第十一讲组织结构的整合

1第1页，共20页，2023年，2月20日，星期一讲授内容第一节职权关系概述第二节组织权力的合理配置返回

第2页，共20页，2023年，2月20日，星期一第一节职权关系概述一、什么是权力权力是指改变个人或团体行为的能力。某一个人或团体有能力影响另一个人或团体的行为，这种能力就是权力。权力来源定义举例1.强制权建立在惧怕之上的权力，不服从上级的意志会导致惩罚。批评；撤职；降级使用；减薪；开除2.奖赏权建立在利益之上的权力，服从上级的意志会得到奖励和赏识。表扬；加薪；晋级；升迁；受重用3.法定权建立在职位自身之上。医生的处方权；教师的打分权；会计的记账权4.专长权建立在知识或特殊技能之上。专家5.表率权建立在一个人对另一个人的认可上。影星；歌星；战斗英雄6.信息权建立在一个人掌握了其他人需要的重要信息之上。秘书；第3页，共20页，2023年，2月20日，星期一权力来源奖赏权专长权法定权强制权表率权信息权正式的权力（职权）非正式的权力（个人影响力）管理的基础领导的基础第4页，共20页，2023年，2月20日，星期一二、职权的含义

1、职权：是指占据组织中的管理职位而拥有的发布命令和实施控制的一种权力。

2、职责：是指担当组织职位而必须履行的责任。

3、职权与职责关系：职权是履行职责的必要条件与手段；职责则是行使权力所要达到的目的和必须履行的义务。第5页，共20页，2023年，2月20日，星期一

三、职权的类型1、直线职权。即直线上级人员对下级所拥有的发布命令、作出决策及执行决策的权力，通常称为决策指挥权。直线权力的特点：（1）层次节制。即下级直线层次必须受上级直线的领导、指挥和监督；（2）职权等级系列。即强调分级管理，一个直线层次只管理一个下级直线层次，一般不越级管理，也就是坚持指挥链原则。第6页，共20页，2023年，2月20日，星期一2、参谋职权。即参谋人员所拥有的提供咨询、建议权和专业指导权。其性质是一种顾问、服务、辅助性质的权力。参谋职权的特点：（1）参谋职权从属于直线职权；（2）参谋职权的内容只包括咨询、建议、服务和顾问权，不包括指挥和命令权；（3）参谋职权只对自己的直线主管负责，不对下级直线主管负责；（4）参谋职权只能在自己的职责范围内行使，不能超越其职责范围。第7页，共20页，2023年，2月20日，星期一3、职能职权。指参谋人员或某部门的主管人员被授予的原属直线主管人员的决策与指挥权。职能职权的特点：（1）职能职权是直线职权的一部分，是直线职权的让与；（2）职能职权必须在特定的范围内行使；（3）职能职权的行使是以职能专家的专业知识为基础，必须较丰富专业知识的职能专家组成。第8页，共20页，2023年，2月20日，星期一第二节组织权力的合理配置一、职权分配的含义和类型

1、职权分配的含义：是指为有效履行职责，实现工作目标，而将组织的权力在各管理部门、管理层次、管理职务中进行配置与分授。

2、职权分配的类型：⑴职权纵向分配。即依目标需要而将职权在不同管理层次的部门或人员之间进行分配。纵向分配的关键，是解决好集权与分权的关系问题。⑵职权横向配置。即依目标需要而将职权在同一管理层次的各管理部门和人员之间进行合理配置。横向分配的关键，是解决好授权问题。

返回第9页，共20页，2023年，2月20日，星期一二、职权纵向分配：集权与分权（一）集权与分权的含义和性质

1、集权与分权的含义：集权与分权是指职权在不同管理层之间的分配与授予。组织中的权力较多地集中在组织的高层，即为集权；权力较多地下放给基层，则为分权。

2、集权与分权的必然性：（一个永恒的管理困境）集权必然性：代表全体，保持组织行动统一性，就要集权；分权必然性：组织集体的力量，调动下属积极性，形成组织结构，就要分权。第10页，共20页，2023年，2月20日，星期一3、集权与分权的优缺点：集权的优点：指挥统一，协调工作和更为有效的控制；集权的缺点：加重上层领导负担，影响决策质量；不利于调动下属积极性；助长官僚主义。分权的优点：反应灵活、有效、士气高、创新。分权的缺点：各自为政，协调复杂。

4、集权与分权的实质：是高层与中下层对决策权力的分配过程。高层应重点控制计划、人事、财务等重大问题的决策权；而将业务与日常事务的管理权尽可能多地放给基层。

5、现代管理权力分配趋势：加强职权分权化。第11页，共20页，2023年，2月20日，星期一（二）影响集权与分权的主要因素1、组织因素。（1）组织规模的大小；（2）所管理的工作的性质与特点；（3）管理职责与决策的重要性；（4）管理控制技术发展程度。2、环境因素。⑴组织所面临环境的复杂程度。⑵组织所属部门各自面临环境的差异程度。这些环境因素都关系到集权与分权问题。3、管理者与下级因素。⑴管理者的素质、偏好与个性风格。⑵被管理者的素质、对工作的熟悉程度与控制能力。⑶管理者与被管理者之间的关系等因素也影响集权与分权程度。

第12页，共20页，2023年，2月20日，星期一三、职权横向配置:授权（一）授权的含义所谓授权就是指上级给予下级一定的权力和责任，使下属在一定的监督之下，拥有相当的自主权而行动。授权者对被授权者有指挥、监督权，被授权者对授权者负有汇报情况及完成任务之责。（二）授权的优越性高层摆脱日常事务，专心处理重大问题。提高下属责任心，并增进效率。锻炼下属，培养人才。发挥下属专长，补救授权者才能不足。

第13页，共20页，2023年，2月20日，星期一（三）授权的原则

1、因事授权。根据工作任务授权。

2、视能授权。根据被授权者能力授权。

3、按级授权。不可越级授权。

4、适度授权。授权不可过多或过少。

5、适当控制。授权过程要适度控制。

6、相互信赖。必须使下级职责权利相当。第14页，共20页，2023年，2月20日，星期一（四）授权的方法与艺术

1、掌握授权的权限和时间信号（1）自己是否每天都有公事带回家做；（2）下属是否经常向你请示工作；（3）自己是否经常忙于事务性工作；（4）凡事是否觉得只有亲自动手才能感到放心；（5）职权范围内是否存在自己无力处理的工作……2、选择适当的授权人选（1）不计较个人得失的奉献者；（2）不循私情的忠直者；（3）勇于创新的开拓者；（4）遇到困难或危机既坚强又富有智慧者；（5）善于独立处理问题者；（6）乐于团结协作者；第15页，共20页，2023年，2月20日，星期一3、采取相应的授权形式(1)授权的形式一般应用“红头文件”；(2)召开会议和仪式宣布授权。4、防止授权失控(1)领导者对下属的权力要做到能放能收。(2)领导者要紧紧把握监督环节。(3)要不断加强思想政治工作。第16页，共20页，2023年，2月20日，星期一1、怎样理解职权分配问题？2、你认为集权和分权有什么好处和坏处？3、管理者在授权上应该注意哪些问题？4、选择一个拟从事的工作，用管理跨度、授权、职权、和职责等属性来描述它。返回思考与训练第17页，共20页，2023年，2月20日，星期一管理游戏：坐地起身

游戏步骤：1、首先要大家四个人一组，围成一圈，背对背的坐在地上。（坐的意思是屁股贴地）

2、四人手“桥”手，然后要他们一同站起来。如果容易，再试试多人六七个人，最后再试试十四五人一同站起来。讨论：通过游戏明白了什么道理？第18页，共20页，2023年，2月20日，星期一我是海洋农场场长，过去大伙叫我“管得宽”，全场上至天文地理，下至鸡毛蒜皮，我无事不管，忙得吃不下饭，睡不好觉，可是农场经营起色不大，一些职工份份要求调离。本以为自己辛辛苦苦一心为工作，总能算得上一个党性强、事业心强的领导吧！谁知群众意见纷纷，批评我不相信群众，主观武断，说我不务正业，顾此失彼，影响农场的进一步发展，甚至有的群众尖锐指出：再要“管得宽”，就罢我的官。真让人想不通。正在百思不得其解时，省里召开了第六期厂长、经理培训班，我自告奋勇参加了学习。学习班老师讲的管理原理对我思想促动较大，使我意识到以前一些做法从根本上讲，是违背现代管理原则的，我决心利用所学的知识转变观念，对农场领导体制进行改革。我放下架子下到群众中去，请他们为农场改革献计献策。案例分析：只管九个人第19页，共20页，2023年，2月20日，星期一经过一段时间的调查、酝酿，召开全场会议，会上郑重宣布：从今以后，我的权力只管九个人，即三个副场长、总会计师、总经济师、总工程师，还有三个我直接管的科长。这九个人我直接布置工