第二讲宗地统一代码编制

第二讲宗地统一代码编制一、工作目标二、工作内容

三、技术路线

四、我省宗地代码编制的现状

五、宗地代码的编制实施

六、地籍区和地籍子区编码中特殊问题的处理

七、宅基地使用权和集体建设用地宗地代码的编码

八、宗地代码索引图的编制

九、备案表格

十、已有宗地编码对应表的编制

十一、数据库结构升级

十二、主要成果

一、工作目标全面启动全国统一的宗地新代码，结合农村集体土地确权登记发证，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。用一年时间，力争完成宗地代码编制省级示范与推广工作二、工作内容主要包括：划分地籍区和地籍子区，转换宗地统一代码、启用宗地统一代码、完成代码并轨。三、技术路线收集整理工作区域范围内各种地籍调查成果、登记发证情况等资料，绘制宗地统一代码工作底图，充分继承原有街道-街坊、乡（镇）-村行政界线的原则，科学划分地籍区、地籍子区，编制地籍区、地籍子区的结合图，根据各地工作基础和实际需要，确定宗地代码转换规则，严格按照《编码规则》，开展新旧代码的转换工作，编制宗地新旧代码对照表，稳妥有序地逐步启用宗地统一代码。

资料收集、分析、整理制作工作底图划分地籍区、地籍子区确定转换规则转换宗地代码生成宗地新旧代码对照表启用宗地统一代码完成代码并轨四、我省宗地代码编制的现状（一）二次土地调查的编码规则：1.农村：乡镇-村-图斑共10位2.城镇：街道-街坊-宗地共10位3.城镇与农村范围重复（二）集体土地所有权编码1.少数县市在集体土地所有权编码中只考虑了农村的编码体系。2.少数县市城镇范围与农村没有进行无缝拼接，由天窗和局部重复。五、宗地代码的编制实施（一）地籍区的划分以乡（镇）、城区的街道作为基础，进行统一编码。城区内应充分利用二次土地调查的城镇编码成果，边界线直接用城镇调查的外围线。（二）地籍子区的划分在地籍区的基础上，以行政村、居委会或街坊为基础，结合明显线状地物划分为若干个地籍子区。（三）地籍区和地籍子区的编码地籍区和地籍子区分别用3位阿拉伯数字表示，不一定按照顺序编码，但地籍区之间不得有重码；在同一地籍区范围内，各地籍子区之间也不得有重码。1、城镇范围内已按编制街道、街坊号的区域。考虑到这部分区域大部分在日常发证工作中已经编码，为减少城区宗地转换后改码的工作量，同时保持宗地代码的延续性，地籍区、地籍子区代码尽量沿用原已编制好的3位街道、街坊代码2、未全部或尚未编制街道街坊号的区域。地籍区代码可选择两种方式：一是以统计部门编制的街道办事处、乡（镇）的3位数行政代码为地籍区代码；二是按3位自然顺序号，从001开始，按照从西至东、从上至下的顺序进行编码。3、跨地籍区和地籍子区线状地物的编码，如长江、汉江、高速公路、铁路等，在所涉及的地籍子区范围内，作若干个宗地处理，不要单独划分为一个地籍区。4、跨县级行政区“飞地”宗地的地籍区、地籍子区划分与编码。原则上以权属管辖范围界线为准，按照所在辖区的范围内统一编码。适度灵活5、特殊区域宗地地籍区的划分与编码。对于没有独立的行政代码的高新区、开发区等行政管理区域，可以采用相邻行政区的行政代码，其地籍区编码统一在相邻行政区内进行编制，避免地籍区代码出现重复的情况。。六、地籍区和地籍子区编码中特殊问题的处理（一）县城关城镇土地调查时所采用的街道编码与所处的乡（镇）代码相同的处理。（二）乡（镇）驻地区域的编号。有些乡（镇）驻地面积较大，具有一定的规模，有个别县市参照县城关将其划分为一个地籍区进行管理，造成乡（镇）范围内地籍区套地籍区的现象，出现这种情况，为了便于乡（镇）驻地的管理，最好单独处理成一个或多个地籍子区较好。。（三）县辖区内的国营农场的编码。有些农场具有很高的行政级别，应根据当地的使用习惯和参照二次土地调查的编码方法，处理成一个地籍区或在乡（镇）范围内处理成地籍子区。如丹江口市内的武当山，就只能处理成一个地籍区，其面积在丹江口市辖区范围内进行二次分配后获得。七、宅基地使用权和集体建设用地统一宗地代码的编码（一）宗地代码结构

宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。（二）宗地编码方法1.第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）。2.第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。3.第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。4.第四层次为土地权属类型，代码为2位。5.第五层次为宗地顺序号，代码为5位，用00001～99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。（三）集体宅基地和集体建设用地的编码1.宅基地使用权的编码县级行政区代码（6位）+地籍区（3位）+地籍子区（3位）JC+宗地号（5位）2.集体建设用地使用权的编码（1）地表的集体建设用地县级行政区代码（6位）+地籍区（3位）+地籍子区（3位）JB+宗地号（5位）（2）地上的集体建设用地县级行政区代码（6位）+地籍区（3位）+地籍子区（3位）JS+宗地号（5位）（3）地下的集体建设用地县级行政区代码（6位）+地籍区（3位）+地籍子区（3位）JX+宗地号（5位）。（四）几点说明1.地表建设用地：2.地上建设用地3.地下建设用地4.在一个地籍子区内，JB、JS、JX和JC分别编制各自的序列号5.一户的主建筑和厨房、厕所、其他等附属建筑之间不能连在一起作为一宗地时，具体处理方法详见地籍调查，在外业地籍调查时应分别构宗，地籍调查表中的“预编宗地代码”和数据库中的“宗地代码”应分别各自进行编号，在实际用途栏内除注明“072”地类外，还应同时填写“正屋、厨房、厕所、其他”等，数据库中进行相应的扩展属性录入