水利水电工程项目施工安全管理

水利水电工程项目施工安全管理第1页/共88页第三讲水利水电工程项目施工安全管理中国水利水电建设集团公司安全生产管理培训讲义第2页/共88页一、我国安全生产管理格局二、建设工程各方责任主体安全责任三、机构设置、人员配置要求四、班组安全建设五、安全教育六、安全检查、评价七、现场安全管理与文明施工八、施工环境保护提纲水电建设集团公司安全管理培训班第三讲水利水电工程项目施工安全生产管理第3页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班一、我国安全生产管理格局1、三个层面●第一：国家政府部门，通过各种法律、法规和条例对安全生产管理进行强制性约束；●第二：鼓励企业通过（GB/T28001－2001）《职业健康安全管理体系－规范》，使企业的安全管理走向国际化、标准化。●第三：具体生产项目各方的现场安全管理，结合现场情况，各参与方通过安全生产要素管理，群众参与监督，使安全生产落到实处。2、国务院2004年1月9日颁发《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）指出：要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。第4页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班一、我国安全生产管理格局●“政府统一领导”：指国务院及县级以上人民政府有关部门对建设工程安全生产进行综合和专业管理，主要是监督。●“部门依法监管”：指各级建设行政主管部门和行业归口管理部门对安全生产进行监督检查和考核评价。●“企业全面负责”：指建设工程各企业（包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他与建设工程有关的单位）应建立安全生产管理体系，建立安全生产责任制，确保安全生产方面有关法律、法规的落实。●“群众参与监督”：指群众组织、劳动者应该对危害职工健康安全的现象提出意见进行抵制或者越级上告，真正体现“安全生产，人人有责”，建立企业的安全文化。●“全社会广泛支持”：指全社会共同努力，提高安全健康意识，增强安全防范能力，使“珍爱生命，关注健康”形成共识。第5页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班二、建设工程各方责任主体安全责任

中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》

（2004年2月1日起实施）规定：

1、建设单位安全责任（P27）

条例第6－11条

2、勘测单位的安全责任（P27）

条例第12条

3、设计单位安全责任（P28）

条例第13条

4、监理单位安全责任（P28）

条例第14条

5、施工单位安全责任（P品8－30）条例第20－38条第6页/共88页三、机构设置、人员配置要求水电建设集团公司安全管理培训班★2004年12月建设部建质[2004]213号文《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》规定：

●建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的分支机构应当各自独立设置安全生产管理机构，负责本企业（分支机构）的安全生产管理工作。建筑施工企业及其所属分公司、区域公司等较大的分支机构必须在建设工程项目中设立安全生产管理机构。第7页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

集团公司——1人/100万平方米·年（生产能力）或每十亿施工总产值·年，且不少于4人。

工程公司（分公司、区域公司）——1人/10万平方米·年（生产能力）或每1亿施工总产值·年，且不少于3人。

专业公司——1人/10万平方米·年（生产能力）或每1亿施工总产值·年，且不少于3人。

劳务公司——1人/50名施工人员，且不少于2人。1、建筑施工总承包企业第8页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

（A）建筑工程、装修工程：

1万平方米及以下的工程至少1人；

1万～5万平方米的工程至少2人；

5万平方米以上的工程至少3人，设安全主管，土建、机电等专业安全管理人员。

（B）土木工程、线路管道、设备：

5000万元以下的工程至少1人；

5000万-1亿元的工程至少2人；

1亿以上的工程至少3人，设安全主管，按土建、机电等专业安全管理人员。2、

项目专职安全员配置第9页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

劳务分包企业施工人员50人以下的，设1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰。3、劳务分包企业安全员配置千万不能在机械运转中维修保养、加油和进行清理——哇！太危险啦！！！第10页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班四、班组安全建设

（一）班组安全建设的重要性班组是企业的最基层组织，是劳动组织的细胞，企业的生产活动要靠班组去实现，上层的决心再大，规划再好，如果不能层层传递到班组加以落实，完成各项任务就是一句空话。所谓“上边千条线，下边一根针”，班组这根针能否起到穿针引线的作用，对企业生产至关重要。因此，班组建设不但直接关系到生产率的提高，也直接关系着安全生产的好坏。据大量事故分析，90％以上的事故发生在班组，80％以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现和消除等人为因素造成。因此，加强班组建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的办法。第11页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容

1、提高班组长素质，发挥班组长作用企业各项措施计划都要依赖班组来落实，班组长管理素质的高低，直接影响到整个企业的管理水平。班长基本素质：（1）工作认真负责，不违章指挥，不冒险蛮干；（2）经验丰富，具有一定操作技能；（3）有一定文化素质；（4）一定企业管理知识和组织能力；（5）懂有关专业技术知识和安全技术知识，熟悉有关安第12页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容全法规及安全技术操作规程，具有识别危险，控制事故的能力。（6）有威信，能协调班组内外关系。

2、班组安全组织建设（1）企业及应将班组建设纳入安全工作议事日程，健全班组安全组织；（2）班组长对本班组安全生产工作全面负责；（3）设置班组安全员及工会小组劳动保护检查员。以协助班组长抓好本班组安全工作及安全教育，制止违章作业；（4）明确岗位安全职责。第13页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容

3、班组安全制度建设建立健全班组各项安全管理制度，使职工在生产活动中，做到有章可循，按章办事。班组安全管理制度包括：（1）安全生产责任制；（2）安全会议制度；（3）安全活动日制度；（4）安全检查制度；（5）自我预防制度；（6）危险作业管理制度；（7）伤亡事故报告和处理制度；（8）未遂事故报告制度；（9）防护措施维护管理制度。第14页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容

4、推行标准化作业标准化作业包括：作业程序标准化；作业环境标准化；作业动作、检查、维修等衔接标准化；作业用语、作业手式标准化。安全方面包括：安全用语标准化；工具使用、摆放标准化；个人防护用品穿戴标准化；安全标志标准化；安全防护设施标准化等。

一些企业进行试点，开展安全卫生达标活动。第15页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（二）班组安全建设的内容

5、安全学习和训练经常地组织员工学习有关安全法规、企业安全生产规章制度。熟悉本班组、岗位安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位生产工艺技术和安全卫生技术知识，组织岗位安全操作技能训练及预防事故的模拟训练，掌握正确的操作技能和一定的应急能力。

6、推广现代安全管理方法

推广应用安全检查表、事故因果分析法、安全评价、危险预知活动等现代安全管理方法，确定预防事故的重点，总结分析以往事故，拟定防范措施。第16页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动1、SC（安全管理）小组活动是员工为了解决安全生产中存在的问题，参与安全生产管理的一种群众活动形式。一般以班组为单位，坚持预防为主的观念，用数据说话，按PDCA工作法办事，针对生产中出现的主要安全问题，分析原因，寻求对策，消除隐患，以预防事故为主要目的。活动程序：（1）规定小组活动规则，选择活动课题；（2）组织学习(安全技术和安全管理知识)

（3）按课题要求，开展调查，收集资料，整理记录，填制第17页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动表格；

(4)根据掌握的原始数据和资料，按PDCA工作法开展活动；

(5)总结活动成果，在巩固原有活动成果的基础上，开展新的活动；每个活动周期约为半年到一年第18页/共88页（三）班组安全活动水电建设集团公司安全管理培训班2、危险预知活动是针对作业现场所存在的危险因素进行实地的想象和防范的一种演习和训练活动。目的是使全体作业人员了解现场危险情况，针对危险采取的技术对策和注意事项，以便于事前提醒和防范，保证作业安全。（一般以班组为单位）活动一般安排在作业前5－10分钟进行，内容包括：（1）分析作业现场有那些危险因素；（2）探讨这些危险因素在什么情况下和条件下会导致事故，应当怎样防止；（3）确定现场安全注意事项及相互配合与联络；第19页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动

（4）检查防护器具的配备和个人防护用品的穿戴是否符合要求；（5）进行实地安全作业演习。

对于一项具体的作业，应明确（5W1H）:(1)做什么？（2）目的和要求是什么?(3)在什么时间做?(4)由谁来做？（5）在哪里做？（6）怎样做？第20页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动

举例在进行高处作业前，现场作业负责人可以针对作业过程中可能出现的高处坠落情况，事先确定一套问题和练习的项目，然后按以下程序进行实施训练。（1）作业负责人讲解本次作业的内容和要求；

(2)提问：此次作业中，容易发生坠落事故的危险场所有那些？发生坠落的可能原因是什么？应采取那些防范措施？（3）大家议论，总结归纳；（4）使每个人都明确应采取的措施；第21页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动

（5）现场训练，如：①一名作业者佩戴好安全带、安全帽，另一名作业者检查其佩戴是否正确，安全带、安全帽是否合格，着装是否整齐，鞋是否防滑等；②分头检查作业现场，如清理脚手板，除去易绊倒的杂物，设置足够的照明，检查安全网，在有坠落危险的场所设立禁止通行的栅栏及警告标志等。

实践证明，这种活动能有效地提高作业人员对危险的辨识能力，提高安全意识和正确采取对策的能力。第22页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班（三）班组安全活动3、5S活动第一个S：整理区分”要用“与”不用“的东西第二个S：整顿第三个S：清扫将有用的东西定出位置放置将不要的东西彻底清扫干净地点物品第四个S：清洁第五个S：修养保持美观整洁使员工养成良好习惯遵守各项规章制度第23页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班五、安全教育1、教育培训时间

建设部建教[1997]83号文《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》1）企业法人代表、项目经理每年不少于30学时；

2）专职安全管理和安全技术人员每年不少于40学时；

3）其他管理和技术人员每年不少于20学时；

4）特殊工种作业人员每年不少于20学时；

5）其他职工每年不少于15学时；

6）待、转、换岗重新上岗前，不少于20学时培训；

7）新工人三级安全教育培训：公司15学时、项目15学时、班组20学时。第24页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

1、教育培训时间

国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2002年12月18日《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》

第7条：生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于24学时；每年再培训时间不得少于8学时。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

第9条：新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。第25页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

2、教育培训的形式和内容（1）新工人三级安全教育及内容

对新工人或调换工种的工人，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考试合格，方准上岗。三级教育公司（处、厂、分局）项目（施工局、项目部）班组三级安全教育内容：公司级：

1）劳动保护的意义和任务的一般教育；第26页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

2、教育培训的形式和内容

2）安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识；

3）企业安全生产规章制度等。项目级：

1）建安工人安全生产技术操作一般规定；

2）施工现场安全管理规章制度；

3）安全生产纪律和文明生产要求；

4）施工项目基本情况，包括现场环境、施工特点、可能存在不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项。第27页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

2、教育培训的形式和内容班组级：

1）本人从事施工生产工作的性质，必要的安全知识，机具设备及安全防护设施的性能和作用；

2）本工种安全操作规程；

3）班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；

4）本工种事故案例分析、易发事故部位及劳防用品的使用要求。第28页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班三级安全教育要求：

①由企业安全、教育、劳动、技术等部门配合进行；②受教育者必须经过考试合格后才准进入生产岗位；③给每一名员工建立“劳动保护教育卡”，建立三级教育、变换工种教育等教育考核情况，并由教育者、受教育者双方签字后存档。

2、教育培训的形式和内容第29页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

2、教育培训的形式和内容

（2）特种作业人员培训

1）一般安全教育

2）按GB5306-85《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》执行

3）按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、考核，取得《特种作业人员操作证》后上岗。

（3）特定情况下适时安全教育

1）季节性施工：如冬季、夏季、雨雪天、台风、汛期等；第30页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

2、教育培训的形式和内容2）节假日前后;3）节假日加班或突击赶任务;4)工作对象转变；

5）新工艺、新材料、新技术、新设备施工；

6）工种变换；

7）发现事故隐患或发生事故后；

8）新进入现场等。

（4）三类人员安全培训教育第31页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

2、教育培训的形式和内容三类人员企业负责人项目负责人安全生产管理人员

《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》建质[2004]59号

《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见

》（国家安全生产监督管理局国家煤矿安全监察局二○○二年十二月十八日）《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全考核办法》（水利部）三年培训考核一次第32页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

2、教育培训的形式和内容

（5）经常性教育

贯穿于管理工作的全过程。

形式和内容：

1）施工现场（车间）入口处安全纪律牌；

2）举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会；

3）建立安全保护教育室，举办安全保护展览；

4）举办安全保护广播、板报、宣传栏、印发简报（通报）等；

5）张挂安全保护挂图、宣传画、安全标志和标语口号；第33页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

2、教育培训的形式和内容

6)举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品；

7）组织家属做职工思想工作；

8）班前安全活动（讲话）等。3、培训效果检查（1）检查安全教育制度情况（2）检查新工人入场三级安全教育情况（3）检查安全教育内容（4）检查变换工种安全教育情况（5）检查工人对本工种安全技术操作规程的熟练程度第34页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、培训效果检查

6)检查施工管理人员的年度培训情况

7）检查专职安全管理人员的年度培训考核情况小常识马上提醒完了，回答上面，考考你？第35页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班六、安全检查、评价提纲(一)安全检查1、检查目的2、检查类别3、检查频次4、检查方式5、检查内容6、检查注意事项(二)安全评价1、安全评价的分类2、安全评价的程序3、安全评价方法分类4、安全评价报告（格式）第36页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班(一)安全检查1、检查目的开展安全检查，可以达到以下目的：(1)督促各项安全技术措施和管理制度的实施。(2)发现存在问题、事故隐患。(3)纠正违章行为。(4)评价安全状况。(5)提出重大隐患整治的对策并督促实施。

2、检查类别

（1）项目部专职安全人员常规检查（2）施工队和班组检查（3）爆破、高处临边、洞室开挖、高边坡开挖等危险作业施工专项检查。（4）防汛、设备、用电、防火、交通和起重作业等专业检查。（5）综合检查。第37页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班(一)安全检查3、检查频次

综合检查由项目部、工程局（厂）、公司、集团公司组织安全、劳资、工会、机电、技术等部门人员组成，其检查期限为：（1）项目部每月一次；（2）工程局（厂）、公司每年一次；（3）集团公司每一年一次；4、检查方式

（1）现场察看；（2）仪器监测；（3）查阅资料、文件、记录、报表；（4）听取汇报、召开座谈会；（5）其它形式；第38页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班5、检查内容包括：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。

（集团公司安全检查制度）(一)安全检查6、检查注意事项：安全检查“四忌”一忌提前打招呼；二忌外行成员多；三忌说好不说差；四忌不了了之。第39页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班(一)安全检查

一忌提前打招呼安全检查工作要坚持定期检查与不定期检查相结合，普片检查与专项抽查相结合，常规检查与突击检查相结合。对安全检查的时间安排、被检查单位的确定、检查行走线路的规划等应由安全检查的组织单位随机安排，切忌将检查活动的日程安排等提前给基层打招呼，以避免基层在迎接检查中突击应付，做表面文章，糊弄检查组，使安全检查被基层牵着走，只见亮点，不见缺点，造成安全工作形势一片大好的假象，问题得不到及时发现，安全检查失去其本来意义。第40页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班(一)安全检查

二忌外行成员多安全检查的目的是为了查基层在安全工作中宣传教育是否正常，安全规章制度是否健全，安全经费投入是否到位，执行安全生产法规是否坚决，安全技术措施是否合格，安全隐患是否得到治理等。“内行看门道，外行看热闹”。因此，安全检查组必须由从事安全管理工作的业务骨干和安全技术专家等内行人员组成，以实现及时发现问题、判断安全隐患的准确性，提出整改措施的科学性，增强安全检查的权威性。第41页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班(一)安全检查

三忌说好不说差安全检查每检查一个单位，都要按照安全生产标准、设备技术指标、安全考核细则和管理规定进行对照，对被检查单位的安全工作进行全面客观的评价。要多用数字说话，对安全各项指标进行定量分析，肯定好的做法、经验和效果，指出存在的不足和问题。一就是一，二就是二，切忌说好不说差，做到不夸大成绩，不掩盖缺点，不照顾面子，不回避问题，使被检查单位能够准确把握安全工作在全局中的定位，准确把握客观存在的问题，准确把握安全工作应该继续努力的方向。第42页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班(一)安全检查

四忌不了了之安全检查要善始善终，不能检查完了工作也就完了，切忌走过一圈之后没有结果，不了了之。现场检查结束以后，要对安全检查掌握的全面情况采用召开安全工作专题会议或发简报等形式进行通报。对安全检查中发现的问题，要提出明确的整改措施，并且要对整改工作规定标准，划定时间表，责任到人，基层的整改情况要按时向管理部门反馈，要建立安全管理部门跟踪回访制度，把工作督促到位，保证安全检查工作的严肃性。对检查中发现的正反两方面的典型，可召开现场会，激励先进，鞭策后进，推动安全工作整体水平的提高。第43页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班(二)安全评价1、安全评价的分类（1）安全预评价（2）安全验收评价（3）安全现状评价（4）专项安全评价第44页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、安全评价的分类

安全预评价:根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行性的安全技术设计和安全管理建议。

安全验收评价：在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策。

安全现状评价：针对某一生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。专项安全评价：针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或装置等存在的危险、有害因素进行的专项安全评价。第45页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班2、安全评价的程序准备危险辨识现场勘察、资料收集危险、有害性分析、识别危险源识别事故影响因素、事故机制发生的可能性安全评价单元划分评价方法的选择、确定定性、定量分析危险分级定性、定量评价第46页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班2、安全评价的程序

安全对策措施

应急预案

安全对策措施

结论及建议

作出评价结论

编制报告安全评价基本程序图第47页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、安全评价方法分类定性评价方法：安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（LEC法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究定量评价方法：（1）概率风险评价法：事故树分析、逻辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型分析、模糊矩阵法、统计图表分析法；（2）伤害范围评价法：液体泄漏模型、气体泄漏模型、毒物泄漏扩散模型等；（3）危险指数评价法：道化学火灾爆炸危险指数法、蒙德火灾爆炸毒性指数法、易燃易爆有毒重大危险源评价法。第48页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班4、安全评价报告（格式）预评价、验收评价报告（格式）：（1）封面；（2）安全预评价资质证书影印件；（3）著录页；（4）目录；（5）编制说明；（6）前言；（7）正文；（8）附件；（9）附录。第49页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班4、安全评价报告（格式）安全现状评价报告（格式）：前言目录1评价项目概述1.1评价项目概况1.2评价范围1.3评价依据2评价程序和评价方法2.1评价程序2.2评价方法3危险性预先分析4危险度与危险指数分析5事故分析与重大事故德模拟5.1重大事故原因分析5.2重大事故概率分析5.3重大事故预测、模拟6职业卫生现状评价7对策措施与建议8评价结论第50页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班七、现场安全管理与文明施工提纲1、建设工程安全生产管理制度2、企业（项目）安全管理规章制度3、现场安全文明施工基本要求（1）施工规划与平面布置（2）人员（3）道路（4）施工现场（5）临时设施（6）标志与标识（7）设备设施（8）材料堆放（9）其他第51页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、建设工程安全生产管理制度

（1）建筑施工企业安全生产许可制度

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004年7月建设部128号令）（P34）国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。（2）建筑施工企业三类人员考核任职制度建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》（建质[2004]59号）（P37）

三类人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核第52页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、建设工程安全生产管理制度合格后方可任职，考核内容主要为安全生产知识和安全管理能力。（3）政府安全监督检查制度（P41）

依据：《建筑安全生产监督管理规定》（建设部1991年第13号文）

《建设工程安全生产管理条例》

（4）安全生产责任制（P42）

1）范围；

2）各级各部门责任制检查和考核办法；第53页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、建设工程安全生产管理制度

3）独立承包的工程在承包合同中必须有安全具体指标和要求；

4）主要工种应有相应安全技术操作规程；

5）按要求配备专（兼）职安全人员。

（5）安全生产教育培训制度

《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》（建设建教[1997]83号文）（P43）

（6）特种作业人员持证上岗制度依据：《建设工程安全生产管理条例》第54页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、建设工程安全生产管理制度《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（1997.7.2国家经贸委第13号令）（P47）

（7）专项施工方案专家论证审查制度(P48)《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》

（建质[2004]213号）

1)基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

2)土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

第55页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、建设工程安全生产管理制度

3)模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

4)起重吊装工程

5)脚手架工程

a、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

b、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；

c、悬挑式脚手架；

d、门型脚手架；

e、挂脚手架；

f、吊篮脚手架；

g、卸料平台。

第56页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、建设工程安全生产管理制度

6)拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

7)其他危险性较大的工程

a、建筑幕墙的安装施工；

b、预应力结构张拉施工；

c、隧道工程施工；

d、桥梁工程施工（含架桥）；

e、特种设备施工；

f、网架和索膜结构施工；

g、6m以上的边坡施工；

h、大江、大河的导流、截流施工；

i、港口工程、航道工程；

j、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

第57页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、建设工程安全生产管理制度(8)危急施工安全工艺、设备、材料淘汰制度

《建设工程安全生产管理条例》第54条（P49）

（9）施工现场消防安全责任制度（P49－50）

1）制度建立；

2）消防器材配备；

3）现场消防要求。（10）生产安全事故报告制度生产安全事故报告程序：（P52）第58页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班1、建设工程安全生产管理制度

（11）生产安全事故应急救援制度（P53）

（12）意外伤害保险制度

《建设部关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见》（建质[2003]107号）（P55）千万不要乘坐电梯第59页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班2、企业（项目）安全管理规章制度

单位、项目要根据本单位具体情况建立以下安全生产责任制和各项安全生产规章制度，并根据生产发展的需要适时进行修改和补充。

（1）安全生产责任制；（2）安全生产会议制度；（3）安全生产投入管理制度；（4）安全生产教育培训制度；（5）安全生产检查制度；（6）安全生产技术措施管理制度（安全技术、安全措施、安全方案；（7）安全性评价管理制度；（8）重大危险因素（源）控制管理制度；第60页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班2、企业（项目）安全管理规章制度（9）用电安全管理制度；（10）职业病防治管理制度；（11）防汛安全管理制度；（12）交通安全管理制度；（13）设备安全管理制度；（14）消防安全管理制度；（15）民用爆炸物品管理制度；（16）特种设备及特殊工种安全生产管理制度；（17）生产安全事故救援预案管理制度；（18）分包队伍（外协队）与外雇人员安全管理制度；（19）安全事故报告制度；（20）安全事故调查、处理制度；（21）劳动防护用品管理制度；第61页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班2、企业（项目）安全管理规章制度（22）安全生产责任考核奖惩制度；（23）安全生产责任追究制度（24）安全生产资料管理制度（25）重大事故“说清楚”制度（26）安全技术操作规程。采取低姿势或匍匐前进第62页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

（1）施工规划与平面布置平面布置原则：

1）满足施工要求，充分利用场地；

2)材料尽量靠近使用地点，减少二次搬运；

3）布置紧凑，减少用地；

4）生产与生和设施合理、分开布置；

5）符合安全（消防）、健康、环保要求。第63页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

（2）人员

1）年满18周岁；

2）身体健康、无防碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；

3）具备相应岗位理论和实际操作能力；

4）符合相应工种作业特点需要的其他条件。3、现场安全文明施工基本要求第64页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

（3）道路

施工场内汽车运输道路应符合以下规定:

1）道路纵坡度不宜大于8％，个别短距离地段最大不得超过12％；道路回头曲线最小半径不得小于15m；路面宽度不得小于施工车辆宽度的1.5倍，单车道设有会车位置。

2）在急弯、陡坡等危险路段右侧应设有相应警告标志，叉路、施工生产场所设有指示标志。

3）高边坡路临空边缘应设有安全墩挡墙及反光警告标志。

4）弃渣下料临边应设置高度不低于0.3m，厚度不小于0.6m的石潭作为车挡。料口下料临边应设置混凝土车挡。

5）配有清扫、维护设备，保持路面完好、整洁、无积水。

6）有工程车辆、大型自卸车专用的停车和清洗车辆场地。

第65页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

机动车辆应符合以下规定：

1）车辆制动、方向、灯光、音响等装置良好、可靠，经政府车检部门检测合格。

2）按规定配备相应的消防器材。

3）冰雪天气运输应配备有防滑链条、三角木等防滑器材。

4）油罐车等特种车辆按国家规定配备安全设施，并涂有明显颜色标志。

5）水泥罐车密封良好，不得泄漏。

6）工程车外观颜色鲜明醒目、整洁。

人行通道：

1）畅通；

2)斜梯及悬空面设有扶手栏杆、直梯设有护笼。第66页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

轨道机车的道路应符合以下要求：

1）路面不积水、积渣，坡度应小于3%。

2）机车轨道的端部应设有钢轨车挡，其高度不低于机车轮的半径，并设有红色警告信号灯。

3）机车轨道的外侧应设有宽度不小于0.6m的人行通道，人行通道为高处通道时，临空边应设置防护栏杆。

4）机车轨道与现场公路、人行通道等的交叉路口应设置明显的警告标志或设专人值班监护。

5）机车隧洞高度不低于机车以及装运货物设施高度的1.2倍，宽度不小于车体以及货物设施最大宽度加1.2m。

6）设有专用的机车检修轨道。

7）通信联系信号齐全可靠。3、现场安全文明施工基本要求第67页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

（4）施工现场

1）作业场地平整，道路畅通，洞口有盖板或护栏，照明充足，通风良好；

2）设备设施布置合理，器材堆放整齐稳固，人行通道宽度不小于0.5米、平整畅通；

3）用电线路、风水管路布置整齐、醒目，架空高度符合有关要求，电气设备漏电保护齐备可靠、有效，接地良好；

4）高处作业和通道的临空边缘设置高度不低于1.2米的栏杆；

5）悬崖、危岩、陡坡、临空场地边缘设置围栏或警告标志；

6）易燃易爆物品使用场所有相应防护措施和警示标志；

7）各种安全标志和告示准确、醒目；

8)做好防尘降噪措施，不得打干钻；

9）施工人员和现场管理人员遵章守纪，正确穿戴安全防护用品和使用工器具，特种作业人员持证上岗。

3、现场安全文明施工基本要求第68页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

危险施工场所：

1)高处临空边缘挂安全网或封闭，作业人员栓戴安全绳。

2)高边坡、深槽下部作业无危岩，并有防止坍塌、滚石的措施。

3)隧洞作业洞口有防护设施，洞内有处理危石和防坍塌措施。

4)爆破作业有统一指挥信号和警戒范围。

5)起重作业吊、挂、绑扎牢固，起重空间无障碍物。

6)竖井、斜井洞口锁口、周围设高度不低于1.2米的防护围栏。第69页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

（5）临时设施种类：

1）办公设施：办公室、会议室等；

2）生活设施：宿舍、食堂、厕所、淋浴室等；

3）生产设施：仓库、加工厂、拌和站等。

应经设计，按设计要求修建。不得布置在受洪水、山洪、危石、滑坡体、及泥石流等威胁区域。第70页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

（6）标志与标识根据工程特点及施工的不同阶段，有针对性地设置、悬挂安全标志、标识。

安全标志与标识应符合GB2893《安全色》、GB2894《安全标志》的规定、《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003

安全标志、标识设置应醒目、清晰。

设置处所：施工现场入口处、起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、孔洞口、桥梁口、隧洞口、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等。3、现场安全文明施工基本要求第71页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

（7）设备、设施

机电设备：

1）机电设备安装、运行、拆除符合国家有关技术标准、规程和规范。

2）机电设备各种安全制动防护、指示、信号、保险、连锁等装置齐全可靠。

固定设备：

1)外观整洁，基础稳固。

2)传动、转动部位有防护网（罩）。

3)外壳接地良好。

4)露天使用时应有防雨措施。3、现场安全文明施工基本要求第72页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

推、挖、装等行走、移动、旋转设备：

1)制动可靠。

2)警告、音响、信号、灯光照明系统齐全可靠。

3)外观整洁、颜色鲜明。

机动车辆：

1)方向和制动系统灵敏可靠。

2)警告信号、照明系统齐全可靠。

3)指示仪表齐全、灵敏、准确。

4)外观整洁、颜色鲜明。第73页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

起重设备：

1)制动系统灵敏可靠；

2)高度、重量、行程、变幅等限制限位和连锁装置齐全可靠；

3)指示仪表齐全、灵敏、准确；

4)警告音响信号、灯光照明、通信联系系统良好可靠；

5)吊钩、索具、钢丝绳完好；

6)吊钩、横担、扫轨等移动构件有警告色标；

7)定期检验、使用许可。

变压器

1)地面设置时周围有高度不少于1.8米的围栏。

2)悬空设置时高度不低于2.5米。

3)有警告标志。第74页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

锅炉压力容器:1)监控、指示仪表齐全、灵敏、准确；

2)安全保险装置齐全、可靠；

3)密闭、不泄漏；

4）定期检验、使用许可。

爆破器材仓库、油库、加油站：

1)储运、使用、销毁的安全保卫措施齐全，并经当地公安部门审批；

2）与生产、生活区和重要设施的安全距离符合规范要求；

3）单独建筑、周围有高度不低于2.5米的围墙或围栏；

4）消防器材足够，消防通道宽度不少于3.5米，畅通无障碍；

5）照明、动力装置为防爆型；

6）避雷装置良好；

7）禁止烟火的标志明显。第75页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班

承重排架、平台、桥通道:1)按设计技术要求搭设，经验收合格。

2)工作面人行通道的脚踏板铺满、固定。

3)临空边缘设置高度不低于1.2米的栏杆，栏杆下部设有高度不低于0.2米的挡碴板。3、现场安全文明施工基本要求第76页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

（8）材料堆放

1）用量大、使用时间长、供应运输方便的，应分期分批进场，减少堆场、仓库面积；

2）工具、构件、材料按计划放置；

3）位置适当、减少二次搬运；

4）有排水措施，符合安全防火要求；

5）标识清晰；

6）堆放整齐，做到工完场清。

（9）其他

1）“五牌一图”和“两栏一报”

施工现场进口处设整齐明显的“五牌一图”，办公生活区设“两栏一报”第77页/共88页水电建设集团公司安全管理培训班3、现场安全文明施工基本要求

“五牌一图”：工程概况牌管理人员名单及监督电话牌消防保卫牌