土地经济学简答题题库

1．简述土地自然供给的制约因素。2．简述土地经济供给与自然供给的联系与区别。3．简述土地经济供给的影响因素。4．简述增加土地经济供的措施。5．简述人类利用土地的四个阶段。6．简述我国应如何实现耕地供求平衡。7．简述实现土地利用目标的手段。8．简述屠能的农业区位理论。9．简述农业土地经营规模的影响因素。10．简述农业土地规模效益的内涵。11．简述实现农业土地规模经营的基本条件。12．简述土地利用的必然性。13．简述建立土地管理制度的客观必要性。14．简述土地管理的基本目的。15．简述土地管理的具体任务。16．简述实现土地管理目的与任务的主要手段。17．简述土地所有权具有的基本属性。18．简述土地抵押权所具有的性质。19．简述要在尽量减少占用农地的条件下实现非农用地的供求平衡，应采取什么措施？20．简述土地利用的基本经济原则。21．简述土地合理配置的原则。22．改革和完善现行农村土地使用制？23．中国城市土地使用制的改革的突出表现？24．土地资源管理的特点。25．现行土地管理体制改革的基本原则。26．影响资本主义绝对地租量的因素？27．社会主义级差地租的性质与特点？28．最坏耕地产生级差地租的几种情况？29．简述影响土地价格的政策因素？30．影响土地价格呈总体上升趋势的因素？31．简述中国土地市场的特点。32．土地市场宏观管理的任务和内容。33．土地金融的特点。34．发展土地金融业的意义。35．土地税收的依据。36．土地税收的功能。37．简答农业土地适度规模经营的组织形式。38．专业估价与非专业估价的区别。39．土地估价的本质。40．土地估价的目的？41．市场价值有哪些特点？42．房地产的权利包括哪些？43．引起房地产价格上升的原因有哪些？44．城镇土地分等与定级的关系。45．城镇土地定级因素选择范围。1．根据以下素材，运用所学土地法相关知识进行合理分析河南省平舆县射桥镇职业高中于1956年组建,所占用的土地属划拨国有土地,一直沿用多年。1997年镇政府为了发展经济,决定对原集镇进行改造,要求职业高中临街部分建两层楼建筑。由于经费困难,职业高中表示无力按规划承建,于是镇政府决定收回职业高中临街土地598.5平方米,以每间31.5平方米为一宗地、底价3000元进行拍卖。各得主与镇政府签订了土地使用权出让合同,合同只规定了使用年限为70年,未规定土地用途,镇政府并承诺给土地使用者办理土地、房产等手续。公证处以此拍卖符合国家规定、拍卖结果合法、有效为由给予书面公证确认。镇政府此次拍卖国有土地总得款97900元。1997年9月,射桥镇政府拍卖国有土地一案被平舆县土管局查处。2．根据以下素材，运用所学知识进行分析。1997年6月,某县私营企业主刘文海准备投资300万元,在本县建设一座棉花加工厂。经地区土地管理局批准,同年8月,刘文海征用本县三里河行政村耕地15亩,协议出让地价每亩2万元,共计30万元,加上青苗、路沟、坟头等补偿费,共计35万元,刘文海在规定时间内全部付清。从1998年元月,三里河村被征用的15亩土地的农业税已经减免。刘文海由于资金不到位等各种问题,除了在这块地周围建起一座围墙和在院内栽植了一些杨树、梧桐树外,一直没有动工开始建设。1999年10月,县土地管理局依据国土资源部第5号令《闲置土地处置办法》,以县人民政府的名义,决定依法收回刘文海1997年8月征用的15亩土地使用权,交三里河行政村农民继续耕种。刘文海不服,向某县人民法院提起行政诉讼,认为自己已经向三里河村交付了全部占用耕地补偿费并全部地价款,依法取得了这15亩土地的使用权,县土地管理局不能以本部门的规定为依据,收回自己享有合法使用权的土地。要求县人民法院依法撤消县政府收回自己15亩土地使用权的决定,维护自己的合法权益。县人民法院经审理,决定驳回起诉,维持县政府的收回决定。刘文海继而上诉到该地区中级人民法院,最后仍以败诉而告终。3．根据下列报道运用相关理论进行分析并得出结论1996－2003年江苏开发区累计新开发土地面积432.77平方公里，同期累计实际利用外资388.75亿美元，平均每投入1平方公里土地，吸纳外资8983万美元；亦即每吸纳1亿美元的外资需投入1.113平方公里的土地。从2003年7月起全省暂停新设立和扩建各类开发区的审批。2003年，全省共立案查处土地违法案件2979起，涉及耕地面积1205.85公顷，撤并各类省级以下“开发区”637个、恢复耕种用地4350.73公顷。另外，苏南开发区的地均生产总值分别是苏中、苏北的1.6、1.46倍。经过治理整顿，2004年全省实际利用外资超过了180亿美元，其中开发区约为120亿美元，扣除企业增资因素，至少节约了土地100平方公里。2004年13个国家级开发区平均每平方公里实现生产总值超过5.68亿元，实现了省级开发区每平方公里的生产总值为3.05亿元以上。4.根据以下素材，运用所学土地法相关知识进行合理分析甘肃省某市碱滩乡野水地村林场总计占地面积210亩,多年来村委会将其林场中间空地开垦为集体耕地。后来为便于管理,村上将70亩耕地承包给本村三社社员马飞经营耕种,该村委会于2000年2月与马飞签订了为期4年的承包耕种合同,合同于2003年12月到期。在承包期间,因马飞连续两年未给村委会交纳水费,村上多次找马飞协商解决均未得到妥善处理,故村委会便给马飞停电26天,由此双方产生经济纠纷。2004年承包合同到期后,村上为了防止再度发生更多的耕地使用权纠纷,经村委会研究决定将马飞承包耕种的70亩耕地收回。但马飞在合同期满后仍然继续经营耕种,村委会为了阻止马飞继续耕种,便于2004年4月上旬在没有耕种的40亩耕地内集体种植树。某市土地管理局认为:碱滩乡野水地村委会在村林场耕地内栽种树术是极其错误的,并且毁坏了耕地的种植条件,其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第36条、第74条之规定,经研究,作出如下处罚:第一，限碱滩乡野水地村委会自接到处罚决定书之日起十日内将其在材林场耕地内栽种的树木自行处理,并复垦还耕。第二、根据"甘肃省实施土地管理法办法"规定本应从重处罚,鉴于该村委会对自行在耕地内植树的错误行为从思想上能够认识明确,且复垦态度积极,确有悔改表现,故免于罚款。5根据以下素材，运用所学知识说明其用了那些原理？说明了什么？并谈谈运自己的感想。河北省人大1999年9月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的关土地法规内容如下：第一条为稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期稳定的土地使用权，维护土地承包双方的合法权益，促进农业生产发展和农村社会稳定，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内从事农村土地承包活动的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条本条例所称农村土地，是指农民集体所有的用于农业生产的耕地、果园、林地、草地、农田水利用地、养殖水面以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩等。

第四条农村集体经济组织成员对本集体所有的土地，享有平等的承包权；土地承包以农户家庭承包为主，同时允许个人承包、联合承包、专业承包。

第五条农村土地承包应当遵守国家法律、法规，执行国家政策，兼顾国家、集体和个人三者利益，坚持公开、公正、民主、平等的原则，符合土地利用总体规划，合理开发、利用土地资源。

第六条县级以上人民政府农业、农经行政主管部门负责本行政区域内农村土地承包监督管理工作，林业、水利、畜牧、水产等有关部门负责与本行业有关的农村土地承包监督管理工作（以下简称土地承包监督管理部门）。其主要职责是：

（一）宣传贯彻土地承包管理的法律、法规和国家政策；

（二）指导土地承包合同的订立；

（三）监督土地承包合同的履行；

（四）依法查处违反土地承包管理法律、法规的行为；

（五）培训土地承包管理人员；

（六）法律、法规赋予的其他职责。

乡级人民政府负责本行政区域内农村土地承包管理工作，除履行前款所规定的职责外，并负责发放土地承包经营权证书以及土地承包合同的鉴证、档案管理和纠纷调解。

6.案例分析并论述：分析北京土地资源和土地利用现状的基础上，对北京土地的合理利用提出以下建议土地利用率土地垦殖指数耕地复种指数全市88.8217.77134近郊区朝阳区丰台区石景山区海淀区小计98.6494.6998.8298.9397.7721.4164.1614.113.92116111189103130平原区顺义区通州区大兴区小计93.7998.9696.7396.4941.7148.1944.744.87156165150157半山区房山区昌平区平谷区小计78.1796.3188.8887.7916.1212.3617.615.36141130138136山区门头沟区怀柔区密云县延庆县小计82.6381.5385.4492.8985.621.725.312.0116.098.787613613798112答案：五、简答题1、（1）适宜于人类生产生活的气候条件；（2）适宜于植物生长的土壤质地和气候条件；（3）有可资利用的淡水资源；（4）有可供人类利用的生产资源；（5）一定的交通条件。2、（1）土地自然供给是土地经济供给的基础，土地经济供给只能在自然供给的范围内变动。（2）土地自然供给是针对人类的生产、生活及动植物的生长而言的，而土地的经济供给则主要是针对土地具体的不同用途而言的。（3）土地的自然供给在相当长的时间内是一定的，无弹性的，而土地的经济供给是变化的，有弹性的，并且不同用途土地的供给弹性是不同的。（4）人类难以或无法增加土地的自然供给，但可以在自然供给的基础上增加经济供给。3、（1）各类土地的自然供给。（2）利用土地的知识和技能。（3）社会要求。（4）价格。（5）土地利用计划。（6）土地供给者的行为。4、（1）扩大土地利用面积。（2）提高集约经营水平。（3）建立合理的土地制度。（4）调节消费结构。（5）利用新技术。（6）保护土地资源。5、（1）依赖大自然恩赐的渔猎阶段。（2）利用大自然的初始阶段。（3）较大规模和大规模开发利用土地的阶段。（4）开发利用土地与保护耕地相结合的阶段。6、（1）通过退林还地、退渔还田等措施恢复一部分耕地。（2）鼓励农民和其他社会力量开垦荒山、荒地、海涂、河滩以及工矿废弃地以增加耕地面积。（3）提高耕地利用率和生产能力，间接增加耕地面积。（4）加强用地的行政管理。（5）政府制定地价等方面的优惠政策，鼓励投资者多用建成区土地，少占用耕地。（6）深入进行土地使用制度改革，建立一套节约用地的机制。（7）进行土地管理体制改革，探索出一条适合中国国情的、有利于控制耕地占用速度的土地管理体制。7、（1）国家应制定《土地法》、《土地规划法》等法律法规。（2）制定土地利用规划。（3）改革土地使用制度。（4）由政府直接控制农地向非农用地的转移。（5）税收对于实现土地利用的目标也是一项重要手段。8、（1）第一圈距市场最近，种植园艺作物，饲养奶牛，以及种植饲料、土豆等；（2）第二圈发展林业，因为它的产品量大、运费高；（3）第三圈以非常集约的方式种植农作物，并实行二年轮作；（4）第四圈种植牧草、放牧，以及粮食，不实行集约生产；（5）第五圈实行粗放的三年轮作制；（6）第六圈放牧，也可发展粗放的种植业。9、（1）农业生产工具的类型。（2）农业劳动对象的不同。（3）土地资源和劳动力的数量。（4）农业劳动力的素质。10、（1）以纯粹规模报酬变动规律为理论基础的规模经济，包括内部规模经济和外部规模经济。（2）以资源报酬变化规律为理论基础的生产要素的合理组合，即由于生产要素配合比例变动，从而使要素的使用进入合理报酬阶段而产生的效益。（3）以机会成本为理论基础的内部经营与外部环境相协调。11、（1）农村非农产业发达，农业劳动力已大量转移到非农产业就业，且这些劳动力转移后获得相对长期稳定的职业和收入。（2）农机化水平的提高。（3）农业社会化服务的加强。（4）经营者素质的提高。（5）集体经济具有较强的经济实力。12、（1）土地的自然属性要求实行土地计划利用。（2）土地的经济特性要求实行土地计划利用。（3）正确处理土地资源供给和需求的关系要求实行土计划利用。（4）国民经济的发展要求土地必须计划利用。13、（1）土地具有特殊的重要性。（2）土地供给的稀缺性。（3）土地利用后果的巨大社会性。14、土地管理的基本目的是：维护已经确定的土地所有制和土地使用制，即维护代表一国统治阶级利益的土地所有制及其相应的土地关系，最大限度地满足全社会对土地的需求，并保证全国土地资源得到合理和充分有效的利用。15、（1）保护土地所有权与使用权。（2）调整土地关系。（3）对土地所有权和使用权的必要限制。（4）保证土地资源在国民经济各个部门和各个项目上的正确分配与合理利用。（5）实施土地有偿使用制度并正确课征土地税收，保证国有土地的地租收归国家，通过土地税收和土地有偿使用集中国家财政资金。16、（1）立法手段。（2）经济手段。（3）技术手段。（4）行政手段。（5）政策手段。（6）计划规划手段。（7）司法手段。（8）教育和科研手段。17、（1）土地所有权的完全性。（2）土地所有权的排他性。（3）土地所有权的恒久性。（4）土地所有权的归一性。（5）土地所有权的社会性。18、（1）土地抵押权的优先清偿性。（2）土地抵押权的附属性。（3）土地抵押权的不可分性。19、（1）搞好城市规划，实现城市土地合理功能分区，提高城市土地利用规模效益。（2）实行城市综合开发建设，提高城市土地利用效率。（3）抓紧进行旧城区拆迁改造，充分利用城区闲置土地和利用率低下的土地。（4）向城市土地空间发展，实行城市土地的立体利用。20、（1）先调查、评价、规划，后开发利用。（2）扩大耕地面积与集约利用相结合。（3）在农业优先的前提下，统筹安排用地比例。（4）开发利用与保护相结合。（5）专业化利用与综合利用相结合。21、（1）地域分异原则。（2）区位利用原则。（3）生态系统平衡原则。（4）系统综合原则。22、关于现行农村土地使用制的改革与完善问题，家庭联产承包制是当前农村普通存在的土地使用经营的主体形式。从整体来看，它适应中国农村现阶段生产力发展水平和农民的觉悟程度。因此，目前多数地区土地的使用经营形式不宜做过大的，调整仍以稳定、完善家庭承包经营责任制作为深化改革的立足点。对于家庭承包制所出现的各种问题，则应采用合理的政策、措施加以解决，以使承包制进一步合理化、规范化与法制化。在经济发达、条件具备的地区可以通过土地承包经营权的合理流动逐步实行土地适度规模经营。23、中国城市土地使用制的改革有一个发展过程。这个发展过程，突出表现在如下五个方面：（1）征收土地使用费（税）；（2）开展土地使用权有偿出让和转让试点；（3）制定地方性土地使用权有偿出让、转让法规；（4）修改宪法和土管理法；（5）制定全国性土地使用权出让和转让法规与全面开放土地市场。24、（1）土地是国家主权的物质实体，绝对要求由国家统一管理。（2）土地永恒存在及可永恒利用，决定了土地资源管理一般不存在丢失与注销的问题。（3）土地资源管理，既是宏观管理，同时又是微观管理。25、（1）坚持城乡土地统一管理（2）土地管理工作只能加强，不能削弱。（3）建立完整、科学、有效的土地管理体系。（4）在统一管理城乡土地前提下，发挥各行业开发、利用和保护土地的积极性。26、（1）绝对地租量取决于农产品的价值与生产价格之间的差额及其实现程度。（2）绝对地租量取决于农业资本有机构成的相对水平。（3）取决于农业投资总量。27、社会主义极差地租所反映的经济关系，是在社会主义土地公有制条件下，国家、企业和个人对超额利润的分配关系，它表现为地区间和单位间经济效益的某些差别，社会主义的极差地租的实体不再是资本主义剩余价值特定部分的转化形式，而是在社会主义经济中由土地条件优越的企业的劳动者创造的超额利润。28、（1）由于在较好的土地上连续追加投资的劳动生产率降低造成的。（2）由于社会对农产品需求增加，有更坏的土地投入耕作，其个别生产价格作为社会生产价格，因而原来最坏土地的个别生产价格低于这个新的社会生产价格，从而形成超额利润并转化为级差地租。（3）在最坏土地上追加投资由于劳动生产率的不同而产生的级差地租。29、（1）国家发展政策（2）土地利用计划与规划（3）价格政策（4）税收政策30、（1）社会经济发展水平提高（2）人口数量及家庭户数增加（3）土地投机31、（1）垄断性（2）权利主导性（3）不完全性（4）地域性（5）土地供给弹性小32、（1）保护土地资源和良好的生态环境（2）实现土地优化配置（3）保证土地价格的基本平稳。33、（1）债权可靠，较为安全。（2）贷款偿还期较长，利息率较低。（3）土地金融一般实行债券化。（4）土地抵押贷款契约到期以前，债权人不能任意要求债务人偿还其债务；相反债务人必须保留在契约到期是随时偿还债务并收回抵押土地的权力。34、（1）发展土地金融业，可以为土地的开发、改良和建设筹措大量的、并能长期利用的资金，促进国民经济长期稳定的发展。（2）发展土地金融业，可以促进国家土地政策的实施。（3）有利于活跃商品经济，促进地产市场的形成和发育。35、（1）按土地面积征收（2）按土地总收获量征收。（3）按土地收入征收。（4）按地价征收。36、（1）保障国家财政收入（2）抑制土地征收（3）促进土地资源合理利用（4）引导土地利用方向。（5）调节土地收益分配。37、简答农业土地适度规模经营的组织形式。（1）家庭经营型。包括种植业专业户和家庭农场,它是通过合同形式,接包其他农户转让的土地或承包由村集体经济组织发包的土地而形成的,其特点是仍以家庭为单位进行生产、经营、核算,集体在产前、产中、产后提供一定的服务。包括：种植专业户和家庭农场(2)集体经营型。包括村办集体农场和厂办农业车间两种形式。其共同特点是：土地、农机等主要生产资料的所有权,使用权均属经营单位集体所有,统一组织生产、经营、核算。包括：村办集体农场，厂办农业车间(3)联合经营型。亦称联户农场、粮农联合体等,其共同特点是农户(或其他组织)在承包到户的基础上,根据自愿互利的原则,以土地为纽带形成新的联合体。既有在某些生产环节的松散联合,即几个农户共同完成某些生产环节的劳动,按劳计酬的联合互助,也有农户和农户、或农户、村组、和技术、管理人员等,以土地使用权、资金、技术等生产要素折价入股,组成的股份联合农场。股份联合农场,一般在银行建立账户,实行独立核算,风险共担,利益共享。在分配上采取按劳与按股分红相结合的方法。(4)规模服务型。在保持分户承包、经济核算不变的前提下,通过在生产和流通的主要环节,例如种子供应、机械耕作、排灌和收获、产品销售等方面的合作经营或集体的统一服务,使分散经营的农户达到规模经营的效果。38．非专业估价：人人可以对某种物品的价格做出评估，其方法、精度差别巨大；专业估价有五个特点：由专业人员完成；是一种专业意见；具有社会公信力；实行有偿服务承担法律责任。39．（1）土地估价师评估土地的价值（value）而不是价格(price)（2）土地估价是模拟市场定价而不是替代市场定价（3）土地估价提供价值意见，但不对价格做出保证（4）土地估价会有误差但应将误差控制在合理的范围内（5）土地估价既是一门科学又是一门艺术40．国有土地使用权出让（招标、拍卖、挂牌、协议）、转让（买卖、互换）、收购储备、作价入股、清产核资等流转过程中土地使用权价格的评估；集体土地所有权流转过程中土地使用权价格的评估；土地使用权（含建筑物、构筑物）抵押、不动产课税及司法仲裁涉及的土地估价业务；企业改制上市、增资扩股等经济活动涉及的土地价格评估；城镇基准地价，标定地价的评估、更新与咨询，城市地价动态监测；农用地分等定级估价和农用地区片综合价等市场需要和土地管理需要的土地估价、规划、策划、咨询等业务。41．市场价值也称为公开市场价值，是在满足以下条件下的进行交易的最可能价格。交易双方自愿进行交易；交易双方出于利己的动机；交易双方是精明的、谨慎的，并且了解交易对象和市场行情；交易双方有比较充裕的时间进行交易；不存在卖者因特殊兴趣而给予附加出价——邻居购买、在紧邻处地产商购买、原使用者购买42．所有权——权力具有完整性、不限期性；使用权——占有、利用、收益和部分处置权，有一定期限；地役权——对他人土地（他人有使用权或所有权的土地）拥有的权力；抵押权——债权人对相关债务的抵押品享有的权利；租赁权——承租人对他人物品的占有权、利用权、收益权，没有处分权。43．投资改良；——————————不是自然增值外部经济——道路、公园、广场———真正的自然增殖需求增加；————————————真正的自然增殖通货膨胀；————————————不是增值而是保值房地产使用管制改变（用途、容积率）—真正的自然增殖44．两个：分等和定级分等是把一个城镇（一般以县区为单元）作为一个点来看待，分等就是把全区域各个城镇按照其社会经济、自然条件进行划分。——它反映城镇之间的差异。定级就是把一个城镇作为一个面来看待，对其不同区片进行质量划分。——它反映城镇内部各区片的差异。我国城镇土地分等定级采用“等”和“级”两个层次的划分体系。

45．a.繁华度：商服繁华影响度；b.变通条件：道路通达度、公交便捷度、对外交通便利度、路网密度；c.基础设施：生活设施完善度、公用设施完备度；d.环境条件：环境质量优劣度、文体设施影响度、绿地覆盖度、自然条件优越度；e.人口状况：人口密度；1．本案是一件拍卖国有划拨土地的案件。关键问题是:乡镇一级政府是否有权拍卖国有土地。本案发生在1997年,应适用《中华人民共和国城市房地产管理法》来处理(按国家规定建制镇属于城市的概念)。河南省平舆县射桥镇镇政府收回该镇职业高中临街土地拍卖即通过拍卖方式出让土地使用权,由获得该土地使用权的人建楼房,属于房地产开发行为。《中华人民共和国城市房地产管理法》第11条规定:"土地使用权出让,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定,报经有批准权的人民政府批准后,由市、县人民政府土地管理部门实施。"根据这一规定,只有市、县人民政府有权出让国有土地使用权,乡镇一级政府以任何一种方式出让国有土地使用权都是违法的,应依法予以查处。2.这是一起因依法收回闲置土地而引起的行政诉讼。两审人民法院的判决都是正确的。在法律适用上该案涉及三个方面的法律问题:一是部门规章能否做为县人民政府依法作出具体行政行为和县、地两级人民法院进行司法审判的依据。在我国法律体系中,全国人大及其常委会通过的宪法、法律,国务院通过两行政法规,如《基本农田保护条例》,省、自治区、直辖市等地方人大通过的地方法规,国务院各部委通过的部门规章都具有法律效力,都可以作为各级职能部门进行行政管理的依据,作为各级人民法院审理行政案件的法律依据。刘文海之所谓《闲置土地处置办法》属于部门规定因而不具有法律效力的辩解,是完全错误的。二是地区土地管理局于1997年8月做出允许刘文海征用15亩耕地的时间问题。当年4月中共中央、国务院下达了11号令,决定冻结占用耕地。而地区土地管理局在冻结期间继续批准占用耕地,明显是违反中央"冻结令"的行为。三是闲置土地,使用权能否依法收回的问题。非农业建设占用土地应当坚持"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的原则,集约利用土地。《土地管理法》第37条规定:"禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。"针对当前非农建设中存在的土地大量闲置的情况,《土地管理法》规定了不同的处置办法:首先,对承包经营耕地的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的耕地;其次,对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,如果建设单位一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅土地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定交纳闲置费;连续2年未使用的,由原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。第三,在城市规划区范围内,以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,则应依照《城市房地产管理法》的有关规定办理,即出让合同约定的动工开发期限满一年未动工开发的,可以征收土地闲置费;满2年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权。国土资源部于1999年出台《闲置土地处置办法就是从保护耕地、集约利用土地的基本国策出发,针对我国建设用地大量闲置的问题而采取的有效措施。根据这一部门规章,某县土地管理局以县人民政府的名义作出依法收回刘文海闲置土地使用权的决定,是完全正确的。3.本案例说明了以下问题第一，解决了在土地资源供给有限的基础上，实施规模化经营和集约化经营的必要性；第二，江苏实施“无地招商”，进行土地资源的重新整理，有利于资源的有效配置；第三，江苏实施“无地招商”时政府对土地市场失灵的一种调整和政府作用的一个好案例。4案例分析，这是一起因土地承包纠纷而引发的破坏耕地种植条件的案件。在本案中,本来村委会可以采取友好协商的方式,通过法律允许的方式合法地收回承包的土地,却采取了在耕地上种植树木的错误作法,并且毁坏了耕地的种植条件。从村委会种植树木的综合情况分析,这不属于常见的农业内部结构调整占用耕地,虽然《土地管理法》中没有明确规定对这种在耕地上种植树木的破坏耕地行为怎样进行处理,但某市土地管理局从严格保护耕地的原则出发,责令村委会在限期内复垦还耕,是符合《土地管理法》的立法精神的。进一步说,《土地管理法》第36条第2款明确规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者撞自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”第74条规定：“违反本法规定，