社会工作行业现状介绍

一、中央的政策文件二、行业发展现状三、机遇2023/4/12第一页，共42页。一、中央的政策文件1.2010年国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）

（八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策。将社会工作人才队伍作为加强社会建设的重要力量，提升为主体人才队伍，纳入国家人才工作大局，要求加快制定社会工作人才队伍建设中长期专项规划。明确到2015年培养200万社会工作专业人才、到2020年培养300万社会工作专业人才的发展目标。

2023/4/12第二页，共42页。2.胡锦涛“社会管理八条”,其中第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。2023/4/12第三页，共42页。

3.2011年7月发布的《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》也强调要发展社会工作专业服务机构，加强社会工作专业人才队伍建设，开展社会关爱行动，关心帮助困难家庭和个人。2023/4/12第四页，共42页。4.2011年11月8日，在前面两个文件的指导精神和基础上，中央组织部、中央政法委、民政部等18个部门和组织联合发布了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。这是中央第一个关于社会工作专业人才的专门文件。其中作出大力加强社会工作专业教育培训，积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用，大力发展社会工作专业教育，加强社会工作学科专业体系建设，切实推进社会工作专业人才评价和激励……2023/4/12第五页，共42页。5.《社工规划》2012年4月，19个部委和群团组织联合出台《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，是我国第一个关于社会工作专业人才队伍建设的中长期规划，是继中央18个部门和群团组织发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》之后出台推动专业社会工作事业发展及其人才队伍建设的又一个纲领性文件。规划中明确提出到2015年我国一线社会工作专业人才总量增加到50万人，到2020增加到145万人的目标。2023/4/12第六页，共42页。6.十八大报告—七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设—（六）加强和创新社会管理提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。2023/4/12第七页，共42页。目前的情况我国目前有社会工作专业人才20余万人，距离《社工规划》提出的到2015年50万和2020年145万的社会工作专业人才培养目标还有很大缺口。为实现这个培养目标，《社工规划》提出了三方面举措：一是加强社会工作专业教育。目前，全国有320多所高校设立社会工作专科和本科，60所高校和科研机构设立社会工作硕士专业学位，每年培养2万余名社会工作专业学生。2023/4/12第八页，共42页。二是完善职业水平评价制度。2006年，民政部、原人事部联合出台了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。从2008年首次考试以来，共产生了54176名持证社会工作专业人才，其中包括13421名社会工作师和40755名助理社会工作师。三是实施重点人才工程。《社工规划》提出三个重点工程，即“社会工作服务人才职业能力建设工程”、“社会工作管理人才综合素质提升工程”、“社会工作教育与研究人才培养引进工程”，提出到2020年要培养8万名具有2023/4/12第九页，共42页。社会使命感，掌握现代组织管理知识，拥有丰富管理经验的社会工作机构管理人才以及8万名具有扎实理论知识基础、丰富实务经验且能够指导解决重大复杂专业问题的社会工作专业督导人才；提出到2020年要培养和引进3万名社会工作硕士专业学位研究生，300名社会工作专业博士，3000名“双师型”专业教师；提出要将社会工作专业技术人才纳入国家专业技术人才知识更新工程和高校毕业生基层培养计划。为强化人才培养能力，《社工规划》还提出“社会工作专业人才培训基地和教材建设工程”，到2020年，重点扶持发展300家社会工作专业人才培训基地。2023/4/12第十页，共42页。二、行业发展现状深圳上海南京2023/4/12第十一页，共42页。深圳1.开始2007年出台《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》，提出：通过3－5年的努力，逐步形成“党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局，初步建立起有中国特色、深圳特点的社会工作制度体系。2023/4/12第十二页，共42页。2.具体情况关于社工组织的运行体制，深圳思路是“民间运作、政府购买服务”，由社会力量主办社工机构，政府通过向社工机构购买服务的方式培育和支持社工组织的发展。深圳的社工制度，特别关注社工机构的民间性问题，社工组织的人、财、物应该与政府切断关系。其次，社工的招聘必须要由社工组织来完成。深圳市将通过向社工组织购买服务的方式，提供对社工组织的财政支持。目前确定的价格是，每个社工一年的费用是7万元，其中包括了社工的个人工资、福利以及社工组织的运作费用。现在增加到8万/年。4/12/2023第十三页，共42页。一开始深圳主要是在民政、司法、教育、残联四个领域开展社工试点工作，因此享受服务的对象主要是这四个领域的工作对象。譬如试点的福利院里的老人和孤残儿童、救助站里的被救助者、司法所辖下的社区矫正对象、学校里的学生还有残疾人等都是可以享受服务的对象。市级工会、共青团、妇联也有开展试点，因此他们试点范围内的工作对象如劳务工、青年、妇女也是可以享受社工服务的。随着试点范围的扩大，也会有越来越多的人享受到社工的服务。4/12/2023第十四页，共42页。在社工配备上，深圳社区工作站原则上“一站一社工”，学校、医院原则上按“一校一社工”、“一院一社工”配备。

社区按服务对象的一定比例设置社工岗位，具体比例为：每70名吸毒人员、70名社会矫正人员、70名问题青少年、5000个家庭、10000名外来务工人员、200名低保对象、500名60岁以上户籍老年人、50名中重度户籍残疾人分别配一名社工。

学校、医院、社区社工通过政府购买的方式由社会公益性民间组织派驻。

4/12/2023第十五页，共42页。看似有香港、上海的社工模式可以借鉴，但由于民情社情不同，深圳购买社工服务的模式完全靠自己摸索出来，至今仍在不断探索。骆冰说，“香港各项社工制度完善，在世界范围内都数得上，深圳难以效仿。”“上海将社工服务分为问题青少年、药物滥用帮教、社区矫正三个主要方面。市级成立的三大社团虽说是民间组织，却基本上由政府操盘。这在深圳行不通，这里的户籍人口和常住人口严重倒挂，如果效仿上海，编制问题肯定解决不了。”

4/12/2023第十六页，共42页。目前的情况：岗位购买—项目购买社区服务中心（综合平台）深圳社工协会深圳社工网80多家机构深圳1+7文件工资待遇保障晋升的程序政府购买费用：6万-8万/年2023/4/12第十七页，共42页。2023/4/12第十八页，共42页。深圳市政府社区服务规划规划的总体目标是到2015年，深圳基本建成层次分明、种类多样、功能良好的700家社区服务中心。规划为社区公共服务设施设定了标准。如以1-2万人为规划范围，要有一个建筑面积为400平方米左右的社区服务中心、建筑面积400平方米以上的社区健康服务中心、建筑面积300平方米左右的社区管理服务机构，以及用地面积1000平方米以上的户外文体广场和社区公园。其中，社区服务中心服务内容包括党、团、工会和妇联活动，老人、妇女、青少年、儿童服务，社区日间照料、再就业培训、家庭问题调解、婚姻问题咨询、亲子活动、四点半学校、学生午托、家庭生活教育、家居照顾示范、图书阅览、文化体育、社区教育和康乐等。2023/4/12第十九页，共42页。

3.评估2010年华东理工大学社会与公共管理学院院长、深圳市现代公益组织研究与评估中心理事长徐永祥教授介绍了其中心受深圳市民政局委托，以第三方身份对深圳２０余家社工机构开展评估的情况。根据评估结论，现代社工制度在深圳已经基本建立并形成，这主要体现在三个方面：一是深圳已经拥有了一支专业化、职业化的社会工作人才队伍，并形成了相对固定的岗位；二是专业服务领域非常广泛且服务效果明显；三是社工机构运作初步实现自主化，并运行顺畅。经过两年来的发展，深圳各家社工机构的发展处于较为平衡的状态，且整体水平呈现不断上升的趋势。2023/4/12第二十页，共42页。4.存在问题社工的专业化还有待提升社会工作行政存在较大问题突出表现在很多机构的行政人员不懂社会工作，无法保证机构服务与管理质量等。分红营利的问题机构规模的问题政府拖欠社工工资2023/4/12第二十一页，共42页。上海

1.特点政府、学界和一线机构紧密合作、互相配合又各得其所，共同推进社工发展。注重社会工作领域的拓展；较早开展社工队伍建设，不断加强组织机构建设；不断加大资金和劝募的支持力度；采取社工机构和社工服务项目优先，支持公益创新；着力政策制度的建立与完善等。2023/4/12第二十二页，共42页。

2.现状社会机构/社会组织规模宽泛的讲已经超过300家！上海市社工协会、上海市社工培训中心、3个区县社工协会浦东乐群、中致、公益等各类社工专业法人机构12家、70多个社工服务机构；全市社区200多个社工服务站、室；阳光、自强、新航等全市社团等总数超过300家，社工人员超过3000！！上海社工网上海社工协会上海浦东社工协会社会组织形态（图片介绍）社会组织专场招聘2023/4/12第二十三页，共42页。

3.上海社会组织形态社会创新孵化园塘桥社会组织服务中心浦东公益服务园NPI2023/4/12第二十四页，共42页。上海市社会创新孵化园上海市社会创新孵化园由上海市民政局立项，福利彩票公益金提供资金支持，委托浦东非营利组织发展中心运作管理。社会创新孵化园旨在培育社会创新项目，孵化社会创新组织，探索社会创新的机制、模式和方法。孵化园致力于创建新型政社合作互动机制，通过搭建政府、公益性社会组织和社会企业的协作平台，推动跨界合作，共同应对社会问题，进而实现社会创新，促进社会进步。2023/4/12第二十五页，共42页。2023/4/12第二十六页，共42页。2023/4/12第二十七页，共42页。2023/4/12第二十八页，共42页。塘桥社会组织服务中心简介塘桥社会组织服务中心位于浦东新区峨山路679弄1号的二层~三层，建筑面积为1200平方米，第二层为社会组织办公场地，第三层为会议、培训、沙龙等功能齐全的活动设施，中心以“立足塘桥社区、服务社会组织、面向社会开放”的理念，为地区内社会组织提供政策咨询、信息交流、从业培训、申报登记等服务，引导、扶持、培育各类民间组织。

2023/4/12第二十九页，共42页。2023/4/12第三十页，共42页。浦东公益服务园简介浦东公益服务园是内地首个容纳公益组织集聚办公，并提供多种共享设施和服务的公益创意园区。目前已容纳18家在本市具有一定知名度的公益机构入驻，而不远的将来，这里将有30余家公益组织进驻办公，也将成为浦东公益界开展专业交流、实现新合作的中心。2023/4/12第三十一页，共42页。2023/4/12第三十二页，共42页。2023/4/12第三十三页，共42页。NPI简介公益组织发展中心（简称NPI）是公益园区内一个具备公益组织“孵化”能力的机构。NPI从2007年开始运行“公益组织孵化器”项目，目的是为民间公益力量提供场地设备、小额补贴、注册协助和专业指导等关键性支持，帮助它们从无到有，并逐渐独立运作。

2023/4/12第三十四页，共42页。2023/4/12第三十五页，共42页。其他地区民间多元化的发展，但是政府推动的合力暂未形成；政府零星购买，老师办机构居多。村官代表的模式，主要推动村官的发展民间，政府，等多元化发展；目前发展最大的问题是：行业人才队伍的发展。广州四川北京武汉，云南，湖南，浙江，安徽其他2023/4/12第三十六页，共42页。南京

爱德社会组织培育中心南京爱德社会组织培育中心由爱德基金会发起创办，于2009年10月正式成立。该中心得到了南京市民政局、建邺区民政局以及社会各界人士的关注和支持，并由建邺区南苑街道免费提供办公场地，开展社会组织培育工作。目前培育出了绿石、允德等十几个社会组织。2023/4/12第三十七页，共42页。

雨花台区社会组织孵化中心南京2012年3月份，南京市雨花台区民政局以政府购买社会组织公共服务的方式，引进恩派（NPI）公益组织发展中心开展公益组织孵化器项目。南京市雨花台区社会组织孵化中心位于南京雨花台区宁南街道花神庙社区，占地1500㎡，是目前南京地区规模最大的社会组织孵化中心。孵化中心的功能定位是以孵