新建鄱阳湖血吸虫病传染源控制策略推广区工作方案

目录【工作动态】我省打响血吸虫病传播限制达标“攻坚战”上饶市召开鄱阳湖血吸虫病传染源限制综合治理项目工作会议九江市召开2013年鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区工作会议【典型沟通】新建县鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（二期）建设工作方案新建县血吸虫病传播限制达标攻坚行动方案【简讯】赣皖两省2013年血吸虫病联防联控工作会议召开

瑞昌市多措并举强化疫区中小学校健康教化瑞昌市血防站开展“随访关爱重症晚血病人”活动【工作动态】我省打响血吸虫病传播限制达标“攻坚战”为落实国家《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009-2015年）》的目标任务，加快推动全省血吸虫病传播限制达标进程，7月8日，省血地办召开“血防达标攻坚行动”动员会，确定向我省9个疫情限制县派驻3个达标工作组，用两年时间上下联动、协同攻关，确定了36个乡镇的155个村为重点攻坚目标，要求68个村今年达到传播限制标准，87个村明年达到传播限制标准，为2014年全省传播限制达标奠定坚实基础。省卫生厅副厅长万筱明出席会议并讲话。

万筱明要求各达标工作组实行分点包干、目标管理、共同实施，推动血防各项重点工作有序开展。一要抓宣扬教化，开展以《江西省血吸虫病防治条例》和血防健康学问为主要内容的宣扬教化活动，强化干部群众血防意识。二要抓基础保障，严格落实封洲禁牧、改水改厕、渔船民管理等传染源限制措施。三要抓防治项目的落实，重点督导中心补助地方公共卫生血防项目的完成状况；省鄱阳湖示范区和推广区的任务落实状况；中心和省级血防专项经费的合理运用状况；查灭螺、人畜查治病、急感防控等基础性工作的质量限制等。四要抓档案管理，指导各县做好拾漏补缺工作。要依据传播限制达标考评要求，切实加强信息与资料管理，收集、整理好人群查治病、急性血吸虫病发病与处理、家畜查治、查灭螺、疫情示意图等方面的信息资料，确保资料齐全、帐实相符。

此前，省政府血吸虫病地方病防治领导小组下发了《江西省血防达标攻坚行动方案》。

省血地办主任熊继杰主持了会议，血防达标攻坚工作组全体人员参与了动员会。（省血地办）上饶市召开鄱阳湖血吸虫病传染源限制综合治理项目工作会议为实行省政府血地防领导小组《鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（二期）工作方案》精神，顺当开展推广区（二期）工作。6月25日，上饶市政府血地防领导小组在上饶市召开鄱阳湖血吸虫病传染源限制综合治理项目工作会议。省卫生厅万筱明副厅长、省血地办熊继杰主任出席会议并讲话，上饶市政府饶爱京副市长出席会议并讲话。上饶市卫生局李晋明局长主持会议。

万筱明指出，实施血防示范区、推广区建设是实现血防达标的一项重大举措，要深刻相识到血防达标工作的重要性、紧迫性和艰难性，一是要以点带面，扎实开展推广区（二期）工作，推动血防达标进程；二是要紧紧围绕血防达标任务，将达标任务分解到村、到人；三是要加强领导，落实好推广区（二期）的各项工作措施，建立健全政府一把手亲自抓负总责的工作机制。四是要巩固血防成果，防止疫情反弹。

饶爱京要求：一是提高相识，统一思想，增加推广区（二期）建设的重要性、责任感。要充分相识建设推广区是实现2014年全市血防达标的必由之路，是上饶建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市的现实须要，是建最美上饶市、做最美上饶人的重要举措，仔细做好推广区各项工作；二是明确目标，突出重点，全面推动推广区建设。要明确目标任务，争做“三区”：“机械化村”的聚集区、血防综合治理的样板区和经济发展的增长区。要突出重点环节，确保“三到位”：资金配套要到位、疫区群众宣扬要到位、项目推动要到位。三是加强领导，强化措施，努力为推广区建设供应保障。要加强组织领导、严格责任考核、强化跟踪督查，确保推广区各项任务完成，确保全市2014年实现血防达标目标。

上饶市血地办于集开主任介绍了鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（二期）工作方案。

会上，上饶市政府血地防领导小组副组长饶爱京与鄱阳县、余干县、玉山县分管县长签订了推广区（二期）工作责任状。余干县瑞洪镇、鄱阳县双港镇分别就示范区、推广区项目实施状况作了典型发言；推广区（二期）乡镇场领导作了表态发言。

上饶市农业局局长，市家畜血防站站长；鄱阳县、余干县、玉山县分管县长、血地办主任、血防站站长、家畜血防站站长；鄱阳县银宝湖乡、双港镇，余干县瑞洪镇、康垦场、康山乡，玉山县岩瑞镇乡（镇）党委书记或乡（镇长）等共30余人参与会议。（上饶市血地办）

九江市召开2013年鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区工作会议为实行省政府血地防领导小组《鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（二期）工作方案》精神，仔细总结鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（一期）工作，顺当开展推广区（二期）工作。7月26日，九江市政府血地防领导小组在市卫生局召开鄱阳湖血吸虫病传染源限制限制策略推广区建设项目工作会议。市政府徐卿副秘书长代表廖奇志副市长出席会议并讲话，市卫生局刘少华局长作推广区项目工作报告。

刘少华局长在全面总结鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（一期）建设工作的同时，对推广区（二期）建设项目以及2013年九江市血防重点工作提出详细要求：一要全面推动以限制传染源为主的各项措施，全面实施卫生血防项目；二要主动调整农业产业结构，促进社会经济全面发展；三要全面完成2012年推广区（一期）扫尾工程任务。

徐卿副秘书长要求：要充分相识推广区项目建设的重要意义。推广区建设既是上级的要求，也是我市发展的要求，更是疫区老百姓的盼求，项目县要高位推动项目建设工作；二是务必把握推广区建设工作重点。推动耕牛的全部淘汰，加快禁牧围栏和简易机耕道建设，主动调整产业结构，实施血防综合治理；三是切实强化推广区项目建设保障。加强领导成立组织机构，保障配套资金的落实，强化督查通报，严格责任考核。

会上，徐卿副秘书长代表廖奇志副市长与都昌县、永修县、庐山区分管县区长签订了推广区（二期）工作责任状；都昌县和合乡、大沙镇、永修县吴城镇、三角乡、星子县蓼南乡、共青城市江益镇、庐山区海会镇镇长分别作了表态发言。

市疾控中心主任；都昌县、永修县、星子县、共青城市、庐山区分管县（市、区）长、卫生局长、血地办主任、血防站长；和合乡、大沙镇、吴城镇、三角乡、蓼南乡、江益镇、海会镇乡镇长等共30余人参与会议。

（九江市血地办、疾控中心）【典型沟通】编者按：新建县是血吸虫病重疫区，县人民政府高度重视血防工作，仔细实行省血地防领导小组《关于下发鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（二期）工作方案的通知》(赣血地组发〔2013〕3号)和《关于下发江西省血防达标攻坚行动方案的通知》（赣血地组发[2013]4号文件精神。该县依据《全国血吸虫病综合治理重点项目规划纲要(2009～2015年)》目标和任务,结合本县血防工作实际,细心部署，真抓实干，进一步推动全县以限制传染源为主的血吸虫病综合防治策略实施的落实，确保2014年全县传播限制目标的如期实现。近期县人民政府办公室印发了新建县鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推区（二期）建设工作方案的通知（新府办发〔2013〕63号），县血地防领导小组印发了血吸虫病传播限制达标攻坚行动方案（新血地组[2013]3号），现将全文转发，供全省血防部门学习参考。新建县鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（二期）建设工作方案为了仔细实行省血地防领导小组《关于下发鄱阳湖血吸虫病传染源限制策略推广区（二期）工作方案的通知》(赣血地组发〔2013〕3号)文件精神,依据《全国血吸虫病综合治理重点项目规划纲要(2009～2015年)》目标和任务要求,结合我县湖区血防工作实际,制订本工作方案。一、鄱阳湖传染源限制策略推广区（二期）实施范围选择联圩镇24个行政村为鄱阳湖传染源限制策略推广区（二期）实施范围，联圩镇属湖沼型疫区，是新建县血吸虫病流行严峻地区之一，有居民31510人，耕牛2761头，有螺草洲面积2485亩。二、指导思想与防治目标(一)指导思想以科学发展观为指导,仔细贯彻《血吸虫病防治条例》,依据《全国血吸虫病综合治理重点项目规划纲要(2009～2015年)》目标任务,以限制传染源为重点,以综合治理为主线,实行“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制,通过实施推广区建设,进一步推动全县以限制传染源为主的血吸虫病综合防治策略实施和加快达标步伐。（二）防治目标总目标：通过实施以限制传染源为主的综合防治措施，使联圩镇在2014年达到血吸虫病传播限制标准，社会经济得到较快发展。详细目标：1.血防目标（1）降低血吸虫病感染率。联圩镇以村为单位人群感染率下降至1%以下。（2）压缩有螺面积，草洲无感染性钉螺。（3）改善疫区环境，提高生活质量。改厕覆盖率达到100%，联圩镇农村简易自来水普及率达到95%。（4）提高人群防病意识。普遍开展血防基本学问宣扬教化，中小学生血防学问知晓率和行为正确率达95%以上，家庭主妇达85%以上。（5）强化有螺草洲禁牧管理，全面推动以机代牛、淘汰耕牛等措施。2.社会经济目标调整产业结构，培育新的经济增长点，解决农夫就业，增加农夫收入，提高农夫生活质量，削减疾病，降低治病费用，确保推广区农夫人均增收不低于全县农夫平均增收水平。防治策略及主要工作内容（一）全面推动以限制传染源为主的综合防治措施1.封洲禁牧依据《血吸虫病防治条例》、《国务院办公厅关于进一步做好血吸虫病传染源限制工作的通知》（国办独创电〔2007〕44号）、《江西省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅进一步做好血吸虫病传染源限制工作的通知》（赣府厅发〔2007〕86号）、《新建县人民政府办公室关于印发“以限制传染源为主”的血吸虫病综合防治实施管理方法的通知》（新府办发〔2008〕77号）的要求，在联圩镇有螺草洲全面实施封洲，禁止放牧牛、羊、猪。2.设置铁丝围栏联圩镇：在赣江分支（官港河）联圩一侧堤脚建10公里铁丝网围栏。铁丝围栏：钢筋混凝土立柱，三道带刺铁丝围栏，按6万元／公里进行补助，总预算60万元，其中省投资30万元，县级配套30万元。3.设立封洲禁牧管理办公室联圩镇成立1个封洲禁牧管理办公室，建立长效管理机制，对封洲禁牧的草洲进行有效管理。经费预算：20万元／个／年，全部由省投资。4.淘汰耕牛，以机代牛为了禁止牛、羊到有螺草洲放牧，联圩镇的牛、羊全部淘汰，全面实施无耕牛村。镇人民政府对此项工作负全责，要加强领导，制订措施，责任到人。工作开展前，要对各村的耕牛进行造册登记，并加烙印标记，张榜公布，接受群众监督，报县血地办备案。工作完成后，要制订乡规民约，防止牛、羊返弹，否则将追究镇、村领导的责任。联圩镇共淘汰耕牛2761头，按0.1万元／头标准给于补偿（其中：省600元／头，市、县各200元／头），预算补偿费276.1万元（其中：省165.66万元，市、县各配套55.22万元）。县农机部门要支配“以机代牛”农机补贴，推广昌邑乡建设农机合作社的胜利阅历，成立1～2个农机合作社，实行市场化的运作模式。5.简易机耕道建设联圩镇建设简易机耕道40公里，按6万元／公里计算（其中：省3万元／公里，县3万元／公里）进行补助，省投资120万元，县配套120万元。6.改水改厕推广区全面普及平安饮水和粪便无害化处理，主动争取上级补助，建三格式无害化厕所，所需经费由相应专项经费解决。（二）卫生血防措施1.查病、治病。对6～65岁的常住居民采纳IHA筛查,阳性者采纳卡托法进行粪检。对6岁以上的居民采纳吡喹酮40mg／kg服药一次,渔船民等高危人群每年化疗2次。2.查螺、灭螺。每年依据中心项目工作任务开展查螺、灭螺工作,在每年的春季或秋季进行一次。3.疫情预警监侧。在联圩镇设立2个血吸虫病疫情监测点,开展人、牛、螺等疫情监测；对联圩镇的渔船民、游客、民工等流淌人口开展监测，驾驭疫情动态，制定干预措施，防止急性血吸虫病感染病例发生。4.健康教化。通过电视、广播、报纸等媒体开展公益性教化，进行血吸虫病防治学问的传播，增加居民防病意识和自我爱护实力，引导和帮助居民建立健康的生产和生活方式。培训：举办一期培训班，培训镇、村干部，中小学老师和镇村医生。警示牌：沿联圩镇廿四联圩圩堤立警示牌20块，警示人群不要接触疫水，有螺草洲禁止放牧牛羊。印发血防宣扬单，告之为什么要实施“以传染源限制为主”的血防策略，防治策略的主要内容及血防基本学问，联圩镇每户一张。中、小学校全面开设血防课，并开展“创建无血吸虫病人学校”活动，预防学生感染血吸虫病。（三）调整农村产业结构，促进社会经济发展主动探究湖区血防工作模式，发展经济，调整产业结构，县政府各部门应将现有各部门农村社会经济发展项目进行整合，优先投入联圩镇实施。引进和利用龙头企业，带动农村产业结构调整；优先支配一村一品项目，建立新的农业支柱产业；主动探究草洲利用模式，主动推广符合“鄱阳湖生态经济区”产业政策的经济开发项目，增加农夫收入。四、项目管理、考核评估（一）基线调查。项目实施前，由县血地办制订基线调查方案，由县血防站、县家畜血防站抽调专业人员，对推广区项目村的血吸虫病疫情（包括人、牛、螺）、居民经济状况、生态环境、草洲植皮、生产生活方式等项目开展基线调查。邀请省、市血防机构在技术上予以指导。（二）项目管理。省政府血地防领导小组办公室成立省级推广区技术指导组，负责对整个项目的监督、考核评估等管理工作。县项目领导小组负责全县项目区项目工作的实施、监督检查、考核评估等管理工作。项目镇项目领导小组负责本镇项目工作的实施、监督检查、考核评估等管理工作。五、保障措施（一）加强领导，分工负责，各司其责，协调一样开展工作成立新建县血防项目工作领导小组负责全县项目工作。组长由县长黄耀华担当，副组长由副县长熊墨明担当。县发改委、县财政局、县卫生局、县农业局、县水务局、县农机局、县爱卫办、县林业局、县教体局、县文化广电旅游新闻出版局、联圩镇政府等单位主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设县血地办内，负责项目工作的统一管理和协调。办公室主任由县卫生局局长傅长庚兼任，副主任由县血地办副主任胡位陈担当。联圩镇人民政府要成立乡血防推广区项目工作领导小组，负责对全镇各项目工作的组织实施、监督检查、考核评估。同时成立封洲禁牧管理办公室，负责封洲禁牧工作。县卫生局负责人群查治病、查灭螺、疫情监测、健康教化、基线调查等工作。县农业局负责耕牛查治病、农村产业结构调整、发展农村经济，增加农夫收入等工作。县水务局负责联圩镇的简易自来水建设及平安饮水工作。县爱卫办负责联圩镇三格式无害化厕所建设。县教体局负责中、小学开设血防课和“创建无血吸虫病人学校”活动。县财政局负责配套经费的筹措、项目经费刚好拨付运用及监管工作。县农机局负责“以机代牛”工作，帮助农夫购置农机，按政策倾斜购机补贴。其他各部门依据各自的职责，各负其职，在县血防项目工作领导小组的领导下，协调一样开展工作。坚持和完善一把手亲自抓、负总责的工作机制，统筹支配，统一实施。对方案中的各项目标和任务，要层层分解，抓好落实，依据时辰表，逐项按期实施，并进行定期检查和督导。（二）加强科学管理，列入政府目标考核内容联圩镇人民政府及各相关部门要依据本方案要求结合实际，制订各自的实施方案，签订目标责任状，列入政绩考核。要深化实际，调查探讨，切实解决项目实施中的实际问题。对工作不力，不能实现防治工作目标的有关责任人要追究责任。（六）经费预算及经费管理项目预算总投资金额为756.1万元，其中省投资495.66万元，市配套55.22万元，县财政配套205.22万元。县血地办为项目经费管理单位，必需设立专户，专款专用，不得挪用，要确保项目的顺当实施。县财政要负责县级配套经费的落实，并按规定刚好拨付运用。要加强对资金的监管和审计，提高运用效益。新建县血吸虫病传播限制达标攻坚行动方案为实行国家《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009-2015年）》目标任务和2013年省血地防领导小组《关于下发江西省血防达标攻坚行动方案的通知》（赣血地组发[2013]4号文件精神，进一步加强全县血吸虫病传播限制达标工作的组织和领导，对全县7个疫情限制乡镇的重点村实施血防攻坚行动，加快达标进程，确保2014年全县传播限制目标的如期实现。一、范围及重点攻坚村南矶、昌邑、铁河、大塘、联圩、樵舍乡镇及恒湖农场7个疫情限制乡镇场；重点攻坚村：昌邑乡曹会村、高周村、良门村。二、实施时间2013年：重点村曹会、高周、良门村达标。2014年：7个疫情限制乡镇的达标。三、组织领导成立新建县血防达标攻坚行动领导小组，由县长黄耀华任组长，副县长熊墨明任副组长。县卫生局、水利局、财政局、农业局、疫区项目乡镇人民政府等负责人为成员，下设办公室，办公室设县血地办，办公室主任由卫生局傅长庚局长担当，副主任由胡位陈担当，负责达标工作协调、督促、实施等。县政府和血地防领导小组成员单位依据《江西省血吸虫病防治条例》要求，依法覆行血防工作职责，组织领导统筹协调和支持保障血防达标各项工作，在省达标工作组的指导下，加快完成血防达标各项工作任务。四、主要工作内容（一）仔细学习国家《血吸虫病防治条例》、《江西省血吸虫病防治条例》、《江西省血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009-2015）》及《血吸虫病限制和歼灭标准》等法规和文件精神，结合全县防治工作任务，做好以行政村为单位的达标工作。（二）加大对重点行政村人畜查治病及扩大化疗力度，降低人、畜感染率。对全县7个疫情限制乡镇，依据以行政村为单位先血检，阳性者再粪检孵化的要求，规范人、畜的查病工作，驾驭人、畜感染率的动态改变。对重点曹会、高周、良门村的渔船民应加大健康教化干预力度，增加化疗依从性。南矶乡4个疫区村，昌邑13个疫区村已实施了传染源限制推广区的耕牛淘汰，并以机代牛。联圩乡25个疫区村已列入传染源限制推广区二期，即将实施淘汰耕牛、以机代牛，家畜血防部门要按方案要求，做好家畜的查病及化疗工作。（三）加大易感地带查灭螺及阳性螺点处理力度，扎实做好查灭螺工作，对春季查灭螺状况刚好进行效果考核，并结合汛情及螺情，在秋季再进行查灭螺。（四）仔细做好传染源限制工作，落实以限制传染源为主的综合防治措施，依据《江西省血吸虫防治条例》的要求，对重点南矶、昌邑乡镇成立的封洲禁牧办公室，建立禁牧长效管理机制，做到有专人、有制度、有常态管理机制，确保耕牛淘汰一片，巩固一片，严防反弹。对有感染螺点分布区域要落实淘汰耕牛，封洲禁牧相关措施。（五）实行切实有效措施，严控急感。对易感地带刚好进行公告，落实疫水接触人员登记，外来人员和疫区中小学健康教化等措施。限制急感发生，严防突发疫情，确保2014年如期实现传播限制标准。（六）做好血防数据资料工作。参照国家《血吸虫病限制和歼灭标准》附录D和《江西省血吸虫病疫情限制达标考核资料整理内容与要求》，对2008年以来以行政村为单位的防治工作资料进行仔细梳理，查验资料的完整性、精确性和逻辑性。五、工作要求（一）各司其责，步调一样为做好血防达标工作，各部门要各司其责，通力协作，亲密协作。县卫生局负责血吸虫病传播限制达标的综合协调工作，收集整理达标资料，加强查病、查灭螺、健教等各项工作，负责指导各乡镇开展业务技术指导工作。县财政局要保障血吸虫病防治项目资金和各部门血防经费刚好拨付到位。县水利局负责疫区平安饮水及上报疫区村改水和水利基本建设灭螺的历年血防资料。县农业局负责耕牛查治，沼气池建设，产业调整，农业血防项目资料整理等工作。县林业局负责血防隔离林的建设，上报兴林抑螺工程的相关资料。县教体局负责中、小学血防健康教化工作。县农业开发办、国土资源局负责机耕道的建设布局工作。县农机部门负责以机代牛工作，农机补贴尽可能向推广区倾斜。疫区乡镇人民政府要做好洲滩禁牧、淘汰耕牛、以机代牛工作，协作做好达标现场工作。（二）加强督查，强化职责切实加强血防达标工作的督查力度，县血防攻坚行动小组每月深化防治现场不少于十次，刚好了解工作进展和存在的问题，探讨布置相关工作。实行领导干部行政责任追究制，要依据《方案》各自分工职责，刚好完成达标工作任务。【简讯】赣皖两