机关；对不合格的商品及项目应分析原因，提出消费警示建议。第四章第二十三条工商（市场监督）机关收到承检机构初检报告之日起个工作日内，将初检不合格商品名称及《检验报告》和被抽检人名单通知下一级工商（市场监督）机关或同级相关工作机构。第二十四条下一级工商（市场监督）机关或同级相关工作机构接到通知后，应立案调查或即时要求被抽检人所在地辖区工商（市场监督）机关立案调查，并责令被抽检人将初检不合格商品下架暂停销售。第二十五条对复检不合格的商品或超过复检期未申请复检的，立案查处的工商（市场监督）机关应依法责令被抽检人限期整改，对被抽检人作出相应行政处罚，并要求被抽检人对已经销售的商品，采取有效措施告知消费者退换商品；对可能危害人体健康或人身、财产安全的，要求被抽检人及时追回。消费者要求退货的，被抽检人应当根据三包的有关规定予以退货。对被抽检人销售不合格商品的处罚信息应当纳入市场主体信用分类监管体系，及时向社会公布。第二十六条案件查处机构对经营不合格商品的被抽检人进行处罚，应将处罚决定书复印件送同级负责消保职能的机构存档。上一级机关组织抽检的，下一级机关对经营不合格商品的被抽检人进行处罚，应在行政处罚决定作出前，向上一级机关汇报案件查处情况。处罚决定作出后，将处罚决定书复印件报上一级机关存档。上一级机关可对下一级机关查处案件进行督办；对重大或者社会影响恶劣的案件，由省工商局直接督办。第二十七条经检测判定商品存在有危及人身、财产安全危险缺陷的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示等措施，并及时通报商品标称生产者所在地有关行政部门。第二十八条 抽检组织机关应当组织或委托下级机关组织对经营不合格商品的被抽检人和生产者进行集体或个别约谈，必要时，采取集中培训方式，对其进行行政指导，督促其自律整改，提高商品质量，维护消费者合法权益。商品有缺陷的被抽检人和生产者整改工作完成后，可向抽检组织机关提出复查申请。抽检组织机关接到申请后，根据实际情况安排复查。经复查合格后，被抽检商品方可重新上柜销售第二十九条工商（市场监督）机关应根据承检机构的《检验报告》和检验分析报告，作出商品质量抽检通报和消费警示，经分管领导批准，通过本级机关门户网站或召开商品质量抽检通报会向社会公布。未经委托机关批准，任何单位和个人不得向外界透露抽检情况。第五章样品处理与归档第三十条承检机构应当对检验后样品有无使用价值、维修价值以及样品剩余等情况，以书面形式向委托抽检的机关报告。第三十一条无偿提供的样品，经检验合格的，抽检组织机关自收到《检验报告》之日起个工作日内通知承检机构在个工作日内退还被检测人；被抽检人书面明示放弃样品的除外。承检机构应当向抽检组织机关提交有被抽检人签字盖章的退回或放弃样品书面证明。样品不合格的，依法处理。第三十二条对于购买取得的样品，暂由承检机构保管，年终或者按照抽检组织机关要求的期间与抽检组织机关办理移交手续。样品移交后，经分管领导批准，按以下方式处理：1检验合格无破损、不影响销售的，采取退货、折价变卖等国家规定的方式处理;2检验不合格的，采取销毁、折价变卖等方式处理；其中，存在安全隐患的样品，应予销毁。折价变卖的，应明示为不合格品。第三十三条各批次抽检工作完成后，应及时建立批次抽检档案。抽检档案包括：1批次抽检批准书；2批准的抽检方案；3抽检委托书；4抽样单；5检验报告和分析报告；6复检申请书；、复检委托书；、复检报告、检验结果（含复检结果）通知书送达凭证原件（含被抽检人和标称的生产者）；、被抽检人和标称的生产者授权委托书；1被抽检人和标称的生产者授权的委托人身份证复印件；2被抽检人和标称的生产者整改措施；、工商（市场监督）机关审核同意被抽检人和标称的生产者整改措施意见书；、抽检结果汇总表；5消费警示和抽检通报；6处罚决定书复印件；7样品退还证明；8其它应当存档的资料。抽检档案保留期限为立档之日起两年。第六章附则第三十四条省、市、县（区）各级工商（市场监督）机关根据需要可以刻制流通领域商品质量（农资质量）抽检章，专用于本级商品质量抽检。第三十五条商品质量抽检应统一使用省局制定的流通领域商品质量抽检表格文书。第三十六条承检机构及其工作人员违反规定，有泄密、出具虚假、错误检测数据和结论、乱收费用等造成不良影响的，除依法追究其法律责任外，扣减相应检测费；各级工商（市场监督）机关两年内不得委托该机构承担任何抽检任务。两年后，视其整改情况决定是否再行委托。检测机构不具备商品检测或项目检测资格不明示委托机关而承检的，除依法追究其法律责任外，扣减相应检测费;各级工商（市场监督）机关一年内不得委托该机构承担任何抽检任务。一年后，视其整改情况决定是否再行委托。承检机构检测不能按检测方案期间要求完成检测的，逾期每日扣减百分之一的检测费，半年内暂