推进农技协合作社一体化-促进农村牧区农牧业现代化-2

主要内容农技协、合作社（公司）一体化的含义农技协、合作社一体化的意义作用农技协、合作社注册登记流程农技协、合作社运作模式国家对农民专业合作社及农技协有哪些扶持政策第一页，共49页。

习近平总书记在参观“复兴之路”展览时提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，还提出了“两个百年”的奋斗目标，其中这两个百年的奋斗目标其中一个是在党成立一百年时全面建成小康社会，另一个就是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。引言第二页，共49页。为了实现这两个奋斗目标，十八大上重点提出了新四化的概念，即：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。所谓新四化就是“中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”。引言第三页，共49页。在最基层，在我们的广大农村牧区，要走什么样的路才能实现农牧业现代化呢？我认为：大力推进农技协、合作社一体化，促进农牧区农牧业现代化——

这是一条农牧业改革的必经之路，是一条符合基层特点、适应新时期农村牧区改革特征的举措，也是一条最贴近群众，为群众所能接受并乐于推广的致富方式之一。更是我党践行群众路线，从根本上解决农村牧区广大群众的生活生产问题的最行之有效的手段之一。引言第四页，共49页。一、农技协、合作社一体化发展的含义

1、什么是农技协

农村牧区专业技术协会简称叫农技协。是按照《社团登记条例》及《内蒙古科学技术协会条例》规定，根据科学技术协会章程组织人员、注册登记成立的，从事农业、农村专业技术研究和科学普及推广的科技工作者、专业技术能手，以及全国各地农村专业技术协会（联合会）自愿组成并依法登记成立的社会公益性科普社团，是党和政府联系农业、农村专业技术研究和科学普及工作者的桥梁和纽带，是发展我国农业和农村科普事业，推进农业和农村科技进步和经济发展的重要社会力量。第五页，共49页。一、农技协、合作社一体化发展的含义

1、什么是农技协农技协具有生产的专业性,技术的先进性,生产商品的产业性,活动的广泛性,管理的民主性,会员的群众性等性质和群众自然组建的，以自愿、民主管理为原则，进行自我服务，既不要国家编制也不要财政拨款，是完全靠农户自己管理的民办组织，而且章程自立、领导自选、经费自筹、活动自定、自我服务、自我发展，即：《民办、民管、民受益》的特点。它的类型有技术交流型，技术经济服务型，拥有技术、经济和经营实体。第六页，共49页。一、农技协、合作社一体化发展的含义

2、什么是合作社农民专业合作社简称叫合作社。按照《农民专业合作社法》及《农民专业合作社管理条例》规定在工商管理部门注册登记的农牧民经营性经济组织（实体）。是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。第七页，共49页。一、农技协、合作社一体化发展的含义

2、什么是合作社农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后实现农业“第二次飞跃”的有效手段，是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，同时也是政府对农村经济进行调控，对农业实施有效管理的关键之举。第八页，共49页。一、农技协、合作社一体化发展的含义

2、什么是合作社大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。第九页，共49页。一、农技协、合作社一体化发展的含义

3、农技协、农民专业合作社一体化发展的含义《科学技术条例》第六条各级科协由本行政区域内自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学学会、研究会、协会（以下通称学会）和下一级科协或者科协基层组织组成。第十条农村牧区各类专业技术研究会（协会）是农牧民自愿组织的开展科学技术活动的群众组织，旗县、苏木乡镇科协应当对其进行业务指导。第十页，共49页。一、农技协、合作社一体化发展的含义

3、农技协、农民专业合作社一体化发展的含义

《农民专业合作社法》第十四条及《农民专业合作社管理条例》第十三条明确规定：

具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。第十一页，共49页。一、农技协、合作社一体化发展的含义

3、农技协、农民专业合作社一体化发展的含义这些法规政策条款非常明确了农技协和合作社的衔接点，农技协和合作社完全以法人资格融入互相之间，能够一体化发展。第十二页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用概括起来说，农技协和合作社是农村经济发展的两架马车，同时都是服务三农、助农增收。发展农技协有利于促进农村产业结构的调整和优化。农技协有利于促进农牧民科学文化素质的提高和农村的精神文明建设。第十三页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用作为农民走向联合的有效载体，发展农技协有利于提高农民进入市场的组织化程度。作为科技成果转化的“加速器”，有利于把高新技术转化为现实生产力。作为农村产业结构调整的重要力量，有利于推动农业产业化的升级。作为提高农产品市场竞争力的有效手段，有利于促进市场需求型农产品的开发。作为农村科普工作的生力军，有利于提高农牧民素质。作为群众脱贫致富的帮手，有利于提高农牧民的生活水平，维护农村稳定。第十四页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。第十五页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。第十六页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。第十七页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用农技协和农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。第十八页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民专业合作社为成员提供服务的主要职能之一。同时，农技协和农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。第十九页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用农民专业合作社的培训往往结合合作经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题，有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣，既有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。第二十页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用农技协和农民专业合作社是实行民主管理、民主监督，培养农民民主意识、合作意识的有效场所。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理互助性经济组织，其最大的特点是“民办、民管、民受益”，实行自愿加入，民主管理。每个专业合作社都要求制定合作社章程，理事会、监事会职责，社员代表大会职责，以及培训、财务管理、分配等制度，对规范社员行为、实行民主集体管理起到积极作用。第二十一页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用可以说农民专业合作社是农民进行自我教育，加强民主管理，实行民主自治，是提高农民素质的根本途径。特别是农民专业合作社与合作社社员的经济利益密切相关，每个农民都有根据自己的经济利益、经济要求参与民主决策，进行民主监督，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理锻炼，逐步增强参与意识、民主意识和监督意识。第二十二页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用——性质特点方面：农技协是随着农村经济体制改革的深化和市场经济的发展而产生的一种群众自发组织的，以科技示范户、专业户、重点户为主体，具有中国特色的、专业化的农村科普组织，是乡镇科协的团体会员，是县科协的基层组织。具有组织形态的多样性、组织管理的民主性、专业技术的先进性、服务功能的扩展性、科普活动的广泛性等五个特点。合作社是以农民为主体，为获取良好的服务，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。其特点是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性合作经济组织。第二十三页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用——政策待遇方面：农技协可享受各级科协、财政“科普惠农兴村计划”、“先进农村专业技术协会”、“先进农村科普示范基地”“农村科普带头人”以及科协系统专业奖补资金项目的政策待遇。合作社则可以享受工商登记、税收、金融信贷和保险、用地用电、用人等方面的优惠政策待遇。第二十四页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用——作用发挥方面：农技协在社会主义新农村中主要发挥科技宣传、科技咨询、科技扶贫、科技示范、技术培训，技术引进、技术服务、技术推广，调整结构、发展产业、助农增收的作用。合作社在促进现代农业发展、改善农村社会管理、提高涉农项目效益、推动农民共同致富等方面发挥重要作用。第二十五页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用——组建原则方面：农技协的组建坚持主动原则、自愿原则、互利原则、平等原则、民主原则、申报原则、“民办、民管、民受益”原则八个原则。合作社的组建专业合作社的原则是同行业农民之间在自愿的基础上，成立专业合作社，整合资源优势，打造特色产品，发展壮大产业，提高行业竞争力，实现合作共赢的原则。第二十六页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用——成立程序方面。成立农技协的程序有自愿申报、创造条件、确定发起人、可行性调查、拟定章程、批复登记、召开成立大会、实体注册八个方面。成立合作社的程序为发起筹备、申报批准、制定章程、推荐理事、召开社员大会、组建工作机构、工商登记、税务登记、银行开户、办理机构条码十个方面。第二十七页，共49页。二、农技协、合作社一体化的意义作用——利益分配方面。农技协实行分配利益自理的原则，提留和积累比例及分配数额均由会员大会讨论决定，全部收入除去成本和费用后，实行先提留、后分配，使国家税收、扩大再生产、会员利益、职工福利都得到恰当的安排。合作社利益分配遵照《农民专业合作社法》有关利益分配的规定，在效率优先兼顾公平的原则下,根据农民专业合作社不同的产权结构,采取不同的利益分配方式,对于比较经典的合作社可按资本报酬有限原则、盈余按惠顾额返还原则进行分配。第二十八页，共49页。三、农技协、合作社注册登记流程

（一）农技协的注册登记科协所属科技团体的变更或者撤销，必须由该科技团体会员大会或会员代表大会讨论通过，并经同级科协审查同意，再向社会管理机关办理变更或注销登记。1、成立筹备小组。

（1）挑选理事会成员（2）起草协会章程。

（3）制定工作计划。（4）发展会员。2、召开成立大会。第二十九页，共49页。三、农技协、合作社注册登记流程

（一）农技协的注册登记

旗有关业务部门、苏木镇党委、政府要及时发现已具备成立农技协条件、群众有积极意愿的专业苏木镇、嘎查村及时加以引导，成立协会建立筹备小组，具体负责建设协会的有关事宜。主要工作有：（1）挑选理事会成员，确定理事会人选。关键是要选出一位高素质的理事长。其基本标准应是：公道正派，具有远见卓识，热心科普事业，而且在当地某种产业领域具有技术带头人水平与威望，在市场运作与经营管理上具备相当的实力与经验，热心为群众服务。1、成立筹备小组。第三十页，共49页。三、农技协、合作社注册登记流程

（一）农技协的注册登记

（2）起草协会章程。要根据中国农村专业技术协会章程，结合本行业、本地的具体实际起草协会章程准备提交会员大会讨论通过。章程的主要内容有：本会的性质、任务、业务范围；会员的组成、条件、权利和义务；组织机构和负责人的产生、罢免；资产、财务管理原则等项内容。根据机构设置，还应起草制定分支机构，代表机构、实体机构、理事会、常务理事会、财务管理等日常工作职责及制度，提交会员大会。1、成立筹备小组。第三十一页，共49页。三、农技协、合作社注册登记流程

（一）农技协的注册登记

（3）制定工作计划。工作计划分为本届理事会工作计划和年度工作计划，把协会将要开展的各项工作具体安排、人员分工等情况详细讨论制定。

（4）发展会员。要在广泛宣传、征求意见的基础上，发展首批会员，所有入会者需填写规范的入会申请书，做好各项资料档案的建立保管工作。1、成立筹备小组。第三十二页，共49页。三、农技协、合作社注册登记流程

（一）农技协的注册登记

在上述各项准备工作就绪的情况下，向苏木镇场党委和旗主管部门提出成立申请，批准后择期召开正式成立大会。成立大会要有全体会员参加。会议主要议程是：

（1）讨论通过协会章程。

（2）选举产生协会理事会。理事会开会产生理事长，副理事长、秘书长。

（3）审议通过工作报告及各项工作制度。

（4）决定其他重大事宜。

协会成立后分别向旗科协和旗民政局申报和申请。经旗科协批准可吸收该协会为旗科协的团体会员。经旗民政部门批准，该协会可成为具有法人资格的民间社团组织。2、召开成立大会。第三十三页，共49页。三、农技协、合作社注册登记流程

（二）农民专业合作社注册登记（1）设立登记申请书；（2）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；（3）全体设立人签名、盖章的章程；（4）法定代表人、理事的任职文件和身份证明；（5）载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员出资总额，并经全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单；第三十四页，共49页。三、农技协、合作社注册登记流程

（二）农民专业合作社注册登记（6）载明成员的姓名或者名称、公民身份号码或者登记证书号码和住所的成员名册，以及成员身份证明；（7）能够证明农民专业合作社对其住所享有使用权的住所使用证明；（8）全体设立人指定代表或者委托代理人的证明。第三十五页，共49页。第三十六页，共49页。四、农技协、合作社运作模式

农技协的主要运作模式“协会+支部+农户”“协会+公司+农户”

“协会+基地+农户”“协会+合作社+农户”第三十七页，共49页。四、农技协、合作社运作模式

合作社的主要运作模式“公司+合作社+基地”、部门(单位)+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“村集体组织+合作社+农户”第三十八页，共49页。四、农技协、合作社运作模式综上所述，农技协和合作社都是农村技术经济合作组织，虽然二者之间类型不同，作用各异、但在农村发展和经济建设中同生共长，相互依存，目标一致，各具特色。因此，各级各部门在加强农技协和合作社组织建设、制定各项优惠政策时，不能厚此薄彼，应该给予同等对待，使他们在社会主义新农村建设中各展所长、各尽其能，相互补充、相互促进，共同成长、共同发展。第三十九页，共49页。