高校科研项目财务报表存在的问题及应对措施

高校科研项目财务报表存在的问题及应对措施摘要:本文分析了目前高校科研项目财务报表存在的问题，并提出了解决措施，以期为其更好的进行科研经费管理提供借鉴。

关键词:科研项目财务报表问题应对措施

高校科研项目管理是学校整体管理工作的重要组成部分,对于实现学校办学目标和发展有着举足轻重的作用。随着国家对高校科研项目资助力度的不断加大,其对高校科研经费管理的要求也越来越高。科研项目财务报表对于真实、准确、完整地反映科研经费的使用情况来说尤为重要。它不仅反映了科研项目经费使用的会计核算结果，也是科研项目计划实施过程的全面概括和总结。

一、高校科研项目财务报表问题现状

(一)立项的经费预算表与项目的实际支出内容存在出入

科研项目计划任务书是反映科研项目审批立项的书面报告，其中经费预算表是项目主持人根据项目实施计划编制的经费支出预案。在项目实施过程中，实际发生的支出费用往往与预算内容不相符，主要有以下原因：

1、项目负责人对编制项目经费预算的认识不足

项目负责人在申报项目时，往往只重视申报项目的可行性分析报告，在编制项目经费预算时，通常夸大预算数字以争取更多的项目经费。实际上，审批立项的资助经费是有限的，在此情况下若想完成项目任务,其负责人应制定预算方案并严格遵守，如想增加或减少经费的预算内容，必须按照项目管理办法要求提出申请并报送相关部门审批。因此，对项目经费应合理预算，对项目实施中的经费开支要保持适时监控，否则，项目计划预算与实际支出就会出现不相符的情况。

2、学校各管理部门及项目负责人对编制项目预算表的重视程度不够

高校科研项目是我国开展科学研究的一支重要力量，科研项目经费预算是否合理，直接影响项目的同行评议结果，经费预算过高或过低都是不可取的，学校科研、财务等部门和项目负责人应高度重视项目预算工作，项目负责人应按申报项目的要求合理编制经费预算表，科研项目管理部门应按项目要求审查，财务部门要按预算要求认真审核，办理项目经费报账业务，三方面各尽其责，密切配合，高度重视科研项目管理中的经费管理。

(二)项目决算表的填制内容与实际发生的业务支出内容不相符

1、人为因素

目前，高校科研项目管理涉及几个部门，学校科研管理处负责项目的组织申报、课题检查以及项目结题验收等工作。财务部门负责科研经费的核算工作。项目主持人负责课题的计划实施。一般情况下，科研项目实施过程以及结题项目报告书和项目经费财务报表都由项目主持人编制，财务部门审查盖章，部分项目还需要审计部门审核盖章。但在实际操作过程中，大多数项目主持人不能按国家项又科学、合理的科研项目明细子目，是高校科研管理部门以及财务部门需要共同协作解决的技术性问题。

(三)各职能部门及项目主持人忽略科研项目财务报表重要性

科研项目财务报表是反映国家科研计划实施经费使用状况的书面文件。编制科研项目财务报表，是对科研项目计划实施过程经费核算的全面总结，也是及时提供合法、真实、准确、完整的科研项目财务信息的重要环节。其作用主要表现在：科研项目财务报表对分析科研项目资金运用状况、投入产出比例与结构，评价科研人员科技成果提供了可靠依据;编制科研项目财务报表的目的是为了向不同的经费资助部门以及上级部门提供真实、可靠的会计资料和科研财务状况，有利于上级主管部门正确地进行科学决策和指导，对制定科研计划和推动科技发展起到了重要作用;科研项目财务报表是继续进行科研活动和推广研究成果的客观依据;科研项目财务报表是科研管理部门进行科学规范管理的重要基础资料，全面、完整的基础资料是保证科研工作顺利进行，促进科研管理工作水平提高的基础。然而相关职能部门及项目主持人往往忽略了其重要性。首先，学校项目管理部门与财务部门对主持人填报的项目财务报表都只是形式审查，没有进行具体内容审核。其次，项目主持人对报表的编报工作思想意识淡薄，编报不严谨，随意性大。在对其进行科研项目经费专项检查和审计时，这种造假行为会给学校造成不良影响。

二、提高高校科研项目财务报表质量的应对措施

(1)加强科研项目会计核算，不断完善科研经费管理制度。科研项目的会计核算是经费管理的重要环节，也是编制科研项目财务报表的基础。为了使科研项目财务报表能够真实、准确地反映科研项目的经济活动，确定可行的会计核算方法很重要。科研项目的核算不同于学校其它经费核算，必须按科研项目预算的科目来设置核算账户。部分高校按科研人员开设账户，这不符合国家项目课题制的会计核算要求，容易使同时负责多个项目的科研人员经费开支混淆，导致科研项目结题的界线不清。因此，高校应针对当前科研经费使用和管理中出现的问题，根据国家有关规定，结合学校实际情况，不断完善校内科研经费管理制度，加强科研项目会计核算，才能编制出真实、可靠的财务报表。

(2)高校科研、财务等部门以及项目负责人互相配合，分工协作，完善科研项目预算工作。学校科研管理部门应负责科研项目管理和合同管理，并配合财务部门做好科研经费管理工作。财务部门应负责科研经费的财务管理和会计核算，指导项目负责人编制合理的经费预算，审查项目决算，监督、指导项目负责人按照项目立项书或合同约定以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。项目负责人负责编制科研项目经费预算和决算，并按规定使用科研经费，自觉接受有关部门的监督检查，按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续，并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任，使科研项目财务报表能够准确地反映科研项目的经济活动。

(3)改变观念，加强科研经费管理，做好科研投入的绩效评价，提高项目资金使用效益。高校领导以及项目管理部门和经费管理部门应积极改变观念和思路，高度重视和关注科研项目预算执行绩效评价体系，优化学校资源配置，提高项目资金使用效益。高校科研课题经费的使用范围应严格按照任务书的预算要求执行，项目结题验收及审计应严格审查每项科目的预算和实际经费支出是否合规；预算的执行和项目决算是否真实有效；项目资金结构开支是否合理。由于对科研经费的管理关系到高校科研事业的持续发展，因此，领导干部及管理部门不仅要注重科研经费的来源，更要注重科研经费的使用情况，对科研项目财务报表要提出合理化建议，采取有效措施，建立科研经费使用的绩效考核评价制度，切实加强科研经费管理，进一步提高科研经费的使用效益。

(4)加强科研项目结余经费的管理。高校科研项目结余经费往往存在结题不结账的情况，尽管部分高校也制定了校内科研经费结账管理办法，明确课题结账时间和结余经费的用途，但在实际操作中，通常都是科研项目已验收结题，经费决算的财务报表已上报，结余经费却长期挂帐，由项目负责人无期限使用，影响了科研经费的严肃性。这种编报虚假报表套取科研经费的现象应引起高度重视，对那些损坏学校声誉、给学校造成经济损失的，必须追究相关责任人的责任。

(5)利用计算机网络管理系统，加强科研经费监督与检查。高校科研项目普遍存有重项目执行、轻视项目经费监管，重预算、轻决算的情况。高校科研项目管理是一个系统工程，项目管理人员应借助计算机网络管理平台，根据自身客观条件和管理要求选择科研项目财务软件和网络进入方式，使科研项目管理和经费管理有机结合。这样，科研管理部门可以在系统中及时查询项目负责人的经费使用情况，