公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案

马路水运工程“平安工地”建设活动实施方案

为深化贯彻党中心、国务院关于加强平安生产工作的一系列部署，仔细落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《平安生产法》和《建设工程平安生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设平安生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业平安监管水平和应急保障实力，促进交通建设领域平安生产形势持续稳定好转，部确定从今年起先在行业内开展为期两年的“平安工地”建设活动。有关支配如下。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推动行业平安管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将平安生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实平安工作基础，做到施工现场平安防护标准化、场容场貌规范化、平安管理程序化，建设各方平安生产责任落实，平安培训教化坚持有效，施工平安风险得到有效限制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、削减事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推动行业平安管理水平整体提升。

二、活动时间和参与范围

活动从2010年起先，2011年结束，为期两年。

凡列入国家和地方基本建设支配的马路水运基础设施项目，均应参与活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参与。

三、实施步骤

（一）第一年：创建示范年。

2010年3月底前，部印发《马路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，并组织召开全国电视电话会议，进行动员部署。各地应结合实际，制定、印发本地区“平安工地”建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到全部的工程项目和施工合同段。“平安工地”建设活动应依据《建设工程平安生产管理条例》、《马路工程施工平安技术规程》、《水运工程施工平安防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。

1.平安制度建立和平安责任制落实状况；

2.危急性较大工程专项方案制定、审查和执行状况；

3.劳动用工登记和岗前平安培训教化状况；

4.隐患排查治理状况；

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业平安防护达标状况；

6.平安专项费用落实和运用状况。

各省在广泛推动建设活动开展的同时，应确定一批省级示范工程和示范工地进行重点指导，刚好总结阅历，组织观摩沟通。省级示范工程和示范工地一般应选择具有肯定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段。

各省应在2010年8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部，部将适时组织全国或区域性现场观摩和阅历沟通活动。

（二）其次年：达标推广年。

各省在总结“平安工地”建设示范阅历基础上，依据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。全部交通基础设施建设项目及从业单位必需严格依据达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应马上停工整改。省级交通运输主管部门依据达标标准组织监督抽查，确保全省交通建设施工现场平安防护水平和平安管理水平整体提升。

在“平安工地”建设活动期间，各级交通运输主管部门应将有关企业参与建设活动状况纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场平安监管与建设市场监管的有效联动机制。

活动结束后，各省应刚好做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标工程和达标工地进行表彰，并做好向部举荐等有关工作。部在各地开展“平安工地”建设活动基础上，探讨制定行业“平安工地”达标标准，将“平安工地”建设活动制度化，不断规范全国马路水运建设施工现场平安管理工作，同时对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”工程和相关省份进行表彰。

四、组织机构

部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。

交通运输部“平安工地”建设活动领导小组：

组

长：冯正霖

副组长：刘功臣

李彦武

王金付

成

员：陈胜营

肖大选

黄勇

领导小组办公室主任：黄勇

成

员：彭思义

陈萍

徐春

周荣峰

李永恒

各省级交通运输主管部门应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。

五、工作要求和保证措施

（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。

建设“平安工地”是夯实平安监管工作基础、加强平安生产基层建设的重要载体，是消退事故隐患、构筑事故防控体系干脆有效的抓手，是实行以人为本、平安发展理念的落脚点。各地要充分相识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，刚好加以解决，推动建设活动扎实有序进行。各建设项目的建设单位要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证平安生产专项费用足额到位。各施工企业要仔细履行主体责任，发挥自身优势，主动主动地开展创建活动。设计、监理、监测等单位要分工负责，亲密协作，务求实效。

（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与平安生产各项工作同步实施，整体推动。

各地要把“平安工地”建设活动与贯彻平安生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位平安行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“平安生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化平安生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常平安监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善平安生产环境和条件，实现平安管理工作水平整体提升。

（三）加强宣扬动员和信息沟通，促进建设活动顺当开展。

各地要充分相识当前建设平安面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣扬动员和信息沟通。通过召开推动会、举办培训、发放宣扬材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展，充分发挥新闻媒体作用，发动广阔职工主动参与并监督，形成有利的舆论氛围。部将创办《“平安工地”建设活动快讯》，加强全国的信息沟通和阅历沟通。

（四）建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安工地”建设活动引向深化。

对确定为省级示范工程和示范工地的参建单位，各地可依据实际状况，制定相应的嘉奖政策；对在建设活动中走过场，工作措施不得力，工程现场管理混乱的单位，要坚决依法惩罚，发生责任事故的要肃穆查处。各地应不断探究和完善“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为实现创建“平安行业”的目标作出主动贡献。

为深化贯彻党中心、国务院关于加强平安生产工作的一系列部署，仔细落实2010年全国交通运输工作会议精神，严格执行《平安生产法》和《建设工程平安生产管理条例》有关规定，切实加强交通运输建设平安生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业平安监管水平和应急保障实力，促进交通建设领域平安生产形势持续稳定好转，部确定从今年起先在行业内开展为期两年的“平安工地”建设活动。有关支配如下。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推动行业平安管理标准化。

工作目标：通过开展“平安工地”建设活动，切实将平安生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实平安工作基础，做到施工现场平安防护标准化、场容场貌规范化、平安管理程序化，建设各方平安生产责任落实，平安培训教化坚持有效，施工平安风险得到有效限制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、削减事故总量的目标，创建一大批“零伤亡”工程，推动行业平安管理水平整体提升。

二、活动时间和参与范围

活动从2010年起先，2011年结束，为期两年。

凡列入国家和地方基本建设支配的马路水运基础设施项目，均应参与活动。活动由建设单位牵头，以施工合同段为单位开展，设计、监理和监测等单位参与。

三、实施步骤

（一）第一年：创建示范年。

2010年3月底前，部印发《马路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》，并组织召开全国电视电话会议，进行动员部署。各地应结合实际，制定、印发本地区“平安工地”建设活动实施方案，并将“平安工地”建设活动部署到全部的工程项目和施工合同段。“平安工地”建设活动应依据《建设工程平安生产管理条例》、《马路工程施工平安技术规程》、《水运工程施工平安防护技术规范》等有关法规和规范，重点围绕以下6个方面开展。

1.平安制度建立和平安责任制落实状况；

2.危急性较大工程专项方案制定、审查和执行状况；

3.劳动用工登记和岗前平安培训教化状况；

4.隐患排查治理状况；

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业平安防护达标状况；

6.平安专项费用落实和运用状况。

各省在广泛推动建设活动开展的同时，应确定一批省级示范工程和示范工地进行重点指导，刚好总结阅历，组织观摩沟通。省级示范工程和示范工地一般应选择具有肯定规模，施工难度和技术风险较高的工程和施工合同段。

各省应在2010年8月底前将省级示范工程和示范工地名单报部，部将适时组织全国或区域性现场观摩和阅历沟通活动。

（二）其次年：达标推广年。

各省在总结“平安工地”建设示范阅历基础上，依据有关法律法规和技术标准，制定、印发本地区“平安工地”达标标准。全部交通基础设施建设项目及从业单位必需严格依据达标标准开展施工活动。建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，应马上停工整改。省级交通运输主管部门依据达标标准组织监督抽查，确保全省交通建设施工现场平安防护水平和平安管理水平整体提升。

在“平安工地”建设活动期间，各级交通运输主管部门应将有关企业参与建设活动状况纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理挂钩，形成现场平安监管与建设市场监管的有效联动机制。

活动结束后，各省应刚好做好“平安工地”建设活动总结，巩固活动成果，对达标工程和达标工地进行表彰，并做好向部举荐等有关工作。部在各地开展“平安工地”建设活动基础上，探讨制定行业“平安工地”达标标准，将“平安工地”建设活动制度化，不断规范全国马路水运建设施工现场平安管理工作，同时对在“平安工地”建设活动中涌现出来的具有代表性的“零伤亡”工程和相关省份进行表彰。

四、组织机构

部成立“平安工地”建设活动领导小组，指导活动开展。

交通运输部“平安工地”建设活动领导小组：

组

长：冯正霖

副组长：刘功臣

李彦武

王金付

成

员：陈胜营

肖大选

黄勇

领导小组办公室主任：黄勇

成

员：彭思义

陈萍

徐春

周荣峰

李永恒

各省级交通运输主管部门应成立相应机构，负责组织推动活动的开展。

五、工作要求和保证措施

（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。

建设“平安工地”是夯实平安监管工作基础、加强平安生产基层建设的重要载体，是消退事故隐患、构筑事故防控体系干脆有效的抓手，是实行以人为本、平安发展理念的落脚点。各地要充分相识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，刚好加以解决，推动建设活动扎实有序进行。各建设项目的建设单位要加强对活动的组织领导，明确活动目标成果，抓好示范工地，严格达标验收，切实保证平安生产专项费用足额到位。各施工企业要仔细履行主体责任，发挥自身优势，主动主动地开展创建活动。设计、监理、监测等单位要分工负责，亲密协作，务求实效。

（二）切实做好“三个结合”，确保建设活动与平安生产各项工作同步实施，整体推动。

各地要把“平安工地”建设活动与贯彻平安生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将参建单位平安行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“平安生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化平安生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常平安监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善平安生产环境和条件，实现平安管理工作水平整体提升。

（三）加强宣扬动员和信息沟通，促进建设活动顺当开展。

各地要充分相识当前建设平安面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣扬动员和信息沟通。通过召开推动会、举办培训、发放宣扬材料等方式，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在建设项目和各施工合同段扎实有效开展，充分发挥新闻媒体作用，发动广阔