强化风险意识-明确管理方法-细化岗位责任-不断深化安全风险管理

强化风险意识，明确管理方法，细化岗位责任，不断深化平安风险管理盛部长在2011年12月23日全国铁路工作会议讲话中强调:“平安是铁路工作的生命线，是铁路的‘饭碗工程’，平安不好是最大的失职。实现运输平安长治久安，必需敬重铁路平安生产规律，确立新的平安工作思路，提高铁路平安管理的科学化水平。”重点提出了推行平安风险管理。推动和深化平安风险管理，要细致分析公司平安管理方面存在的问题，实行切实可行的措施，解决和化解思想观念上和管理方式上的存在的难题。总公司自成立以来，始终非常重视平安管理工作，平安生产保持了持续稳定。但依旧存在一些不容忽视而且必需解决的问题。（一）平安管理基础薄弱。几年来，但随着总公司的不断发展，经营业务的不断扩展，特殊是去年经过重组整合后，平安生产风险骤增，平安压力加大，总公司原来的平安管理体系制度已不适应当前乃至今后经营发展的须要。另外，现有的平安管理制度、方法还不完善，一些制度本身逻辑性、操作性不强，平安管理体系作用发挥远没有到位。（二）部分干部职工平安风险意识不强。从几年来发生在我们身边的平安事故状况来看，“平安第一”大家都懂，但“预防为主”的意识却没有落实，主体平安意识淡薄，把平安当作别人的事，没有把自己作为平安的主体，对平安风险预防的主动性不够。如职工“两违”屡禁不止，就是职工不是不知道规章制度，而是有意无意地违章，习惯性违章，违章成为习惯，最终会造成平安事故。（三）平安管理方式科学性、系统性、有效性不够。目前的平安管理方式是就平安抓平安，较多地注意静态管理，把重点放在制度制定、平安检查、隐患治理和事故责任追究上，没有细致探讨过程和流程管理。较多地注意设备的担心全状态，而对人的担心全行为没有引起足够的重视。（四）平安主体责任难以落实。在部分干部职工中还存在相识上的偏差。认为平安责任有领导扛着，平安管理有平安管理部门负责，或者认为平安仅仅是经理和生产副经理、厂长和生产副厂长的责任，并没有相识到企业内部须要找到责任的实际担当者，没有相识到平安责任体现在企业内部的岗位分工上。（五）班组建设亟待加强。由于总公司经营网点多，遍及全局铁路沿线，加之职工素养、人员构成、生产任务等种种因素，导致了在日常的平安培训教化，规章制度的学习与执行，平安活动的开展流于形式，加之班组长本身素养不高，缺乏基层管理阅历，难以把班组建设落到实处。要解决和化解以上问题，必需实行以下措施：（一）加强学习，提高平安风险意识。一是领导干部要树立平安成本意识，转变平安管理理念。历史的阅历告知我们，企业最大的成本是平安事故，同理，企业最大的效益就是平安。要相识到平安是铁路企业的生命线、是铁路的饭碗工程。要树立“一切事故都可以预防”的理念，前移平安管理重心，把平安管理的重点放在事前的预防上，放在对平安风险的限制上，见微而知著，防患于未然。二是全体职工要树立“平安是自己的”观念，变更“要我平安”为“我要平安”。传统的平安管理制度的制定和执行往往是从上到下，要求职工遵章守纪，形成了“要我平安”的思想观念，没有突出个人平安需求，所以“我要平安”也就不能落到实处。职工才是平安的最大受益者，做好平安风险管理，要从制度上突出个人平安需求，使平安管理从强制执行向自发平安行为转变。三是充分相识平安工作的本质特性，提高平安防控的意识。平安的本质特性就是预警预知，有效防范。平安风险管理是对原有管理制度、方法的强化和深化，优化和细化，是在总结既有平安管理阅历和教训的基础上，根据平安的本质特性，进一步提高平安管理水平。平安的对立面不是事故，而是风险，只有把平安管理的重点放在风险上，有效地限制风险，科学地防范风险，才能避开事故，才符合平安管理的宗旨。（二）转变方式，推行平安风险管理模式。传统的平安管理属于静态的、阅历型的、被动的管理方式，管理跟着事故跑，注意抓事后的责任追究。但一旦平安发生事故，再怎么追究责任，已经对企业造成财产和经营上的损失、对职工个人造成损害、对职工家庭和社会造成不良影响。而新的平安管理模式——平安风险管理体现的是另一种先进的平安管理理念：“一切风险均可限制，一切事故均可预防”。是一种动态的、主动的，事前预防、事中限制、事后反馈，持续优化改进的管理方式。平安风险管理是通过对生产经营过程中的平安问题，进行危急有害因素的识别、鉴定和分析，实行合理的方法、措施、手段对风险加以处理，以最小的风险成本获得最大的平安保障的一种科学管理活动。平安风险管理的核心是过程管理。首先，做好本单位的平安风险（危急源）识别工作。一是要开展全员平安风险辨识。要发动群众实行自下而上、上下结合的方式进行。风险伴随在我们生产中的每个环节，每个操作步骤中，危害自然也存在于每个岗位中。岗位员工与风险最接近，也最简单发觉身边的危害。主要让每个岗位上的员工都参加到辨识查找危害之中，主动参加对工作场所和工作行为的风险评估，并且实现风险向危急的认知转换，员工参加得越多，危害识别就越全面，全员参加，才能不留死角，也才能全面防控，才能真正提高风险应对和风险监控的实力。二是要梳理作业流程，发觉平安风险。要围绕本公司、车间、部门、岗位的作业活动逐道工序进行辨识，以防遗漏。同时，不仅要识别正常状况，还要识别非正常状况下可能发生的潜在危急因素，包括人的担心全行为、物的担心全状态、管理上的缺陷和不利的环境因素等。三是要深化一线岗位，进行平安风险辨识。结合本公司、车间、部门岗位实际实行询问交谈、现场视察、平安检查表、工作任务分析、平安隐患分析、平安事故分析等多种方法进行辨识、验证，正确辨识平安风险。其次，正确进行风险评价，把风险的评价结果转换成可以认知的危急。一是要结合国家的法律法规和路局、总公司的平安管理制度建设及执行状况、平安设施配置状况、员工平安意识水平和过去是否发生过事故等因素综合考虑，确定风险发生的可能性、暴露频繁程度和后果，客观地确定风险等级。二是对评价出的危急源风险等级，由平安管理部门、专业技术人员、熟识作业现场、作业标准、阅历丰富的生产骨干共同进行二次评价、统一审定，以防偏差。三是要把平安风险的评价结果转换为可以认知的危急。要把评价出来的风险发生的概率及其后果表述为实实在在的危急，让职工知道危急源一旦引发，会造成什么损害、损害会怎样发生、造成的影响是什么？有多大？第三，制定并落实平安风险预控防空措施。一是完善与健全本公司、部门、车间、岗位平安管理制度和平安操作规程。要针对辨识出的每一条危急源可能发生的风险，进一步梳理完善管理制度、操作规程，对不能满意相关法规要求、不能起到预防和限制风险作用的平安制度、规程的逐条完善与健全，使大量危急源风险得以预防和限制，并为实施运行奠定良好基础。二是要针对重大平安风险（危急源）的具体状况和法规要求，制定切实可行的平安管理目标、管理方案和具体的措施方法，落实责任部门、责任人和整改时限，以确保通过管理目标和管理方案的按期完成，达到预防和限制重大及以上危急源风险的发生。三是对辨识、评价出的潜在突发性危急源风险如火灾、机动车道路交通事故、意外损害等，要制定操作性强的应急预案，并对相关，人员进行培训和演练，提高其应急响应实力。（三）完善机制，建立平安风险管理体系。一是要完善企业平安管理体系。进一步厘清总公司、子分公司、部门、岗位平安管理职责，细化各级、各部门平安责任的内容，形成具体和翔实的工作细微环节，达到具有操作性的要求；把目标任务层层分解，将责任落实到各公司、部门和每个岗位职工，把压力转变为限制平安风险的源动力。二是要完善平安管理制度。要以过程管理为核心，建立和完善平安风险管理制度，分专业、分系统、分工种、分岗位，从设计、施工、生产等各个环节建立好用、可行平安风险辨识、评价、限制程序、流程，并不断优化，形成科学的平安风险管理体系。（四）抓住核心，强化平安生产过程限制。总公司及各公司、部门在日常平安的管理过程中，除了完成上级要求的规定动作以外，平安工作的重点放在生产过程的限制上。一是总公司及各公司领导班子、部门负责人以及专兼职平安员“定重点、定任务、定标准、定数量、定时间、定地点”包保平安关键点，加强对生产过程的限制，发觉问题马上组织整改。二是以查找平安风险源（点）、整治平安隐患为重点，开展各类平安大检查活动、平安质量月等专项活动。三是加强对作业现场的平安检查和作业过程限制，对发觉的平安问题和各类平安隐患刚好进行整改，坚持四不放过的原则，确保平安持续稳定。四是细致抓好自控、互控、他控，落实现场各项平安卡控措施。（五）加强班组（经营网点）建设，形成平安自控模式。班组(经营网点)是实现平安生产的前沿阵地，是基础。实践证明，好的规章制度，好的措施只有在基层班组得到贯彻和落实才能收到实效。一是要遵循“以人为本”的管理思想，培育、选拔好班组长(网点负责人)及平安员，班组长发挥好第一平安责任人的作用，平安员发挥好平安监督作用；二是接着深化“三标”创建，推动平安风险管理。从抓日常的平安活动起先，强化对职工的平安教化，不断地开展平安风险管理活动，分析生产经营中的危急点，对每项工作都要拿出具体周密的方案，在工作中严格按规程规定进行，强化现场管理，严防各类习惯性违章行为的发生。三是要根据路局及相关站段平安管理要求，管理好本班组(网点)运用的外包工和临时工，把住班组(网点)生产经营活动中的每道关口，使平安在班组(网点)就得到根本的保证。四是要加强设备维护，提高检修质量，刚好消退事故隐患，对事故隐患应实行坚决措施，坚