滨海旅游度假区控制性详细规划

七彩龙沐湾，中国唯一的落日海岸……龙沐湾国际旅游度假区2009年01月核心区控制性详细规划龙沐湾国际旅游度假区核心区控制详细规划总则规划结构与用地布局区位分析土地利用现状分析功能定位发展规模现状概况规划范围、依据、原则汇报提纲场地要素分析主要存在问题总体规划解析污水工程规划电力工程规划近3年项目安排与规划实施建议专项工程规划功能定位与发展规模公共设施规划道路交通规划绿地系统规划景观规划及城市设计引导建设开发控制规划结构用地布局村民搬迁安置规划给水工程规划雨水工程规划综合防灾规划空间管制与“四线控制”规划环保环卫规划电信工程规划燃气工程规划中水工程规划前言七彩龙沐湾，中国唯一的落日海岸……《龙沐湾国际旅游度假区总体规划》（2008-2020）已于2008年10月21日由海南省人民政府批准实施。本次规划是龙沐湾国际旅游度假区的核心区，为了加快推进龙沐湾核心区的规划建设进程，更好地实施《龙沐湾国际旅游度假区总体规划》，2008年9月，国信（海南）龙沐湾投资控股有限公司委托我院编制《龙沐湾国际旅游度假区核心区控制性详细规划》，以适应龙沐湾国际旅游度假区的发展需求，为下一步的具体开发建设提供政策指导和技术依据。前言七彩龙沐湾，中国唯一的落日海岸……2008年12月24日，乐东县人民政府在海口市主持召开了《龙沐湾国际旅游度假区核心区控制性详细规划方案研讨会》。

前言七彩龙沐湾，中国唯一的落日海岸……

2009年1月16日，海南省建设厅在海口市主持召开了《龙沐湾国际旅游度假区核心区控制性详细规划》专家评审会。

一、总则规划范围

规划范围为南至丹村河，北至白沙河，东至丹岭大道，西至北部湾，规划面积15.3平方公里。1、法律、法规

《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》和相关的法律、法规、文件、办法等。2、技术标准、规范

《城市规划强制性内容暂行规定》、《旅游规划通则》、《城市居住区规划设计规范》3、政策、基础资料《龙沐湾国际旅游度假区总体规划》（2008—2020）海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法（2008年）《海南省海洋功能区划》（2006年6月）《乐东黎族自治县海洋功能区划》（2007年8月）《岭头渔港总体规划报告》（1996年11月）规划依据规划原则1、生态保护优先原则正确处理自然资源的保护与旅游开发之间的关系，坚持生态保护优先原则，在有效保护培育的基础上实施适度开发。在规划建设中，保持景观资源及其环境风貌的完整性，保护自然景观的原生性，保护生态环境的多样性，走可持续发展之路。2、彰显地域文化特色原则彰显地域文化特色，丰富人文环境，将别具特色的黎苗民族文化和传统融入到规划设计的各个角落与开发建设的各个阶段，打造具有地域特色的国际性旅游度假区。3、区域协调发展原则按照科学发展观的要求，统筹兼顾、合理布局，妥善处理核心区与周边区域发展、生态环境保护与开发建设、岸线保护与开发利用、旅游区建设与社会经济发展、分期开发与项目建设的关系，走区域协调发展之路。4、可操作性原则通过建立一套科学的控制性详细规划指标体系，适应规划的弹性变动，提高规划的可操作性。二、现状概况区位分析

本次规划区是龙沐湾国际旅游度假区的核心区土地利用现状

现状用地主要以耕地、林地、虾塘、村镇建设用地为主。村镇建设用地有71.11公顷,占总用地面积的4.65%；水域及其它用地1458.97公顷,占总用地的95.35%。

现状土地利用汇总表序号用地类别用地面积(ha)所占比例1村镇建设用地71.114.65%2墓地1.790.12%3道路12.30.80%4水域44.062.88%5虾塘291.0119.02%6耕地715.1646.74%7园地51.183.35%8林地233.2615.25%9牧草地65.64.29%10沙滩44.532.91%合计1530100.00%场地要素分析1、落日海滩2、碧海蓝天3、两河湿地4、海滨台地5、热带农业白沙河、丹村河交通现状分析1、西线铁路2、225国道3、通向海岸道路（长2公里）4、沿海岸联系道路5、区内道路多为砂石路面1、现状用地大部分为农业用地与村镇建设用地，是集体土地。2、沿海岸有462.56公顷用地为国信（海南）龙沐湾投资控股有限公司征用，占总用地的30.23％。用地权属分析现状人口5044人，其中青山村、响地村、求雨村，户数1017户，人口5023人，年人均收入4033元。主要从事农业种植、养殖业与渔业。佛罗林场场部职工居住有21人。现状人口分析响地村青山村求雨村佛罗林场场部主要存在问题（1）村庄建设缺乏统一规划管理，导致村容村貌与美丽的滨海资源不协调。（2）现有基础设施缺乏，不能适应旅游业的发展。（3）道路系统不完善，路面质量差，区域联系道路缺乏。（4）毁林养殖破坏了自然生态环境和滨水湿地资源。（5）村庄现状布局影响旅游区的长远发展。（6）区内蒸发量较大，土壤沙化严重。三、总体规划解析总体规划解析功能定位：国际化、复合型、多元化的中低密度生态居住型旅游度假区战略目标：依托龙沐湾落日海滩、尖峰岭热带雨林和民俗文化，建设山海一体，具有浓郁地域特色的生态型、高品质的国际性旅游度假胜地。空间结构“一核、二轴、三廊、三组团”。一核：综合服务中心。二轴：以观霞大道为旅游区的横向发展轴。以丹岭大道形成的滨海旅游空间为纵向发展轴，联系白沙河南北度假区以及佛罗旅游小镇。三廊：三条生态廊道。三组团：自北向南分别为岭头中高端旅游度假区、栖霞高端旅游度假区和佛罗旅游小镇。

规模：人口规模7万人用地规模34.16平方公里，其中建设用地20.80平方公里。

本次规划区是龙沐湾国际旅游度假区的核心区、高端旅游度假区。四、功能定位与发展规模功能定位与发展规模规划功能：规划区将综合体现滨海度假、康体疗养、运动休闲、生态居住、商业服务等旅游服务功能。规划定位：本次规划区是整个龙沐湾国际旅游度假区的核心区，高端的滨海度假海岸、国际化的综合服务区、高品质生态居住与运动休闲区。发展规模：本次规划区用地面积15.3平方公里，人口3.4万人，其中旅游服务人口0.6万人。人口容量为37000-43000人。规划建设用地1007.03公顷，人均建设用地296.19平方米。

五、空间结构与用地布局空间结构空间结构：“一心、一带、三片、五廊”。一心：综合服务中心。主题：国际一流的旅游服务设施。功能：康体疗养、文化娱乐、商业服务。布局：以“内湖”为核心，布置康体疗养中心、文化演艺中心、SPA城、游艇俱乐部、商业服务中心。一带：滨海旅游度假休闲带。主题：国际一流的旅游度假休闲海岸。功能：旅游度假、文化娱乐、商业服务、生态居住。布局：沿海岸线集中布局星级酒店、海滨浴场、水上乐园等公共服务设施项目。沿运河布置雨林水岸房产。空间结构三片：白沙片区、青山片区、丹村片区。主题：高品质、生态型度假居住区。功能：运动休闲、生态居住。布局：沿白沙河、丹村河、运河布置体育运动公园、雨林水岸房产。五廊：五条通海的生态廊道。

分别为白沙河、丹村河、运河、观霞大道与农田、尖峰岭形成山海相连的自然生态廊道。白沙片区青山片区丹村片区空间结构生态居住区意象图雨林水岸房产意象图空间结构商业中心意象图五星级酒店意象图空间结构

SPA城体验设施意象图水上游乐设施意象图海滨浴场意象图康体疗养中心意象图用地布局

规划建设用地主要由居住用地、公共设施用地、道路广场用地、绿地构成，共1007.03公顷。1、居住用地：331.77公顷，占建设用地比例为32.95％，布置生态居住区、雨林水岸房产。其中：一类居住用地：242.53公顷，占建设用地24.08％二类居住用地：70.21公顷，占建设用地6.97％公共服务设施用地：19.03公顷，占建设用地1.89％。用地布局2、公共设施用地：215.4公顷，占建设用地比例为21.39%。其中：商业用地：22.41公顷，占建设用地2.23％金融业用地：1.04公顷，占建设用地0.1％贸易咨询用地：0.77公顷，占建设用地0.08％旅馆业用地：3.64公顷，占建设用地0.36％星级酒店用地：126.03公顷，占建设用地12.52％市场用地：1.21公顷，占建设用地0.12％影剧院用地：1.82公顷，占建设用地0.18％游乐用地：48.79公顷，占建设用地4.84％医院用地：1.78公顷，占建设用地0.18％休疗养用地：7.91公顷，占建设用地0.79％

用地布局3、道路广场用地：79.24公顷，占建设用地比例为7.84%。4、绿地：380.62公顷，占建设用地37.80％水域和其它用地：522.97公顷；规划总用地1530公顷。规划用地平衡表用地布局公共设施规划1、独立公共设施：布局结构为“一心、一带、多点”。一心：综合服务中心；一带：海滨旅游度假休闲带；多点：各片区的服务中心。2、非独立公共设施：和其他项目合并建设的小型公共设施

用地布局非独立公共设施配置一览表编号项目名称配置数量建筑面积（m2）用地面积（m2）1社区服务中心33003002居委会71003旅游服务中心21004文化活动站84006005卫生站33005006派出所110006007邮政所71008储蓄所71009书店86010垃圾转运站610011公厕166010012洗车场1300六、道路交通规划

道路交通规划1、对外交通规划规划通过观霞大道、丹岭大道连接岭头港、西线铁路、高速公路、225国道、三亚凤凰国际机场，形成海、陆、空相结合的对外立体交通体系，满足龙沐湾核心区对外交通快速、顺畅、便捷的需求。道路交通规划2、道路系统规划路网结构方格网式路网结构；道路等级：主干道、次干道、支路。道路断面（红线范围内）主干道

40米宽道路：6.5+10.5+6+10.5+6.5。

30米宽道路：5.0+8.0+4.0+8.0+5.0。

28米宽道路：4.5+7.0+4.0+7.0+4.5。次干道：22米：5.0+12.0+5.0。支路：13米：3.0+7.0+3.0。道路交通规划2、道路系统规划观霞大道设计为景观大道，红线宽40米，中央景观分隔带6米，两侧景观绿化带各控制10米，总宽度60米。交叉口规划主要交叉口以环岛交通为主，以信号灯控制管理为铺。道路交通规划2、道路系统规划交通体系建立绿色交通体系，提倡环保公交车、电瓶车、自行车和步行交通。道路交通规划3、公共交通系统规划规划结合长途汽车站设置公共交通汽车站与游览线路。

4、自行车交通系统规划建立自行车租用系统。自行车交通线路依托城市道路与滨水步行道设置。

公共交通汽车站道路交通规划3、公共交通系统规划规划结合长途汽车站设置公共交通汽车站与游览线路。

4、自行车交通系统规划建立自行车租用系统。自行车交通线路依托城市道路与滨水步行道设置。

5、步行交通系统规划依托城市道路步行道、滨海步行道、滨河步行道、通向海岸的生态步行道建立旅游区生态步行系统。道路交通规划6、道路交通设施规划社会停车场：结合绿地和社区中心布置16处社会停车场。

加油站：结合总体规划，在旅游区对外出入口处布置加油站。7、水上交通系统规划设置5个游客中心，开辟龙沐运河、海上的观光游览线路。8、道路竖向规划规划道路最低地基标高为4.0米。规划道路最大坡度控制为1.0%，最小坡度不小于0.1%，满足排水与通航要求。道路交通规划9、运河断面分析

运河宽度由50米到180米，内湖最宽为350米。为满足游艇进入的需要，底标高为-4米。运河现状地形最高处为9.0米，开挖运河最深为13.0米，平均深度为11.0米。运河护岸标高2.0米，护坡1：3，建筑、道路的基底标高为4.0米。从护岸到建筑控制至少50米的景观防护绿带。AABB七、绿地系统规划绿地系统规划1、绿化目标规划建设具有热带滨海绿化特色的绿色空间网络。面积380.62公顷，占建设用地37.80％，人均111.95平方米。2、公园主要为带状公园，包括滨海公园、热带雨林水岸公园、华泰路公园、观霞大道公园、青山路公园、丹佛路公园、观霞公园，形成了公园绿化网络。3、线性绿化廊道沿栖霞大道、次干道控制20米宽的街头绿地；沿支路两侧分别控制10米街头绿地。4、组团节点绿化结合居住社区商业中心布置9处组团绿地。绿地系统规划5、植物配置共分三区进行植物配置植物配置表区域植物品种生态保育区桃金娘、椰子、荔枝、木麻黄、尾叶桉、大叶相思、黄牛木、柠檬桉、松树、樟树、台湾相思、苦楝、母生、水蔗草丛群、椰子观赏景观植被区大叶榕、重阳木、印度紫檀、台湾红木、椰子、紫荆、高山榕、大王榕、梧桐树、槟榔、变叶木、含笑、苏铁、扶桑花、黄牛木、红花紫荆、剑麻、野菠萝、仙人掌、大红花、九里香、金脉爵床、洒金榕、米兰、三角梅、黄馨梅球、龙血树、马鞍藤、黄金榕、凤凰树、海南蒲桃、海南菜豆、青皮木棉、秋枫、小蚌兰、七彩扶桑、花叶良姜红笼草、马尼拉草、白玉兰、花梨木道路绿化带桃金娘、大叶榕、凤凰树、夹竹桃、紫玉盘、油棕、木麻黄、单干鱼尾葵、散尾葵、假槟榔、黄槐、蒲葵、小叶榕、酒瓶椰子、红花紫荆、小叶黄杨、马尼拉草、白玉兰、椰子生态保育区：沿河、海岸线区；观赏景观植被区：公园、组团绿地等；道路绿化带:旅游区主干道、次干道、支路。

八、景观规划及城市设计引导景观规划及城市设计引导1、总体构思乐东县有“龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾”，传说是龙休息、游戏、沐浴的地方，规划将“龙文化、海洋文化、热带雨林文化、黎苗民族文化”融入龙沐湾核心区城市设计，谱写龙沐七彩乐章，打造高端度假海岸。规划突现落日海滩、碧海蓝天和热带雨林的自然景观，丰富多样、灿烂多彩的艺术景观，充满生机和浪漫情趣的人文景观，别具一格、带有浓厚的地域特色的文化景观以及休闲健身、养生消遣的功能景观的理念；力求把人与自然、自然与环境、环境与功能、功能与效果的巧妙结合，以营造一种人间仙境般的氛围，给游客提供旅游、度假、观光、休闲、享受、健身、养生的环境，谱写龙沐七彩乐章，打造高端度假海岸。浓郁的民族风情落日海滩尖峰岭国家森林公园景观规划及城市设计引导2、景观体系规划规划以山体、田园生态绿地、碧海蓝天为背景，以落日海岸、栖霞大道、雨林水岸为主线，以通向海岸的生态廊道为韵律，形成山、海、湖、河、建筑、绿化相互渗透、有机融合的“三弦、七音（三音、四符)、五律”的特色景观体系。

三弦:蓝弦、彩弦、绿弦，是龙沐湾的魅力之弦、动感之弦、活力之弦。（景观带）

蓝弦：落日海岸，龙沐高端度假休闲景观带。

彩弦：栖霞大道，龙沐七彩民族文化景观带。绿弦：雨林水岸，龙沐热带雨林水岸景观带。三音：三个体育公园，是龙沐湾的休闲音符。（景观节点）白沙体育公园青山体育公园丹村体育公园景观规划及城市设计引导四符：一塔、一湖、一浴、一乐，是龙沐湾的特色音符。（景观节点）一塔：八爪鱼超五星级酒店中心塔楼，龙沐湾的景观最高点。规划建设九色塔楼，象征九龙腾空，与七彩龙沐湾交相辉映。一湖：内湖，龙沐湾景观的综合体现区。综合体现海洋景观、民族文化景观、热带雨林景观、游艇码头景观、大型演艺广场景观、现代建筑景观等。一浴：观霞海滨浴场，海洋景观与人文景观的交融地。一乐：龙沐水上乐园，现代的超大型水上娱乐景观乐园，龙沐湾最活跃的景观区。五律：五条生态廊道，是龙沐湾的生态音律。（景观廊道）

“三弦、七音、五律”——谱写龙沐七彩乐章，打造高端度假海岸。

晚风拂过，椰树摇曳，海天一线之处，夕阳撒下万道霞光，将沐浴中的“龙”映得熠熠生辉，激起千层巨浪，呈现七色彩虹。龙沐湾如同龙脊上的七彩巨轮，正奏响龙沐七彩乐章，开启国际航行之旅。

景观规划及城市设计引导3、特色空间结构

三大特色空间：亲水空间：由海、白沙河、丹村河、龙沐运河等元素构成。特色建筑空间：由八爪鱼超五星级酒店区风貌空间、沿海星级酒店建筑空间、一类居住建筑空间、二类居住建筑空间、综合服务区建筑空间及广场等构成。绿化生态空间：滨海景观公园、体育公园、运河滨水绿化空间、白沙河滨水绿化空间、丹村河滨水绿化空间、道路绿化。景观规划及城市设计引导3、城市设计控制

容量控制规划采用低强度土地开发模式，以建设生态型、高品质旅游度假区。高度控制通过对海滨天际线的分析与山海空间的分析，规划建设：一条海岸高层建筑带，四个高层建筑控制点，其余建筑依次降低，形成空间形态优美、富于变化的海滨天际线与山海相融的视线通廊，建设特色滨海旅游度假区。景观规划及城市设计引导3、城市设计控制

指导性控制指标

整体建筑风格以具有黎、苗风韵的清丽热带滨海风格为主，同时引入国际上具有民族特色的建筑风格。

建筑色彩以白色、米黄色、橙色等明快的色调为主，各类用地应当根据其自身特点，形成自身特色的色彩主色调和特征景观系统。

建筑形式应体现滨海休闲度假的特色，布局灵活、多变。标志性景观节点八爪鱼超五星级酒店综合服务中心景观规划及城市设计引导4、夜景照明公园照明

通过园林式的照明设计，满足绿地系统的使用要求，体现“以人为本”的思想

道路照明栖霞大道的灯光颜色按照“赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫”七色进行布置，呈现龙沐夜间七彩之弦。同时将七色灯光沿华泰路、观霞大道、青山路、丹佛路向龙沐湾纵深地区延伸，形成夜间七彩龙沐湾，打造独具特色的七彩龙沐度假海岸。建筑照明八爪鱼超五星级酒店，彩用九色照明，象征夜间九龙腾空；其余一般建筑与道路照明相协调，按七色布置照明。

景观规划及城市设计引导5、标示系统及建筑小品标示系统

标识包括入口标志系统、建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统和步行道标志系统，充分体现旅游区环境对人的尊重和关怀建筑小品建筑小品包括小品雕塑、休息凳椅、地面铺装等。景观规划及城市设计引导6、城市设计意向城市设计总平面图

景观规划及城市设计引导6、城市设计意向整体鸟瞰图

景观规划及城市设计引导6、城市设计意向八爪鱼超五星级酒店鸟瞰图

景观规划及城市设计引导6、城市设计意向八爪鱼超五星级酒店透视图

景观规划及城市设计引导6、城市设计意向度假休闲带局部鸟瞰图

九、空间管制与“四线控制”空间管制1、禁止建设区

用地范围：沿海防护林地、沙滩、滨河湿地及防护林地。

控制导则：不得随意新开发建设用地，但可以允许设置临时性服务设施、景观设施和环境小品。2、控制建设区

用地范围：主要指旅游区各类公共绿地、体育公园用地。控制导则：在满足均享性、公益性的前提下，可进行少量的临时性服务设施建设3、适宜建设区

用地范围：核心区内各类建设用地。

控制导则：各类建设用地应严格按照控制性详细规划的控制要求进行建设。四线控制1、“红线”控制

主要指城市道路，应严格按照建筑后退道路红线进行控制。2、“黄线”控制

主要指城镇基础设施，应严格按照《城市黄线管理办法》进行管理控制。

4、“蓝线”控制

主要指旅游区规划确定的江、河、湖、和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线，应严格按照《城市蓝线管理办法》进行管理控制。

3、“绿线”控制

主要指旅游区绿线范围内的公共绿地，组团绿地，道路绿地，道路防护绿地，应严格按照《城市绿线管理办法》进行管理控制。十、村民搬迁安置规划

村民搬迁安置规划1、失地农民安置模式

规划依据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，按照“先补后占，先补后开发”的原则，对失地农民应采取划地安置与社会保障安置相结合的模式，发展集体经济，创造更多的就业机会，增加收入，切实解除失地农民的后顾之忧。2、村庄搬迁规划

规划搬迁青山村、响地村、求雨村到佛罗镇安置区，人口约5023人，1017户。3、失地农民安置措施通过划地安置解决失地农民就业问题规划在农民安置点周边划出村民就业用地，为失地农民留出生存和发展空间，通过发展第三产业特别是旅游服务业解决失地农民的就业问题。

调整征地补偿费的分配和使用方式（1）安置补助费——就业基金。（2）土地补偿费——社会保障基金。响地村青山村求雨村安置区村民搬迁安置规划村庄居民点规划一览表序号村名人口（人）户数（户）现状特征规划用地性质改造对策改造措施1求雨村1123228规模小、建筑集中、布局有序居住用地、体育公园用地搬迁到佛罗镇附近的安置区1、对于搬迁的村民点按城镇建设标准进行建设；2、对失去土地的村民采取经济补偿，纳入社会保险系统等措施，并为其提供培训和就业的机会。3、在村庄附近预留村庄就业用地。2响地村788161规模小、建筑集中、布局有序居住用地、体育公园用地搬迁到佛罗镇附近的安置区3青山村3112628规模较大、建筑集中、布局有序居住用地、体育公园用地搬迁到佛罗镇附近的安置区十一、专项工程规划

给水工程规划1、水源

从九所水厂引水、陀兴干渠从陀兴水库引水、白沙河拦蓄水。2、水厂

近期新建一座自来水厂，位于225国道以东，占地1公顷。3、用水量

旅游区取人均综合生活用水量400L/（人·d）,道路广场用地：20m3／ha·d；公共绿地：15m3／ha·d，未预见水量和管网漏失量按用水量的15％考虑。规划区最高日用水量约为2.4万m3／d。

4、管网布置

规划区用水由旅游区自来水厂统一供应，规划采用环状管网供水，在区内形成以DN200到DN500管径的主干环网。5、管网建设

给水管网应与旅游区道路同步建设。自来水厂雨水工程规划1、雨水排水受纳水体

白沙河、丹村河、运河与海洋，可以满足场地自流排水的要求，不需建设排水泵站。

2、排水分区

根据各功能分区的性质和场地高程进行排水分区，采用地面自然排放或短距离管道就近排入水体。3、管网布置

雨水管结合地形，按照就近排入水体的原则布置于道路的北侧或西侧，管径一般为DN600～DN900，最小坡度不小于0.3%。4、管网建设

应统筹兼顾，结合旅游区道路的建设分段实施。按照排水工程的规划，建议每个独立排水分区能一次建成，做到上下游畅通，避免上游无来水，下游又堵塞现象发生。

污水工程规划1、污水处理厂

在旅游区西南部规划一处污水处理厂，日处理污水量为4万立方米/日。2、污水量

按平均日生活用水量的80%进行计算，取综合生活污水量总变化系数为1.5，则最高日生活污水量为1.6万立方米/日。5、管网布置

污水管网布置尽量采用重力流原则，沿道路布置，管径d400～d1000，管道坡度0.2%。6、污水处理

污水处理站处理的污水要送入中水厂处理，出水水质为中水，用于绿化、洗车、浇洒道路及景观用水。3、小型污水处理站

近期设置两处污水处理站，日处理污水量为5000立方米/日。4、污水泵站设置5处污水泵站，将污水提升过河。中水工程规划1、中水厂

规划结合污水处理厂，设置中水厂。2、中水用水量

规划区内可利用中水的用地主要有道路广场用地79.27公顷、公共绿地380.62ha、体育公园用地339.54公顷，日用水量1.4万吨。

3、中水出水量

中水水源为城市生活污水，规划区生活污水经过处理按10％左右的损耗考虑，转化为中水1.44万吨，满足该区域中水水量需求。

4、管网布置

采用环状管网，沿道路铺设，管道间隔300m或道路交叉口处设检修阀门，间隔100m予留管道接口；中水管道上应合理设置排气阀和排泥阀。5、管网建设

中水管网工程的实施应根据建设项目的进度与总体规划的要求分批进行实施。电力工程规划1、变电站

根据总体规划，在规划区东侧225国道附近设置一处110KV变电站。2、用电量

采用分类用地负荷密度法进行负荷预测，规划区内电源负荷容量为43.25MW。3、开闭所

共设置4座开闭所，每座最大转供容量不大于15000KVA，开闭所布置在道路一侧的绿化带上，每座占地面积约50m2。4、10KV电力线

新建10KV线路宜采用电缆敷设在电力电缆沟内，采用环网和枝状电网相结合供电方式，环网电源取自110KV变电站的不同10KV母线段。5、照明建设

道路照明设施应统一规划设计，并在道路建设同期施工。电信工程规划1、电信交换局、邮政所

电信交换局设置在规划区东侧。区内新增邮政所7处，在公共设施配套规划中具体落实。2、用户预测

规划采用单位用地面积负荷密度法进行预测，规划区内电话门数为4万部。

3、综合通信管道

规划新建的通信管道为公共信息传输管群，除传统电信业务需求外，还包含数据通信、移动通信、交通监控、有线电视、光纤中继、各种专用线路、综合网络等多种信息传输要求。在新建市政道路的同时，需同时建设通信管道，原则上新建通信管道在道路西侧、北侧人行道或绿化带下敷设。

燃气工程规划1、用气量预测

规划区日用气量为14451Nm3。

2、气源

天然气气源引自龙沐湾天燃气门站。3、压力等级

4、管网布置

近期中压管网采用枝状布置方式供气，远期逐步将枝状管网建设成环状供气管道。5、管网建设

燃气管网建设按照远期需求，统一规划，分期建设。

输气压力级制采用中压一级系统，管网设计压力为0.4兆帕，中压支管末端压力不小于0.05MPa。环境保护规划1、环境质量控制标准大气环境质量规划控制标准：执行《环境空气质量标准》（GB3095-96）中的一级标准。水环境质量规划控制标准：规划区内丹村河、白沙河、运河水域均按国家水域水质三级标准控制。声环境质量规划控制标准：执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）。2、大气环境保护措施大力宣传大气污染防治法，提高公众的环境意识。搞好城市绿化工程，绿地指标要达到国家标准。城镇居民居住区及旅游风景区，应坚持绿化与城市各项建设同步进行。加强汽车尾气排放控制，提高尾气达标率，推广无铅汽油和其它清洁燃料，以及污染防治新技术。3、水环境保护措施

加强饮用水源地保护，划定水源保护区，对规划作为饮用水源的水库加强保护。加速建设完善城市排水管网，提高城市污水处理率，这是根治水污染的有力措施之一。开展对市区内河道综合整治工程，落实管理，全面改善水体环境。禁止在河中清洗贮过油或有毒物质的车辆和容器，禁止将含有剧毒物品的废液、废渣向河水中倾倒或掩埋在河岸附近，禁止在河床最高水位线下的滩地和岸坡堆放、存贮对河水可能造成污染的物质。加强海域管理，禁止含油废水、船舶洗仓水等直接排放近海海域，禁止在港区和附近海域倾倒废弃物。重点保护的海岸线（一类海水控制岸线）不得擅自设置排污口。环境保护规划4、声环境保护措施

5、固体废弃物控制对策和措施严禁有害废弃物向水体排放。实行“净菜进城”减少生活垃圾产生数量，提高气化率。生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾逐步实行袋装化。加强建筑垃圾、医院垃圾的收集处理工作。6、电磁辐射污染防治措施噪声控制管理是关键，因而要健全有关法规，明确职能部门，加重处罚力度，严格执法，严肃管理。加强区域环境综合治理，使环境噪声的污染防治从点和线的治理转向区域性治理。从城市布局，加快城区道路及过境公路建设和市政设施建设，为缓解交通噪声创造条件。加强社会、商业、娱乐业、建筑施工等噪声的管理工作。对空域进行功能分区，规定控制指标和规划目标。发射天线离人口稠密区的距离应满足国家有关规定的限值。开展电磁辐射污染源的调查工作。环卫工程规划1、垃圾收运体系

垃圾收运系统主要包括垃圾收集容器、垃圾转运站和垃圾收运车三类。居住区垃圾进行定点、定时收集，实行垃圾不落地的收运方式，统一在转运站进行分类、压缩，然后运往垃圾处理厂进行处理；商业区、街道等公共场所垃圾用垃圾收集容器收集，集中在转运站分类、压缩后，运往垃圾处理厂集中处理。2、垃圾量预测

采用人均指标法估算垃圾产生量，人均垃圾量采用1.5千克/日，垃圾日产生总量51吨。3、垃圾处理规划垃圾处理可考虑与三亚的区域性垃圾处理厂相协调。生活垃圾收集以容器为主，提倡裸垃圾倾倒，并分类投放收集。建设一批具有压缩功能的密闭式垃圾中转站，共设置6座。配置垃圾清运车，发展密闭式、压缩式清运车，从跟本上解决垃圾运输途中的二次污染和亏载问题。生活垃圾以卫生填埋为主，并逐步引进先进处理技术，开展垃圾资源回收和利用。果皮箱一般沿着街道两边人行道放置，设置间隔一般为：商业大街间隔25－50米，交通干线设置间隔50－80米，一般道路设置间隔80－100米。车站、码头、影剧院、旅游区或人流量大的地点加设果皮箱。特种垃圾的收集、运输和处理由环卫部门统一管理，任何单位和部门不得私自处理。应成立专业的水环卫服务机构，配备水体垃圾收集打捞队伍。环卫工程规划4、粪便治理规划5、其它环卫设施规划根据城市建设和市政建设的发展，粪便运输实现机械化，并做到密闭运输。随着城市污水系统及城市污水处理厂的建设和发展，粪便可纳入污水处理系统处理，实现排放管道化，处理无害化。公共厕所达到布局合理、美观、卫生，共设置16座。

环境卫生车辆数量指标按2辆/万人计算，则按居住人口3.4万人计算，需环境卫生车辆7辆。逐步提高环卫机械化程度，增加各种运输清扫车辆，并采用国内先进的环卫设备。各主要街道应实现清扫、洒水机械化，减轻环卫工人劳动强度。需配备压缩式收集车，密封垃圾运输车、洒水车、吸粪车、清洁扫地车、特种垃圾运输车、大载重量的垃圾运输车等车辆。环卫工人作息场所按工作范围内每2万服务人口设置一个作息场所，共2处，每处用地面积20—30平方米。综合防灾规划1、抗震规划本地区属中烈度VI度区，城镇的建筑物、构筑物按VI度设防。其他党政机关、重点单位、市政设施如给排水管线和电力电信管线等旅游区生命线工程提高一级设防。游区的广场、停车场、公共绿地、外围的林地、农田等开敞空间，都可作为避难场所。所有新建、扩建、改建工程，必须达到抗震设防要求；重大建设工程和可能发生次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果确定抗震设防要求，进行抗震设防；不符合抗震设防的建构筑物，可采用加固、改建、拆除等措施，未经有关部门批准，不得随意扩建。旅游区主干道、次干道为城镇主要抗震救灾通道，必须保证道路的通畅、安全。电力部门应对各单位、居民住房的电路进行认真检查，对老化线路逐步更新。水利、防汛部门应对周围水库进行检查，并进行必要的工程治理。公路部门应对桥梁进行抗震鉴定，进行抗震加固，保证震时交通畅通。

综合防灾规划2、消防规划将易燃易爆化学危险品单位布置在旅游区边缘的独立安全地区。本区域内不设消防站，只设义务消防队，由管委会、各单位、居委会组建。室外消防用水量：648立方米。消防水源主要由城市给水管网提供，部分可利用规划区中部运河的天然水源。新建设道路应保证消防通道间距不大于150m；当建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车道。消防通道净高、净宽不小于4m。新建地下管道走廊应设在人行道下，并应符合管网综合规定和有关安全规范。调压站至少须设一套自动监控装置（按无人值守考虑）。

规划建立以政府为主导，以公安消防部队为主要力量，其它各种灾害应急救援系统为辅助力量的社会公共安全应急救援力量体系，积极参与海上事故、危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作。综合防灾规划3、防风规划将易燃易爆化学危险品单位布置在旅游区边缘的独立安全地区。进一步增强防台风和水患意识。加强各类建筑所新修的灯箱、广告牌以及地面上高度超过3米的大型广告牌的防风管理。完善现有的预警和救灾指挥系统，以防为主，防救抗相结合。加强防台宣传工作，提高市民防御台风灾害的意识，强化全社会防风抗灾意识。建立健全各级行政领导负责制，并分级落实责任，使台风灾害降低到最低程度。加强沿海防护林建设。

坚持以法治林，严格控制森林资源消耗。综合防灾规划4、人防规划人防工程设施规划（1）按规划期末总人口3.4万人中40%留城计算，旅游区掩蔽人员1.36万人，（2）人员隐蔽工程：按规定设置人防隐蔽工程。按1.3平方米／人的指标计算，共需1.77万平方米。（3）医疗救护工程：以龙沐湾中心医院为主体建立医疗救护中心。人防工程的实施（1）人防工程原则上与旅游区建设相结合予以实施。（2）用国家拨款、地方财政支持、人防自筹等方式筹集资金，修建一批中小型平战结合的人防骨干工程。（3）结合居住和公共建筑的建设，修建平战结合的两用防空地下室。（4）结合旅游区区大型公共设施的建设、汽车站、体育场馆等，修建平战两用的防空地下室。（5）凡新建10层（含10层）以上或基础埋深达3米以上的居住和公共建筑，均应修建平战两用的防空地下室。（6）凡新建居住区、居住小区及居住组团，均应按总建筑面积（不含10层以上部分）的2%统一建设平战两用的防空地下室。（7）凡新建9层以下的居住和公共建筑，均应按地面建筑总面积的2%修建平战两用的防空地下室。综合防灾规划5、防洪（潮）排涝工程规划防洪、防潮、防涝标准防洪：综合防洪能力为20年一遇洪水标准；以50年一遇的标准进行校核。防潮：综合防潮标准采用100年一遇潮位加同频率风浪爬高及安全超高；历史最高海潮位为

2.92ｍ，最高潮位(50年1次)为2.60ｍ，平均高潮位1.76ｍ。防涝：城市涝灾防治确定为20年一遇。防洪排涝工程措施规划结合用地的开发与改造，使地块竖向达到自流排放的目的；应充分保护和利用现有河道的排洪调蓄功能；严格保护河道流域内的植被，防止水土流失，减少河道淤积；禁止向河道倾倒垃圾物；规划在区内各河流、排洪水道出海口处设防潮闸。十二、开发建设控制

建设开发控制1、控制方式

为了有效的引导开发，适应未来片区建设管理及应对市场需求，本次规划采用三级地块的分层控制方式，增强规划的应变能力和可实施性。规划区共划分为“A、B、C、D、E”5个一级地块，15个二级地块，204个三级地块。一级地块编码例：A；二级地块编码例：A－3；三级地块编码例：A－3－2。

注：地块指由道路或自然界线围合的大小不等的用地。建设开发控制2、控制图则

图则成果由“城市设计控制图则和地块开发控制分图图则”两部分组成。城市设控制图则主要对每个片区的整体空间形态和建筑进行控制，地块开发控制分图图则主要包括地块控制指标要求，为地块内部的开发建设提供准则。建设开发控制3、控制要点

一级地块为单位进行成片开发，地块界线和内部通路可根据实际开发建设的需要在下一层次的规划设计中做适当调整，但必须符合图则中强制性控制指标的规定。二级地块开发要按照“城市设计控制准则＋地块开发控制准则”的形式进行控制，明确开发建设的刚性与弹性控制范围。重点控制总体结构、主导功能、建设总量、空间形态、适宜建设区划定等重要因素。三级地块为单位进行开发，应遵守分图图则。分图则地块控制指标包括地块用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、建筑后退、交通出入口方位和禁止开口路段、配建车位及配套公共服务设施等强制性指标。建设开发控制4、开发建设总量控制

规划期内区域内开发建设建筑面积总量为290.87万㎡左右，建设用地毛容积率0.29，可开发建设地块净容积率0.53。建设开发控制5、容积率控制

规划采用低强度土地开发模式，容积率控制在0.1-1.2。在规划管理中，对于无偿为旅游区提供市政设施（公厕、垃圾箱等）、步行广场、公共绿地、社会停车场、底层作为公共开放空间等，可获得一定的奖励，适当提高容积率，对于提供旅游区开放空间，可按下表的规定增加建筑面积。但增加的建筑面积总和不得超过核定建筑面积的20%。

容积补偿表容积率提供1平方米有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积（平方米）小于11.0大于等于1，小于21.5建设开发控制6、建筑高度控制

本次规划建筑高度控制按照高层区、多层区、低层区来划分空间层次。高层区（30米-60米）:主要分布在沿海岸一侧，形成“一带四点”的高层区空间分布形态

一带：滨海高层建筑带

四点：以八爪鱼酒店为最高点，高度控制为60米；塞班岛酒店为次高点，高度控制50米，爱琴海酒店次高点，高度控制为50米；南侧二两块高层区，高度控制50米。多层区（15米-20米）

：主要分布在二类居住区与商业区。低层区（10米-15米）

：主要分布在一类居住区、游乐用地、公共服务设施用地。建筑高度在保证土地合理使用的同时，必须满足旅游区总体景观效果和建筑间距、日照、消防等要求。建设开发控制7、建筑后退红线控制建筑后退用地红线的最小距离（米）退让距离主要朝向次要朝向居住建筑低层住宅0.6H且最小退让距离≥6M0.25H且最小退让距离≥4M多层住宅0.5H且最小退让距离≥9M0.25H且最小退让距离≥6M中高层住宅0.5H且最小退让距离≥12M0.25H且最小退让距离≥8M非居住建筑H<240.25H且最小退让距离≥6M24≤H≤500.25H且最小退让距离≥9MH>500.25H且最小退让距离≥12M规划道路红线宽度（L）主干道40≥L＞22次干道22≥L＞13支路L≤13居住建筑低层住宅864多层住宅1085中高层住宅12107非居住建筑H<24108624≤H≤5012108建筑后退道路红线的最小距离（米）建设开发控制8、配建停车位控制配建公共停车场（库）停车位控制指标表

用途分类单位标

准居住一、二类居住建筑车位/户1.0（地面10%，其余建地下停车场或底层架空停车）；自行车及摩托车取2公共服务设施0.3车位/100㎡建筑面积1.0；自行车及摩托车取1商业商业建筑（区）车位/100㎡建筑面积1.0；

自行车取7.5市场车位/100㎡建筑面积1.0；自行车取7.