建筑工程项目造价控制重点难点分析及对策

建筑工程项目造价控制重点难点分析及对策

一、造价控制重点、难点分析

（一）合同体系分析管理，本工程总、分包较多,专业单位多等

特点,要到做清单准确；

根据招标文件内容及对我公司以往同类建筑工程项目分

析，北京低碳能源研究所及神华技术创新基地低碳研究所二

期建设项目一105#、106#试验车间建设项目专业齐全，包含

了通常公共建筑工程的各个分项工作内容，更具有全面的各

类机电专业功能，以及多种教学设备和设施；所以具有专业

多、相关单位多、工作量大和技术水平要求高的特点。为此

我公司将安排多名具有丰富施工经验和较好沟通协调能力、

熟悉工业建设类项目的造价专业人员参与造价控制工作，并

保证造价人员的稳定，不随意调换。另外，我公司在必要时

将外聘有丰富理论经验的专家，以给造价控制工作提供有力

的技术保障。

（二）图纸会审工作将是本工程费用前期工作的一大重点，

图纸会审主要目的是在正式施工前从施工及监理的角度

审核施工图纸，及时发现错误和不合理因素，减少施工过程

中的洽商变更及承包商的施工索赔，解决施工隐患。施工管

理人员应以图纸会审为基础，在施工阶段控制工程变更的产

生，为造价控制的稳定性提供保证。

(三)深化设计的造价管理

北京低碳能源研究所及神华技术创新基地低碳研究所二

期建设项目一105#、106#试验车间建设项目因为专业性较

强、系统较为复杂，需要深化设计的项目较多，如：机电安

装的深化设计、精装修的深化设计、智能建筑的深化设计等;

这些信息表明目前的设计还存在一部分的不确定性，可能出

现的变更将会较多，且由于国家投资，所以资金上限突破较

为困难，导致造价控制难度较大，我司在同类型工程的造价

控制工作中在积累了大量经验的同时，更吸取了以往工程的

宝贵经验，力求能够为首都师范大学附属中学通州校区建设

项目更好的服务。

(1)专业施工施工界面划分的重要性

北京低碳能源研究所及神华技术创新基地低碳研究所二

期建设项目一105#、106#试验车间建设项目具有较为特殊专

业性的机电专业功能，这些机电专业功能，往往需要后续确

定的专业施工单位才能进行专业设计和深化，且在施工阶段

需要各个专业之间进行密切配合，所以施工界面划分尤为重

要，在此阶段监理人应配合委托人做好招标文件中施工界面

划分工作，从而帮助委托人或总承包单位用鲜明准确的语言

文字定性定量，约定招标文件中的界面划分、技术标准和要

求及合同条款，协助委托人或总承包签订合同。

（2）总承包合同及后续合同（专业分包或独立分包等）

签订工作

合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工

程造价的主要依据，对工程造价管理起着至关重要的作用。

经过招标选定的中标单位，双方签订工程承包合同时，合同

条款以招标文件中的条款为基础。在合同中应详细约定合同

方式、合同工期、质量标准、工程款支付方式、风险范围、

计价及结算方式，变更及确认。违约责任、材料、设备的供

应方式，分包工程的管理，总包管理服务的职责权利等方面

的内容，避免低报价，高索赔的发生。

（四）洽商变更的造价管理

把好工程洽商变更签认关，确保相关资料的及时性、真实

性、准确性和有效性。

在施工过程中，由于施工自然条件和客观因素的变化经常

出现，使工程量、所用材料和一些施工做法等发生变化，而

工程量的变化、所用材料的变化、一些施工做法的变化必然

影响到工程造价。但在洽商变更签认控制中，存在着签洽商

变更滞后，先干活后签认，事后算账，或是先确定变更方案,

而没有确认变更项目的经济洽商签认，最后到结算一次结

算，没有起到控制费用的目的。所以过程中必须做到有效控

制，做到对每份发生的变更洽商费用及时进行审核。

（五）施工过程中的造价管理

本工程历时两年，在整个施工过程中，造价控制工作贯穿

始终，能否在如此长的时间中始终严格把控费用的控制与管

理工作，将会是本项目的难点但更是必须要做好的重点。

1.工程材料设备价格的询价。

建设工程的材料费用一般占比较高，控制材料的费用是施

工阶段控制费用的一个很关键的环节。监理单位将会利用公

司自身材料设备信息数据库的管理优势，配合投资人适时的

做好材料、设备的的询价工作。

2.仔细核实进度月报，严格审定进度款支付

进度款计算准确与否，直接影响到投资的使用，监理公司

严格按照施工合同约定的工程量计算规则和支付条款，及时

并准确计算并审核施工单位造价月报并支付进度款，以便项

目资金得到合理利用。

（六）工程结算的管理

竣工验收阶段含竣工结算，是投资控制全过程的最后一

环。审核结算不仅是按合同约定的条款内容，更关键是审核

其是否按实际结算，是否按施工合同的有关约定进行竣工结

算，是否还有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实

际的签证，已真实体现工程造价。监理单位在竣工验收结算

应认真及时的进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定

额及工程结算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等

逐项审核；仔细核对工程条款，按竣工图核实工程量，追加

各项费用的计算，使竣工结算真实反映出工程造价。

二、针对造价控制重点及难点的监理对策

（一）、工程量清单计价控制

工程量是合同的组成部分，清单计价的履行是控制整个工

程费用的主要标准之一。对工程量清单项目的控制，我司采

取了各类提高对清单计价的认识和运用的方式，主要表现

在：

1.我司造价控制人员经常进行清单计价的全员培训工作，掌

握工程量清单计价的基础理论和实践经验，并取得相关结

业证书；

2.我司通过招标代理和造价咨询工作，已经编制相当的工程

量清单计价文件，在监理工作中严格按工程量清单计价程

序进行造价控制，并已积累了相当的经验；

3.在施工阶段的造价控制过程中，我司将重点做好工程量的

计量工作，严格按照《建设工程量清单计价规范》和工程

量计量的程序计量；

4.工程量计量之后，及时与承包单位做好沟通核对工作，避

免双方造价人员由于对工程量计量的规则掌握不一致而

导致工程量计量的偏差，保护委托人合法的权益；

5.利用工程量清单计价管理系统，对施工过程中实际计量的

工程项目、工程数量与工程量清单进行比较分析、整理分

类;

6.对施工过程中发生工程变更，要求承包单位按合同约定时

限报审，对清单中没有的项目子项，承包单位应按计价原

则进行组价，报委托人确认，以便于控制工程变更给工程

费用产生的影响。

（二）、关键项目、特殊项目造价控制

1.对工程中的关键项目、特殊项目，对其工程造价进行严格

管理和控制，以达到预控的目的；

2.相应的措施：

♦建议委托人要求设计单位对所采用的关键项目、特殊项目

进行细化设计；

♦对主要材料设备及具体做法提出明确的设计要求；

♦在施工监理过程中，对承包单位施工过程采取技术和经济

相结合的监督管理，一方面严格要求按投标技术方案组

织施工，同时要求承包单位结合现场实际情况合理调整

方案，在保证质量、进度的同时尽可能节约成本，以实

现委托人的利益最大化；

（三）、投资风险管理

工程投资额大、建设周期长、参与的主体多，使得在施

工过程中的不确定因素就相应增多，给投资带来很大的风

险。在造价控制过程中，我公司组织风险管理方面的专家加

强风险管理的工作，降低投资的风险。

1.风险的识别

♦组织专家对施工承包合同进行详细的评审，尽早发现合同

条款中由于措词不明确或遗漏带来的潜在风险；

♦组织人员认真研究合同中委托人的义务和责任，分析其中

由于委托人不能及时履行相应的义务造成承包单位索赔

的风险；

♦组织人员对施工图纸、施工组织设计和施工方案进行审

查，根据施工现场的情况，结合经验，尽早地发现可能

会出现设计变更的地方；

♦通过对施工图纸、施工工艺、施工方案的审查，对其中采

用的新技术、新工艺和新材料进行技术经济分析，对可

能产生的风险进行预测；

♦对暂估材料设备的价格风险进行分析。

♦对进口设备的汇率风险进行预测。

♦根据公司多年来对大型公建项目监理的经验，对项目实施

过程中可能出现的其他风险进行预测。

2.风险的分析与评估

♦对已识别的风险进行分析，评估风险对造价可能产生的影

响。

♦按照影响程度的大小进行分类，对影响大的因素要优先采

取措施进行预防。

3.防范风险的方案

♦对于合同中隐含的潜在风险，要与承包单位进一步协商,

由委托人与承包单位签订相应的补充协议，减少在施工

过程中承包单位利用合同条款进行索赔的风险。

♦对于委托人应履行的义务，我公司在监理过程中将及时提

醒委托人，减少承包单位利用委托人延期履行义务进行

索赔的风险。

♦对可能会发生设计变更的地方要尽早编制相应的设计变

更子项的工程量清单，由承包单位进行报价，监理工程

师对报价进行审核，报委托人批准，减少设计变更发生

时承包单位利用变更进行索赔的风险。

♦在施工监理过程中，对采用的新技术、新工艺和新材料按

规范进行有关的试验。避免试验不合格增加投资的风险。

♦对暂估材料、设备的市场价格走势进行定期分析，对走势

上升的材料、设备按有关设计指标先行采购，对走势下

抑的材料、设备在满足施工安装进度的前提下采购即可。

♦对进口材料、设备，在满足质量及功能的前提下，尽量选

择汇率相对走低的国家的材料、设备。

♦对于项目实施中可能出现的其他风险，尽早采取相应的预

防措施。

♦通过对