合肥经济圈基础设施规划巢湖市发展和改革委员会

合肥经济圈基础设施规划巢湖市发展和改革委员会 (各专业组的初稿合并稿1)心增长极，对于促进全省区域协调发展、加速安徽济圈的建设有利于发挥省会合肥的政治、经济、科技、文化中势；有利于资金、技术、人才等要素资源在更大范围内优化配善区域发展条件，增强区域发展后劲，推进区域基区域经济社会发展的主要组成部分，也是加强区域合作的基大圈一个高效坚实的基础设施支撑体系，引领和推动经济圈发展,实现范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区互动发展、协同随着交通网络进一步完善及区域一体化进合肥经济圈，合肥经济圈覆盖和影响的范围将扩大至北到淮一章背景和意义第一节现实基础框架初步形成。沪汉蓉高铁、宁西、淮南、水蚌、合九、淮阜等铁路贯穿全境；合宁、沪1/4；骆岗机场运行良好、新桥国际机场建设如火如荼，航空港形成在望；水运资源得天东淝河入淮。(注：请能源组及相关单位提供本处内容)安庆桐城港区等地区性重要港口，初步形成以矿石、矿建、水泥运输为主的港口群。截至4、信息化设施快速发展。电信网络、有线电视网络和宽带互联网覆盖进一步扩大，还存在一些不足和问题：一是经济圈内基础设施总体水平相对滞后，未形成一体化基础设施格局；二是基础设施建设资金短缺问题仍较突出；三是未形成多元化的基础设施建格局。第二节发展环境中地位日益突出。加快城市群发展，发挥城市圈在区域经济中的增长极作用，已成为发达合肥经济圈居皖之中，是连接江淮，贯通东西的战略节点，是联结皖北、皖中、皖南的重要支点，在全省区域协调发展中具有核心增长极的作用。目前，合肥经济圈内经济联系日益密切，合作氛围日益浓厚，合作共识已经形成，整体实力不断壮大，加快建设已经当前，合肥经济圈加快基础设施建设，面临良好机遇。一是国家扩大内需战略措施将省第三节重要意义统筹区域重大基础设施建设，加快合肥经济圈内外公路、铁路、水路、航空等基础设施建合；加强公共信息平台建设，加快城市圈的信息化进程；构建完善的能源供给网络等。有促进和加快合肥经济圈一体化发展。第三，有利于优化区域空间布局，提升合肥经济圈在全省乃至更大区域背景中的核心城市(本节意义部分应丰富，进一步提炼；另，可增加对承接产业转移、转变经济发展方第二章总体思路(以下思路性的内容，需要进一步提炼，重点在如何依靠基础设施建设形成经济圈的“圈”字上下功夫；另外，还要在新的建设方式、建设目标上下功夫)节指导思想以提升区域整体竞争力、培育安徽核心增长极为宗旨，以构建强有力的基础设施支撑体系为目标，以跨地区重点项目建设为主线，按照“共建共享、多赢发展，突出骨干、主辅配套，统筹协调、提升服务，整合资源、集约利用”的原则，创新一体化的共建共享体制，构筑一体化的基础设施体系，建立一体化的综合服务体系，积极探索基础设施资源集业转移示范区率先探索科学承接产业转移新模式创造更加有利的基础设施条件。二节基本原则按照以上指导思想，需要遵循以下原则：坚持共建共享、多赢发展的原则。理顺重大基础设施建设的投融资体制和利益分配体下联动，各类市场主体作用得到充分发挥的合作共建新机制。坚持整合资源、集约利用的原则。打破地区间壁垒，积极整合区域资源，突出优化区域重大基础设施布局，努力走出一条优势互补、分工合理、结构优化、资源得到充分合理利用的集约型的基础设施建设的新模式。坚持突出重点、主辅配套的原则。加快建设跨地区的重点工程，以重点工程建设促进配套工程建设，以配套工程建设完善重点工程功能，形成以骨干工程为主体、配套工程为辅助，主辅配套、有机衔接的基础设施支撑体系。坚持统筹协调、提升服务的原则。加强地区间的协调和联合合作，积极采用现代服务服务和管理水平，着力建立一体化的服务和管理体系。第三节发展目标体化为总目标，以创新一体化的共建共享体制机制为突破口，以充分合理利用和高效配置区域资源为主要手段，以快速通道、重大枢纽、高效运输系统、骨干给排水工程、重点能源工程和一体化的信息网络建设为重点，构建高速化、网络化、智能化的快速交通体系，可靠性、安全性、经济性强的能源生产供应体系，数字化、宽带化、综合化的信息基础设施体系与完备的防洪、除涝、抗旱、供水等水利基础设施体系，全面提容，定性的有了，但还不够，需要加强；尤其需要注意的是，要提出和结构调整，加快淘汰落后生产能力，大力发展清洁、高效能源，提高能源应急保障能力优化网络布局，提高网络覆盖率和传输能力，建成以合肥为中心、经济圈各城市信息网络互联互通的高速宽带骨干传输网络，形成区域信息一体化大格局。水垃圾处理和公共交通设施一体化建设和发展，重点城镇自来水普及率达90％以上，城交通网络体系。(缺失城市基础设施建设的总体目标，需要第三章构建一体化的快速综合交通体系(各章标题后，应撰写建设思路和目标，考虑到这些内容已经安排在第二章中，本处(各章节涉及的项目应是跨区域的，或需要区域配合的，或对其他区域产生重大影响的项目；一些属各地市自己可以完成的项目，原则上不要列上本规划；各类在建的、规划第一节加速铁路建设(各节标题后，应撰写建设思路和具体目标，目标应具体化、数量化，以下同)城际铁路建设为重点，加快区域对外通道、区域内快速通道及重要枢纽客货运设施等建设，提升现有干线技术水平，构建以合肥枢纽为中心的快速铁路心，与周边地区紧密衔接的铁路运输网络，铁路布局合理、干支基本协调、运输能力基本济圈与其他区域间的快速客运通道。加快京福铁路(北京－合肥－福州)、商杭客运专线 路(阜阳-六安-庐江-铜陵-黄山-温州)、合庐铜(合肥-庐江-铜陵)铁路，构筑华东南机动和均衡性。推进北沿江铁路(庐江-无为-和县-南京)建设，推动合肥经济圈内沿江地区经济发展，以货运为主。加快对现有铁路改造，实现提速扩能。加快推进宁西铁路 (西安至合肥段)增建二线及既有线电气化改造项目、淮南铁路(淮南至合肥段、水家湖至蚌埠段、合肥-宣城段)铁路电气化扩能改造项目和合九铁路的电气化改造项目。合主要城市，基本形成以合肥为中心的、使用。远期建设六安-寿县-淮南、六安-舒城-桐城、桐城-庐江-巢湖城际轨道交通线，形成较为完善的城际轨道交通网络。加快推动南京-合肥-南昌城际轨道交通建设，加强宁合昌新三流聚集的重点交通区域设置各种交通方式之间转换的交通枢纽，协调铁路客运站、公路客运城市公共交通之间的转换。力，建设形成以合肥东站为编解系统，以合肥站、合肥西站为客运系统，以合肥北站为货系统的枢纽格局，在合肥市包河区淝河镇建设高速铁路站场，同时建设好六安站、巢湖站和淮南站。近期推进合肥火车站改造项目、合肥铁路南站地区搬迁改造项目、合肥铁路式可参考《安徽省会经济圈发展规划纲要》。以下同)二节完善公路网肥经济圈内部沟通为重点，加快城际快速通道建设，加密、改造、升级干线公路。以改善速公路扩容改造，建成基本通达合肥经济圈内所有县域、联结各地级市和周边城市的高速别是长三角地区的高速通道建设，重点建设徐州—福州、济宁—祁门、商丘—景德镇高速公路三纵向道路，及南京—驻马店、扬州—武汉(江北运输通道)两条横向高速公路。以合肥为中心，构建区域性高速公路，重点建设六安—巢湖、合肥—巢湖—马鞍山、淮南—蚌埠、六安—淮南—合肥—舒城—桐城、北沿江高速等高速公路建设。加强高速公路与其他公路的衔接，尤其是各县城与高速公路连接线的建设。加快合淮阜高速公路至长丰县县城连接线、合六高速公路至肥东县县城连接线、合巢芜高速与合宁高速至居巢区连接线等一批高速公路连接线项目前期工作，确保合肥经济圈所有县(市)城区等重要节点以及重点城镇能在短时间内上高速公路。适时扩容改造合间、城镇间的公路等级。加快206国道(舒城至合肥段、合肥至桐城段、合肥至淮南段)、312国道(合肥至六安段)、105省道(合肥至巢湖段、巢湖至乌江段)、331省道(合肥至巢湖段)等国省道的改造升级。，4、构建农村公路网络系统。根据新形势下农村经济与社会发展的要求，大力发展农与干线公路网相配套，农民出行方便、快捷，四通八达的农村公路网络。第三节提升航运运输能力提升航运运输能力、加快合肥经济圈水运发展，有利于节约利用土地资源、减少能源消耗、降低运输成本、防止环境污染，对于完善综合运输体系，改善投资环境，加快产业体化、定量化，强调建设思路、重点、主要手段、具体目标)下兆西河航道的整治步伐，提升航道等级。理、功能齐全的港口群。加快推进和县郑蒲港区一期工程、无为港区、合肥港派河港区、店埠河港区、淮南港淮南煤化工基地码头、凤台港区新港作业区、田家庵港区新港作业以巢湖郑蒲、合肥综合码头为中心的集装箱运输和综合物流基地、以淮南港为中心的煤炭巢湖为中心的矿建及建材物流基地。运输服务能力。4、加快推进“引江济巢”工程。打造省内主要的南北向水运大通道，改善巢湖水环网，提高综合交通运输能力，加强合肥经济圈与皖江城市带承接产业转移示范区的经济融四节加强航空建设1、促进合肥骆岗机场发展。加强航空口岸对外开放，拓展国际(地区)航线，扶持和培育干线航线、着力完善航线网络，促进区域内外向型经济发展。引进基地航空公司，壮大航空运输市场总体规模和核心竞争力。积极筹备老机场在不停航的情况下整体搬重大信息产业、新能源产业等产业集聚救灾、水上救援、包机飞行等通用航空业务。接”，提高机场辐射范围。第五节构建城市间的快速公交网2、加大公交车辆投入，增强公交运营能力。为适应建设全面小康社会的要求，提高公交服务水平，本着车辆总量规模与城市发展规模相一致，车辆数量和单车容量与公交线路配车相一致的原则，车辆性能、车辆更新与公交服务水平发展相适应的原则，各市要进一步加大公交车辆的投入，增加公交运营能力。应根据线路的功能性质、所运输乘客的出行特点、运行道路的几何条件，科学论证增加与淘汰的公交车数量。根据公交线路服务功能和适应城区风貌，选择适当的车型配置。在城际快速连接线和城市主干路上配置大容3、科学布局公交场站，提高公交服务水平。根据城市规模和客流量大小，合理规划车场，解决城市各区停车紧张问题。结合城市对外的综合交通枢纽，重点建设一级枢纽枢纽。选择与城市其它部分交通联系较为方便，并且对周边市民生活干扰较少的地方，选址建设修理厂。线路的起讫点不是公交场站的，应在线路的起讫点设置首末站，以满足中第六节建立综合交通枢纽为实现区域综合交通一体化，实现功能合理分工，要重点完善综合交通枢纽体系，形成以合肥国家级综合交通枢纽为核心，六安、巢湖、淮南市为多极、合肥经济圈中其他市通合肥经济圈以外的其它地区的联位。重点做好合肥汽车客运总站的铁衔接。研究建设合肥汽车客运东客发送，实现与东部发达区域的客提升国际航空地位。加快合肥港等合交通枢纽群。主要是满足区内做好六安、巢湖、淮南客运汽车联系强度，加快交通一体化进发展，需要发挥合肥经济圈内重点市县，增强交通枢纽的集散运营能力，的协同发展，实现公共客货运服务均平台，实现不同枢纽站场、不同运输方，更好服务不同群体对交通信息的需安、巢湖、淮南等市二级综合交通信息第四章提高能源保障水平能源是经济社会发展的基本动力和坚强保障。加快合肥经济圈发展，必须加强能源建第一节加强电力建设本节标题后，应有电力建设的思路、任务和目标源布局度，建设大容量、高效率的煤电一体化电站和坑口电站，进一步提升淮南煤电产业的竞争设(应细化项目)淮南-徐州-南京-上海和淮南-芜湖-浙北-上海两条特高压送电通道工程的前期工作，争取建设肥西~肥4、做好经济圈产业基地、产业集中区和产业园区中重大产业项目的供电保障。加强协调和服务，为重大项目建设经营提供必要的供电保障，重点做好瑶海经济开发区、下塘重型工业基地、冯井钢铁冶金基地、二坝重化工和港口物流基地、庐南重化工基地和桐城网6、根据国家统一部署，实施新一轮农村电网改造。科学规划，认真实施。改善电网第二节加快油气管网和应急调峰相关设施建设线建设不断增长的需要，拓宽天然气调入渠道，加快天然现管线的自主运营，推进管输价格“联动机制”，争取施“川气东送”重点工程，加大管网建设力度。主要包括江北联络线(安庆—合肥支线)和肥西—六安支线。同时，根据经济圈内各市经济社会发展需要，大力加强市体化)，加快天然气加气母(子)站布点(应具体化)。气的资源优势，由天然气企业直接给工业用户输送天然气。勘探和开发力度。加快本地区煤层气高成经济规模的抽采，实现对省级天然气前谋划，探索开展加油、加气和充电三站障能力积极争取国家成品油战略储备在经济圈内新增布点。加快成品油省级输送主管道建经济示范园建设。第三节大力发展新能源和可再生能源胜、霍山顺大、巢湖泰阳等新能源企业利用边际性土地建设一批大型并网太阳能光伏发电项目。鼓励在城市公共建筑安装太阳能并网光伏发电系统和太阳能集中供水系统，继续推广使用太阳能热水器。研究出台光伏发电财政扶持政策，支持阳光电源、聚能新能源等优本。目，增强示范作用。规范生物质发电项目济圈的大中型养殖基地配套建设沼气发电济圈内绿色能源县、绿色能源乡(镇)建设步伐。第四节提升能源装备研发和制造水平煤炭综采选洗设备。依托合肥煤炭设计院、淮南凯盛重工公司等重点企业，研制开发特大功率电牵引采煤机组，提升重型刮板输送机、顺槽带式输送机、液压支架、液力偶合器等综采主要设备的规格和档次。产业基地建设为主要服务领域，研发制造肥通用机械研究院、安徽六方深冷公司、安徽桑铌科技公司等骨干企业，研发制造油气存储设备(包括各类球罐、大型储罐、低温输变电设备。以合肥ABB公司、天威保变(合肥)变压器公司等企业为龙头，开发特电等发电机组。开发生物质固体燃料致密加工成型技术、高效燃烧及供热技术、气化和液化技术等关键技术。提高生物质燃烧锅炉、焚烧锅炉、高效气化液化装置等关键装备生产能力。加快推进秸秆直燃锅炉、生物质循环流化床气化炉及系统等发电机组和关键部件的设备，支持合肥阳光、安徽派雅、合肥聚能、安徽科光、安徽风日、池州颐和等骨干企业成长。组织风力发电关键技术攻关，提高以上发电机组、叶片、塔筒、轮毂、大功率风电齿轮箱等关键零部件研发水平和制造能力，推进安徽长航兆瓦级系列风电叶片及发电机组、芜湖华鑫以上风电轮毂等重大项目。千瓦以上火电机组脱硫脱硝和袋式除尘技术、日处理600吨以上大型城市垃圾焚烧烟气和第五章构建区域水利保障体系第一节提高防洪排涝标准(缺少思路性的内容。)合肥、淮南城市圈堤、六安、巢湖、桐城城市的防洪标准达遇。初步建立淮河、长江干流及重要城市、重点大中型水库、主要支流洪水风险管理制防洪新规划。淮南市、巢湖市、桐城市结体系建设。六安市根据修订的城市防洪规流域西淝河等沿淮洼地应急工程，新建西淝河排涝站，拆除重建老西淝河闸，新建高塘湖排涝站，河道疏浚，部分圩堤除险加固，面上排涝泵站、桥涵闸建设等。造、圩区道第二节增强水资源保障能力入淠河水量外，通过治理和改善淮河水质，挖掘沿淮洪水资源利用潜力，配合引江济淮工目标)济水污染综合治理，改善巢湖水环境，推动合肥经济圈又洪安全和实施影响处理工程的前提下，逐步提高包括瓦埠湖在内的沿淮洼地蓄水位，增加当地水资源利用程度，相机拦蓄部分洪水，缓解沿淮地区(包括淮南市)一般干旱年的缺第三节加快民生水利工程建设保障重点小型水库运行安全，解决人民群众的饮水安全问题，使得人民群众的生存、生库。元，解决万人的饮水安全问题。巢湖市投资亿元，解决万人的饮水安全问题。六安市投资亿元，解决万人的饮水安全问题。淮南市投资亿元，解决万人的饮水安全问题。桐城市投资亿元，解决万人的饮水安全问题。第四节改善区域水环境库等主要水源地的保护，削除周边经济建设对饮用水安全构成的潜在威胁。加强面源污染体及兴建湖岸绿化植被带等湖泊内工程治理的同时，对全流域进行综合整治，种植生态涵养林，提高森林覆盖率，加强行政监督管理，增强公众环保意识，完善相关法规，改善巢湖线最优利用、整治岸线利用和保护开发利用的原则，统筹兼顾、科学合理加强河道、湖泊。规划期内，合肥市整治岸线56.33km，治理崩岸20km，加固堤防第六章加强城市基础设施建设全面加快各类城市基础设施建设，重点推进城市供水、污水垃圾处理和公共交通设施济社会全面发展。第一节提高城市供水能力统筹配置区域内优质水资源,促进供水设施共建共享，提高区域内供水保证率和供水力，完善建设巢湖为工业和应急战略备用水源地，新建龙河口水源地，积极谋划建设响洪甸水源地、长江水源地，构建以龙河口水库和淠河干渠引水工程为主体的城市双水源供水体系，满足合肥经济圈不断增长的用水量需求。2、建设一体化的城市供水管网。以大别山区水库群为主要水源，巢湖为应急战略备建kwkm自来水厂工程。综合利用、优化结构的原则，强化节水意识，统筹做好城市供水、节水和污水治理工作，建立起以计划用水与定额管理为核心的节水管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构第二节加强污水及垃圾处理统筹规划、合理布局污水、垃圾基础设施项目，加快在建项目建设步伐，强化对已建成设施的运营监管，逐步推进设施共建共享和城乡一体化建设。通过加快投融资体制和价工业企业进行严厉惩处，并记录到企业的信誉档案。定期进行工业水平衡监测，核实工业废底的管网，新开发地区全部采用分流制排水体制。实现生活污水由城市污水系统集中收集第三节积极利用燃气周边乡镇延伸，逐步取代瓶装液化气供气方式。优先满足居民用户和公共福利用户。对工业用户实行分层次供气原则，优先满足工艺上必须使用燃气，以及使用燃气能够提高产品1、提高中心城市燃气设施供气能力。完善燃气管网布局，实施合肥市燃气中压管网、合肥西南副中心燃气管网、六安市天然气门站及输配管网、淮南市山南新区天然气利第四节提升城市热网供热能力加大城市集中供热热源和管网建设与改造，提升城市热网供热能力，满足热用户快速增长的需求。积极发展多种形式的清洁能源供热方式，同时加大建筑节能力度。进一步改革供热体制，推进节能措施推断过，降低供热能耗，提高供热质量。规划期内，建设城市围。程等项目，提高能源使用效率，减少环第七章推进区域信息一体化通过体制机制创新，强化合肥市在信息技术创新和信息化应用方面的龙头带动作用，走集约化发展的道路，推动区域内信息资源的共建共享，实现基本公共服务的网络化、便民第一节构建区域信息一体化高速公路和终端等层面推进电信、支持通信运营商共建力。建设和完善城市信息安全监控、应急带网络覆盖范围。制定有关优惠，整合合肥经济圈各城市门户网站，努力公共信息应用系统，促进社会各领域信息广泛参与、符合市场规律、满足农村需要第二节深化信息技术跨区域应用理，1、提高电子政务应用水平。以合肥为中心，完善区域内电子政务与公共服务专用信区域电子政务核心平台，实现区域内各级政府部门及相关单位的互联互通。大力推进跨部门业务协同应用共享系统，促进机关行政效能提升。深入推进移动政务OA、应急联动、目建设。进一步建立和完善重点领域业务应用系统，稳步推进经济调节、市场监管、社会国民经济各个环节渗透，提高传统产业的信息化水平，实现集成电路、新型显示器件、软件级，培育和发展新兴产业，大力发展信息增值服务信息化示范工程，搭建面向区域的中小企业公共信息服务平平利用信息化手段，加强对高能耗、高物耗、高污染行业的段和控制方法，促进节约能源、降低物耗、控制污染、保护四个基地”。发挥驻肥高校与科研机构的信息技术资源优共同参与，鼓励校企合作联合培养专门人才，开展面向区域3、普及农村信息化。大力推进全省农村综合信息平台建设，聚合各类涉农信息资道，打造农村综合信息门户、农业商情中心和农业电子商务交易平台。加强农村综合信息地和信息知识培训阵地。大力开展农业电子商务应用。有效延伸。集团，形成联通内外、区域共筹的大贸易、大流通格局。完善电子认证、支付及安全保障。加快“医保”、“社保”互联互共享，建设家校互动平台，实现教设。加快信息技术在城市规划、建设、管理以及一切面向社会公众的业务领域的应用，推进城市信息化，打造“智能城市”。在建成覆盖城市、相对完善的地理信息系统(GPS)保、新闻、出版以及社区等领域为主干，积极推进信息网建设。推行城市“一卡通”业务。整合社区公共服务信息资源，构建社区综合信息服务平台，为社区居民文化娱乐、教会公共服务直接进入居民家庭，推广智能楼宇建设，推进家庭信息化。建设区域内社区服，鼓励相关企业和中介服务机构，提供购物、餐饮、家政服务、第三节优化区域信息一体化的支撑环境地区的互联互通、共享共用，实现长三角通过计算机网络系统将合肥经济圈与长三角地区整合并进行有效管理，在政策法规的框架下实现地理空间信息资源的充分共享。为基础，在城市管理各领域推广应用3S(GIS\RS\GPS)信息技术，建成合肥经济圈区域内标准和功能统一的空间地理信息、应急联动指挥和智能交通等三个城市级智能化管理平图台和现代物流信息术资源共享，降低企业投资风险和进入门槛、保障产品间的。制。向整个区域开放已建成的公共信息基础设施。促进信息基础设施资源整合，优化各类资源和要素的配置，提高超级计算、存贮中心、容灾备份等基础设施共享水平，提倡区域内数据互为备份。推进政务信息资源共享，加快建设合肥区域性电子政务核心平台，实现与六安、巢湖、淮南和桐城的电子政务联网，共同构成经济圈电子政务核心平台，实现区公共信息网络服务系统，加大合肥经济圈内“城市一卡通”工程的推广力度，在金融、科共第四节加快信息产业化步伐。要的现代信息增值服务业；重点支持自主创意的动漫