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文档简介
决策论西蒙4组织管理理论巴纳德(霍桑实验:照明、福利、访谈、群体)二、麦格雷戈“X理论”经济人科学管理之父泰罗“Y理论”自我实现管理理论的基础:历史分析、社会关系分析、实践分析则五、?公共组织的构成要素:1,权力要素2人的要素3物质要素4管理得以实施要素(预期结果要素、职能要素、构成方式要素、运行规则要素、技术信息要素)六、?以公共组织所拥有公共权力强制性的大小来划分,可分为政府组织民社会的阶级、阶层、组织和群体、职业、教育程度、权力致的群体意识和规范4一定的分工协作5行动一致性标、规章制度、行为模式、运行手段和道德的制度化标准:公正原则、效率原则、服务强制性、服务性、功用性、综合性、政治性6种段的分化和职能的分化透明性3责任性4法治5回应6有效性十八、?公共责任的基本特征1,公共责任是普遍的义务2,公共责任是责3公共责任是可以以外在力量为支持的约束方式践性、道德性、职业规范性2)公共组织:管理社会公共事务,以协调社会公共利益关系为目的的非营4)阶层:在一定的社会结构中,对生产资源的占有关系相同的集团。5)群体:又叫社会群体,是一切通过持续的社会互动或社会关系结合起来6)社会组织:广义指一切人类共同活动的群体,包括家庭、家族、村舍等狭义指具有共同目标和规范,行为协调的社会团体,是政府组。8)公共权力的分化是政府权力退出某些社会领域、收缩政府干预范围,减非政府组织或社会承担的过程9)公共事务,就是政府或其他公共部门为保护社会和市场的正常秩序,维10)项目管理就是通过项目经理和项目组织的努力运用系统理论和方法对项11)公共项目指政府及公共部门为解决社会公共问题完成社会公共事务而实12)广义的公共责任指公共组织在解决社会公共事务过程中对其实施公共管担的义务和职责狭义的公共责任指公共组织在解决社会公共事务的过程然结果,表现为违反法律法规所规定的13)道德素质是指公共管理者将公共伦理内化于心,外显于行的素养和水平性角度分析,公共管理者道德在本质14)社会角色是指与人们的某种社会地位身份相一致的一整套权利义务规范16)行政审批:是国家行政机关依法处理相对方的申请,依法赋予相对方从17)官员问责制:是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追简答案例和政府组织管理者,一为公民个人虽然政府组织系统为人,但在其担任管理职所决定的组织关系,体制和机制的运行是制度的承载体系和具体体现,体制和机制又用。体制改革和机制的调整,可以在一定程度作用和效率。在这个意义上,体制和机制是鲜组织之间的关系和结构关系,是制度安排系是规范化的吧,制度化的,是国家机七、制度伦理与与公民道德建设的关系p1231,公民道德建设要做到法信息传递方面、决策制定方面)3,公共管理者的特殊角色(a若干见解:执十、公共伦理建设的必要性和紧迫性(1、2、3、4、5)1,规范市场经济条与国1.公共伦理基本原则:为人民服务原则(确立依据,主要内容)区分两组关系a公共利益与公民合法权益的关系b,公共利益、管理组织利益和管理者个人利益的关系3,要求管理行为接受人民监督2.官员问责制(含义、意义、问题、思路) (1),定义,官员问责制是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而质是通过各种形式的责任约束,限制和规范政权为民所用的目的。是现代政府强化和明确责 (2)意义:有利于增强官员的责任心有利于完善干部的选拔机制有利于整肃吏治有利于转变政府职能有利于进一步完善法律制度。 (3)存在主要问题1,问责主体缺位2问责对象不全面3,问责形式单一且不规范4问责程序,官员复出机制不完善 务实,勤政高效 (机构设置务实,制定政策务实,严格推行岗位负责制)4东西融合,伦理幷建(新公共伦理融合东方传统价值观和西方法治功利性,把公共伦理和“个人”社会家庭结合起来相互联系)4.善治导致公民参与无法实现原因:1,人性根源2,权力运行机制不完善(公共权力授于失范a,以任命制b公共权力运行的人格化特征;公共权力运行缺乏规范;公共权力激励和惩罚机制不够科学合理;公共权力监督不力)表现形式:权力运用(行使范围过广、行使范围过小、手段不正当)、权力腐败 (经济腐败、政治腐败a立法b执法)的巩固、败坏了社会风气据:动机、效果、动机和效果的辩证统一3,标准:廉政、勤政、公正4.方式:公共评价、自我评价、二、公共伦理选择的道德动因公共责任(他律)公共信念(自律)理选择模式突2,权力带来的道德冲突3,角色带来的道德冲突4,利益带来的道德冲突理选择级量化的方法4,坚持“最大善的目的”和“最小恶的手段”的方法公共管理者道德素质的特殊意义1,道德素质是公共管理者的自我约束2,道坏公共管理者道德素质的基本内容
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