概况介绍的资料

概况介绍的资料第1页/共36页上海机场出入境检验检疫局前身为上海国际机场出入检验检疫局，成立于1999年12月，由原来的空港卫检所、空港商检局、空港动植检局合并而成，隶属于上海出入境检验检疫局。2000年4月28日，上海国际机场出入境检验检疫局正式挂牌。2002年10月，上海地区国际航班全面东移，机场局的工作重心逐步由虹桥机场转移至浦东机场。2009年10月，机场局升格为副厅级，并更名为现有名称，下设12个处室，2个办事处。截至2012年9月，机场局共有在编职工270人。第2页/共36页上海机场出入境检验检疫局负责实施上海空港口岸出入境人员、货物、交通工具的检验检疫和浦东国际机场、虹桥国际机场两场国境口岸范围内食品、饮水、公共场所的卫生监督管理工作，以及浦东机场综合保税区内检验检疫监督管理工作。工作职责第3页/共36页组织构架机场局下设12个处室，2个办事处，总计270+位正式职工上海机场出入境检验检疫局办公室旅检处法综处航检处虹桥机场办事处人事处监督处财务处检务处党办货检处浦东机场综保区办事处监察室快件处上海机场出入境检验检疫局第4页/共36页货检处概况职责（一）负责对浦东机场、虹桥机场出入境货物（快件除外）的货证核查。（二）负责对浦东机场、虹桥机场出入境货物（快件除外）及其包装的查验、后续监管工作，负责采样送检、结果判定、证稿拟制工作。（三）负责来自传染病疫区出入境货物（快件除外）的卫生检疫和检疫处理工作，负责进境动物产品的外包装消毒等处理工作。负责从上海机场入境到其他省市实施隔离检疫的活动物的登机检疫、货证核查工作；负责所辖出境食用水生动物中转打包场及其所属卫生注册企业的监督管理工作。收集并及时上报国外传染病疫情、动植物疫情和国际贸易商品质量状况。（四）负责本处业务重大事项上报，行政处罚案件的立案申请及配合调查工作。（五）负责本处业务协调，业务数据统计、分析及上报工作；负责本处国有资产、空白单证、业务印章等管理工作；负责报检员/报检单位的日常管理工作。（六）负责所辖查验点的日常监督管理工作。（七）承办上级交办的其他事项。第5页/共36页货检处概况查验对象列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（即法检目录）的商品。该目录每年都会调整。检验依据中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国食品安全法部门公告国家标准行业标准合同要求等等…第6页/共36页货检处概况处级领导2名一科科级4人正式职工12人普货及出口二科科级2人正式职工8人鲜活货物三科科级1人正式职工9人食品及化妆品四科科级1人正式职工6人轻纺消费品组织构架货检处下设4个科室，总计45位正式职工第7页/共36页查验场地查验场站之一——大众查验场站上海大众交通国际物流有限公司作为运营方，于2011年5月投入运营。规划合理

四大区域，五大功能建筑占地32305㎡人员齐整协检员35人查验场站工作人员57人设施专业设备齐全

种苗检疫室

检疫处理室种苗冷藏室

查验用车辆共64辆第8页/共36页查验场站之二——机场查验场站上海机场(集团)实业投资管理有限公司作为运营方，于2013年1月投入运行。规划合理占地10000㎡，室内场地5000㎡，室外堆场5000㎡人员齐整协检员6人查验场站工作人员24人设施齐备

采样室

冷藏冷冻库车辆2辆，铲车2辆查验场地第9页/共36页业务背景浦东国际机场：国内最大空运货物入境口岸，占全国总量28.5%高于位列第二第三位的机场货运量总和第10页/共36页业务背景2009年至2011年这三年间，上海浦东机场货邮吞吐量从254万吨跃至322.8万吨，增长27%；而检验检疫机构截获各类入境不合格货物及动植物疫情疫病从3500批次增加到7073批次，增长102%可见：

上海空港口岸出入境货物检验检疫部门所承担的工作量在系统内首屈一指第11页/共36页业务特点与难点1.批次多、总量大上海口岸部分机构查验部门建制及工作量（与大海港比较）空港口岸海港口岸A海港口岸B工作量/批36万34.1万32万科室/个496人数/人448566人均工作量/批820040004850第12页/共36页货物种类多：20类以上,法检商品种类约4900种。执法依据广：涵盖各类标准（国标行标企标）、证书、文件规定、合同等业务特点与难点2.种类杂、业务广第13页/共36页06年至今，业务量年均增长在20%以上。且每年随着法检目录的调整和文件、标准的更新，执法依据和操作规范均有所变化。业务特点与难点3.增长快、变化多第14页/共36页业务特点与难点4.口岸特色强、物流要求高以轻纺消费品为例，商品价值高，涉及许多国际知名品牌，且服装等时尚产品季节性强，通关要求高，大都以空运方式进口。相比于海港，空港口岸进口商品货值高，对时效性要求快。因此对于空运方式的物流速度和通关效率有着更为安全、便捷、高效的高要求。第15页/共36页开创空港特色的集中检验模式自2003年起，机场局货检处就“如何以有限的人力物力，更好地解决空运货物检验检疫工作多、杂、难、急的难题”进行了一系列的业务模式改革探索：2003~2004年：初步探索提出“二次放行”的创新检验模式，自行研发业务系统，积极开展对集中查验模式的预研工作。第16页/共36页开创空港特色的集中检验模式2005~2006年：初具雏形2006年设立空港（大众）查验点，正式开展实施集中查验模式。自2003年起，机场局货检处就“如何以有限的人力物力，更好地解决空运货物检验检疫工作多、杂、难、急的难题”进行了一系列的业务模式改革探索：第17页/共36页开创空港特色的集中检验模式2007~2010年：发展完善2007年上海局正式批准同意设立空港查验场站；2009年“进出境物流监控（空港版）系统”正式上线，实现空运进境商品的全申报。自2003年起，机场局货检处就“如何以有限的人力物力，更好地解决空运货物检验检疫工作多、杂、难、急的难题”进行了一系列的业务模式改革探索：第18页/共36页开创空港特色的集中检验模式2011年~至今：继往开来2011年5月大众查验场站投入运行；2011年10月“空运进出境货物查验监管系统”正式上线，实现了集中查验模式全流程的电子化、信息化；2013年1月机场查验场站投入运行。自2003年起，机场局货检处就“如何以有限的人力物力，更好地解决空运货物检验检疫工作多、杂、难、急的难题”进行了一系列的业务模式改革探索：第19页/共36页集中检验模式机场货站监管仓库查验场站通过使用检验检疫专用车辆，将需要检验的货物统一短驳至查验场站，集中开展检验检疫，使得检验资源与人力资源集中化，大大提高了工作效率与工作质量。分拨无缝衔接第20页/共36页开创空港特色的集中检验模式自集中检验模式实施以来，很好地应对了检验检疫发展的诸多要求：业务量剧增的挑战严格把关的要求服务地方经济的要求同时，我们对自身提出了更高的要求：打造“全国一流”的查验场站第21页/共36页打造“全国一流”的查验场站优秀的硬件条件完善的内部管理打造“全国一流”查验场站第22页/共36页打造“全国一流”的查验场站优秀的硬件条件：查验场站之一——大众查验场站上海大众交通国际物流有限公司作为运营方，于2011年5月投入运营。规划合理

四大区域，五大功能建筑占地32305㎡人员齐整协检员35人查验场站工作人员57人设施专业设备齐全

种苗检疫室

检疫处理室种苗冷藏室

查验用车辆共64辆第23页/共36页打造“全国一流”的查验场站优秀的硬件条件：查验场站之二——机场查验场站上海机场(集团)实业投资管理有限公司作为运营方，于2013年1月投入运行。规划合理占地10000㎡，室内场地5000㎡，室外堆场5000㎡人员齐整协检员6人查验场站工作人员24人设施齐备

采样室

冷藏冷冻库车辆2辆，铲车2辆第24页/共36页打造“全国一流”的查验场站完善的内部管理：双网并举，三流合一，打造高效“智”检机场局依托“互联网”、“物联网”相关技术，大力推进相配套的信息网络建设，自主研发了信息化业务管理系统，实现“信息流、单证流、货物流”三流合一，达成检验检疫工作的“两个全覆盖”，打造高效智检。施检流程全覆盖业务管理全覆盖﹢第25页/共36页打造“全国一流”的查验场站完善的内部管理：集中检验电子化第26页/共36页打造“全国一流”的查验场站完善的内部管理：流程公开/政务公开电子化

第27页/共36页步入2013年，货检处秉承善于创新的优良传统，对空运入境货物检疫流程的优化与再造展开了新的探索：鼎力推进检疫前置第28页/共36页现行检疫模式：货主申报确定待检实施检疫放行/处理检疫场所：货物验放全程耗时：

≥2个工作日

飞机卸货入机场货站分拨至二级仓库提货转关、国际中转鼎力推进检疫前置第29页/共36页鼎力推进检疫前置现行检疫模式存在检疫盲区：机场货站监管仓库查验场站分拨无缝衔接存在检疫盲区，检疫性有害生物有传入的危险第30页/共36页

年份

万批木包装抽检不合格不合格率(%)2012220.52.32010100.44.03、不合格率不升反降1、检疫盲区多

未抽检到的木包装占入境总量70%。仓库私自放货与偷换包装屡有发生。2、疫情风险大空运货物散、杂、多，检疫滞后疫情易扩散。鼎力推进检疫前置现行模式的问题：第31页/共36页2、“第一现场”--检疫场所前移

由二级仓库移至机场货站，即货物入境第一关。1、“第一时间”--检疫节点前推

检疫先于货主申报实施完成。3、“无一漏网”--检疫对象全覆盖

所有入境货物纳入检疫范围，实现“一件不落”。鼎力推进检疫前置从“三个一”入手，实施检疫前置第32页/共36页鼎力推进检疫前置检疫前置后，有效消除检疫盲区：机场货站监管仓库查验场站分拨无缝衔接第一时间第一现场100%无一漏网“三个一”确保无盲区第33页/共36页1、入境货物检疫流程再造

检疫申报3、入境货物通关耗时减半

自动比对放行/处理由≥2个工作日缩至≤1个工作日