国有企业合同管理办法模版

合同管理办法第一章总则第一条为加强集团法律事务服务与管理工作，保障集团安全运营，防范和化解经营中的法律风险，维护集团合法权益，促进集团法制建设，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业法律顾问管理办法》、《企业法律审核工作若干规定》、《合同法》和国家有关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称合同，是指集团与其他法人、组织和自然人设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。签约双方协商同意的有关修改合同的信件、数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件），也是合同的组成部分。第三条以集团名义对外签订的合同，包括非以集团名义但由集团承担责任的合同，均适用本办法。第四条本办法适用于集团公司，集团各独立法人单位应依据各自的情况制定管理办法。第二章合同的订立和管理第五条以集团名义签订的所有合同都应采用书面形式，任何部门不得以口头形式订立合同。依法应当进行招标的项目，需按照相关规定履行有关程序后方能签订合同。集团所有的工程项目，必须在签订合同后方能实施。第六条合同签订前，承办部门或者单位应当确实了解对方的资信情况。应依照所签订合同的不同情况，要求其出示工商行政管理部门核发的营业执照、有关证明文件、银行资信证明或担保文件。有关对方资信情况的文件、材料必须纳入合同档案，留存备用。第七条合同内容应完备严密，用语准确，附件齐全，一般应包括以下条款：（一）合同名称；（二）当事人的名称或者姓名和住所；（三）合同标的；（四）数量和质量；（五）价款或报酬及支付方式；（六）履约期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）合同变更、终止的条件；（九）解决争议的方法；（十）根据法律规定或合同性质应具备的条款；（十一）其它约定的条款。第八条签订合同应注意运用法律规定的定金、保证、抵押、留置等担保措施，必要时应另行订立担保合同。第九条合同中应注意签订违约责任和争议解决条款；争议解决可采用仲裁方式或诉讼方式。第十条所有的合同都应当履行合同审批程序。合同审批程序指合同在签署之前应由承办部门或单位按本办法规定的程序履行报送、批准手续。合同送审程序如下：承办单位承办单位送审送审承办部门集团相关业务部门集团业务主管部门 会签会签承办部门集团相关业务部门集团业务主管部门集团法律事务中心送审送审集团法律事务中心出具审核意见或《合同审查意见书》出具审核意见或《合同审查意见书》送审集团领导特别重大合同经集团经理办公会或董事会讨论特别重大合同经集团经理办公会或董事会讨论批准批准集体讨论决定集体讨论决定签署合同签署合同承办部门或单位：由部门承办的合同，由部门填写《合同审核表》，提供有关材料，启动合同审核程序；由集团下属单位承办的合同，由该单位报请集团业务主管部门启动合同审核程序，并提供有关材料。集团业务主管部门：应承办单位要求启动合同审核程序，并填写《合同送审表》送审。集团相关业务部门：从各自业务角度对合同进行审核、把关，提出会签意见。涉及财务事项的，必须经财务部门会签。集团法律事务中心：审查合同的合法性和合规性，出具法律审核意见。集团领导（指集团副总经理以上领导）：对合同进行总体审核。集团经理办公会或董事会：对特别重大的合同，经集团领导提议，由集团经理办公会集体讨论决定后签署；需要集团董事会讨论决定的，由经理办公会讨论后提交董事会审议。第十一条集团合同管理采取“分类管理、综合归口”的形式，各有关业务部门是合同分类管理机构，负责本部门职责范围内的合同管理工作；集团法律事务中心是合同法律归口管理部门，负责集团范围内的合同审核工作。第十二条合同承办部门、承办单位的职责是：（一）负责主办项目的可行性分析、合同对方的比较选择及资信调查，对合同前程序及合同的真实性、可行性负责；（二）具体组织合同的谈判签约工作，制定合同文本，对文字的正确性、合同对价的合理性负责；（三）认真履行合同的各项义务，及时了解对方履行合同的情况，认真处理合同履行中的有关问题；（四）严格按合同规定收取货款和验收标的物，有效地维护集团合法权益；（五）协助集团法律事务中心为处理合同纠纷而进行的协商、调解、仲裁、诉讼等活动，并提供有关证据和材料。第十三条业务部门的职责是：各业务部门负责审核具体业务的合理性、可行性并督导承办单位完成其职责。第十四条集团法律事务中心在合同管理方面的主要职责是：（一）负责集团合同管理规章制度的拟定；（二）负责合同的法律审核。审查对方是否具备主体资格，合同手续、形式及内容是否完备、合法，并在《合同送审表》上填写审核意见，作为合同审批的参考意见。对法律关系复杂的重大合同，法律事务中心按照集团总法律顾问的要求出具《合同审查意见书》；（三）参与重大合同谈判签约，起草或修改合同文本，根据需要选定法律中介机构办理有关法律事务；（四）负责集团法定代表人授权委托书的制发；（五）处理合同纠纷，受法定代表人委托，代理或选定法律中介机构进行有关协商、咨询、调解、仲裁或诉讼活动；（六）定期向集团领导报告合同签订和履行情况，提出书面法律意见，改进合同的各项管理。第十五条法律事务中心的审查流程如下：（一）相关部门起草或收到合同文本后，应当在签订日7个工作日前送法律事务中心审查，并附送起草说明和合同形成的有关背景资料；（二）法律事务中心收到合同文本后，一般应当在3个工作日内审查完毕，有特殊原因的除外；相关部门对审查时限有特殊要求的，应当说明理由，征得法律事务中心同意后，可以相应缩短审查期限；（三）需要法律事务中心派人参与合同谈判的，相关部门应当在谈判日3个工作日前以书面形式通知法律事务中心，并提供有关背景材料和谈判内容大纲。（四）凡集团法律事务中心对合同提出明确修改意见的，相关部门应当认真协调，与法律事务中心会商解决方案，修改后再报有关领导审核。第十六条以集团名义签订的各类合同，由集团法律事务中心根据合同的性质及对方的资信情况，提出是否进行公证的意见，报有关领导审批后办理。第十七条合同应由集团法定代表人或委托代理人签字，并加盖集团合同专用章或公章，不得以部门印章代替。集团法定代表人根据经营活动需要可授权委托集团领导、各部门领导及有关工作人员代表集团在规定的权限内对外签订合同。各单位或业务部门需以集团名义对外签订合同时，承办人员须办理授权委托书，没有获得授权委托者，不得代表集团对外签订合同。第十八条集团合同专用章，由集团综合办公室根据需要和国家工商行政管理部门的要求，报请法定代表人批准后刻制。第十九条集团工程建设合同由工程建设管理部负责登记管理，其他合同的登记统计工作由法律事务中心负责。第二十条各部门以集团名义签订的合同，我方应保存三份原件。综合办公室留存《合同送审表》原件。各业务部门负责本系统合同的收集存档，每年向集团档案室提交一份清单及合同原件，特别重要的合同由集团档案室直接存档。第三章合同的履行、变更和解除第二十一条合同的履行应贯彻诚实信用原则和全面履行原则，承办部门或单位要认真按照合同规定的义务，落实履行合同的具体措施，并了解对方履行合同的情况，及时处理和解决合同履行遇到的问题。第二十二条合同履行过程中，应注意行使后履行抗辩权、同时履行抗辩权、不安抗辩权、代位权、撤销权等权利，同时注意运用情势变更、不可抗力、意外事件发生时的合同履行原则，依法保障自身权益。第二十三条合同规定应验收的标的物，必须在法定或约定的期限内组织验收，并作为财务部门支付款项的依据；验收不合格的应在规定的期限内向对方当事人提出书面异议。第二十四条根据法律、行政法规以及集团有关规定，变更合同应当办理批准、登记等手续的，应当依照其规定办理有关手续。第二十五条合同变更，必须签订书面变更协议或者有对方的书面承诺，并按照合同签订时的程序进行。第二十六条法律规定或者当事人双方在合同中约定解除权行使期限的，应注意及时行使解除权。根据合同法规定主张解除合同的，应当通知对方。第二十七条变更或解除合同，承办部门须重新办理合同审批手续。第二十八条发生合同纠纷时，承办部门应及时与对方当事人协商并通知集团法律事务中心，由集团法律事务中心协助处理。协商不成需进行仲裁或诉讼的，统一由法律事务中心办理，承办部门予以积极协助。承办部门不得自行处理有关法律事务，以免造成失误。第四章奖惩第二十九条在签订和履行合同过程中，有下列行为之一者，视情节轻重和造成损失情况，给予办理人员及部门领导以通报批评、赔偿损失或集团内部处分，情节严重构成犯罪者，提请司法机关依法追究刑事责任：（一）轻信对方当事人，不做资信调查即随意签订合同；（二）未经批准，为法人、组织和个人担保；（三）合同签订中，不履行审批手续，或不加盖公章及合同专用章；（四）不办理授权委托书即以集团名义对外签订合同；（五）依法应招标确定施工单位但未履行招投标程序的；（六）工程建设项目未签订合同即开始施工的；（七）超越代理权限，或在代理权终止后擅自签订合同；（八）与对方串通损害集团的合法权益；（九）在履行合同过程中，不积极主动，玩忽职守，以致延误合同的履行给集团造成损失的。第五章附则第三十条本办法由集团法律事务中心负责解释。第三十一条本办法自印发之日起施行。附件：一、合同送审表（一）、（二）二、集团法律事务中心合同审查意见书

附件一、编号：合同送审表（一）合同名称承办部门承办人主要内容审查意见1承办部门2集团相关业务部门会签3集团法律事务中心4集团主管领导5集团总法律顾问6集团领导

编号：合同送审表（二