事故隐患和安全风险分级标准及管控办法

贵州中纸投资有限公司盘县红果镇打牛厂煤矿事故隐患和平安风险分级标准及管控方法技术科编制事故隐患和平安风险分级标准及管控方法为实行习近平总书记“对易发重特大事故的行业领域实行风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动平安生产关口前移”的指示精神，坚持平安第一、预防为主、综合治理，进一步提高本矿产平安事故防控实力，努力压减生产平安事故总量，依据《中华人民共和国平安生产法》、《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》(平安监管总局令第16号)、《危急化学品重大危急源监督管理暂行规定》(平安监管总局令第40号)等法律法规的规定，结合平安生产工作实际，制定本方法。一、风险辨识与分级管控以采掘队组、科室为单元，岗位为基础，全员参加，对原辅材料、设备性能、运行状况、工艺流程、生产环境以及发生过的险兆和生产平安事故进行分析，比照相关的法律法规、国家标准和行业、企业标准等，编制风险因素辨识作业指导书。比照风险因素辨识作业指导书，逐一辨识出各个采掘头面等各个环节中存在或可能存在的风险因素，并列出风险清单。针对风险清单，从有关法规、标准等平安技术文件中，逐一找出对应平安要求及应达到的平安指标和应实行的平安措施。煤矿结合法律法规、行业、企业标准等，制定风险分级标准，依据风险受控程度及可能造成危害的程度进行分级，原则上分为A、B、C、D四个等级：A级：风险在受控范围内，如发生事故，简单造成较小经济损失或人员损害的;B级：风险在受控范围内，如发生事故，简单造成一般经济损失或人员伤亡的;C级：危急因素较多，管控难度较大，如发生事故，简单造成较大经济损失或发生多人伤亡事故的;D级：危急因素多且难以限制，一旦发生事故，将会造成重大经济损失或群死群伤的。二、依据煤矿的平安管理制度，对风险实施分级管控，原则上依据下列程序进行：(一)岗位职工应当依据风险分级标准，对本岗位的风险进行分级，并将风险分级状况上报班组;同时，对本岗位的风险实施管控;(二)班组依据各岗位上报的风险分级状况，对岗位实施风险再分级，并将本班组风险分级状况上报车间;同时，对高风险岗位实施管控;(三)采掘队组、科室各班组上报的风险分级状况，对班组实施风险再分级，并将分级状况上报分管矿领导，分管矿领导同时对高风险班组实施管控;(四)分管矿领导依据科室、队组上报的风险分级状况，对班组进行风险再分级，并将分级状况上报矿长，并同时对高风险科室、队组实施管控;(五)煤矿主要负责人应当全面了解和驾驭本单位风险状况，对高风险的部门实施管控。三、煤矿主要负责人对平安生产风险分级管控工作负有下列职责：(一)建立健全煤矿平安生产风险责任制;(二)保障平安生产风险分级管控资金投入的有效实施;(三)督促、检查煤矿位实施风险分级管控工作;(四)组织制定并实施风险分级管控培训教化和培训安排;四、风险管限制度(一)当班平安对对本岗位存在的风险进行巡查，每班不得少于3次;(二)班组风险巡查负责人对本班组所属的岗位进行巡查，每周不得少于3次;(三)部门风险巡查负责人对本部门所属的车间进行巡查，每季度不得少于1次。（四）矿长及分管矿长要定期参加巡查，每年巡查次数不得少于12次。（五）由矿长组织井下作业人员进行岗位风险培训，使其了解风险的危急特性，熟识风险管理规章制度和相关平安操作规程，驾驭本岗位的平安操作技能和应急措施。（六）煤矿在存在风险的位置、区域，设置明显的告知标记，将风险基本状况、危害特性以及可能引发的事故后果和应急措施等信息，告知井下作业人员和可能受影响的科室、队组。五、考核与责任追究（一）、平安生产风险分级管控工作纳入平安生产目标考核内容，加大考核权重，考核结果作为科室、队组班组长以上实力评价、选拔任用和嘉奖惩戒的重要依据。（二）各科室、队组要仔细履行风险分级管控职责，对不履职尽责、工作不力或不刚好的科室、队组负责人，由分管矿长提出追责建议。导致生产平安事故发生的，依法进行处理。（三）各科室、队组有下列行为的，