第十章教育督导与教育评价

第十章教育督导与教育评价

现在是1页\一共有44页\编辑于星期四第十章教育督导与教育评价第一节教育督导1第二节教育评价2现在是2页\一共有44页\编辑于星期四第一节教育督导现在是3页\一共有44页\编辑于星期四一、教育督导的含义与职能

(一)教育督导的含义教育督导是指各级人民政府授权给所属的教育督导机构和督学人员，依据国家的教育方针、政策、法规和督导的原则与要求，按照一定的程序，运用科学的方法，对下级政府的教育工作及教育行政部门和学校的工作，进行有目的、有计划的监督、评估和指导，并向同级和上级政府及教育行政部门反馈有关信息，提出建议，为政府教育决策提供依据的一系列教育管理活动。

教育督导≠一般教育指导现在是4页\一共有44页\编辑于星期四真题训练（单项选择题）1.教育督导机构和督导人员的授权来自于（）A.各级政府和授权B.各级党委的监督权力

C.人民群众民主监督

D.监督者的民主参与2.教育督导不仅仅是教育部门内部的事，也是（）A.政府的责任B.社会的责任C.媒体的责任D.家长的责任AA现在是5页\一共有44页\编辑于星期四(二)教育督导的职能1．监督职能（最本质、最核心的职能）2.评价职能3．指导职能4．反馈职能现在是6页\一共有44页\编辑于星期四二、教育督导的内容与形式(一)教育督导的内容

在当前及今后一段时期内，常规督导的项目和主要内容包括如下几个方面：

1．对地方政府教育工作的督导

2．对“普九”、“扫盲”县的评估验收

3．对普通中小学校督导评估

4．对学校专项督导和经常性检查的主要内容现在是7页\一共有44页\编辑于星期四(二)教育督导的形式

按督导实施的范围来分：有宏观督导和微观督导。按督导的目的来分：有调研性督导、检查性督导和总结性督导。按督导的内容来分：有综合督导、专项督导经常性督导。按督导的对象来分：有督政和督学。按督导的时间来分：有随访性督导和周期性督导等。现在是8页\一共有44页\编辑于星期四三、教育督导的机构与人员(一)教育督导机构教育督导机构是指由政府授权，代表本级政府及其教育行政部门，执行教育督导任务的行政监督机构。我国教育督导机构分中央、省(自治区、直辖市)、地(市、州、盟)、县(区、旗)四级设置。中央一级设国家教育督导团，各省(自治区、直辖市)设督导室，地(市、州、盟)设督导科(室)，县(区、旗)设督导组(室)。均由同级政府授权，受同级政府委托，负责对下级政府的教育工作、教育行政部门和学校实行行政监督和指导。现在是9页\一共有44页\编辑于星期四目前，我国地方教育督导机构的设置有三种情况：第一种，教育督导机构是与教育行政部门平行的独立系统；第二种，教育督导机构是既相对独立又接受教育行政部门领导的机构；第三种，教育督导机构是教育行政部门的一个职能部门。

(二)教育督导人员

教育督导人员一般由专职督学(在中央分总督学、副总督学和国家督学，在地方分主任督学、副主任督学和督学)、兼职督学和临时督学构成。现在是10页\一共有44页\编辑于星期四督学人员的职权规定：督学有权列席被督导单位的有关会议；有权要求被督导单位提供与督导事项有关的文件资料、档案、簿册，并汇报工作；有权在被督导单位召集各种座谈会和个别谈话；有权对被督导单位进行现场调查；有权对违反方针、政策、法规的行为予以制止。

现在是11页\一共有44页\编辑于星期四四、教育督导的过程与原则(一)教育督导的过程

教育督导过程一般分为三个阶段：督导前的准备阶段、督导组织实施阶段、督导结果处理阶段。

1．督导的准备阶段

具体的工作有：

(1)督导机构与人员的准备。

(2)督导方案和具体实施计划的准备。

(3)督导思想、理论的准备。

现在是12页\一共有44页\编辑于星期四

2．督导的实施阶段

具体的工作有：(1)督导组与被督导单位正式见面。(2)听取被督导单位的自查报告。(3)根据督导内容，按督学各自的分工，采取查、看、听、谈、访等方式和手段，进行调查，收集督导资料。(4)分析督导信息，恰当处理督导信息。(5)科学评估，正确指导，写好督导评估意见书。现在是13页\一共有44页\编辑于星期四3．督导结果的处理阶段具体的工作有：(1)写出督导报告，正式印发，向上反映，使督导结果成为奖评学校和考核校长的重要依据。(2)写出督导工作总结，对督导工作进行分析，认真审核本次督导工作的质量。(3)建立督导档案。现在是14页\一共有44页\编辑于星期四(二)教育督导的原则

1．导向性原则

坚持导向性原则，就是要在督导指导思想、指标设定、权重分配等方面，引导学校全面贯彻教育方针，深化教育改革，实施素质教育，全面提高教育质量。

2．依法督导原则

贯彻依法督导原则，就是要求督导人员以党和国家的教育方针、政策、法律和法规作为督导工作的依据，把督导过程。作为监督、检查、评估和指导教育法律、法规和有关重大政策贯彻落实的过程。现在是15页\一共有44页\编辑于星期四3．科学性原则

贯彻科学性原则，就是要求督导人员以科学的精神、态度和方法从事督导工作，制定周密的督导工作计划，运用系统调查和现代的科学方法与手段，以客观事实和确凿的数据为凭据，历史地、全面地、发展地分析被督导单位的成绩、缺点、经验、问题，实事求是地作出客观、公正、有说服力的结论，不搞花架子、走过场，确保教育督导工作的实效性与科学性。4．民主性原则

贯彻民主性原则，就是要求在督导工作中要相信、尊重、依靠督导对象，倾听他们的意见，关心他们的疾苦，为他们服务，从而调动他们的工作积极性，充分发挥他们在督导工作中的作用。

现在是16页\一共有44页\编辑于星期四第二节教育评价现在是17页\一共有44页\编辑于星期四一、教育评价概述(一)教育评价的含义

教育评价是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。现在是18页\一共有44页\编辑于星期四(二)教育评价的分类教育评价的类型可从多个角度来区分：1．从评价主体上划分，有他人评价和自我评价2．从评价标准上划分，有相对评价、绝对评价和内差异评价3．从评价过程上划分，有形成性评价和终结性评价

现在是19页\一共有44页\编辑于星期四(三)教育评价的功能

1．选拔功能所谓选拔功能，是指在选拔人才时，采用评价的方法．可以了解人才的德、才、绩、能等情况，为选择合格人才提供可靠的依据。

2．管理功能所谓管理功能，是指评价可以在宏观上加强对学校的监督与管理，通过评价的反馈，获得教育过程和教育结果的信息，为优化管理服务。

3．教育功能所谓教育功能，是指评价可以用于指导学校教育、教学工作，调动人的积极性，提高教育质量和效率。现在是20页\一共有44页\编辑于星期四二、教育评价的对象与内容教育评价有广义和狭义之分。广义的教育评价以教育的全部领域为对象，它涉及教育的一切方面，教育与社会、教育与经济、教育与政治等，例如，评价教育体系、教育目标、教育内容、教育方法、教育管理、课程设置、师资队伍等。

狭义的教育评价是指对学校教育行为与学生发展质量的评价。通常所说的教育评价是指狭义的教育评价。从狭义评价的范围看，教育评价主要包括三个部分：学校评价、教师评价和学生质量评价。

现在是21页\一共有44页\编辑于星期四(一)学校评价所谓学校评价是以改善学校管理为核心的有关学校办学素质、办学职责、办学效能的全面评价，是对学校各个方面的整体评价。其基本内容有如下八个方面：

1．学校办学思想的评价

学校办学思想的评价，主要指评价学校是否坚持正确的办学方向；是否坚持教育的三个面向；是否全面贯彻教育目标的要求；是否按教育规律办事等。

2．学校管理水平的评价学校管理水平的评价，主要是对学校领导班子而言，它通常指如下几个方面：学校管理者的素质，教学管理，人事管理，经费管理．校产管理。学校领导管理效率和管理水平的高低是学校教育质量的关键，因此，它是学校评价的重要内容。

现在是22页\一共有44页\编辑于星期四3．师资质量的评价

师资质量的评价，主要指对教师的知识、能力以及教师集体的结构和效能的评价。4．办学基本条件的评价

办学基本条件的评价主要是指对学校干部队伍的素质、专职教师的学历构成和专业构成、生均公务费、教学用房和场地配备等方面的评价。

5．思想政治工作的评价

社会主义的学校，培养的是品学兼优的德智体全面发展的接班人。这是学校评价的一个重要项目、灵魂项目。现在是23页\一共有44页\编辑于星期四

6．教学工作质量的评价

教学工作质量的评价。是对教学过程的全部工作效果的评价。教学过程包括备课、讲课、批改作业、辅导学生、总结评定、教学研究等几个基本环节，还包括对学校所处社会环境的了解，对整个学校集体和班集体的了解以及对每一个学生家庭情况的了解。我们评价教学工作质量，就应该评价这全方位的教学工作效果。

7．体育卫生工作的评价

8．学生全面发展质量的评价

学生全面发展质量的评价，包括两个方面的意思，一方面是每个学生的德智体全面发展的情况，另一方面是全校学生德智体全面发展的情况。现在是24页\一共有44页\编辑于星期四

(二)教师评价

所谓教师评价则是以优化教育进程为核心的有关教师素质、教师职责、教师绩效的全面评价。

(1)教师素质是指教师履行职责、完成教育教学任务所必备的条件之总和，是教师的相对稳定的品质。它包括品德素质、文化素质、能力素质、身心素质和仪表素质。

(2)教师职责是指担任教师职务所应履行的责任，具体说，就是根据教学大纲、教学计划和教材，教会学生掌握文化科学的基础知识和基本技能，发展智力，增强体质，向学生进行政治思想道德教育，促使学生在德、智、体诸方面健康成长，成为全面发展的社会主义人才。

(3)教师绩效就是教师工作成果，应从工作数量和工作质量两个大的方面来考察。教师工作数量由教学工作量、教育工作量、兼职工作量和其他工作量构成；教师工作质量由学生质量、社会效应、教育成效、教学成效和教研成果构成。现在是25页\一共有44页\编辑于星期四(三)学生质量评价

所谓学生质量评价则是以提高促进学生和谐、主动发展为核心的有关学生学习基础、学习活动和学习效果的评价，是教师(或学生自己)依据一定的评价标准，对学生教育情景中身心发展状况所作的价值判断活动。学生质量评价的主要内容有学业成绩评价、学力评价、品德评价和健康评价。现在是26页\一共有44页\编辑于星期四三、教育评价模式与标准(一)教育评价模式及其意义

教育评价模式是指教育评价活动的构架和式样。教育评价模式是一种评价理论、评价观点的反映。评价的理论系统规定了评价对象、评价要素，也规定了评价的程序和方法。因此，评价模式是评价理论的具体表现形式，是评价理论和实际评价活动的统一体。现在是27页\一共有44页\编辑于星期四(二)教育评价的主要模式

根据评价的目的和作用，评价可分为以下几种模式：

1．行为目标模式(亦称“目标到达度”或“目标定向”评价模式)

其创立人是美国的教育评价之父泰勒，这一模式是教育评价领域出现的最早的评价模式。行为目标模式依据预定的教育目标，并以此为准则．通过系统地、有目的地收集资料，判断实际活动是否达到预期目标或者说达到目标的何种程度。在这一模式中，评估是一种试图确定“目标到达度”的活动，是一种为判断教育工具是否成功而收集成果证据的活动，行为目标模式是一种强调评价的判断功能的评价模式，是教育评价中的基本模式，它主要用于学生质量评价活动。

现在是28页\一共有44页\编辑于星期四2．决策模式或决策定向模式(亦称IPP模式)

创始人是斯塔费尔比姆。他认为：评价不应当局限于目标体现的程度，而应为决策者提供信息服务。为此斯氏构造了cIPP模式，其基本框架是：背景评价((；ontext)——为计划决策服务；输入评价(Input)——为组织决策服务；过程评价(Pmcess)——为实施决策服务；成果评价(1hnduct)——为再循环决策服务。CIPP是这四种评价类型的缩写形式，与泰勒模式比较，它并不太多地集中在指导学习的行为上，而更多地指向持续不断地为决策者提供评价上。它发展了泰勒模式，克服了泰勒的缺陷，比行为目标模式适应面要广。

现在是29页\一共有44页\编辑于星期四3．目标游离模式(目的游离模式)

这一模式是由斯克里文提出的。他认为，实际进行的教育活动除了收到预期的效应外，还会产生各种“非预期效应”或者叫“副效应”，这种非预期效应的影响有时是很大的。他进一步认为，根据预定教育目标进行评价往往只注意目标规定的预期效果，非预期效果很难得到反映。因此，为了降低评价活动方案、计划制定者主观意图的影响，不能把方案制订者预定的目的告诉评价者，以利于评价者收集全部的关于方案的成果信息。这是一种强调不受预定活动目的影响，以“自由目的”、“参与者的实际意图”为准则的评价方法。它与泰勒模式和决策评价模式的最大区别在于：作出评价结论的依据与准绳不是方案制订者预定的目标，而是活动参与者的意图。现在是30页\一共有44页\编辑于星期四4．对手模式(亦称反对模式、抗衡模式)

倡导人列文，它是受司法工作的启示而产生的。对手模式是为了揭示方案的正反两方面长短得失，而采取准法律评委会审议形式的一种评价模式。这一模式认为：评价应该让持反对意见者参加，让不同意见的评价者都提供证据，以确保问题正反两方面的意见都提交到决策层。我国教育评价模式基本上是接受泰勒模式和决策模式的评价观点，并试图在批判吸收的基础上，形成具有中国特色的评价模式。目前这一工作正在摸索、探讨过程之中。现在是31页\一共有44页\编辑于星期四(三)教育评价标准及其意义

所谓教育评价标准是根据教育目标而设计的，对教育现象进行价值判断的规定和准则。教育评价标准是教育目标的具体体现，是开展教育评价的前提条件，在教育评价工作中具有十分重要的意义。

(四)教育评价标准的结构

教育评价标准的内在结构分为内容结构和形式结构。

1．教育评价的内容结构

教育评价标准从内容上说，由绩效标准、职责标准、素质标准三要素构成。绩效标准是衡量和测定教育成果的标准，它包括效果标准和效率标准。

现在是32页\一共有44页\编辑于星期四2．教育评价标准的形式结构

教育评价标准的形式由标目、标度、标号三要素构成。标目即标准的项目，包括标准的类目、分项、细目和要求，亦称评价的因素．它是标准的主要组成部分。标目一般分成四级：一级标准为类目．二级标准为项目，三级标准为细目，四级标准为要求。标度表示标准的差异程度和价值大小的计量尺度，包括定量标度、定性标度、模糊标度。标号表示标目顺序和标度数量的符号。现在是33页\一共有44页\编辑于星期四

某地一位知名校长说，目前教育评估的指挥棒作用过于强大，学校失去了自主发展的空间，不得不围绕着评估的指挥棒转。原来，这所学校所在的县前段时间搞了一次大规模竞赛考试，要求每所学校每个班级都要选派学生参加，成绩出来后，根据学生积分列出学校排名，并召开了成绩表彰会。他们学校成绩还不错，而附近的一所学校就有点儿惨，校长在大会上挨了批评。在这种强大压力之下，没有一所学校敢掉以轻心，纷纷加大“培优”力度。有的学校明知违法，还成立重点班，对学生进行“奥赛”指导，加班加点强化训练。拿不到奖项就要挨批评，校长要在大会上检讨，学校能不重视吗?问题：(1)请你从学校自主发展的思想出发，分析学校应如何对待教育评估指挥棒的导向作用。(2)你认为学校评估应坚持的最基本标准是什么?(3)你如何认识学校评估的目的?案例分析题现在是34页\一共有44页\编辑于星期四

(五)设计教育评价标准的原则教育评价标准必须遵循一定原则：

1．导向性原则

2．完整性原则

3．独立性原则

4．协调性原则

5．可测性原则

6．简明性原则现在是35页\一共有44页\编辑于星期四(六)设计教育评价标准的程序一般认为其工作程序为：

1．确定评价目的

2．草拟评价标准

3．进行科学论证

4．征求群众意见

5．组织试行修订现在是36页\一共有44页\编辑于星期四四、教育评价的过程、原则与方法(一)教育评价的过程

1．教育评价过程的环节

教育评价实质上是在一定教育目标指导下，评价者对教育现象进行事实判断和价值判断的过程，事实判断和价值判断构成了教育评价过程的两个基本环节。教育测量是基本环节，教育评定是中心环节。(1)教育测量。所谓测量就是根据一定法则用数字对事物加以确定。教育测量有信度和效度的要求。信度是指测量的可靠性；效度是指测量的有效性。(2)教育评定。评定是指在测量的基础上，对评价对象所作的价值定向和价值分等活动。现在是37页\一共有44页\编辑于星期四2．教育评价的基本程序(1)明确评价的目的和评价对象。(2)选择恰当的评价模式与方法。(3)编制相应的评价指标体系。这是评价程序中的关键环节。(4)广泛收集有关信息。(5)处理信息、综合评定。(6)分析结果，写出评价报告。现在是38页\一共有44页\编辑于星期四(二)教育评价的原则

1．方向性原则

所谓方向性原则，是指评价要以教育目标为基本标准，评价的每一项要求都应该同教育目标的性质和方向保持一致，而不能为得出结