持续深化装备管理标准化建设

持续深化装备管理标准化建设--在山东海事局2016年装备管理标准化现场推进会上的讲话

张吉庆（2016年5月20日）同志们：今天，我们在青岛召开山东海事局装备管理标准化现场推进会。主要任务是：总结日照会议以来装备管理标准化暨执法支队“三化”建设推进情况，交流工作经验，分析存在的主要问题，研究部署下一步的主要工作安排。昨天下午，大家现场观摩了青岛海事局的装备管理情况，上午各单位交流了装备管理标准化工作经验。下面，我就装备管理标准化和执法支队“三化”建设工作取得的成效和下一步工作要求谈三点意见。一、近年来装备管理标准化及执法支队“三化”建设工作取得的成效从2011年召开第一次装备管理现场会以来，已经6年了。6年来，我们的装备标准化管理从原来仅在船舶管理试点的7S管理，推广到覆盖船舶、车辆、溢油设备、VTS设备、信息化设备的标准化管理，回头看看，确实取得了不少令人欣喜的成果，保障了海事中心工作有力开展。特别是日照会议以来，各局结合自己辖区特点，都采取了有力措施，效果体现在以下三个方面：（一）长效机制运行平稳，标准化水平不断提升通过实施装备管理达标暨7s管理，全局车况船貌保持良好状态，溢油设备管理、VTS设备、信息化设备管理更加规范，管用养修从制度化、规范化向精细化、标准化转变；全局船艇适航率、VTS设备可用率一直保持在95%以上的较高水平；在科学规范的装备管理制度保障下，全局已有4个局属单位达到一级设备管理达标单位标准，其它4个局属单位全部达到二级达标单位标准。一级设备管理单位达标率达50%,二级设备管理单位达标率100%,成功实现了装备管理“十二五”规划目标。（二）队伍素质切实提升，标准化理念深入人心通过持续不懈的努力，各单位设备日常管理标准化、精细化水平明显提升，设备面貌一直保持良好状态，单位设备管理工作环境明显改善，管理人员对标准化理念的认识更加深入，对装备标准化管理的思想认识有了从被动遵守到主动自觉实施的根本性变化。之前有在船舶使用管理一线的船长说过，“按7s规定的来做，看上去是多干了，实际上干得反而少了；干前觉得费事，干后才知道省事”，这些一线人员的直接体会，反过来验证了标准化管理的及时性、科学性、合理性，也成了推动装备标准化持续深化的直接动力。（三）执法支队“三化”建设持续推进在总结船艇7s管理的经验基础上，我们山东局树立了执法支队“同舟共济”的文化品牌，制定了执法支队“三化”建设目标。坚持文化引领，全面深入地开展准军事化管理，提高海上巡航执法和船艇管理能力，努力打造人民满意的海上巡航执法队伍，争做海上执法一面旗。从青岛海事局和北海海巡执法总队刚才的汇报，以及昨天看到的现场演练情况，可以看出执法支队“三化建设”取得了非常好的成效：一是队伍准军事化管理水平不断提升。通过准军事化训练，队伍的凝聚力、战斗力、执行力进一步加强。二是船舶管理规范化水平进一步提高。这里还要通报一个情况，今年开始，我局的船舶运行维护预算使用情况要参加预算绩效评估，北海总队在这方面摸索出的经验需要在座的每个单位的管理人员认真学习。三是巡航执法效能进一步提高。通过联合巡航、联合执法等方式，与地方的协作进一步加强，不仅完成了巡航执法任务，海事的社会影响力也得到了提升。四是品牌建设的特色显著。通过各分支局执法支队将共同的执法支队文化品牌“同舟共济''与本辖区的特色相结合的方式，打造了既有共性、又有特性的执法支队文化品牌。二、当前装备管理面临的形势和存在的问题各单位装备管理工作推进的扎实有效，支队“三化”建设推进的有声有色，成绩有目共睹，在这里就不再一一细谈了。利用这次机会，我想重点讨论装备管理“三化”建设存在的问题和不足，探讨一下解决方法。各单位的汇报和会上代表的发言中，提出的问题有不少是普遍存在的，受各方面环境制约，这些问题可能也是我们将会长期面临的，比如装备设备的持续老化，人员队伍的老龄化和运维费用不足等。船舶运维一直非常受山东局重视，随着预算编制规则的变化，我们能在控制数内合理调配各项预算项目的额度，所以今年虽然转复的预算总数没有增长，各单位能看到船舶运维预算有了相对增加，有个别单位船舶预算比去年下降，但总体来还是有增长的；另外随着我们核编转制完成，人员编制固定，人员更新方式主要是自然更新，退休一名老同志，招录一名新同志，在这种情况下，除了采用社会化用工，各单位也要早作打算，注意培养年轻同志，可以考虑借鉴“海巡11”培养平台和VTS值班员管理的模式，探索提高专业装备管理和使用人员积极性，培养新生专业人员力量的创新机制。在这里，我要再提两点问题，希望引起各单位领导和装备管理部门、一线人员的重视：一是内部安全隐患仍然存在，并可能导致严重后果。尽管这些年的装备管理工作取得了显著的成绩，但内部安全问题仍然时有发生。这些事件虽然都因应对及时，处置得当没有造成更严重的后果，但想起来也难免让人心惊、后怕，在事故发生的短短几小时里，任何一个微小的失误都可能会被放大，对我们的职工和家庭造成无法弥补的损失，对我们的单位造成经济上的和社会上的不良影响。因此，在这里要再次强调，各单位要高度重视内部安全管理，内部安全事故的发生虽然是意外，但有些事故也并非完全无迹可寻，我们主抓的领导、主要负责内部安全的部门要在隐患刚刚发现时及时排除，万万不可存在侥幸心理。二是装备管理信息化程度仍然不高。我们现在面临装备管理人员不足、设备现代化程度高且种类多、装备分布分散且不均匀等多种问题，采用现代化、信息化的手段来辅助、提升我们的标准化管理水平不仅可行，而且越来越有必要。这个在烟台、威海等局的汇报中也提到了，可见各单位在自己的日常管理中已经有所体会。我们现在的装备管理，规章制度很细，各种巡检的时间间隔、检查的要点都标记得比较明确，检查的记录基本都是纸质表格，除了一本原始台帐以外，还常常要录入到其它记录表格里去，都是人工手抄，效率低下，重复劳动多，影响一线工作人员的情绪，也影响我们的管理制度具体落实。之前青岛局、威海局分别使用了软件系统来辅助管理，今天烟台局在汇报中提到，他们也开发了一套软件，用于优化自己的设备管理。我们常讲要创新管理方法，怎样在不增加人力投入的基础上提高管理效率，是适应当前基层管理实际的最实在的东西，是基层管理最需要的创新。希望各单位进一步探索，总结成功经验，到时候能够形成一套成熟的管理软件，在全局进行推广。三、下一步工作安排（一）下一步工作目标长期来讲，装备管理总体要求是：认真落实"五大”发展理念，始终坚持“两个率先”发展战略，以保障海事中心业务为目的，以装备管理体系和装备管理能力现代化为目标，以装备7s管理和设备管理达标为抓手，立足当前，着眼长远，突出特色，深入实施装备管理“533”长效机制，全面提升装备管理标准化水平。近期我们装备管理工作的主要任务是：以装备管理为抓手,保障好海事中心业务需求，落实好内部安全管理；在当前各种客观因素的大前提下，运用现代化、信息化的手段，优化装备管理方式和流程，初步实现装备管理能力现代化。（二）以装备管理为抓手，落实好内部安全管理工作要以装备管理标准化、规范化为抓手，内部安全管理为落脚点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实“谁使用，谁负责；谁管理，谁负责”责任制，落实内部安全隐患滚动排查零报告制度，加强重点设备设施、重点时段、重点气象和装备安全关键环节的内部安全管理工作，加强内部安全管理的检查、督查、整改工作。（三）以现代化管理手段为依托，进一步提升装备管理现代化水平局基装处要综合以往信息化设备管理、船舶管理课题研究的成果，以现代化、信息化的手段为依托，让设备管理不止满足单个设备使用、维护需求，还要通过数据统计、汇总整理碎片化的信息，强化分析数据、查找规律的能力，为优化装备配置，优化管理流程提供决策辅助，力争在短期内实现管理流程有优化、人力投入不增加、管理效果不降低的目标。各个单位要结合自己的实际，主动破解难题，探索创新设备管理手段和人才培养模式。