年会学习心得

规划年会学习心得2019年10月18日-21日，我院XXX、XXX两位院领导带领规划一所、规划二所、空间规划研究中心、建筑所等一行人赴重庆参加“2019年城市规划年会”。此次年会的主题为“活力城乡，美好人居”。会上由XX市委副书记、市长XXX作开幕致辞，联合国副秘书长、人居署执行主任XXX视频致辞，住房和城乡建设部副部长XX、自然资源部党组成员、副部长XX也分别致辞。XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等相关政府部门领导和专家学者作了大会学术报告，围绕大会主题“活力城乡，美好人居”与与会者共同探讨了新形势下国土空间规划改革的相关问题。一、此次规划年会概况1.年会主题破旧立新，着眼人本。随着《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》审议通过，将主体功能区划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”成为党中央的重大决策部署。从传统的不同部门主管、各种规划互相打架转变为由自然资源部统一主管的空间规划体系，这是一次巨大的变革与跨越。原来的城市规划从关注“城市”这一个点迅速扩展至全域、全空间，从只关注“建设用地”这一空间到关注生产、生活、生态这“三生”空间，需要关注的内容更多了，更加注重环境、注重以人文本、注重人与自然的和谐。基于此，2019中国城市规划年会的主题定为“活力城乡，美好人居”。2.年会议题立足改革，内涵丰富。新要求下，城乡规划工作面临体系重构、城市更新、城市交通、遗产保护等难点问题；新形势下，城乡规划工作出现空间规划、双评价、“一张图”建设、高质量发展、城市体检等热点问题。结合这些问题，在年会的全体大会上，多位专家和与会者分享了自己的观点。3.年会形式丰富多样，系统全面。年会设置有1个主题对话、40个专题会议、28个学术对话、2个高端对话、5个特别对话，邀请国内外著名的专家学者作报告，同时在行业内广泛征集论文，系统交流一年来我国各地在空间规划、城市规划研究、规划管理、规划设计和规划教育等领域的最新成就，探讨当前城市规划工作中面临的热点、难点问题。还通过墙报、论文集、自助调研、现场直播等方式让场内场外的学习者参与进来。二、此次规划年会收获会上，多位专家分别从国土空间规划、城市设计、魅力交通、特色发展路径中的小城镇、乡村振兴与美好人居、城市更新、社会治理现代化进程中的详细规划演进、信息好额智能推动规划技术创新、空间活力与治理等不同领域探讨了新常态下的城乡规划的方法与方向。鉴于构建国土空间国土体系成为国家的重大决策部署和近几年自然资源部的工作重点，也是规划从业人员未来的主要业务方向，现主要围绕国土空间规划作学习心得汇报：（一）传统规划弊病我国涉及空间的规划有发改委的“主体功能区划”、国土部门的“土地利用总体规划”、规划部门的“城市总体规划”、环保部门的“生态红线保护规划”等规划，各类规划不但存在部门利益的争夺，各规划之间相互打架、分类不统一等现象也是常见，导致项目难以实施、空间管制混乱，注重部门利益。城市则出现城市病、生态环境则遭到破坏，耕地大量蚕食，人与自然的冲突加大。另外，传统的规划模式对于城市用地和人口规模的确定缺乏严格的科学依据，没有对资源环境承载能力进行充分考量，从而使规划总是趋于滞后和被动。习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”改革开放40年来，各类空间性规划对促进经济社会和城镇化发展、优化城乡空间布局和资源配置等方面发挥了重要作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题。新时代的国土空间规划是国家基础性规划，是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，代表的是中央精神和国家立场。通过下级规划对上级规划确定的战略意图、约束性指标的严格落实，实现从国家到省、市县、乡镇自上而下的“零障碍”传导，以“多规合一”为手段，发挥总体规划对专项规划、详细规划的指导约束作用，彻底解决各类空间规划的差异与冲突，保障各类用地属性的唯一性和空间规划的权威性，最终形成国土空间“一张蓝图”。（二）新形势下的规划变革1.规划体系重构新的国土空间规划体系大体已经确定，形成了“五级三类”的国土空间规划体系。“五级”为国家、省、市、县、乡镇；“三类”为总体规划、详细规划、专项规划。在大体的框架下，许多专家、规划设计院在具体的编制工作上做了大量的研究，在大会上，各专家的报告没有提具体的编制过程，后来国土空间规划的分会场人又太多，开始排队等了好久都没进去，后来人少了才进去有幸听了广东省城乡规划设计研究院汪志雄作的《市县国土空间规划编制内容与关注重点研究》，由于宣讲时间的控制，宣讲人简要的分享了一下编制中的心得和困惑，不过也已经令我收获不少了。2.定心以致远整个大会最让我感动的是吴志强院士从六个方面论证空间规划的内核逻辑，排除传统规划人员不能做空间规划的杂音。从生命逻辑、蔓延逻辑、永续逻辑、腰部逻辑、规划闭环递升逻辑论证国土空间规划是城乡规划的延续、是从点到面的扩展。传统的城乡规划人是国土空间规划的主要参与人，完全能做好国土空间规划。虽然吴志强院士给我们吃了“定心丸”，但我们不能就那么高枕无忧了，我们应该要与时俱进，更新自己的理念、规划方法、规划技术、完善规划内容，不能囿于原来的一城一池。3.更新规划理念国土空间规划体系跟原来任何的规划都不一样，综合了原来的主要空间规划，但又不是简单的综合。新的国土空间规划要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，做好国土空间规划顶层设计，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为国家发展规划落地实施提供空间保障。健全国土空间开发保护制度，体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。这就要求我们摒弃原来的陈旧理念，更新新的发展理念，特别是落实习近平总书记“高质量发展”、“山水林田湖生命共同体”、“创新、协调、绿色、开放、共享”等理念。4.拓展规划视野城乡规划本来就是一项全局性、综合性、战略性的工作，现在的国土空间规划又融入了以前我们不涉及的土地利用规划、主体功能区划等空间规划，相关领域的知识我们就变的更加匮乏了，我们城乡规划人仅仅关注城市空间和土地利用已经远远不够，必须拓展规划视野，汲取其他几个规划的专业知识，关注自然、社会、经济间的综合平衡。一是扩展规划内容，不但学习整个空间规划体系，诸如未来比较热点的城市更新、宜居社区、遗产保护等内容；二是规划技术的扩展，现在都讲求跨专业、跨领域合作，未来的规划不一定就是城市规划人员参与，但是一些基本的操作我们还是必须的掌握，比如说gis的运用、多源数据的查找、大数据分析等等，这些软件我们以后要经常用到。三、对于我院以及我市规划改革下几点建议1.我院应积极主动，及早做好国土空间规划的编制研究工作国土空间规划是未来我院规划部门的主要业务方向，如果不抓好国土空间规划这一龙头业务，下游的规划业务恐也难以掌控，因此将国土空间规划的研究作为近段时间工作的重中之重是很有必要的。院里要重视，需要引进人才、引进技术都要提前布局，这一步我认为已经做的不错了，特别是这几个月不间断的邀请各种专家进行国土空间规划系列培训，取得了良好的效果。郴州市国土空间规划实施评估报告、现状开发保护评价、“双评价”、开发边界划定等一系列前期工作都已经有了初步的成果，这是我们院里的共同努力的结果。对于我个人来说，从这些规划参与的过程中也发现了自己很多的不足，比如gis软件的不熟悉，规划体系逻辑构建的混乱等等，还需要努力加强学习。2.构建“山、水、林、田、湖、草”和谐的山水城市重庆是山城，郴州也是山城。参加年会我感受到了重庆山城的魅力，但是我认为我们郴州的山水更好，我们的建筑没有重庆的密度大，城中还有很多的山头，很多地方很能望得见山、看得见水，整个感觉比重庆好多了。因为我们更应该珍惜我们现在的环境，未来应加强城市总体设计、严控建筑高度与密度、控制城市的总体风