企业安全生产状况分级管理办法

企业平安生产状况分级管理方法第一条为仔细贯彻《省人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的通知》（鄂政发[2010]58号）、《湖北省企业平安生产主体责任规定》（省政府令第339号）,对企业实行分级分类监管，督促达到平安生产标准化的企业巩固成果，不断提升平安管理水平，建立自我约束、自我完善、持续改进的企业平安生产长效机制，特制定本方法。其次条本省行政区域内企业平安生产状况的分级考评，适用本方法。第三条企业平安生产状况的分级，分为A、B、C、D四个级别：A级企业：指企业完全具备隐患排查和治理实力，隐患排查工作常态化，能自下而上的开展隐患排查，能刚好将各类事故隐患消退在萌芽状态。B级企业：指企业具有较强的隐患排查和治理实力，隐患排查工作常常化，对排查出的隐患能刚好组织整改。C级企业：指企业隐患排查和治理实力较弱，部分隐患须要通过外部督促检查才能发觉。D级企业（危急级）：指企业未达到平安标准化最低等级以上水平或虽达到标准化企业水平，但未按标准化要求运行，隐患排查和治理流于形式。第四条国家已经制定标准，经考评为一级的，干脆作为A级企业监管;经考评为二级的，干脆作为B级企业监管;经考评为三级的，干脆作为C级企业监管。国家没有制定标准的，经省级平安监管部门认可的考评机构按《湖北省企业平安生产状况分级考评细则（简称考评细则）》组织考评，标准分为1000分，得分在950分以上的，评定为A级企业；得分在850分以上950分以下的，评定为B级企业;得分在650分以上850分以下的，评定定为C级企业；得分在650分以下的，评定为D级企业。第五条企业按《考评细则》考评，达到相应级别后，在考评周期内，国家又出台标准的，不再重复组织考评。在下一轮考评时，按国家标准执行。第六条省平安生产委员会负责组织全省企业平安生产状况分级工作以及A级企业的认定、公告以及证书、匾牌的颁发工作。各市、州、直管市、林区平安生产委员会负责组织本行政区域内企业平安生产状况分级工作，以及B级企业的认定、公告以及证书、匾牌的颁发工作。第七条市以上平安生产综合监管部门（以下简称平安监管部门）或由其托付的平安生产技术服务机构按考评权限，负责企业平安生产状况分级考评的申报受理、考评等工作。第八条企业平安生产状况分级考评工作分为企业自评、托付评估、复核评估。（一）企业自评：由企业比照《考评细则》，组织平安管理人员、工程技术人员进行自查自评后，写出自评报告，按考评权限报平安监管部门或由其授权的平安生产服务机构，同时报当地平安监管部门。（二）托付评估：企业可依据须要，聘请有关平安生产技术服务机构参与指导或托付其进行评估，依据评估结果，写出自评报告，按考评权限报平安监管部门或由其授权的平安生产服务机构，并报当地平安监管部门。（三）复核评估：平安监管部门或由其授权的平安生产技术服务机构按考评权限，对企业自评或托付评估状况组织现场复核评估。第九条企业自评或托付评估时，要比照《考评细则》和本行业有关平安标准化建设要求，对企业创建平安标准化状况、平安生产综合管理状况、设备设施本质平安状况、隐患排查和整改效果等状况，通过查资料、查现场、看效果，进行100%评价。复核评估时，实行现场随机抽样的方法进行，抽样的原则为：平安生产综合管理考评内容中，对资料抽查不少于文本数量的15%；人员抽查考核数量不少于现场（或在册）数量的10%；设备设施的考评，依据设备设施的分类及拥有量（H），按下列比例抽样（包含在用、试运行、租赁等设备设施），隐患查出率按《湖北省平安生产隐患排查及整改效果评价方法》（鄂安〔2010〕22号）进行。a.H≤10时，抽100%；b.10＜H≤100时，抽10台；c.100＜H≤500时，抽10%；d.500＜H≤1000时，抽50台；e.H＞1000时，抽5%。第十条平安监管部门或授权的平安生产技术服务机构组织复核评估时，应邀请当地平安监管部门参与。第十一条考评申请和确认（一）达到标准化二级以上企业水平的，每年至少应按《考评细则》组织一次自评，并将自评报告报省（市、州、直管市、林区）平安监管部门备案，同时报当地平安监管部门。（二）达到标准化最低等级企业水平的，经半年运行后，应向市以上平安监管部门或由其托付的平安生产技术服务机构提出平安生产状况分级考评的申请，在向考评机构提出申请时，应提交本单位平安生产状况分级自评或托付评估报告。（三）考评机构收到企业申请后，应于6个工作日内回告企业考评时间。考评工作完成后，应于10个工作日内向企业提交考评报告。（四）考评机构要刚好将考评报告、拟确认的等级以及相关资料报送市以上平安生产委员会办公室，同时抄当地平安生产委员会办公室和行业管理部门。第十二条企业级别评定后，平安生产监管部门和行业管理部门应负责进行分类指导。（一）对确认为A级或B级的，要抓好巩固或提升工作。（二）对评定为C级的，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限，提升平安生产级别。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专家和专业技术人员进行会诊，提出解决问题的详细措施和方法，确保整改措施有效落实。专家会诊和整改落实状况应报县级以上平安监管部门、负有平安监管职责的相关部门和行业管理部门备案。（三）对评定为D级的，平安监管部门下达整改指令，提请县级安委会挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，平安监管部门或由其授权的平安生产技术服务机构组织复核评估，达到C级以上级别后，方可复原生产经营。对限期内未完成整改或整改无望的企业，由当地平安生产监管部门提请县级以上人民政府依法予以关闭。第十三条对未开展平安标准化创建和未开展平安生产状况分级考评工作的，平安监管部门应督促其开展，拒不开展的，纳入平安生产D级企业管理。第十四条企业平安生产状况分级考评工作实行动态管理，B级以上企业由企业组织考评，C级企业由省级平安监管部门或由其授权的平安生产技术服务机构按肯定比例每年组织抽查考评。D级企业由市级平安监管部门或由其授权的平安生产技术服务机构按下达的整改指令每半年进行一次督办。第十五条企业在标准化达标期内，经分级考评，能持续保持相应水平的，期满后，考评机构免去复核评审环节，干脆换发标准化企业相应等级证书。第十六条企业应结合实际，制定岗位达标、班组达标、专业达标和企业达标工作支配、实施方案和推动措施，主动开展岗位达标、班组达标、专业达标和企业达标工作，确保本单位开展平安生产状况分级考评工作必需的经费，有支配、有步骤地开展和持续推动平安生产标准化水平。第十七条企业应建立平安生产状况分级考评工作档案，将开展平安生产状况分级考评工作的活动方案、资料、台账进行整理、归档，作为企业平安生产诚信体系评定的依据。第十八条各类平安生产技术服务机构要主动协作企业平安生产状况分级考评工作，发挥自身的技术优势，面对企业开展不同层次、形式多样的询问服务，帮助政府及其有关部门推动平安生产状况分级考评工作，指导企业不断提高平安生产水平。第十九条企业没有保持平安生产条件，应降级或撤销原认定级别的，由平安监管部门向原标准化企业认定单位提出降级或撤销的建议，报原考评发证机关确认后，在新闻媒体上公告并收回原证书。其次十条在标准化企业有效周期内，企业发生负主要责任的死亡事故或一次重伤2人以上责任事故的，其标准化等级降低一级。由平安监管部门向原标准化企业认定单位提出撤销的建议，重新进行标准化企业考评。其次十一条各级政府应将平安生产状况分级结果作为产业调整、产业指导书目、市场准入的重要条件或要素之一。主动发展有利于平安的产业。对产业书目中限制类的产业，其中的保留企业和新建企业（新建、改建、扩建项目），在正式投入运营前要完成平安生产状况分级考评工作，达到平安生产C级以上等级要求。其次十二条在产业调整及转移工作中，产业转出地、承接地应将企业平安状况分级达到C级以上水平作为本地保留企业、接收企业的门槛条件之一。其次十三条对达到平安生产A级水平且考评周期内持续保持A级水平的，在政策扶持方面优先考虑：（一）以自我管理为主，原则上担心排对该企业的执法监察和平安检查。（二）平安生产许可证到期时干脆换发，免去现场审核环节。（三）标准化达标有效期满时，建议评审机构免去复核评审环节，干脆换发标准化一级企业证书。（四）国家、省组织的平安生产评先、劳模评比等，优先考虑和予以支持。其次十四条对达到平安生产B级水平且考评周期内持续保持B级水平的，在政策扶持方面优先考虑：（一）以自我管理为主，平安监管部门抽查督促为辅，每年支配不超过一次对该企业的执法监察和平安检查。（二）标准化达标有效期满时，建议评审机构免去复核评审环节，干脆换发标准化二级企业证书。（三）省组织的平安生产评先、劳模评比等，优先考虑和予以支持。其次十五条对平安生产达标创建工作等次较低或工作滞后的，实行肯定的约束措施，促使其扭转平安生产工作被动局面。（一）确定为C级的，督促整改期间，在未达到B级以上水平常，实行以下推动措施：1.市级政府平安生产委员会办公室将平安生产状况分级工作的结果在新闻媒体公布，并向银行、证劵、保险、担保、财政、经济、人力资源与社会保障、国土资源、工商、质监等部门通报，作为企业信用评级、项目用地审批、专项资金扶持、品牌创建等的重要参考依据。2.暂缓其不属于提升平安技术水平的新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）；不举荐其参与省级劳模、省级“平安生产先进企业”、“安康杯”等评比。3.各级政府和有关部门将其列为重点监管对象，加大对企业平安生产工作的检查频次和监督执法力度。（二）确定为D级的，由所在地县级安委会挂牌督办。1.县级政府平安生产委员会办公室将平安生产状况分级工作的结果向银行、证劵、保险、担保、财政、经济、人力资源与社会保障、国土资源、工商、质监等部门通报，暂停企业信用评级、项目用地审批、专项资金扶持、品牌创建等工作，并在当地新闻媒体公布。2.暂扣其平安标准化企业证书、平安生产许可证、生产许可证。3.由县级以上平安生产监管部门、负有