安全生产费用支付、使用与监督管理办法(修改版)

宜宾伊力宜昭高速马路投资有限公司平安生产费用支付、运用与监督管理方法一、目的为加强宜昭高速马路平安生产、文明施工管理，保证平安生产费用能刚好、足额支付，同时，对平安生产费用的投入与运用进行有效的监督管理，确保平安生产费用有效的用于现场的平安文明施工，做到专款专用，从而保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工平安事故发生，依据《中华人民共和国平安生产法》、《建设工程平安生产管理条例》、《平安生产许可证条例》、《马路水运工程施工平安监督管理方法》等法律法规，制定本管理方法。二、适用范围本管理方法适用于宜昭高速马路施工的平安生产费用的支付、运用与监督管理。三、定义本管理方法所称平安生产费用，是指企业依据规定标准提取在成本中列支，特地用于完善和改进企业或者项目平安生产条件的资金。具体到本项目，是指依据国家现行的建筑施工平安、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工平安防护用具及设施、改善平安生产条件和作业环境所须要的费用。四、职责1、建设单位（宜宾伊力宜昭高速马路投资有限公司）应将平安生产费用单列，平安生产费用依据工程造价的1.5%的施工总承包合同约定向施工单位刚好、足额支付平安生产费用，并监督施工单位落实平安防护、文明施工措施，做到平安生产费用专款专用。2、监理单位应当对施工单位落实平安防护、文明施工措施状况进行现场监理。对施工单位已经落实的平安防护、文明施工措施，监理单位应当刚好审查并签认所发生的费用。监理单位发觉施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中平安防护和文明施工措施的，有权责令其马上整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当刚好向建设单位报告，必要时责令其暂停施工。3、施工单位应当确保平安生产费用专款专用，在财务管理中单独列出平安防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位平安生产管理机构和专职平安生产管理人员负责对建筑工程平安防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设、监理等单位反映状况。4、总承包单位对建筑工程平安防护、文明施工措施费用的运用负总责。总承包单位应当依据本管理方法及合同约定，以不低于工程造价1.2%的额度，刚好向分包单位支付平安生产费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能刚好落实平安防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。五、支付管理1、平安生产费用的计量条件：施工平安措施费及与此有关的一切作业经监理人对工程平安生产状况审查批准后，以总额计量。如施工单位在此基础上另增加平安生产费用以满意项目平安文明施工须要，建设单位不再另行支付。2、计量支付方法：费用由监理和业主平安管理部门审定施工单位的平安总体方案后，支付平安措施费总额的50%，剩余50%随着工程进度以及施工现场平安文明施工须要分期计量支付；施工单位在施工过程中应按规范要求及监理人的指示落实平安生产措施，建设单位将平安措施经费支付到总承包项目部，在满意以下条件时，由总承包项目部支付给各分部；施工单位未按平安文明施工要求投入平安费用的改善平安生产条件、满意平安文明施工要求的，不予支付平安生产费。3、相关的平安生产费用所投入的项目需验收才能计量，总承包、驻地办、业主平安管理部、合同造价部、总监办平安监理工程师应参与对全部平安生产费用所投入的项目进行验收。4、总承包单位支付给各施工单位时，施工单位应事先供应平安生产费用投入项目的清单及发票，现场核试验收后签字支付，对于无法供应发票的个别项目，由现场验收核实确认，验收核实过程驻地办应全程参于；总监办、业主代表随机参与。总承包单位须见监理签认的平安生产费用确认单后，才能支付所发生的平安费用，严禁平安费用挪为他用，保证资金的专款专用。5、对于施工单位不依据现场平安文明施工要求进行平安费用投入的，总承包单位应书面通知该单位整改，并限定整改时间。对于超过整改期限及现场较严峻的平安隐患，施工单位拒担心全投入并不加以整改的，总承包单位可支配代为购置与投入，费用干脆从该施工单位的平安生产费用中扣除。六、支付审批程序1、施工单位应于每季末前一个月15日提报下一季度的平安生产费用季度支配，于每月15日提报下月度支配，报监理单位审查后上报业主审批，不纳入支配的，原则上不予验工计价。2、平安生产费用季度支配应按季度支配产值的肯定百分比例提报支配，同时附具体清单。其中在项目总工期的前1/3工期内，季度支配不超过按季度支配产值的1.5%限制，其余时段的季度支配不超过按季度支配产值1%限制。3、平安生产费用中各项目费用占总费用的比例：完善、改造和维护平安防护设备、设施支出占55%，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出占10%，平安生产检查与评价支出占5%，重大危急源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出占15%，平安技能培训及进行应急救援演练支出占10%，其他与平安生产干脆相关的支出占5%。4、平安生产费用支付计量时，原则上按当期主体工程完成产值的1.2%计算并不得突破。在计量时施工单位需按平安生产费用条目中各个项目费用，上报实际平安生产费用支出明细给业主计合部审批并最终报业主财务部审核。如当期实际平安生产费用支出未达到当期主体工程完成产值的1.2%时，按通过审核的当期实际支付金额计量。七、管理要求1、工程项目开工前，施工单位应编制平安生产费用运用支配，分阶段运用。2、平安生产费用原则上包干运用，各单位实际投入不得少于合同中平安生产费用总额。凡不能保证平安生产需增加费用的，由施工单位自行负责。3、在以下范围内发生与平安生产相关的费用，不得列入平安生产费用。⑴为从业人员办理的团体人身意外损害险或个人意外损害险费用；⑵为职工供应的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；⑶工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到平安要求所需费用；⑷施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；⑸爆破作业及对穿越村镇、马路、河流的地线管线施工现场进行防护、隔离等设施费用；⑹按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、平安用电等设备费用。八、相关要求1、平安生产费用实行专款专用。各施工单位应当建立健全工程项目平安生产费用管理、计取和运用制度，明确平安生产费用管理、计取和运用的程序、职责及权限；必需在规定许可范围内支配运用平安生产费用，不得挪用或挤占。2、施工单位必需建立平安生产费用运用、管理台账，内容包括平安生产费用年度运用支配，月度运用支配，平安生产费用投入项目清单（随施工进程推动动态跟进），平安防护用品购置发票（复印件）清单，平安文明标语和牌匾制作发票（复印件）清单，平安教化培训、平安评估、平安检查等支出须附该项活动文字和图片资料，现场平安文明设施验收资料（包括图片资料）等。九、平安生产费用运用范围项目具体投入的项目内容一、完善、改造和维护平安防护设备、设施支出留意下列项目均包括购置、改造、维护费用支出。1.“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施。隧道洞口工程临边防护，栏杆、平安网；路基开挖及防护工程的临边防护，栏杆、平安网；桥梁桩基（孔洞）的覆盖防护；桥梁基础施工的临边防护、平安网；墩台施工脚手架的临边防护、平安网；各种人员通行通道、楼梯的防护栏杆、平安网。2.施工场地平安围挡设施。施工场地的各种平安围挡用品与设施。3.用电平安防护设施（漏电爱护、接地爱护、触电爱护等装置，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及应急电源等）。各个作业面、处的用电平安防护设施，包括配电房、变压器、加工场、拌合楼、洞内施工、抽水处、零星施工等处。4.各类机电设备平安装置。主要是对设备转动部分的平安防护装置及自动开关，包括为机械设备配置的防护保险、限位装置；对瓦斯隧道机电设备安装的防爆装置；各类设备标识牌、操作规程。5.隧道瓦斯及其他有毒有害气体检测设备，隧道超前地质预报和监控量测。包括设备购置、检定费用。长度超过2000m的非瓦斯隧道，独头开挖达到300m时，每周进行1次甲烷、一氧化碳检测，异样状况加密监测频次。瓦斯隧道及采空区必需超前探测，开挖作业面必需保持2台便携式瓦斯检测仪，连续监测，分部或工区不少于3台光干涉瓦斯检测仪，进行校验监测。人工挖孔桩均需配置有毒有害气体检测仪。隧道施工所做的超出设计范围和超前地质预报和监控量测平安费用。6.隧道通风平安设施等。隧道通风换气装置的平安设施费用；加工场的通风设施及费用。7.防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危急气体等设备设施及备品。高大脚手架设备缆风绳；防雷设施配备、安装、维护；防辐射危害、隔热降温、防寒等实行的措施；对危害健康的工作区、地点实行隔离的设施；减轻、消退工作中的噪音、振动的设施。8.起重机械、提升设备（井架，井塔，提升信号等）上的各种爱护及保险装置。起重机械、提升设备（井架，井塔，绞车房，提升信号等）上的各种爱护、保险、限位装置。9.锅炉、压力容器、压缩机的保险和信号装置。锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置。10.防治边帮滑坡设备。防治边帮滑坡设备。11.作业中防止物体、人员坠落设置的平安网、棚、护栏等。开挖台架、喷砼台架、钢筋台架的防高坠围栏；沟槽、孔洞防护；人工挖孔桩的软梯、平安绳。12.起重、爆破作业及穿越村镇、马路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施。起重、爆破作业及穿越村镇、马路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施。13.各种平安警示、警告标记。在各个作业场所的平安标记牌、警示牌、指示标记；隧道开挖及二衬台车、各种台架的红灯、串灯、反光标识。桥梁、路基跨线施工的限界标识、红灯警示等。14.航道临时防护及航标设置等。航道临时防护及航标设置等。15.平安防护通讯设备、电子监控系统等。用于作业场所的对讲机；项目建设管理视频监控系统。16.其他平安防护设备、设施。隧道洞口作业人员管理系统，长大隧道运用的人员刷卡系统；工作场所各机械设备间为确保平安而设的信号、隔离装置。二、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出1.应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等。应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等。2.防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾难等物资设备及储备。砂袋、方木、水泥、注浆机、喷砼等设备设施、材料，并留意定期补充更换及储备。3.急救药箱及器材。急救药箱及器材。4.应急救援设备、器械（包括救援车等）。应急救援设备、器械（包括救援车等）；隧道应急逃命通道设备。5.救生衣、圈等。救生衣、圈等。6.各种消防设备和器材。各种危急场所的灭火器、锹镐铲、水池、砂池、消防水管等。7.各种现场工作人员的平安防护用品平安帽、平安带、平安网、防护服、防护鞋、防护罩、护目、护耳、护手、护面用具等支出。各种现场工作人员的平安防护用品平安帽、平安带、平安网、防护服、防护鞋、防护罩、护目、护耳、护手、护面用具等支出。8.其他救援器材、设备。备用电源、备用设备设施。三、平安生产检查与评价支出1.特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费。特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费，凡是由地方政府相关部门或机构进行检测的费用均可列入此项；包括粉尘、噪声等职业危害因素指标检测费用。2.聘请专家参与平安检查和评价费用。聘请专家参与平安检查和评价费用。3.各级平安生产检查、督导与评价费。上级部门组织平安检查的费用。（不含本级及以下，不含监理检查）；平安检查发觉问题的整改，属于本文件所列内容的，列入平安费用。4.专项平安方案专家评审费用（施工单位母体公司内或外聘专家）。专项平安方案专家评审费用（施工单位母体公司内或外聘专家）。四、重大危急源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出1.重大危急源监控费用。包括监控设备设施及运用的费用；边坡稳定性检查监测费用；2.水上及高空作业评估、整改。水上及高空作业评估、整改。3.危急源辨识与评估（高路堑坚石开挖、瓦斯隧道、特大桥评估等）。危急源辨识与评估（高路堑坚石开挖、瓦斯隧道、特大桥平安评估等）的组织实施费用。4.重大事故隐患评估。重大事故隐患评估费用、整改费用。5.应急预案措施投入。应急预案措施投入。6.自然灾难预警费用。自然灾难预警费用，可考虑协商当地气象局供应气象服务的费用。7.爆炸物运输、储存、运用时平安监控、防护费用及平安检查与评估费用。火工品、油库的消防设施、水池、砂池、避雷针、监控系统、防盗措施的费用，以及维护的费用。8.施工便桥平安检测、评估费用。施工便桥平安检测、评估费用。9.其他重大危急源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。隧道粉尘监测费用；噪声监测费用；其他重大危急源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。五、平安技能培训及进行应急救援演练支出1.购置编印平安生产书籍、刊物、影像资料等。购置编印平安生产书籍、刊物、影像资料等。2.举办平安生产展览和学问竞赛活动，设立陈设室、展览室、教化室等。举办平安生产展览和学问竞赛活动，设立陈设室、展览室、教化室、展板等。3.召开平安生产专题会议。上级部门召开平安生产专题会议的相关费用（不含本级及以下，不含监理召开的）。4.专职安检人员、生产管