施工组织设计安全技术措施专题培训

施工组织设计安全技术措施专题培训第一页，共46页。房屋建筑工程：根据《建筑法》第二条规定，明确了该法所适用的范围，即“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”同时，在《建筑法》中，对房屋建筑类工程的施工组织设计中安全生产相关内容进行了如下规定：“第三十八条：建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。”第二页，共46页。公路水运工程：根据《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90——2015）3.0.2规定：“公路工程施工应进行现场调查，应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于附录A中危险性较大的工程应编制专项施工方案（附录B），并附具安全验算结果，或组织专家进行论证、审查。”综上所述，针对公路水运工程，安全板块的内容按法定标准名称应为——安全技术措施。第三页，共46页。01安全技术措施编织大纲第四页，共46页。1.定义：安全技术措施是依据国家的法律法规、安全技术标准和设计要求，运用科学管理的方法编制的对施工活动进行综合性指导的文件，是工程施工组织设计的一部分2.作用和意义：是工程施工阶段安全生产的指导性文件。是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。——安全技术措施编制大纲第五页，共46页。安全技术措施的编制大纲（公路水运工程施工安全标准化指南）1.安全生产管理目标；2.安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件（包括施工企业“三类人员”考核合格证书）；3.安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程；4.符合有关安全要求的施工场地布置图及说明；5.符合国家有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单；6.施工现场防火措施；7.危险性较大分部分项工程及施工现场重大风险源清单及监控措施；8.项目安全技术控制要点；9.生产安全事故应急预案；10.施工人员安全教育计划、安全技术交底安排；11.安全生产专项费用使用计划；——安全技术措施编制大纲第六页，共46页。02安全生产管理目标第七页，共46页。——安全生产管理目标生产安全事故控制目标（一）安全管理总体目标：减少一般生产安全事故，遏制较大生产安全事故，杜绝重大、特大生产安全事故，杜绝安全责任事故。（二）安全管理控制目标：1.工伤死亡责任事故为零；2.火灾、爆炸、中毒、管线破坏【交通事故（根据项目实际情况）】等社会影响较大事故为零；3.安全教育培训率、安全管理人员及作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%4.生产安全事故直接经济损失控制在项目产值的1‰以内；5.执行国家交通运输部相关要求，开展安全生产“平安工地”创建活动。第八页，共46页。03安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件第九页，共46页。一、安全生产组织体系（一）概念通过文字、框图的形式体现项目安全生产的管理办法、管理流程、管理对象等因素。（二）主要内容1.项目部安全组织机构通过框图的形式，体现项目部安全组织机构层级和管理对象。2.项目部安全组织机构安全组织机构框图3.项目部安全管理体系设计4.项目安全施工管理程序——安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件第十页，共46页。二、安全生产责任体系工程项目施工单位安全生产领导小组，组长由项目经理担任，副组长由安全分管领导、总工程师担任，成员由各部门负责人，以及分包单位负责人组成。安全生产领导小组下设办公室，主任由安全管理部门负责人兼任。如下图所示：组长：项目经理副组长：安全分管领导、总工程师合约科负责人工程科负责人安全科负责人机料科负责人。。科负责人各分包单位负责人领导小组办公室——安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件第十一页，共46页。三、安全生产条件（一）安全生产许可证及施工资质建立各协作单位安全生产许可证及施工资质清单。（二）三类人员及专职安全管理人员1.建立项目部“三类”人员清单；2.按照集团公司“1+1+X”的模式配备专（兼）职安全管理人员，并形成清单。（三）特种作业操作资格证书建立计划入场的特种作业人员操作证书清单（四）工伤保险项目部员工的工伤保险清单，及为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。——安全生产组织体系、责任体系以及安全生产条件第十二页，共46页。04安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第十三页，共46页。一、项目部各级安全生产责任制（一）项目部领导班子安全生产责任制（二）项目部各部门安全生产责任制（三）项目部管理人员安全生产责任制（四）项目部操作手、生产工人安全生产责任制——安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第十四页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（一）安全会议制度1.目的：为加强对各施工队安全工作的监督、组织、领导，强化施工现场管理，预防各类事故的发生，应召开不同形式的安全会议。2.内容要求：会议分领导小组会议、安全例会和安全生产专题会议。会议制度需明确适用范围、职责和工作重点明确会议频次、参会人员、程序，讨论议题、会议签到、会议记录和纪要。——安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第十五页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（二）安全生产责任制及考核制度1.

内容要求：制度应明确施工单位项目部各层级之间、与分包单位之间所签订的安全生产责任书的内容、签订频次、履行情况的考核、奖惩等内容。三、安全生产专项费用使用制度制度应明确安全生产专项费用的适用范围，费用年度计划、费用支取申报程序与阶段，会计科目及票据，形成的固定资产管理等内容。——安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第十六页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（四）安全生产检查评价制度1.

内容要求：制度应明确检查的目的、要求、依据、标准、形式、内容、分工职责、频次、整改以及对检查结果的评价、奖惩等内容。2.检查形式：（1）综合性安全生产大检查：项目部的安全检查至少每旬进行一次，由项目经理负责，召集有关人员组成检查组进行检查，检查和整改情况，由安全科负责汇总上报及存档。（2）专业性安全生产检查：针对施工临时用电、满堂式高大支架现浇混凝土、桥梁上部结构挂篮法现浇施工等属于危险性较大的分部分项工程，所配套的方案在审批成立之后，在实施过程中要进行专项安全检查。（3）季节性安全生产检查：对防暑降温、防汛抗灾、防寒防冻等季节性安全生产检查。（4）经常性的安全生产检查：日常检查记录，巡查台账。第十七页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（五）“平安工地”考核评价制度制度应明确项目安全生产条件审查、施工过程“平安工地”创建内容、实施步骤、职责分工和考核评价标准、评价周期、考核结果运用等内容。（六）安全事故隐患排查治理制度1.总体要求：制度应明确工程项目安全事故隐患分级管理，一般事故隐患排查方式、治理措施和责任分工。重大事故隐患治理方案、时限、措施、资金和责任人等内容。2.主要内容：（1）一般事故隐患、重大事故隐患的排查方式、处理措施进行分类阐述；（2）建立安全隐患治理台账的要求，格式及责任人。第十八页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（七）安全生产教育培训制度1.目的：提高项目的安全管理水平和全员的安全意识，强化施工安全管理，应把不同形式的安全培训形成制度化、规范化，应该把对公司和项目的全员安全教育培训纳入日常管理重点工作。2.内容要求：（1）三级教育新员工或工人进场应进行公司级、项目部级、班组级三级安全教育，公司级、项目部级不少15学时，班组级不少于20学时。经考试合格后方可上岗作业。——安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第十九页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（七）安全生产教育培训制度（2）专项培训a.项目经理、技术负责人、安全分管领导每年接受安全培训的时间不得少于30学时。b.专职安全管理人员每年应接受安全技术培训的时间不得少于40学时。c.子公司、项目部主要管理人员和技术人员每年应接受安全培训的时间不得少于20学时。d.特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔吊司机及指挥人员、人货两用电梯司机）在通过专业技术培训并取得岗位操作证以后，每年仍必须接受针对性的安全培训，时间不得少于20学时。——安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第二十页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（八）施工安全技术交底制度1.总体要求：制度应明确分级、分专业、分岗位交底的程序、内容等。2.重点提示：（1）安全技术交底的重要文字材料是安全生产作业指导书，指导书由项目部安全科和工程科共同组织编写，项目总工审查；（2）安全技术交底工作由主管人员负责进行，安全科进行旁站和督促。“《公路水运工程安全生产监督管理办法》本条所称安全生产技术交底制度，是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。

”——安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第二十一页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（九）施工安全风险评估制度制度应明确施工现场危险作业环境和重大风险源辨识、分析、估测和评估结论审核等管理程序、职责分工、重大风险源预警预控和书面告知等内容。重大危险源是指客观上明确已构成危险的事物或因素。重大风险源是指目前暂无迹象表明已构成危险，但有较大的可能构成危险的事物或因素。“重大危险源”——《重大危险源辨识标准》（十）专项施工方案的编制和审核制度制度应明确适用范围、编制依据、编制原则、主要内容、安全保障措施、内部审核程序与责任分工、实施管理等内容。——安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第二十二页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（十一）安全生产应急管理制度制度应明确预案编制、审核的程序要求，预案构成的主要要素、应急处置组织、应急演练培训、方案评审改进等内容。（十二）生产安全事故报告制度制度应明确事故报告的职责、内容、报送流程、时限等。（十三）施工设备安全管理制度制度应明确施工设备设施的管理职责、登记要求、保养维修以及使用责任人资格等内容。（十四）劳动防护用品配备和管理制度制度应明确安全防护用品的采购、验收、发放登记、使用等。第二十三页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（十五）施工现场消防安全责任制度制度应明确施工现场消防安全责任分工、责任区域划分、器材配备台账、检查维护记录、消防器材管理等内容。（十六）危险品安全管理制度制度应明确施工现场用火、用电、使用危险品等的消防安全管理程序、要求和责任分工，作业人员资格要求，危险品管理台账记录等内容。（十七）分包单位安全管理考评制度制度应明确施工分包单位的管理职责、考评方式与时间、评价与结果应用等内容。（十八）特种作业人员管理制度制度应明确特种作业人员的进场考核、岗前培训、继续教育、人员登记台账等内容。第二十四页，共46页。二、项目部安全生产管理制度（十九）安全生产奖惩制度1.总体要求：制定应明确安全生产奖惩、处罚的条件和方式，以及结果的应用等内容。2.主要内容：（1）安全管理类的奖罚规定；（2）现场违章类的处罚细则。（二十）施工单位项目部主要负责人带班制度制度应明确项目主要负责人带班生产、检查的工作计划、内容与时间要求、管理程序与内业资料等内容（二十一）施工作业操作规程制度应明确施工各工序、工种的具体操作内容，规程流转管理等内容。——安全生产责任制、安全生产管理制度、施工作业操作规程第二十五页，共46页。05符合有关安全要求的施工场地布置图及说明第二十六页，共46页。施工场地布置图包括内容：1.项目部驻地平面布置图（1）位置平面布置图（2）临时设施结构图（3）排水设施布置图（4）消防设置布置图（5）临时用电布置图2.施工区域安全重点控制示意图——符合有关安全要求的施工场地布置图及说明第二十七页，共46页。06符合国家有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单第二十八页，共46页。一、安全防护用具清单对从事多种作业或在多种作业或在多种施工环境中作业的人员，应按其主要作业工种和施工环境配备劳动防护用品。二、机械设备清单按机械设备的安全管理要求制作清单项，比如出厂合格证、检验证、特种作业人员操作证等要求。三、施工机具清单——符合国家有关安全规定的安全防护用具、机械设备、施工机具清单第二十九页，共46页。07施工现场防火措施第三十页，共46页。一、消防器材布置清单按照不同区域的消防隐患程度，形成对应的消防器材布置清单。二、义务消防队的设置根据项目实际情况，设置对应数量的项目部义务消防队，包括人员数量、名单及对内职务。三、施工现场消防管理规定包括：1.消防安全要点；1.1.消防器材布设规定1.2.施工现场用火管理1.3.施工现场用气管理1.4.施工现场用电管理1.5.应急照明管理1.6.疏散通道管理1.7.消防检查规定1.7.消防应急管理2.施工现场消防安全标志；——施工现场防火措施第三十一页，共46页。08危险性较大分部分项工程及施工现场重大风险源清单及监控措施第三十二页，共46页。一、公路工程危险性较大的工程范围（一）执行标准1.《公路水运工程安全生产监督管理办法》——2007年交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》的“第二十三条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

2.《公路工程施工安全技术规范》——2015年交通部《公路工程施工安全技术规范》附录A危险性较大的工程——危险性较大分部分项工程及施工现场重大风险源清单及监控措施第三十三页，共46页。二、危险性较大的工程清单按照《公路工程施工安全技术规范》（JFGF90—2015）附录A，对项目进行全面梳理排查，将需编制专项施工方案或需要专家论证、审查的危险性较大的工程梳理出来，并按施工进度计划编制方案报审计划。清单表格如下图：序号专项施工方案名称施工计划方案报审完成计划备注——危险性较大分部分项工程及施工现场重大风险源清单及监控措施第三十四页，共46页。三、施工现场重大风险源清单及监控措施1.施工现场重大风险源清单：按《华川集团在建项目施工安全风险评估管理办法》对本项目单位工程进行总体风险评估，并按评估结果，梳理出建设项目重大风险源清单。2.监控措施：根据单位工程的施工工艺、地质条件及环境因素，按照公路工程施工安全技术规范要求，综合分析并制定安全风险监控措施，确保措施内容的可行性、有效性。——危险性较大分部分项工程及施工现场重大风险源清单及监控措施第三十五页，共46页。09项目安全技术控制要点第三十六页，共46页。项目安全技术控制要点结合项目施工施工内容，以国家安全规程、技术标准等要求，分类进行安全技术控制要点的描述。现行安全生产技术标准：——项目安全技术控制要点第三十七页，共46页。10生产安全事故应急预案第三十八页，共46页。一、应急预案的分类1.总体预案项目总体预案——建设单位编制施工合同段总体预案——施工单位根据工程特点和施工组织设计，在对施工工序进行安全风险评估的基础上制订，由施工单位技术负责人编制，报监理工程师审核，总监理工程师审批，报建设单位备案。2.专项预案——具有针对性的预案，如防汛、防台风森林防火等。3.现场处置方案——是在对项目主要风险源进行认真详细分析的基础上，针对可能发生的生产安全事故，拟定事故处理过程中各级单位和部门详细报告程序、处置流程和应