《长沙市推进创业富民活动实施方案》

关于印发《长沙市推进创业富民活动实施方案》的通知

中共长沙市委办公厅文件（通知）

长办通知【2008】29号

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中共长沙市委办公厅

长沙市人民政府办公厅

关于印发《长沙市推荐创业富民活动实施方案》的通知

各区、县（市）党委和人民政府，市直属机关各单位：

《长沙市推荐创业富民活动实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共长沙市委办公厅

长沙市人民政府办公厅

2008年9月16日

为全面贯彻落实全市创业富民报告会议精神和市委、市政府《关于大力推进创业富民加快建设创业之都的若干意见》(以下简称《若干意见》)，特制定如下活动实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓“两型社会”建设的重大历史性机遇，围绕率先基本实现全面建设小康社会目标，继续解放思想，落实创业政策，创新创业机制，优化创业环境，壮大创业主体，激发创业热情，以创业带动就业，以创业促进发展，大力推进创业富民，着力打造创业之都。

二、目标任务

全面落实创业扶持政策，营造良好创业社会氛围，建立健全创业长效机制，每年新创一批充满活力的企业，新引进一批带动型的境内外企业和项目。通过几年的不懈努力，确保全市非公有制经济综合实力有明显增强，城乡居民人均可支配收入有明显提高，创业富民环境有明显改善，政府部门和广大干部服务创业能力有明显提升，着力把长沙建设成为最适宜创业的现代都市。

今后五年，全市个体工商户年均增长l2%，到2012年达34万户以上；私营企业年均增长14%，到2012年达7.5万户以上；规模以上企业数年均增长5%，到2012年达2500户以上。全市年均新增就业人员l0万人以上。全市非公有制经济增加值逐年提高，到2012年占全市GDP的比重达70%以上。城乡居民人均可支配收入年均增长10%和l2%以上。其中，2009年全市个体户新增2．5万户，达24.5万户；私营企业新增6000户，达5万户；规模以上企业新增100户，达2150户；城乡居民人均可支配收入分别达l9545元和7952元。

三、活动安排

(一)宣传发动阶段(2008年9月至2008年12月)

1．建立健全组织领导机构，明确各级各部门创业服务的工作职责，形成各司其职、上下联动的创业服务工作格局。

2．按照《若干意见》，各区县(市)和市直各相关单位制定出台相关支持创业富民的配套政策。

3．根据本活动实施方案，各区县(市)和市直各相关单位进一步研究制定操作性强的创业富民工作方案。

4．加大宣传工作力度，在市属所有新闻媒体上开辟“创业富民在长沙”专栏，启动“长沙创业论坛”活动。

(二)全面实施阶段(2009年1月至2010年12月)

1．全面落实创业富民政策措施，围绕创业富民的工作重点，着力破解创业富民进程中的热点难点问题。

2．健全和完善市、区县(市)创业富民工作体系，建立科学合理的培训、考核、保障等合利用工会、共青团和妇联现有促进创业的各类创业服务资源，建设下岗职工创业平台、大学生创业园、妇女创业中心，打造创业载体。培育和扶持一批创业典型，树立正确的创业富民导向。

五、组织保障

为切实加强全市创业富民工作的组织领导，成立长沙市推进创业富民工作领导小组，全面统筹创业富民的政策制定，研究制定创业富民的工作目标和政策措施，组织协调创业富民的宣传发动，督促检查创业富民的贯彻落实，科学决策全市推进创业富民进程中的各类重大问题。领导小组由陈润儿、张剑飞同志任顾问，谢建辉同志任组长，张迎龙同志任常务副组长，文树勋、虢正贵、姚永春、何寄华、彭继球同志任副组长，市委办公厅、市政府办公厅、长沙大河西先导区、长沙高新区、长沙经开区、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市农办、市委政法委、市委政研室、市监察局、市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市建委、市公安局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市商务局、市城管局、市统计局、市广电局、市政府研究室、市国资委、市金融证券办、长沙晚报、市政务公开中心、市总工会、团市委、市妇联、市工商局、市国税局、市地税局、人民银行长沙中心支行、市工商联等单位为成员单位。领导小组下设办公室(设在市工商联)，负责全市推进创业富民活动的日常工作，由钊作俊同志任办公室主任，李伟群同志任办公室常务副主任，下设四个工作组：

(一)政策组。负责全市创业富民政策的制定和实施；指导各区县(市)和市直各单位按照《若干意见》的要求，制定具体的操作实施细则和工作方案；及时向领导小组办公室反馈工作动态和情况。

组长：何季麟

常务副组长：赵跃驷

成员：《若干意见》贯彻实施涉及的各有关部门

(二)综合组。负责领导小组办公室日常联络和后勤保障工作，组织召开有关工作协调会；负责起草通知、方案、总结等相关材料；编印工作简报；负责创业富民先进典型的收集整理；负责全市创业富民推进工作的考核和表彰。

组长：李伟群

副组长：陈昌佳、傅纯

成员：从市委统战部、市经委、市工商联抽调专职工作人员

(三)宣传组。负责创业富民活动氛围的营造；做好创业富民工作的新闻管理和宣传报道工作；负责重大先进创业典型的挖掘宣传和先进经验的总结与推介；负责刊发创业项目有关信息。

组长：刘绪甲

副组长：刘莉霞、龙钢跃、周国强、邹蓬、易亮明

成员：市新闻中心、市委宣传部新闻处及市属各媒体

(四)督查组。负责督查、督办全市创业富民活动的开展及创业富民政策贯彻落实情况，及时发现问题，提出整改意见。

组长：盛国政

副组长：黄友华、黄锋

各区县(市)要按照要求成立相应的组织领导机构，统筹辖区内创业富民活动的开展。市直各单位要明确负责领导和专门处室，专人专职做好本部门推进创业富民的各项具体工作。

六、具体要求

1．统一思想认识。创业是富民之本，发展之基，小康之路。各级各部门都要高度重视，强化领导，把创业富民作为一项基础工程来抓，迅速召开本单位、本部门创业富民工作动员会，传达全市创业富民报告会议精神，研究部署各项工作；主要领导要亲自出面解决创业富民的重要问题，协调重要矛盾；要建立健全强有力的工作推进机制，认真研究解决推动创业富民过程中遇到的新情况、新问题、新矛盾，确保创业富民取得实效。

2．落实工作责任。领导小组成员单位要深入开展调查研究，加大协调服务力度，重点解决资金、土地、项目等方面的实际问题。各区县(市)和市直各相关单位要按照《长沙市创业富民活动工作任务责任分解表》的具体要求，认真分解落实工作责任，并明确一名分管领导为主抓，一个专门机构具体抓，确保工作落到实处。经济部门要加强对创业富民情况的调研，创新工作举措，狠抓工作落实；金融部门要最大限度为创业富民提供资金支持；工商、税务部门要认真落实各项优惠政策措施，简化登记手续；纪检监察部门负责查处损害企业合法权益的违法违纪行为；宣传部门要营造全民创业氛围；政法部门要营造良好的治安和法制环境。相关职能部门要简化审批手续，提高办事效率，为创业者提供优质服务。

3．完善有关政策。各级各部门要认真对照市委、市政府创业富民《若干意见》和《实施方案》的具体要求，深入开展调查研究，广泛听取创业者和企业家的意见，在10月底之前制定相关配套政策，报市政府审定后，汇编装订成册，统一印发执行。要根据创业富民活动开展情况，结合具体工作需要，认真借鉴先进城市经验，进一步完善创业富民扶持政策和配套措施。要加大对创业富民各项政策措施的落实监督力度，确保各项优惠政策落到