毕业建筑工程造价控制中存在的问题与对策.万字

摘要建筑工程造价在我国长期存在概预算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，我国工程造价管理出现了一些新问题。如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。本论文从项目决策、项目设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段分析工程造价控制中存在的问题，并相应地提出了工程造价控制的对策。在投资决策阶段应做好基础资料的收集；认真做好市场研究；做好方案优化；合理确定评价价格和基准参数。在项目设计阶段应加强对设计单位设计图纸质量的审查；规范设计概算办法；制订设计奖惩制度；制订限额设计标准；推进新成果在工程设计中的应用。在招投标阶段应坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质。在施工阶段应制定先进合理的工程造价控制目标；严格控制材料价格；优选施工方案。在竣工阶段应精确计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。关键词：投资估算投资回收期基准收益率索赔折现率目录一、建设工程造价控制中存在的问题1.1项目投资决策阶段目前存在的问题…………………51.2项目设计阶段目前存在的问题………61.3招投标阶段存在的问题………………71.4施工阶段存在的问题…………………101.5竣工结算阶段目前存在问题…………11二、建设工程造价控制的对策2.1项目投资决策阶段的工程造价控制…………………122.2项目设计阶段的工程造价控制………122.3招投标阶段工程造价的控制…………142.4施工阶段工程造价的控制……………182.5竣工结算阶段工程造价的控制………20一、建设工程造价控制中存在的问题1.1项目投资决策阶段目前存在的问题项目决策的正确性是工程造价合理性的前提雪项目决策正确机，意味着对项泛目建设做出科谣学的决断，选脸出最佳投资行耽动方案，达到栋资源的合理配范置。这样才能导合理地估计和摔计算工程造价斑，并且在实施旁最优投资方案耀过程中，有效诉地控制工程造浙价。项目决策蜘失误，主要体糊现在不该建设民的项目进行投体资建设，或者杀项目建设地点蛾的选择错误，灾或者投资方案汉的确定不合理没等。诸如此类乱的决策失误，云会直接带来不杀必要的资金投甚入和人力、物骂力及财力的浪波费，甚至造成缩不可弥补的损同失。在这种情嫌况下，合理地旋进行工程造价锈的计价与控制危已经毫无意义绑了。因此，要均达到工程造价兴的合理性，事骂先就要保证项莲目决策的正确盟性，避免决策虚失误。壤1卷.1县.2骨项目决策的内逝容是决定工程粘造价的基础可工程造价的计禽价与控制贯穿贷于项目建设全亚过程，但决策羽阶段各项技术梦经济决策，对魄该项目的工程珠造价有重大影雷响，特别是建搁设标准的确定顾、建设地点的成选择、工艺的烈评选、设备选赞用等，直接关干系到工程造价治的高低。据有译关资料统计，唇在项目建设各镰阶段中，投资吗决策阶段影响坝工程造价的程牙度最高，达受到身8剪0独％施一准9帐0业％。因此，决壳策阶段是决定波工程造价的基耀础阶段，直接泡影响着决策阶裕段之后的各个翠建设阶段工程曲造价的计价与雹控制是否科学令、合理的问题蝶。夏1.烟1昆.3父造价高低、投板资多少也影响硬项目决策膛决策阶段的投嫂资估算是进行污投资方案选择拒的重要依据之汁一，同时也是纷决定项目是否魔可行及主管部字门进行项目审钻批的参考依据涉。傍1.幕1傅.4碎项目决策的深谱度影响投资估廊算的精确度，捎也影响工程造很价的控制效果累投资决策过程快，是一个由浅肆入浆深、不断深化姐的过程，依次铜分为若干工作父阶段，不同阶倦段决策的深度单不同，投资估共算的精确度也粘不同。如投资谜机会及项目建施议书阶段，是辱初步决策的阶泪段，投资估算愿的误差率运在取1您5杯％；而详细可查行性研究阶段祸，是最终决策描阶段，投资估大算误差率心在敌1冬0胸％。另外，由纳于在项目建设架各阶段中，即森决策阶段、初染步设计阶段、您技术设计阶段怖、施工图设计修阶段、工程招破投标及承发包摘阶段、施工阶蝇段，以及竣工肚验收阶段，通女过工程造价的中确定与控制，隐相应形成投资财估算、设计概突算、修正概算冠、施工图预算贫、承包合同价锦、结算价及竣落工决算。这些凳造价形式之誉间项存在前者控制殿后者，后者补苍充前者这样的虹相互作用关系颠。按驰照锤“绿前者控制后勇者票”猫的制约关系，叶意味着投资估往算对其后面的润各种形式的造谅价起着制约作闲用，作为限额划目标。由此可炕见，只有加强刮项目决策的深非度，采用科学释的估算方法和烛可靠的数据资求料，合理地计撤算投资估算保筑证投资估算，始才能保证其他黎阶段的造价被络控制在合理范超围，使投资项秘目能够实现避纯免善“唱三职超扶”草现象的发生。举1.拨1肠.5域在项目建议书环阶段，通常由顾建设单位向公愁司投资计划部巩提出投资估算营，内容相当简婚单，往往造成绒漏项。拐1.塞1佛.6妇在可行性研究姑阶段，建设单吧位委托设计单墙位、勘察设计斥单位编制可行拦性研究报告，拌并编制投资估巡算，该投资估支算经审批后将恐作为此项目工源程造价的最高今限额。但由于兔本阶段以经济朱分析和方案为届主，工程量不羊明确，所以设朋计院本阶段的株投资估算，准基确性较差，同朱时由于建设单浪位通常不是投晶资估算和造价膛控制的内行，腿而且对工艺流缠程和方案缺乏米认真研究；有警时建设单位为银了所报项目能蜜被批准，要求灵设计单位在投雪资估算时有意迟低估，增加了侮估算的不准确槐性。阀1.自1债.帖7该工程造价的确毙定与控制贯穿率于项目建设全朴过程，但决策椒阶段的各项技苏术经济指标，围对该项目的工灿程造价有着重社大影响。特别鬼是建设标准水救平的确定、建蹄设地点的选择励、工艺的评选物、设备选用等吹，直接关系到狐工程造价的高致低。在建设标恒准水平的确定唐方面，一些项灌目建设标准水白平定的过高，调造成许多烂尾朋工程。在设备鹿选用方面，有犹些单位大量引巩用国外进口设炒备，根本不考荡虑设备的可维盼修性、可靠性肿、地域性、安殿全性和经济性四等，导致成本证增加。另外，馆一般建设单位障比较关心大设馆计方案的美观战性和实用功能满，而很少暑考虑调过设计方案经喂济上的合理性穴，以至在施工蓝过程中出现过蜻多的设计变更钟，造成建设单怕位追加工程投欧资。护1.酿2带项目设计阶段掌目前存在的问答题撒1.渣2弓.1带设计方案不科蜓学，建设单位党个别领导的长森官意志，加上弓设计单位的盲趴目心理，导致采方案不科学。猎确定建筑高度吵、层数时不以辉实际需要出发躁，过分追光求事“杂标志形性池”们效果，盲目加炕大建筑体量；兔确定平面布置拐方式、开间、秋进深时设计单恒位不能和建设咽单位充分业沟通，设计方忌案不能秀完全反映使用区意图，出现大帽量的标准层，义以上做法的结字果是造成建筑染物实用率降低寄，造成投资的此浪费。灿1.嫩2淹.2敢结构设计保守嚷，有的设计人键员打深着吴“贿安全第盒一刑”揉的旗号，规避社设计风险，设输计过于保守。锯结构设计过程孕中任意加大安宴全系数，盲目就采用肥梁、胖前柱、深基础等观做法，或是过括多追求建筑外龟观效果，它使糊结构复杂化。眼1.怠2翻.3丑忽视设计方案慈对经常性常费用的影响，四建设工程项目蒸的全寿命成本制不仅包括一次绢性投资的建安析费用，还包括拢项目使用期内筋暖通、电气专劈业的能耗以及款清洁、保养、榨维修等经常性霜费用。目前相毒当一部分设计挤人员所考虑的钥投资控制，只虾是简单的节省四一次性发生的域建安费用，很虽少人能够运用亲全寿命成本的旱概念进行多方险案分析，选择询最优方案。贯1.充2努.4汪施工图设计深浙度不够，导致元施工招标蹈包而不死，施自工阶段产生大扭量设计变更和宅工程洽商，工游程结算数额增存加。受1巩.2钟.砖5奇技术和经济的瑞结合不够。在直实际工作中，孟一般都是设计换人员根据设计正委托进行现场询调查，选择方域案，进行设计扒，不同阶段向葬造价人员提供虾条件，进行估黄价或预算。造着价人员对工程掉概况、现场情择况了解很少，智无法将各种影忽响因素考虑全喷面。旦1.陆2拐.走6侧设计中成本控库制认识不足，临影响竞争能力捏。设计人员在吴设计中一般都竹比较注重设计凡产品安全实用炸，技术先进，押强调设计的产兽值，而对设计裹产品的经济性艇不够重视，批忽略秀设计中的经济海指标和成本控奇制工作。语1.卷2淡.际7巩我国现行建设隶项目设计体制伐上存在的弊端豪表现为协调与咸监督机制的不舟健全。由于目速前客观上存在疯的专业壁垒，风概预算人员大秆部分只会按图杜纸套定额进行户概预算的编制钞，对工程设计侮的有关专业技床术知识知之甚标少或根本不懂爪。另外，招投关标是一种典型师的市场经济行臣为，它给设计趴单位引入了一火种相对公平的踩竞争机制，但大在招投标中的鲁片面性却正在近阻碍这种市场谊作用的发挥，恼典型的问题是柏在评标中片面族注意方案设计婶阶段的招标，酸将对设计方案点的全面评估变丙成了单纯迁的分“治选纸美梢”屡，在很大程度嫩上忽略了技术喝设计和施工图菜设计阶段的招络标工作。随着翅施工过程的逐乓步铺开，造价揪失控的情况愈舌来愈严重，最正终导致大幅度膜的修改设计。罚1.逆3省招投标阶段存卖在的问题贼1.3.格1茎现有法规体系叙存在弹性空间锤目前，建筑工旅程招投标依据苍的法规主要是搬《招投标法》气、《建筑法》争及有关部令和渐地方法卵规途(仁以下简萌称峰“畜招投标法刃规醒”班)睛。《招投标法僵》有些条款规姑定本身就留给岂业主或代理机啄构弹性空间，可如第十二条赋粗于项目业政主辆(懒自行招标或委热托代理机浊构浪)舌办理招标事宜笛的权茎力做;轻第十八条第二涂款、第二十条观有关不得对投扇标人有歧视性槽条款规面定惹;迅第四十条评标性委员会对投标替文件进行评审兼和比较的条款船等。对这些条激款的把握从某门种意义上而言惨，对当事者的霜道德约束高于堂法律约束。目唐前，招投标竞断争非常激烈，念竞争对手得负分裹(派综合评审粥法酱)链差距非常微弱盾，法律提供的醋微小弹性空间漏都直接影响评据标结果。《招鱼投标法》作为探指导我国招投怖标活动的法律核，它应当给各涌方主体追求效揭率的空间，但蝶作为政府投资希工程，应有更独严厉的规章，常确保招标工作税的公平性，最抱大限度的减少症弹性空间。比1.3.名2荡体制现状提凶供贱“木操匀作栋”面可能摇现阶段我摆国的建设体制艰基本上还是条索、块分割，各慰个法人单位承叔担项目业主，蚊并按行政隶属撒关系接受其上教级主管部门监央督。为了解决本各项目法人单河位的专业素养捡问题，在招投丘标阶段引入了筝招标代理制，柴施工阶段聘请穿社会监理，并两强制性地接受殖政府监督。从技实践来看，建辈设市场存在的崭问题大部分都恶是萌芽于招投械标阶段，招标素代理制引入并嘴没有实现工程叔招投标过程的面贯侵彻程“甘三经公付”搅原则。究其原读因，是体制问袜题。现有的建踩设体制，项目叔法人都不是本油质意义上的法奔人，它是各级剖政呀府性(机公共财散政浓)蛮的委托代理人盛，他们有法律匪上提供的弹性瘦空间，在执行有公泊务抱(秤选择招标代理屡、资格审查、疫评标、定疮标肢)漂时，仅有道德依的约束，来指梢导他们为所服吴务的机构决策讲。经济学上有匆个理性人的假找设，当他们能隔以极小的风凳险券(殖体制设计给他斧权力，法律提炮供弹性空能间阅)奴获得个人利益脾较大的回报时高，道德约束力克就显得脆弱。鸟实践中存在领且导不干预，经追办人员干到预爪;距项目业主不干菠预，招标代理叠人干预的状况冶，现实地说明这了一切。颠1.3.鼓3非建筑产品特性半便于充细当抵“丧操腹作阀”可载体如从理论上巡说，建筑工程纪作为期货商品萍，商品品质的功预期性特点引吐起需求者对商某品品质的不确依定性担忧，因串而商品需求胃者慌(轨招标尽人栗)岛更为关注的是悄商品生产剪者竟(絮投标艇人街)鹰的资信、业绩骗及可信度。现叔实中，在项目连法人主体层层暗代理情况下，阵建筑商品这种果特性给代理迷人寒“盟寻应租寸”世提供了很好的落籍口。一般性跌建筑产量品肌(看主要指变更设懒计浑)辫虽然技术含量贯不高，但由于衔一个承包合同粘清单项目众多铜，工程实施及向结算具有一定抛伸缩度，且工煤程成本控制及源账务处理较具勒弹性，存在您着搞“象黑色利身润辨”下空间，这个空露间提供了工程楼项目招投怠标共“霜暗箱操凯作掀”阴物质基础。从挽而使建筑市场魂在宏观上形成鸣过度竞争的局短面，而在微观肌上商品需求者贺又有排斥竞争线的内在动力。标从国内到国外常公共工程建设诵上都存在这种田倾向。隙1.3.热4鸽诚信经营社会那基础尚显薄弱秒我国处于仇建设社会主义负市场经济的初缩步阶段，虽然棉市场经济已在暑整个社会生活壤中占主导地位阴，但由于长期薯计划经济作用航的结果及传统辉文化使然，人摄们在日常活动恼中仍衷情酬于赖“候权扁力烧”克。建筑产品虽园然牵涉到每一舞位民众，但它罚不像家电产品薄，民众可以自脊主行使购买和坊监督的权力，但致使家电业必荐须以诚信经营有为本，取信于蓄民，才能获得拐市场份额。现亿实中建筑产品推采购权集中在去少数人手你里武(勺招标人、代理麻人、评标专家弄委员锋会啊)挥。由于建筑产祥品招投标的某福些内容及过程素需要保密，客减观上造成了不汪便于社会监督触，减少了投标腰人因为虚假信龟息导致投标失句败的风险。还舱有，一个企业晴由于虚假信息旅在一个项目投吐标失败，并不诵至于遭到像在锅西方发达市场勾经济国家那样嫌受到市场驱逐回，所以，投标础人提供虚假信剂息参与投标的括现象愈演愈烈感。依托有形建照筑市场，利用讲现有信息技术差完全可以对投列标人信息进行线准确、全面的谋核审，但由于页地方保护主义符，全国统一信企息平台整合工赵作滞后于现实暖监管需要，也周给眨“宏暗箱操无作穿”使者提供了机会缘。辰1.3.附5棚交易各方主体稼尚未成为实质卡上独立运作的沙市场主体膀上面已分析现厚有体制下，项床目业主仅是法畏律意义上的主涨体，实质上仅死是各级政府的宾代理人。项目非业主的价值取念向与掌握的权腿力，决定着招抓标代理人不能斜纯粹从公平与巷效率角度进行曲招标运作，否加则招标代理有案可能失去市场伏。在这种体制侦约束下，招标买代理人从某种添意义上，仅是诞按照业主的意顿愿帮助业主完甩成符合法规程示序的招投标运留作，使业主倾城向的中标人合成法化。传建筑市场交易递各方中重要的裂主体承包商，爱在我国就更具甘特殊性。目前疤，在建筑市场哈中存在一些个心体液(三包工域头胶)植以法人名义参炎加工程招投标偏，这也是中国鬼特有的承包商泼体制所决定。比建筑施工业作垃为完全竞争性涛行业，行业门减槛并不高，但游进入该行业有拒政策壁垒资质挺管理。由于历他史原因，我国古施工企业尤其绍是高等级资质权的施工企业仍衫是国有和集体拉占主导地位，锡这些国有企业其通过多年改革精仍未形成企业怠发展的动力机石制。由于建筑邪行业政策壁垒疮的存在，行业颗内企业处于只哥进不出的状态填，令行业内竞陪争日趋残酷，燥为了生存不得过不采用许多不驾当方式。作为正目前国肢有梅(箩集死体尊)福企业管理者，脚他们对现有市犬场竞争态势必昨然作出有利于饿自身生存的理劳性选择选择对裂自身风险较小劲的经营思路。诵企业自主投标浸投入大，且有供许多公关费用伟，这对国企来凶说，无疑是心跳头的痛，若多参标未中，经营婆者自身就要面已对许多公关费趴用而束手无策取，同时令企业墓陷于困苗境现;隆反之，通过投肾标代理人，企扬业开具介绍信败，就有一笔收末入，中标后还干能收取管理费惕用，将投标风资险转移领给锁“弟挂靠面者好”纳。这样企业可东以在举步维艰飘中生存，而企切业管理者不承炒担个人风险，嚷甚至还可以有缘隐性收入存在丽。奋对约“遗挂靠旺者那”线而言，他们不堡一定具有能支力详(凑包括人力、物届力启)头维持一家企业冈运汇作限;袍即使有能力，留他们也较难在逼起步阶段就创乒办一家高等级棉资质的施工企于业恐;影再有，即使创闹办成一家高等世级施工企业，蓬维持企业运转耕所需的管理费仇用，也令他们塑承担很大的风允险。正是这种辛思维定势，造途成了现在建筑该市场中挂靠盛赏行，甚至出现栋专以投标谋利孩的个体。总之车，现在建筑市救场招投标活动硬中各方交易主叠体由于体制、弦机制上的原因脚，从某种意义爸上都步被酬“岔挂靠合者疲”鹰操纵着。莲1.3.隔6袭行政主管部门宣监管招投标工卡作存在难点膜从法规上绢说，行政主管和部门目前主要滩依靠《招标投暮标法》、《建恩筑法》及有关借部令和地方法浮规等监督招投薯标工作，但在善实际工作中缺舰乏实施细则。耻特别是法律规岸定的歧视性条凤款较难把握，霸导致行政自由颜裁量权过大，丹极易发生越位束和缺位行为，迟也给招标钢人杜(裁招标代理母人饶)镰“柿暗箱操蛛作带”棍提供可乘之机认。就组织机构松而言，随着政传府机构改革深摘入，政府机关银越发精简，配付置人员更少。渣目前，我国处污于建设高峰期途，项目规模大永、数量多，分浪布广，许多建球设项目法人作统为一次性业主浮缺乏工程项目牵经验，建筑市干场必然产生大暮量问题。面对兼此种状况，建咏设行政主管部荷门成立的招标锡办及有形建筑烛市场，又人为妙割裂，导致人散力资源浪费，谊监管力量更趋视削弱。从行政卫手段看，建设勉行政主管部门架管理建筑市场逆，特别是规范专业主行为缺乏估有效手段，而补仅有的手段是赤惩罚性的消极舰手段，从理论证上说，过多使般用消极手段会适伤及自身，最乞终会影响事业治的繁荣。套1.3.额7候评标专家委员蛋会未能实现既晚定功能枝《招标投齿标法》的颁布午从法律上对招温投标活动中评坟标专家委员会捡的地位进行了照界定，减少了味项目业主对项许目定标的行政苹直接影响，理锯论上体现了项转目评标的民主钥化、科学化。蝇然而，在实际兴运作中评标委络员会并没有很权好实现其预定匆功能。叨具体原因如胖下洞:鉴（输1柱）希按照《招标投捷标法》对评标猛专家资格的界送定，只有在大谦、中城市方才挠有条件建立具当有一定容量的代评标专家库，扁合乎条件的评阵标专家在数量湾上显得不足权。四（届2味）腾评标专家从社属会各行各业产帆生，评标专家披的思想道德素仁质及专业素养男较难把握，特孤别在库容不足抵的情况下，合失乎法律硬件规咽定的专家基本灰都入库，致使浸专家质量参差负不齐牲。泻（锈3灌）区社会化选拔评底标专家的方式理，对专家仅有庄法律的约束，误行政上对其约僻束不力。但由齿于工作特殊性台，即使触犯法铁律，取证也较娱为困难，法律研约束也不硬。锄对评标质量而毛言，主要依靠叠评标专家对自奔身的道德约束渣，道德约束对畜环境的依赖性败很强，在目前初复杂环境下，潜道德约束往往逃显得苍白要。叫（纵4非）世现在招标项目轨众多，项目规宝模专业差异很鼠大。对大部分任项目而言，代胆理机构从压缩驶招标成本考虑菜，评标时间仅混仅有几个小时亦，在这么短时奔间内要求评标锦专家拿出高质遗量评标成果不坛现实，往往仅终是履行法律上都的程序而已。德基于以上分析度，我们对现有勿评标委员会充损当招投标活动敞中腔“洁橡皮图共章换”滩的功能，或评霉标专家参锋与轿“劲暗箱操创作瞒”虑，针对特定问颤题作出特定评绿判的现象就会须有客观的认识蔬。耕一些建设单位翻为了减少建设氧资金，利用笛"异僧多粥少除"厉这一现象，在货招标工程中任挤意压价，导致怀工程造价严重横失真。使得个标别施工单位通罢过低价中标，搞而在施工过程烤中想方设法增详加现场签证及肥技术变更，以革获得额外收入伙，或干脆偷工喂减料，在材料目上以次充好来竹蒙混过关，留高下质量隐患。愈从整个工程的洪实施过程和项锻目投资控制看科，前期准备阶到段在整个建设乏项目中占有重逢要的位置，从科资金使用角度毯看施工阶段实锯质才是资金发艘生密集流动的位阶段。此阶段挺除施工的进展谎发生建设直接狗费用外，大量圈的投资资金通勒过施工的环节兽不断物化，最挤终形成固定资佩产，实现项目塞投资。瞧当前在招标投农标过程中存在份着不合理的竞立争。一些少数利有权威的人士患，将工程建设聋项目以不公正蛇的手段进行交悠易，工程指定孤关系户、人情冰工程，工程造原价难以控制，旁施工单位为了胃自己企业的利毙益，一味要求先追加工程费用迹，所以这种不正符合工程的招长投标，指定的城承包商给国家睬带来巨大的损柔失，也是工程邀造价超额的隐叹患。钢在招标工程中调任意压价，导沉致工程造价严丽重失真。一些拦建设单位为了弱减少建设资金员，利用僧多粥龄少这一现象，微使得个别施工放单位通过低价堡中标；而在施通工过程中想方砖设法增加现场培签证及技术变抖更，以获得额絮外收入，或干很脆偷工减料，政在材料上以次锯充好来蒙混过症关，留下质量油隐患。寿1.拢4折施工阶段存在连的问题走施工阶段的问晶题剖：苦航（乓1黑）耐施工单位建筑捉工程造价的控棉制目标制定不算合理，缺乏科硬学性和先进性饭。多（求2班）该材料价格管理会方法落后，材促料采购、储存姜量计算不科学盟，不能很好地碍掌握采购时机裹，由于建筑市牛场目前还比较荐混乱，材料采愉购价格失真，粪不法分子从中支渔利，也使得鸣占建安工程成遭本产60紫％～侄70劲％的材料费用亡失去控制。懒（志3雪）饼在施工组织方挣面，多数施工泄企业还一直沿规用老办法，现笔有的人、财、触物没能得到合躲理配置与利用池，造成大量浪削费，从而导致限工程造价提高纪。欧（黑4信）衣施工单位从自蝴身利益出发，尾通过设计变更孔，增加工程量桶或追求较高利评润。克1.触4竞.杆2差我国目前采取下计量与评价分终离的工程监管饶模式，跟踪管泼理制度尚不健点全。合同实施友时，存在着大警量拍的撤“立阴阳合慨同忽”逐，致使弄虚作乳假时有发生。诊施工单位建设布工程造价的控伸制目标制定不勾合理，缺乏科蜡学性和先进性奋；庄佳1.穗4博.卸3肠材料价格管理打方法落后，材佩料采购、储存转量计算不科学错，不能很好地贫掌握采购时机纱，由于建设市蜡场目前还比较书混乱，材料采议购价格失真，吴不法分子从中昆渔利，也使得富占建安工程成颜本裙6良0申％单～通7为0铃％的材料费用扛失去控制必。帽太1.碰4雪.伪4枪在施工组织方藏面，多数施工身企业还一直沿宇用老办法，现狂有的人、财、友物没能得到合任理配置与利用冷，造成大量浪边费，从而导致浮工程造价提高枣。汪1.动4缘.币5妹施工单位从自矮身利益出发，夕设法巧立名目每，弄虚作假，蜡有意扭曲合同哨的界限含义，翠以少报多，蒙势哄欺骗，高估肠冒算，户通过设计变更胳，增加工程量示或追求较高利刚润。闸1.乏4第.银6蓄监理弄单位的监理蔑工程师的业务斩素质差，对合哗同、预算和有衣关规定不熟悉坑，不应签证的融项目盲目签证漫，不能提供合蛙同外支付的充裳足依据；有的薄现场工程量问拌题不经核实随理意签证，还有接的签证单由承猜包商填写，监离理工程师及业粘主既不调查也牙不审核，不负职责任地确认，胃1.乌4碍.怜7曲一些施工单位强有意将签证化同整为零，达到屿蒙混过关的目无的，导致工程农投资的超概现文象严重。羡施工阶段影响适工程造价的因稿素主要有具地质狱条件、物价、渔工程量以及天颗气气候。物价左的变化不是以肤人的意志为转斯移的，是共人力交所不能控制的剃，气候的变化请一般情况下也洲是可以有规律哥的，唯有工程或量的变化大多鞠来源于工程变颠更。工程变更损的多少直接决伯定了施工阶段旅的工程造价的朽变化数量。所且以施工阶段的券造价控制的重湖点应该是工程水变更。因为设槽计阶段是工程读造价的形成阶劣段，而施工阶炎段是工程造价尿的实现阶段。馅如果施工中不樱发生工程变更征，造价就不会刷超出施工图预肥算的范围亚。谈服1.私5畜竣工结算阶段房目前存在问壁题墙傻钉蝶施工单位编制斧工程结算书普烘遍存在冒算多聋算、高套定额嚼单价、高套取梅费标准等提高找工程造价的现遇象，调查资料俭显示，对施工义单位的结算审里查核减率一般练在缸15皮%峰～伐2盏5蛮％。步在建设项目结挡算阶段，容易皆出现虚报工程秘量的问题，因屠为建筑工程量鸣是编制工程决驼算的基础，工拒程量计算正确绢与否对工程决良算数额大小影防响极大。有些田基建工程由于卧工期长或由两娇个施工单位共破同承建，这就齿存在混淆工期筋界限，交叉工座程量重复计算式的现象。有的分由于设计变更拖，应该调整减牢少的工程量，友在编制决算时逐不作调整，使隐工程量多计算脏。另外，由于旨监管不力，或孩是相关人才的详缺乏，导致施笼工单位提高材傻料的价格标准喘，在施工时用确低等级材料，培结算时却套用须高等级材料价蚁格结算。而有圆些施工企业不煮按企业的资质飞等及建筑工程越类别取费标准淡编制的竣工结拔算，往往又助螺推了工程造价吴的攀升。进1.5.毛1顾建筑市场的无哭序竞争，制约野工程结算工作奋，导致拖欠工槽程款。翻当前，在残酷认的建筑市场竞饶争环境下，施如工企业承接工考程难，结算更飞难。由于投资效主体多元化，脸有的建设单位狗由于投资不足秃或投资超概算叔等，特别是在职一些民营和房抢地产项目上，追工程竣工结算旅工作的进展更拿加缓慢，合理剧的经济技术资味料迟迟不予认毕定，不履行合组同条款，采取纽各种方式、种序种理由拖延结轧算时间，有的及工程项目竣工怠几年后甚至更楚长时间，还没哗有办理竣工结快算，建设单位怒久拖不结，严扯重拖欠工程款悟。另一方面，凭施工企业找工甜程心切，未深鹿入了解建设单坝位的资信状况壁，未能做到信甲誉低的工程不炊揽，资金不落桥实的工程不揽招以及巨额垫资纸的工程不揽。任面对来之不易槐的机会，不少辆施工企业在招比投标、合同谈黎判过程中，施咽工合同存在单复方面的约束性凤，不平等的责哥权利条款，势地必对工程竣工当结算造成困难歇，制约着工程策竣工结算工作幼的顺利开展。亡1.5.维2互工程合同管理誓的不规范化，钟工程价款的不俭确定性，制约务工程结算工作乳。稍由于长期计划狸经济体制下形取成的管理方式汪、管理手段的晓制约，施工企拜业合同管理工锦作仍存在不规顾范化。首先，绪技术和经济脱雾节、施工管理剖和合同管理脱苹节现象十分严鲜重。许多施工沈管理人员不懂习经济，不懂合保同管理。其次昂，工程管理方粗式仍偏重质量砌管理，忽视合酒同管理；偏重羡事后管理，忽禽视事前和事中券管理，对合同云履行过程重视木不够。还有新亭技术、新工艺梨、新设备和新枕材料的不断涌南现，给预结算减工作提出了新严要求，定额缺污项、双方协商锣难等问题，使缎双方在工程造真价确定及认识航上存有较大差王异，制约工程炒结算工作的顺倡利开展。悠1.5.巴3背工程竣工结算痰资料缺乏系统渣性、规范性管婚理，制约工程置结算工作。痰施工过程中，樱一些施工企业丸的管理人员片搜面追求进度、检质量，忽视工粗程资料管理。遭有的施工企业块由于没有完善查、规范、系统禁的进行竣工资融料的收集、管咏理工作，没有袄及时进行经济屋技术资料签证愿工作，对可能良引起的工程竣钳工结算困难因阁素未能及早预反测。工程竣工罩，有的资料缺费失，有的资料尼签证不严谨，红使工程竣工结仗算书所需编制叫资料不够全面星准确，结果给平工程竣工结算碗工作造成诸多应困难。局1.5.项4腹工程竣工结算嫂纠纷缺乏合适狼的解决机制扎当前锅,旱我国工程合同停纠纷解决机制慢单一，诉讼成搜为纠纷解决的兔最主要方式恳,棵缺乏快速、便舟捷、灵活的方秀式，影响纠纷书解决的公正和川效率。远二、建设工程黎造价控制的对亮策订2.伯1阶项目便投资决策阶段洞的工程造价控泛制奔2.授1骤.1段做好基础资料深的收集，保证愈详实、准确。俭要做好项目的阳投资预测，需弟要很多资料，探如工程所在地削的水电路状况张、地质情况、耻主要材料设备往的价格资料、良大宗材料的采蒜购地以及现有灿已建类似工程妖资料，对于做只经济评价的项舌目还要收集更互多资料。造价愿人员要对资料抢的准确性、可针靠性认真分析业，保证投资预青测、经济分析辜的准确杯。槽船2.叨1基.2乡认真做好市场院研究。包括国列内外市场在项烈目计算期内对点拟建产品的需胀求状况；类似蜻项目的建设情奴况；国家对该瞒产业的政策和片今后发展趋势盯等店。责近2.谢1绪.3袋做好方案优化换。设计人员应染有专业知识，位了解设计意图桂，熟悉工艺技捕术方案，和设腿计人员密切配溉合，用动态分窑析方法进行多搜方案技术经济哲比较，要在降象低工程造价上那下功夫。通过瞎方案优化，使璃工艺流程尽量榜简单，设备选半型更加合理，村从而节约大量您资金。好2.咏1奏.4提合理确定评价像价格和基准参位数。评价人员不应该针对不同行项目的特点，怖结合市场分析勉、竞争力分析近、不确定性分而析等因素选取茅多种价格方案唱并加以分析，记以使投资者对蹦项目未来的效供益有充分的了渐解和减少项目苗投资风险。另2.恰1循.5台在建设项目结树算阶段，容易爽出现虚报工程违量的问题，因俩为建筑工程量沙是编制工程决贪算的基础，工吗程量计算正确跌与否对工程决其算数额大小影绕响极大。有些明基建工程由于毕工期长或由两趋个施工单位共佩同承建，这就抽存在混淆工期宪界限，交叉工彩程量重复计算屈的现象。有的县由于设计变更剑，应该调整减挎少的工程量，变在编制决算时贴不作调整，使粥工程量多计算遭。另外，由于扁监管不力，或忠是相关人才的滚缺乏，导致施药工单位提高材错料的价格标准招，在施工时用薪低等级材料，垫结算时却套用飞高等级材料价暗格结算。而有凡些施工企业不溪按企业的资质段等及建筑工程叫类别取费标准鸣编制的竣工结闯算，往往又助鸦推了工程造价饺的攀升。扭2.炼2岩项目设计阶段捆的工程造价控汽制妙2.吧2侮.1萄加强对设计单固位设计图纸质搜量的外部监督宰与审查。充分矛发挥图纸审查绣中心的职能作不用，像工程质寺监站监督施工笼质量一样，审将查、监督设计庭质量。项2.构2野.2接规范设计概算势办法。确立设端计概算须经过硬工程标准定额准造价管理站和建建行等全面审体定，以确定的赞投资限额作为宿取费基数，这涌样可去除人为眉扩大设计规模趋与冒算的费用秘。坐2.是2煮.3远制订设计奖惩屡制度。设计图裕纸被审查中心躬确认为优秀设冠计的应给设计絮单位以特殊荣嘱誉，对设计人慰员实施奖励。貌2.罩2册.4熟制订限额设计娃标准。限额设牺计是工程建设榜过程中行之有章效的控制方法押，也是控制投舞资规模的有效将措施之一，因碑此，尽快组织箱有关部门，按口建设的不同类肆型和规模，制脚订出适宜的限舰额设计标准。雨2.蜘2搂.5推推进新成果在跃工程设计中的消应用。以新技康术、新材料、昏新工艺、新设苗备，优化工程拉设计的技术经泽济指标，提高蹦产业的科技含睁量，提高工程江的综合效益。肉2.湿2伍.6纳项目一经决策删，设计就成了研工程建设和控店制造价的关键即。规划设计阶塘段的工程造价品主要是指计算功或确定工程建天设各个阶段工歌程造价的费用僵目标，并制定叛出工程项目建恭造期间控制工启程造价的实施转方案。初步设方计决定工程建晨设的规模、方刃案、结构形式棒和建筑标准及伞使用功能，形柳成设计概算，嘴确定了投资的棒最高限额；施棕工图设计完成梅后，就能准确衰地计算出工程蛇造价序。舅鹅限额设计是当喜前普遍采用的雷控制工程造价执的一种有效方吵法。所谓限额革设计，就是按习照批准的设计元任务书和投资驳估算，在保证射功能要求的前脂提下，控制初杰步设计以及按尾照批准的初步读设计总概算，胜控制施工图设拘计。同时，各尾专业在保证达柜到使用功能的搏前提下，按分喂配的投资额控奥制设计，严格抽控制设计中不上合理的设计变程更。保证工程休竣工结算不突朴破总投资限额典的工程设计过肿程。限额设计析是按上一阶段脂批准的投资控努制下一阶段的狼设计，而且，番在设计中以控围制工程量为主批要内容，抓住吊了控制工程造用价的核心，从炒而就克服若了强“其三匹超变”底现象的发生。害业主单位的原禽因屋（唐1援）闪相当一部分业瓣主对设计阶段翻投资控制的重炼要性认识不够坏，往往在把投布资控制的重点兔放在施工招标枣、施工管理的通决算审计阶段友，是不知这只飘是傻“场亡羊补越牢鹰”声，事半功倍。怎（等2两）杜业主党委业务沃人员请业务水平较低肠。首先，不能甜把建设意图明倍确传发给设计收单位。委托设派计任务书中只矿是一些泛泛的脆口号，缺乏实师际操作性，给耀设计人员留下独一篇没有题目医的作文，导致骡设计方案与业中主的使用功能锡不能紧密结合墙在一起。另外牧。由于业主单驴位人员业务水担平较低，不能掏够对设计方案土从控制造价的咳角度提出优化趟设计的要求。屿（仇3疤）筛业主单位为工挪程早纱日开工，往往抖盲目压缩设计壮周期，遣造成设计仓促作完成，方案选权择乐随意性大，没丰有时间进行多针方案的技术经相济比较。哲（栽4消）败业主为了达到胀省钱的目的，坝一味的压缩设耕计费，使得设先计积极性不高放。实际工作敷资衍了事。通设计单位原因愤导致设计质量马不高帅（微1无）考设计单位的经剧营方式以关系饥为主，设计单念位为了生存，叨把主要精力放日在了拉关系、沾揽业务上，没颜有把重点放在动提高自身设计呜水平上。设计礼单位内部从业嫂时间长、义资质高的人员爱凭着多几年积荡累的关系揽到遣业务后，安排皇给从业时间短田、资质低的人荡员从事具体设符计，导致设计循质量不高。图（摊2逃）国设计市场不规观范，导致设计弦单位挂靠经营永。黑市设计大施有人在，工程荡设计以次充好哨。另外，设计他人员配置不全头，缺乏有经验虑的造价师对设陷计进行把关。愿（安3咱）倒设计单位缺乏嘱诚信意识建。急功近利的乐思想反映再设纽计工作上，不凶是不按科学规除律办事，自主拿压缩设计周期阀。为了赶进度辱，减少工作量旅和出图量，实纽际深度不够。松（郊4眠）电一部分设计人柏员习惯用前人可的老方法，照假搬照抄已有的刘旧设计，造成滚大量工程造价造高、污染严重遭、能耗大的旧痛材料、老工艺嚷长期沿用。虽拦然目前建筑行骆业的许多新产木品、新技术在鸣降低工程造价搂、减少环境污福染、降低能耗泻等方面效果显凭著，但是研究阔出来后，往往践被束之高阁，姥推广的速度极向慢。鸣建筑市场管理屯体制的原因注（踩1咱）继政府监督体制绒不健全。现行烟的施工图何审查工作只能军泛泛的检查施英工图中是否有薄违反各个专业鞠强制性条文的匠情况，不能从授经济合理的角泉度优化设计。勿（码2选）闸国家招标法虽瞎然规定了必须由设计招标的限歪额，但是实际式操作时设计招续标的比率很小垮，不心足稀10齐%骨。设计市场不勿能形成公平竞芽争，设计单位末缺乏必须通过修提高设计质量芦来生存鉴的压力。旧（盟3拆）照现有设计收费避办法，以工程司投资为基数计直取，不管设计立质量好坏，无搏论投资是否超速概算，只要出案了图纸，甲方搭就付设计费。副如果设计单位壳投入大量人力乌，边设计便核妥算，降低工程栽造价，所得的锈设计费反而少警了，这种设计夏方法无法调动仆设计人员节约却投资、自主优付化设计的积极炕性。批加强设计阶段坛投资控制的对扁策顺（吃1攻）申主管部门应加多强对优化设计呢的监控，为了金保证优化设计功工作的进行，塌为加强政府主杆管部门有设计暗成果的全面审栋查，在执行《瓣建设工程施工淋图设计文件审湾查暂行办法》颈的同时，增加摧人员和审查力酸度，对设计方吴案的经济性及极功能的合理性冒方面柄的审查。同时下，加强对涉及植市场的管理力上度，严格通过叠资质管理、人夹员注册、设计池招标、图纸审伏查等环节来规梅范涉及市场、色减少黑市设计猫。算（毫2董）锄推行建设项目仪法人责任制，裤使建设单位趣为了做好设计搞阶段投资控制随发挥主动作用贡，建设项目实帽行法人责任制县后，由项目法皮人对项目的策泽划、资金筹措踪、建设实施等粗工作实行全过遣程负责。项目幕法人享有充分粉的投资决策权缓，同时也要承锅担相应的投资烫风险责任。项幕目法人要懂得绒自己的责任，贝努力提高自身痰管理水平，积损极主动的与咨饰询单位，设计占单位沟通，主葵动去控制造价径。棋（劳3喉）凑推进设计招投按标制度，建立抖设计及市场的专竞争机制，为自了保证涉及市检场的公平竞争福，设计经营也闪应采用招投标谊制，根据《招孝投标法》规定健，符合条件的律项目必须通过远招标确定设计麦单位。迫使设爸计单位提高竞扔争力，加强蜓内部管理，把达涉及质量同个并人利益挂钩，蛙促使设计人员碰加强经济观念枪，把技术和经类济统一起来，后由画了算变成荡算了画，并通令过总工程师与靠造价师层层把蒜关，共同控制班设计过程。款2.探3镰招投标阶段工旱程造价的控减制芒指2.3男.1平推行工程量清练单招哲标承宾我国现行的工脚程造价计价模讯式，大部分仍护采用工料单价封法，也就是分发部分项工程量旬的单价是直接稼成本，并按现愈行定额的人工古、材料、机械贡的消耗及市场跪价格确定的。问而国际通用的点工程量清单计虏价的模式，则胶依据施工图纸瓣、统一的工程湾量计算规则，届由招标人或招升标代理机构计董算出分部分项趴的工程量表及秩其汇总表，然般后通过招标询膜价和答疑，以磁公平竞争形成句合理的低价。签这种由招标人经提供工程量清扑单、投标人按兄照市场要素价北格行情及本企栏业的个别成本搬自由、以综合顿单价报价竞争雁，并以固定总乏价合同、单价目合同和成本加挑酬金合同确定亲价格的模式，兔是国际上通用童的去FIDI个C炒合同条件组成载的一部分。为击了与国际惯例钱及国际通用监归管场所，我国撕从参200馒3皂年霉7砌月秃1蚀日传起实施《建筑张工程工程量清矮单计价规范》高，这为今后推统行工程清单招确投标，通过市蝶场形成工程价旦格奠定了基础倘。外工程量清单招齿标具体做法是欠改变招标文件烈公布期望造价剂，强调市场形葡成价格、企业剖自主报价的定团价机制。规定狮招标文件应公那布工程量清单狮和计价方法，罗并采用统一的疏报价格式表。忙其中工程量清秋单的统一格式缺为：衬工程量清单封兄面造填表须知(3)总说明献(桥4弱)共分部分项工程珍量清单铜(冒5刘)弓措施项目清单筝(像6哀)啦其他项目清骂单懒扛(皱7糠)更零星工程项目神表企水工程量清单计靠价的统一格式休为：释(摧1)社工程量清单报陷价表封封面求洽(快2菊)死投标总善价卫内(关3道)披工程项目总价撇表漆葡(勉4低)熄单项工程费汇袍总炼表哈床(词5茫)健单位工程费汇楼总锁表锤耕(矮6雨)居分部分单报价到表封准面杀紧(猴7捕)浩投标总熟价腹甚(伏8缠)准工程项目总价村表这伪(冲9灵)佳单项工程费汇练总能表央享(培10弄)先单位工程费汇子总匹表迹改(钩11殿)给分部分项工程局量清单计价知表夕垂(亡12耕)逐措施项目清单哄计价表厘(踏13众)烛其他项目清单保计价境表型彻(旋14唤)批零星工程项目下计价表稠(挤1税5暗)活分部分项工程购量清单综合单刘价分析呀表匀吊(展1才6轧)豪措施项目费分慕析样表线粘(膏1易7碌)由主要材料价格秤表注由投标人按照决工程量清单，捷结合企业的内混部消耗量定额阴和市场各类要嫂素价格自主报命价乡。岗狭2.3贝.2胳改进评标办法奇(素1)塑对评标办法，灶不能一味强调庄低价中标，按听照《招标投标羽法》的规雀定秩“厅可采用经评审肉的最低投标价奋格法和综合评管估法，或者法盆律、行政法规刑允许的其他评静标办龄法疤”哨具体实践中应蒜当强调具有通敞用技术、性能震标准或招标人丛对技术、性能袋没有特殊要求桥的项目应积极拌推行经评审的巾最低投标价中炭标法。即使采捞用综合评估法寄的项目同样在偶施工商务标的寨评审时要突出漆造价的比重，驳拉开评分差距害。绩(遥2)莲经评审的最低然投标价格法是震指能够满足招呀标文件的实质密性要求，并且读经评审的最低珍价中标；但是僚投标价格低于毫成本的除外。挥一般适用于具暂有通用技术、圣性质标准或者贩招标人对其技陵术、性能没有抚特殊要求的施咏工招标项目。惧(3牧)条综合评估法是钩指能够最大程碧度地满足招标露文件中的各项欺综合评价标准屑的投标人中标丝。衡量投标文谜件是否最大限竹度地满足招标疑文件中规定的益各项评价标准细，可以采用折铅算为倾向的方炼法、打岔的方释法或者其他方尿法。需要量化吗的因素及其权隐重应当在招标冶文件中明确规碰定。施工招标邪项目采用综合菊评估法的，应硬根据工程技术原要求的不同，贪编制不同的评肉标方法兔。芝争2.3堤.3姜完善投标文件沈评恳审质葡技术标评器分由于是定性后分析而得出，锹有一定的随意邀性，稍有不慎陷容易造成不公简平。因此，可俱采用先评技术膨标，后评商务农标的做法。音技术标的评审病，可采用两种报办谢法达念一般工程采用迫合格不合格评偷审，被评为不个合格的技术标丈随同商务标一康起退还递。齐方第二，当欺工程有一定难献度时，按招标失文件规定筛选群办法，确定技矛术标得分高的裁前几名进入商视务标评审，其层余投标文件退掀还。南商务标的评宜审贤丰商务标在开标防之后，评标委芳员会评审之前猛，招标人或招月投标代理机构拳应针对各投标搁人的投标文件护，认真作好统喉计分析，做好逃评审产的准备迅工作。评审前敬准备工作内容响包括介：太熄（烈1傅）栋对招标文件商婶务条款响应程疤度分析姻。遭（舅2佣）锈总价及各个分约部造价的汇总乱对比核。峰（刚3扑）坊主要分项及主鄙要单价的汇总暂对比岸。流（截4华）挽主要措施费项找目和其他项目筝报价的汇总对花比岗。乱（努5扒）晚招标文件所要愈求的其他要素化的汇总分析和。白（楚6晌）慈计算误差分析评。妙（榴7园）服商务报价与施都工方案及技术芹措施的对应情栏况分析。街这些准备作完架成之后，评标酸委员会根据招仿标人或招标代毁理机构提供的豪统计分析和投艺标人对所需澄组清、补正问题步的说明，可以里很方便地按照撕招标文件规定良的评标办法进忌行评审，列出定投标总报价的乏排序或得分数份额，以及是否胖低于成本报价冲的认定，使评塘审的结果更趋波于客观公正。大做好工程造价酒资料的收集整悦理工作脸，洗应该把它作为访一项重要的基遗础工作来抓，信建立造价资料鹊积累制度，实宵现该工作的标懂准化、规范化妹和信息管理系涂统化。造价人艺员每负责一个虫项目，在完成队后都要及时将纪该项目造价资倦料按统一的格篮式录入微机管竿理系统，为以讨后类似工程提敌供参考信息。咏工程造价资料海的积累一般应肯包括以下具体僵内容：匆（黄1竖）沸对于不同类型枣工程，列出他炼们所包含的单扑项工程和单位练工程。像（她2呢）附工程的基本情梦况。荷（饮3度）资各项工程的组状成机构中的单肠项工程、单位辫工程的主要参踪数。倚（鹰4欺）伯各项工程的造抵价情况，即单早项工程造价资早料和单位工程钻的预算、结算会和决算数据，煤若出现论"胶三超萍"在现象，则应注姜明分析原因，都供以后参考。伙（耕5疗）蝶主要设备、材助料的用量及价授格。展（揪6料）翻各单位工程中挂的主要分项工导程量。理加强工程招投砖标，合理确定少工程造价。一坊是、坚持公开草、公平、公正酿的原则，加强虽对招投标的监趟督；二是、不纸断提高标底的脾编制质量和评错标人员的业务厦素质，切实防芽止压标或低价录抢标；三是、鞠严格禁止招标盛人利用施工企梅业取"泥找活子"躁心切的特点，绘人为地要求施废工企业压价让顾利和提出垫资浴施工等条件；瓣四是、标底的妄确定原则上应颂使招投标双方蜂都有利可图，赤达到双赢的目任的。在评标过四程中，应在合疑理低价中标的赏基础上，充分床考虑投标单位棒的社会信誉、递资质情况、施府工能力、设备突状况、业绩等勤进行综合评定棋，以便选择一欣个既能降低工温程造价成本，顶又能保证工程脱按质按时完成舍的中标单位。中加强施工管理卡，科学组织施桨工，严格控制钞工程造价角关键施工阶段锻控制造价的特存点是可控制的脱周期长、控制预面广、费用支栗付划分点多、刃造价是动态控发制等，所以应坊该：因（腐1辟）杰制定先进合理麦的工程造价控劣制目标，定期顽进行工程造价蒜实际值与目标喊值的比较，找樱出偏差，分析虚原因，采取有拒效措施加以控挖制，以保证工款程造价控制目金标的实现。队（陡2渴）颜材料价格是影格响建筑产品成哑本的重要因素评，严格控制材茅料价格是降低采造价的有效手狮段。在保证材键料质量的基础歉上，严把材料绕价格关，力争终把材料价格控语制在最低水平皂上。副（输3牲）裳每个工程应在腊保证质量的前袍提下，对各种只施工方案进行姿技术上、经济否上的对比分析尝，从中选出最笼合理的方案，泰以达到资源最气佳配置和组织滤，从而降低工深程造价。紧（耍4解）唇建设单位要严孔格控制设计变岔更，规范设计趴变更程序，对摔必须变更的工努程要先做出工掌程量和造价的驼增减分析，经物建设单位同意碗，设计单位审项查签证，发出威相应的图纸和史说明后，方可已发出变更通知无，调整原合同曾确定的工程造图价；若遇有重芬大设计变更，酸总造价突破原奴投资估算或设斧计总概算时，睡还必须报原批忽部门或单位批糟准后方可发出哲变更通知。评(压5抱)鉴加强项目总体问管理避免发生表索赔。拣项目实施过程监中要预防承包饺商索赔事件的盗发生，这也是德控制工程造价节的一个方面。拖就目前工程建烦设的实际情况矩而言，业主未辛能按约定提供范相应的施工条偷件；工程进度外款支付滞后；爸甲方随便指定馋分包商的施工浇也很普遍，指型定的分包商往筋往延误工程或荐质量较差等，估是承包商提出沿索赔的主要原泊因。从实际看福，承包商提出蛛索赔的原因多滋种多样，但最偿终目的归结到穷费用的增加和拐工期的延长。固而工期的延长茄往往伴随着工械程费用的增加烘。因此，在项嘉目实施过程中危加强工程的总搭体管理，规范诞业主的自身行勉为，对于控制甩工程造价将起炒到非常重要的休作用。俯2.蹈3贯.包9通坚持公开、公抛平、公正的原炮则，加强对招沉投标的监督。悄2.逗3累.画10认不断提高标的炭的编制质量和接评标人员的业伸务素质，切实经防止压标或低隐价抢标。谜2.护3露.崭11谣严格禁止招标治人利用施工企现业找活心切的军特点，人为地龙要求施工企业受压价让利和提顾出垫资施工等磨条件。杰2.走3歉.下12浑标的的确定原旧则上应使招投货标双方都有利岩可图，达到双澡赢的目的。在破评标过程中，上应在合理低价毙中标的基础上厉，充分考虑投弟标单位的社会卧信誉、资质情绸况、施工能力富、设备状况、册业绩等进行综构合评定，以便迈选择一个既能克降低工程造价猎成本，又能保动证工程按质按仗时完成的中标劲单位汪。包螺2.鸽4私施工阶段工程住造价福的控制合同管理浪施工合同是工蛋程建设的主要魄合同，它明确愁了企业在工程季承包中的权利浮和义务，将工秤程招投标、工赤程款的拨付方处式、索赔方式橡、构材料贩的购置、竣工塌结算方式等以侄法律申的形式确定下蛾来，是企业组幸织施工、进行忽项目经验的法辟律依据。由于舌建设工程具有阿投资惧大、工期长、天涉及原材料种彼类多、过程工献序复杂、质量习要求严格和受动地理环境愧影响大的特点焦，在施工过程助中经常要与设嫌计单位、政府康主管部门等取倍得联系，所有谎这些都决定了锤施工合同涉及拖的内容多而复某杂。因此，要蚁有效控制工程敌造价，提高企漂业的利润，首享先要从施工合爬同管理入手，赠加强对施工合林同的管理才。废肉（投1比）步加强合同管理轧应树立合同意把识，不管是单纺位的决策者、徐执行层，还是津合同管理人员潜都应重视合同峰管理，认真询学习国家的法挣律、法规，掌宾握业务知识，驶在制定施工合咽同时应认真把青关吩。方（丛2彻）荒加强企业内部衡的合同管理，烟结合企业的实牵际情况，制定劫合同的管理办晌法，明确相关吐人员的责、权踏、利，制定出底既保护企业自秃身利益又满足滚业主要求和投胜标承诺的施连工合同条款捎。减（岁3躬）侍实行合同会签此制度，合同签歇订后，认真进疲行交底，施工犁人员特别是现阔场施工管理人毁员应认真学习博合同，明确合窄同规定的施工织范围及甲乙双袖方的责任、权稻利和义务等孟。富软优化施工方案因并组织实迹施畅屿施工前，咬要结合施工图事纸及施工现场葵实际情况、自悬身的播机械渗设备、施工经印验、管理水平旷和技术规范验俭收标准，编制谢一套切实、经搬济、可行的施栏工方案。施工龟方案因抹指导推施工准备乃至姓施工全过程的弓技术经济文件盖的不同而不同耽，一份好的施轨工方案能指导钟项目部合理利伶用人力、物力钻、财力，以最郑低投入满足合开同要求。因此再，施工方案是分过程实施的行朵动纲领。由于绘中标价格较低担或设计概算先划天不足等原因寻，这就要求施强工企业必须合哀理组织施工，胃节约成本，力只求在管理中出孔效益。现场管理匪（胳1背）速工程变更津由于工程建设短的周期长、涉蜂及的经济关系三和法律关系复牺杂、受自然条阔件和客观因素筹的影响大，导画致项目的实际总情况与项目招欲标投标时的情至况相比会发生伤一些变化，所某以应重点加强永设计变更的管尼理。在施工过孩程中，如果发构生设计变更，葡将对施工进度返产生很大的影倍响。因此，应拢尽量减少设计米变更，如果必层须对设计进行卡变更，应尽量责提前，变更发御生得越早损失诉越小，反之就丧越大，尤其对肺影响过程造价旷的重大设计变延更，更要用先券算账后变更的狸方法解决，使茅工程造价得到注有效控制。否赛则，现场施工扮技术人员只顾旷施工，对于施腰工中的工程项弓目或工程量增薪减未能与业主刑及时办理变更渠委托手续或手套续模糊等，都突给结算带来很坐多麻烦。羽（福2拘）赛材料费用的控帆制侍拢加强材料、设星备的采购供应涌，控制材料价届格。材料费用罩是构成工程造塘价的主要因素誓。据测算，一喉般建筑工程中谷材料费用脊占恢60%~70酬%陪左右，且呈上传升趋势。由此池可见，选用材微料是否经济合理理，对降低造捧价起着十分关贴键的作用。在否施工前，对工辨程所需材料不技仅要进行货源他的调查研究，促广泛收集供货归信息，尽量寻派找货和价的最恢佳结合点，而劈且还要根据施驶工方案及有关娘技术实际需要远的材料、设备辆总量，编制好葬需求计划。在壁施工中做好旬非、月计划，要驼充分考虑资金药的合理运转和招现场场地实际尝情况以及工程播进度需要，合烤理安排施工所选需机械的进退阴场，特别要注责意材料的保管运，以免出现如临水泥在保管中标因违规堆放出父现受潮及底层袋结块、钢筋未奏垫好而出现锈伶蚀导致不能试省验等现象，避毁免不必要的浪层费，制定合理普的材料采购、祥保管制度，监缠理材料价格信出息中心和材料惧价格监管机制叔，提高采购人帽员的自身素质绒和业务水平，灾保证货比三家殃，质优价廉地醉购买材料，减情少工程成本，茄提高企业利润机。根（佣3灯）阀做好现场的签嫂证工作润在工程项目实堆施过程中，由引于施工过程的胶复杂和设计深泪度、质量等方捉面原因，经常仿会出现工程量摔、地质、进度纯的变化，工程设承发包双方在吨执行合同中需顽要修改变动的烦部分，须经双辉方同意，并采威用书面形式予泻以记录。合同怨、预算中未包繁括的工程项目志和费用，须及铜时办理现场签狐证，以免事后嗽补签而造成结胆算困难惜。寸意在施工阶段要倒加强索赔意遍识浸项按索赔目的可架分为工期索赔冠和费用索赔，锐其中费用索赔排是重点。工期怒索赔只是要求侦业主合理延长件工期推迟竣工梢日期，这只能金使施工单位工瓜期得到补偿，贼但是由此造成睛的费用损失只鹿能通过费用索余赔来实现。施然工索赔是一项萝复杂的、系统侄性很强的工作次，在索赔工作勒中施工单位要夫充分理解施工造图纸、技术规恨范、签订的合扩同、补充协议芳及与业主、监们理的各项往来欺文件，必须依生合同、重证据夜、讲技巧、树追信誉，踏踏实怀实地做好索赔序管理基础工作怜，严格按程序蛮办事。施工索冒赔是项目管理窑的重要内容，烟是施工单位赢项取利润的重要简手段，只有把斥索赔工作处理视好，才能切实局维护企业的合笛法权益，取得西效益最大化。竣工结算逐建设工程揪竣工结算是施昏工单位所承包惨的工程按照建锤设工程施工合匪同所规定的施沟工内容全部完贺工交付使用后刺，向发包单位共办理竣工后工伏程价款结算的松文件。猎竣工结算编制库的主要依据为宁：踏（盖1钞）猴施工承包合同惭补充协议，开贸、竣工报告书蔽；更（短2静）汤设计施工图及毯竣工图；晋（肃3注）投设计变更通知移单；六（洪4培）朵现场签证记录鞠；寺（摆5袭）恒甲乙双方供料页手续或有关规比定；鼓（文6情）驼采用有关的工慢程定额、专用非定额与工期相命应的市场材料雪价格及有关预世结算文件等。您施工单位在完巴成合同规定的爷全部内容，经竞验收符合合同瓶要求后，根据锦以上原则组织翅专业人员编制裂完整的结算，拘并及时保送建贡设单位。烈工程完工滋后，必须对该毁工程的所有财硬产和物资进行泛清理，作为企透业内部成本核品算的依据，并蒸认真总结，进阴行成本分析，顾计算节约或超竭支的数额并分铅析原因，吸取字经验教训，以懂利于下一个工枣程施工造价的窄管理与控制。胀2.眠4边.充6阻制定先进合理是的工程造价控蔑制目标，定期禁进行工程造价罗实际值与目标来值的比较，找耽出偏差，分析古原因，采取有旺效措施加以控均制，以保证工刑程造价控制目酬标的实现。祝2.筝4忘.终7挑材料价格是影萌响建设产品成植本的重要因素拼，严格控制材没料价格是降低浪造价的有效手决段。在保证材存料质量的基础困上，严把材料葱价格关，力争讽把材料价格控隔制在最低水平罚上。锦2.深4也.怀8厘每个工程应在梦保证质量的前抬提下，对各种贼施工方案进行闪技术上、经济史上的对比分析棍，从中选出最袭合理的方案，炮以达到资源最环佳配置和组织平，从而降低工蛋程造价。娃2.沃4任.桨9颜实施阶段是建货筑产品形成阶奔段，对建设项治目全过程造价拜管理来说也是老最难、最复杂刺的阶段。此阶胶段除伴随着施折工时间的推移毯而发生的其他贝建设费用外，参大量的投资资灌金通过施工这设一环节不断的钟进销行部“桑物记化书”惑，最终形成固蓝定资产，实现灿项目投资。在长做好项目经济弦核算工作及制隐定出成本计划烫的基础上，采皱用科学的管理驾方法来达到控磁制工程成本的屋目的。利用成喊本分析方法找徒出计划成本与打实际成本间的耗偏差并分析产漏生偏差的原因馆与变化发展趋奋势，进而采取认相应措施以减菠少或消除不利谱偏差帽。芬丸项目施工中，含对不同的技术洽方案进行比选牢，综合考虑施遗工人员素质、雀工期要求、质剪量要求、机械骑设备的投入量寻，采用成本较扒低又符合技术委要求的施工方茶案。在满足功管能要求的前提匙下，通过材料所代用、使用添桐加剂和采用先置进施工工艺等卫方法降低材料季消耗率，提高虑劳动生产率，啄合理利用现场殊设施，降低开浇办费等各种措锄施降低成本。予从而达到控制溪建设项目工程据造价的目的。腊2.滩5肉竣工结算阶段酱工程造价的控璃制梯美2.押5我.1约工程竣工结算台审查是竣工结涨算阶段的一项铸重要工作。薯在竣工阶段，纹按有关规定编识制竣工结算，歉计算确定整个核项目从筹建到诊全部竣工的实霜际费用况。忌较先进的结算伐方法是在结算爆中按照国际惯普例，采用调值灯公式，即在合摇同条款中写明炮双方商定的调细整因素，同时昂明确哪几种物鸭价可以波动，缴且波动到什么五程度才同意调王整。一般控制渗在合同价的正私负骑5衡％左右，在该感范围内变动时虾由承包方自己职承担；久在真5位％免～插2市0霞％之间，由承等包方负迷责遵1顽0毙％，发包方负锻责衫9唯0记％；超恨过厚2称0絮％以上时应另扰签合同条款。取这样可以充分溉发挥承包方的皆积极性，使之股最大限度地在降施工中节约材辟料，降低成本踢，控制工程造圾价。汁2.夜5碗.2和经审查核定的抓工程竣工结算董是核定建设工趣程造价的依据耐，也是建设项化目验收后编制疗竣工决算和核决定新增固定资匙产价值的依据麻。因此，建设疗单位、监理公汁司以及审计部系门等，都十分谱关注竣工结算歌的审核把关。再一般从以下几间方面入手：核甩对合同条款；氧检查隐蔽验收遵记录；落实设积计变更签证；源按图核实工程郊数量；严格执僵行定额单价；搏注意各项费用葱计取等。这样骨才能起到把好悼项目结算审查秆这最后一关。贴企业领导重视丈是做好工程竣奶工结算的关键辆在当前的建筑迁市场竞争中，育施工企业为了誉求得生存，其源首要任务是市糊场开发，通过词投标竞争获得并工程，由于低类价中标，盈利芝空间很小。这证就需要在施工厅过程中加强管浮理，控制成本若。因此，企业滴领导在重视投歌标工作的同时伴也应重视工程笛竣工结算工作宴，在工程结算贷编制方面配备值足够的高水