蜂产业发展分析与展望2012020-农业产业技术体系

蜂产业发展分析与展望2016-2020）蜂产业创新团队目 录一、发展蜂产业的意义 1二、产业发展趋势 2三、我省产业现状 9四、关键核心问题 13五、“十三五”产业发展预期 15（一）蜂产业创新团队总体目标 15（二）产业发展预期目标 17六、产业发展对策建议 17（一）基本原则 17（二）区域布局 18（三）发展重点 19（四）保障措施 22一、发展蜂产业的意义蜂业是生态农业和设施农业的重要组成部分，被誉为“健康产业”、“空中农业”，既不与养殖业争饲料，又不与种植业争水土，仅利用自然界中的百花资源，便可获得蜂蜜、蜂王浆、蜂胶等十多种蜂产品。同时，蜜蜂授粉可以显著提高农作物产量和效益。这些产品既是良好的保健医疗食品，还是重要的工业原料。蜂业具有投资少、见效快、回报率高等特点，对维护生态平衡、保障人类健康、促进农业增产和农民增收具有重大意义（农业部，2010）。1.促进农业增产需要大力发展养蜂业。农业安天下，粮食保民生，促进农业增产、维护粮食安全是我国经济社会发展的重中之重。与食品直接相关的 107种主要农作物中有91种依赖于蜜蜂等昆虫授粉（刘之光等， 2014），因此，蜜蜂被誉为“月下老人”，蜜蜂授粉可以显著提高农作物产量和品质，并间接影响畜牧业的发展，其经济价值远大于蜂产品本身。根据美国农业机构的统计，蜜蜂授粉对农业的增产效益是蜂产品价值的 100余倍，我国蜜蜂授粉每年为农业的贡献价值高达3042.21亿元（李海燕和刘伟平，2012），蜂产品总产值达120多亿元（王啉，2015），则我国蜂授粉对农业的增产效益是蜂产品价值的25倍以上，按照此标准测算，蜜蜂授粉带给我省农作物的增产效益巨大。蜜蜂授粉是一项既不需要扩大耕种面积，又不需要增加设施投资的增产措施，早已引起世界性广泛重视，许多农业发达国家将其1作为一个特色产业纳入政策扶持。我省农业资源开发利用强度大，生产要素和资源环境有限，而通过蜜蜂授粉促进农业增产的空间很大。2.满足消费需求需要大力发展养蜂业。蜂产品是传统的保健产品、绿色天然食品，对保障人体健康有重要作用。随着人民生活水平的提高，追求天然保健食品成为趋势，蜂产品市场方兴未艾。 2011年我国人均蜂蜜消费量为 245克，而美国人均蜂蜜消费量为 500克，德国人均蜂蜜消费量为1000克（高芸，2015），因此蜂产品市场发展潜力巨大。3.维护生态和谐需要大力发展养蜂业。世界上约有16万种由昆虫授粉的显花植物，其中依靠蜜蜂授粉的占85%（王士强，2013）。蜜蜂授粉能够帮助植物顺利繁育，增加种籽数量和活力，从而修复植被，改善生态环境。随着现代农业的迅猛发展，化肥、农药和生长激素的滥用导致农业生态系统受到破坏，蜜蜂授粉对保护生态环境的重要作用更加凸显。因此，大力发展养蜂业是建设生态山东、美丽山东的客观要求。二、产业发展趋势蜂产业集经济、社会和生态效益于一体，是现代农业的重要组成部分（农业部，2010），被称为“农业之翼”，在我国国民经济中占有较重要的地位。蜜蜂作为最重要的授粉昆虫，对于维持生态环境稳定，促进农业生产具有巨大的社会经济效益。2我国是养蜂大国，蜂群数量和蜂蜜产量、出口量均居世界第一。目前，我国蜂群养殖规模达到 900多万群，蜂蜜年产量48万吨，占世界蜂蜜总产量 1/4以上，蜂王浆总产量约3000吨，蜂产品总产值达120多亿元（王啉，2015）。但与发达国家相比，我国蜂业的规模化和机械化水平、蜂授粉产业化程度、蜂产品质量等还有较大差距。1.养蜂生产方式向规模化、集约化、机械化转变近几十年来，世界养蜂业稳步发展，目前人工饲养蜂群数量约为8000多万群（刘朋飞，2015）。各大洲养蜂发展也极不平衡，欧洲养蜂历史悠久，养蜂技术先进，养蜂现代化程度高；美洲和大洋洲养蜂历史短，但发展速度快，养蜂机械化、集约化程度较高，养蜂效益突出；亚洲与非洲除了极少数国家之外，普遍使用旧法饲养蜜蜂，养蜂技术落后。养蜂发达国家的专业蜂场规模化程度高，蜂群数量普遍在500群以上，有的甚至达数千群（谢鹤， 2015）。产蜜蜂群管理实行简化管理，多箱体饲养，浅继箱和深继箱结合采蜜。此外，笼蜂生产方式在北美地区十分流行，北方的专业蜂场在春季向南方购买笼蜂来补充削弱的越冬蜂群，这种饲养方式往往能够使蜂群蜂蜜单产很高。蜂种供给的集约化是发达国家养蜂业的一大特点，由专门从事蜂种培育的育王场为专业蜂场提供蜂王。蜂机具的机械化、现代化是发达国家养蜂业另一个特点，大型专业蜂场普遍实现了运输与取蜜的全面机械化。规模蜂场大多都有专业的运蜂车，很多企业蜂3场都建有采蜜车间，配备了割蜜盖机、辐射式分蜜机、蜜泵、压滤机、蜜蜡机、热风机等。采用自动巢础机生产巢础，采用整套完善的蜂花粉采收、烘干、净化和分装机械，蜂王浆生产中也开始采用电吸浆器、蜂王浆分装机、免移虫技术与机具、机械化取浆机等设备。总的来说，养蜂发达国家的专业蜂场基本实现蜂群饲养规模化、蜂种供应集约化及蜂机具的全面机械化（毛小报，2012）。我国养蜂生产大多采用精细化管理，手工操作，这与我国国情以及养蜂从业人员的文化水平有着极大的关系。从单群饲养技术和收益看，我国的养蜂技术水平是较高的，收益也是位列国际前列，但从发展规模化养蜂获取规模效益、蜂蜜生产机械化等方面，我国蜂业生产还是相对落后。近年来，我国越来越重视科技对蜂产业的支撑作用，加大了对蜂业的科研支持力度，尤其是2008年启动的国家现代蜂产业技术体系建设项目，为我国蜂业科技的腾飞和可持续发展奠定了坚实的基础。随之，一些新型的适合我国蜂业发展水平的工具和机械设备不断涌现出来，比如蜂王浆生产用的台基由人工蜡盏台基发展为塑料台基，手工移虫向免移虫技术方向发展，蜂王浆分离由手工挖取向真空吸取、离心分离以及机械挖取等方向发展；在蜂蜜生产方面，一些自动切蜜盖机、吹蜂机、电动摇蜜机等都逐渐开发投放入场；蜂群的搬运机械也不断更新，新型养蜂车的研制取得了极大的成功。2.蜜蜂的授粉增产功能被广泛应用4蜜蜂授粉可以显著提高农作物产量、改善果实品质，随着现代农业的发展，蜜蜂授粉作为一项增产措施得到越来越多的重视。在养蜂发达国家，政府采取一系列优惠政策鼓励农场和果园租蜂进行作物授粉，蜜蜂授粉已经基本实现产业化。其中，美国对蜜蜂授粉最为重视，应用得最好， 1/3以上的农作物采用蜜蜂授粉，给作物授粉的蜂群数量占总蜂群量的70%以上，蜜蜂授粉已成为养蜂者主要的收入来源 （安建东和陈文锋，2011；张炫等，2012）。欧洲的许多国家成立了蜜蜂授粉服务机构，例如德国每年投入 30万群蜜蜂为果树授粉（张中印，2014）。在亚洲，蜜蜂为农作物授粉产业相对滞后，只有少部分国家的养蜂生产主要用于授粉，如日本和韩国利用蜜蜂对水果等多种作物授粉，大大提高了产量与质量。除了家养蜜蜂外，其他一些专用授粉蜂种也陆续被发掘、驯养、大面积应用。角额壁蜂、红壁蜂、凹唇壁蜂等在日本、美国、俄罗斯等国家应用于苹果授粉；熊蜂在荷兰、比利时、德国、以色列、日本、韩国等许多国家应用于蔬菜、水果授粉；切叶蜂在美国和加拿大等畜牧业发达的国家应用于苜蓿授粉。中国是农业大国，粮食安全始终是我国社会经济发展中的首要问题，利用蜜蜂等授粉昆虫为作物授粉是提高粮食单产的关键技术之一。蜜蜂授粉每年为我国农业的贡献价值高达3042.21亿元（李海燕和刘伟平，2012），是养蜂业蜂产品总产值的25倍以上。我国目前还是把生产蜂产品作为发5展养蜂的第一目的，虽然众多的蜂群为农作物授粉做出了重要贡献，但大多不是主动行为。我国饲养的蜜蜂数量居世界第一，如何变被动为主动，达到产品、授粉双丰收是我国养蜂业重要的研究课题。《全国养蜂业“十二五”发展规划》已经将蜜蜂授粉作为一项重要问题提出，通过授粉技术研发与推广应用，将使蜜蜂授粉逐步成为一项重要产业。3.重视科学技术创新对蜂产业持续发展的支撑作用近20年来，蜂学科技得到突飞猛进的发展，养蜂生产、蜂产品开发利用以及蜜蜂的基础生物学研究成果大大增强了对蜂产业的支撑作用。2002年，美国完成了蜜蜂基因组测序工作，标志着蜂学研究进入后基因组时代；2008年澳大利亚科学家利用RNAi技术发现了调控蜜蜂幼虫进入不同的级型发育轨道进而发育成蜂王或工蜂的分子机制；德国科学家已成功地研制出由计算机控制的“机器蜂”；在蜜蜂育种方面，科学家正试图通过转基因培育出抗农药、抗蜂螨和抗白垩病品种；抗病品种选育、蜂病生物防治及病原分子生物学技术不断增强对蜂病虫害防治的技术支撑,例如阿根廷利用生物技术成功研发出了能为欧洲标准所接受的无公害蜂药，解决了限制其蜂蜜出口的抗生素残留问题；在蜂产品开发利用上，正在更深入研究其营养价值、药理作用，为深加工和提取有效成分生产新型药物提供依据和可能；各国科学家利用蜂蜜碳同位素与蛋白质同位素差值等技术提高蜂产品质量检测技术水平。64.国际贸易竞争更加激烈，蜂产品加工向高附加值方向发展目前，世界蜂产品加工消费发展水平在不断提高，蜂蜜出口量不断增加。中国、阿根廷、墨西哥、加拿大是蜂蜜主要出口国。虽然中国蜂蜜出口量最大，蜂蜜产量的20%-25%出口，但蜂蜜出口单价低于加拿大、墨西哥和阿根廷，因而利润并不高。欧盟国家是蜂蜜的主要需求者，相当长一段时间以来，欧盟及美国等发达国家控制着蜂蜜国际贸易规则，对我国蜂产品的出口有较大的影响。例如， 2002 年欧盟因抗生素超标和其他质量原因对我国蜂蜜实施禁运， 导致2002年至2004年对欧洲出口量急剧萎缩；在北美市场，中美和中加蜂蜜贸易摩擦时有发生，例如：美国从 2009年1月开始对中国蜂蜜征收每公斤 2.63美元的反倾销税等。切实提高我国蜂蜜的生产效率、制定新的技术标准以保证提高蜂产品质量，尤其是在农药残留和抗生素残留问题上提出严格的技术标准，是我国积极应对国际贸易壁垒的必由之路。近年来，蜂产品的品种也呈现出多元化趋势。随着科技的发展和社会的进步，蜂产品在食品、饮料、医药、化妆品、轻工和农牧业等行业中的应用与日俱增，越来越受到人们的关注和重视，发展空间巨大，前景十分广阔。从总体上看，国际市场对蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、蜂胶等主要蜂产品的需求量在稳步增长，随着蜂产品深加工技术的开发利用，不断向医药保健品、化妆品等高附加值方向发展。75.政策支持保障蜂产业的快速发展蜂业的发展与政府的支持密切相关。随着现代农业的发展，蜜蜂栖息地环境遭到破坏、加之农药的大面积使用以及病虫害爆发等原因，包括蜜蜂在内的多种传粉昆虫受到了威胁，数量大幅下降。发展养蜂业，推动农业养蜂授粉服务日益为各国政府所重视。美国是世界养蜂业最发达的国家之一，也是世界最大的蜂蜜消费国。美国联邦政府对蜂业的生产和贸易的支持力度较大，通过制定提供贷款、国家补贴、立法保护养蜂者权益等政策，扶持蜂产业的持续发展。阿根廷年产蜂蜜约10万吨左右，其中90%以上用于出口。阿根廷蜂业的发展，离不开政府对养蜂业的重视和支持。通过推出生物技术促进政策、出台“促进计划”、推动成立“养蜂联合体”等，大大提升了国际竞争力。蜜蜂是欧洲地区主要授粉昆虫，对于欧洲的农业生产、生物多样性保护等起到了不可或缺的作用，2010年欧盟委员会推出了拯救蜜蜂的行动计划（李海燕和刘伟平，2012）。2015年5月19日美国白宫颁布了由美国环境保护局（EPA）和美国农业部（USDA）联合起草的《关于保护蜜蜂及其他传粉者的国家战略发展规划》白皮书，该规划的制定源于 2014年6月份美国总统奥巴马签署的一份关于制定蜜蜂等传粉者保护方案的总统令（张红，2015）。近年来，我国政府也逐渐提高了对养蜂业重要性的认识，陆续出台了一些养蜂扶持政策，我国养蜂业发展也出现8了新的机遇。 2006 年养蜂业正式写入《畜牧法》，为养蜂业的健康发展提供保障； 2009 年底，国家对蜂农实行高速路绿色通道，降低了蜂农养蜂转地成本； 2010 年制定颁布了《全国养蜂业“十二五”发展规划》，加强对我国养蜂业发展的管理与指导； 2010 年农业部制定《蜜蜂检疫规程》，2011 年，农业部又制定了《养蜂管理办法（试行）》，加强全国蜂业管理； 2012 年，相继出台了《农业部关于加快蜜蜂授粉技术推广促进养蜂业持续健康发展的意见》和《蜜蜂授粉技术规程（试行）》，明确提出了“全面贯彻落实科学发展观，坚持发展养蜂生产和推进农作物授粉并举，加快推动蜜蜂授粉产业发展”。2012年1月6日，农业部、财政部联合下文《关于印发《 <2012年农业机械化补贴实施指导意见〉的通知》，明确将养蜂专用平台列入补贴范围； 2013年5月22日农业部韩长赋部长亲自主持召开专题会议研究促进养蜂产业持续健康发展的问题；农业部办公厅分别在2013年、2015年发文，由农业部种植业司牵头在全国范围内开展《蜜蜂授粉与绿色防控增产技术集成应用示范》 工作，已取得显著成效。同时，一些地方政府对于养蜂业的发展逐渐重视起来，出台了一系列的养蜂扶持政策，切实推动了当地的蜂业大幅度发展。三、我省产业现状1.蜜蜂业规模与效益居全国中上游水平，发展蜜蜂养殖潜力大92014 年我省蜜蜂存养量 40.3 万群，占全国存养量的4.7%；其中，西蜂 36.7875万群，中蜂 3.3883万群（姜风涛，2015）；蜂蜜产量 1.41万吨，占全国总产量的 3.1%；蜂王浆、蜂胶、蜂花粉贸易量分别为 910 吨、93吨、837吨，蜂产品产值约 6亿元，占全国总产值的 5%，蜂蜜加工出口量1.7万吨，占全国总出口量的 13.1%，出口金额 3941万美元，占全国总出口额的 15.2%（省畜牧兽医局等，2016）。我省已经成为全国重要的枣花蜜和荆条蜜生产基地。我省蜜粉源植物丰富，多达 220余种。主要有荆条、刺槐、枣树、泡桐、苹果、玉米、棉花等。其中，刺槐330万亩，果树900万亩（苹果 400万亩、枣树35万亩等），玉米 4000万亩、棉花 1000万亩、蔬菜 3000万亩（省畜牧兽医局，2016）。全省除11月至翌年2月无蜜粉源外，其他月份均有蜜粉源，可载蜂量为200万群，目前我省仅拥有蜂群40余万群，每年接纳客蜂50多万群，发展蜜蜂养殖潜力巨大（山东省人民政府办公厅， 2014）。尤其是临沂、潍坊、泰安、淄博、日照和济宁等传统的养蜂生产区域的蜜粉源植物和养蜂技术优势目前还没有充分利用，扩大蜂群饲养量的空间很大。2.蜂授粉业方兴未艾，蜂授粉市场需求大山东省是我国最早将蜜蜂应用于蔬菜、果树等农作物授粉的省份之一，自20世纪90年代以来，我省在大田、果树、蔬菜蜜蜂授粉方面做了大量研究和推广工作。随着现代农业10的发展和人们对绿色有机果蔬的需求与日俱增，蜜蜂授粉技术作为一项重要的生物技术正逐渐成为我省现代农业必不可少的配套措施之一，利用蜜蜂授粉的果树、蔬菜和作物，花朵座果率高、产量高、品质好，蜂授粉产品在市场大受欢迎。目前，我省已在苹果、梨等果树上推广应用壁蜂授粉技术近200万亩，基本替代了人工授粉，节约了大量劳动力。蜜蜂授粉被广泛应用于白菜、萝卜、西瓜、桃树、草莓、樱桃、冬枣等十余种作物及果树上，产生了显著的社会经济效益。熊蜂为设施果菜授粉技术正在我省快速推广，深受广大菜农和果农欢迎，正逐步替代化学激素刺激坐果。我省现存壁蜂约5亿头（山东省人民政府办公厅，2014）和熊蜂5万群，还远远不能满足900万亩果树、300多万亩设施果菜的授粉需求，蜜蜂授粉在我省还有巨大的市场需求和广阔的发展空间。3.产业链日趋完善，蜂产品质量监管加强经过多年发展，我省逐渐形成了包括蜜蜂养殖、产品加工、机具生产、授粉应用在内的较完善的产业链。据统计，2014年，全省境内蜂群放养量近 100万群，全省蜂蜜、蜂王浆年加工贸易量分别达到 35000吨和500吨，分别占全国的7.8%和16.7%（省畜牧兽医局等， 2016）。2008年，我省成立了山东省蜂业与蜂产品质量检验所。从 2012年起，通过进行蜂蜜、蜂花粉及蜂王浆的抽检，实现了对蜂产品原料的质量监督。114.政府支持力度加强，组织化程度较高近年来，省委省政府陆续出台了《山东省蜂业发展规划2014-2020年）》、《山东省蜂产业转型升级实施方案》、《中共山东省委农村工作领导小组关于加快我省蜂业发展的通知》等文件，通过特色产业项目县、财政支持、技术推广、蜂产品质量检测、基础设施建设、信息化建设、职业技能培训、良种工程、科技研发等项目，逐步加大对我省蜂业发展的支持力度。截止2014年年底，全省销售额过一千万元的蜂产品加工企业达到10余家，60多家蜂产品企业通过认证（企业食品生产许可）。目前全省有省级蜂业协会1个、市级和县级蜂业协会12个，养蜂合作社153个，社员1600多户；全省养蜂户5292户，蜂业从业人员2万余人（省畜牧兽医局等，2016），逐步形成了龙头企业带动养蜂专业合作社和养蜂基地、企业与蜂农互促共赢的产业发展格局。5.蜂产业体系启动，支撑体系逐步增强2008 年，我省成立了山东省蜂业良种繁育推广中心、山东省蜂业与蜂产品质量检验所。 2008 年，我国启动了国家现代蜂产业技术体系建设项目，我省拥有国家产业技术体系岗位专家 1人，综合试验站 1个（省畜牧兽医局等，2016）。2016 年我省将蜂产业纳入了现代农业产业技术体系科技创新工程，成立了蜂产业科技创新团队，通过与国家蜂产业体系的对接合作，将从育种、饲养、设备、授粉、病虫害防控、蜂产品加工和质量控制以及产业经济等方面展开全方位的12技术创新和科技服务，加大对我省蜂产业发展的科技支撑力度。四、关键核心问题核心竞争力不强。全省蜂业发展规模偏小，蜜蜂饲养数量仅占全国 860万群的4.7%，户均养蜂规模只有 76.2群（姜风涛，2015）。养蜂生产的机械化、规模化、标准化和良种化水平较低，蜂业核心技术缺乏，创新指数低，竞争力不强。利益分配不均衡。一是蜜蜂养殖者与蜂产品加工者利益联结机制不够紧密，产销衔接相对滞后，产业聚集度不高，养殖环节利润偏低，单纯从事养蜂业缺乏可持续性和吸引力。二是种植业和蜜蜂养殖业之间利益分配不均衡，蜜蜂授粉为种植业带来巨大经济效益，但蜂农并未从中获得合理的收益；为防治农作物和林业病虫害而大量喷洒化学农药，时常对养蜂业造成直接或间接伤害，并对蜂产品质量造成严重影响。机械化水平偏低。蜂业现代化设施设备研发缺失，装备水平较低，产业发展仍处于较低水平、粗放状态，致使蜂业的劳动强度较大，几十年没有根本性改变。尤其是蜂业信息化、智能化处于起步阶段，实现蜂业现代化发展目标仍任重道远。蜂授粉普及程度不高。目前我省蜂授粉普及程度不高，在大田和温室栽培的许多果蔬类作物上依然采用人工授13粉或激素蘸花来促使作物座果，而对使用激素有害人类健康等认识不足，片面追求数量而忽视质量。大量施用化学农药对蜂群和授粉效能的影响制约了授粉技术的推广应用。受传统耕作模式影响，大部分农民意识里缺乏租蜂授粉概念，没有认识到蜜蜂为农作物授粉增产、提高品质的重要性和必要性。蜂授粉技术目前主要应用于部分蔬菜和果树，其它作物的蜂授粉技术匮乏。蜂授粉与其它农事措施的配套使用不完善，缺乏专用授粉蜂群应用技术，授粉效率低，使用效果不稳定。同时，我省蜜蜂授粉专业队组织化、专业化和市场化程度低，需要加强引导养蜂者与种植业生产者按照互惠互利方式推动授粉技术的广泛应用，实现养蜂户、种植户、市场的共赢。知名产品品牌较少。高端高质蜂产品较少，著名品牌和驰名商标不多，品牌带动效应较弱。蜂产品质量安全监管乏力，产品品质良莠不齐，行业信誉屡受打击，市场竞争力整体较差。养蜂队伍老化严重。据2014年调查统计，我省4473名一线养蜂从业人员的平均年龄已上升到54.8岁，其中50岁以上人员占 63.14%，30岁以下的养蜂人员仅占 2.35%。蜂农老龄化严重，同时学历水平偏低。 有学历的蜂农共 4313名，其中 4164名蜂农的学历集中在小学、初中和高中，所占比例达 96.42%；中专以上学历的蜂农仅 149人，所占比例为3.58%。（省畜牧兽医局等， 2016）知识更新缓慢，年14轻、高学历人员比例较低，相对匮乏。五、“十三五”产业发展预期（一）蜂产业创新团队总体目标提升养蜂业的标准化、机械化和规模化水平。通过挖掘和保护中华蜜蜂种质资源、筛选培育适合我省蜜蜂高效生产的优质高产西方蜜蜂配套系、蜜蜂规模化饲养管理、病虫害防控等关键技术研发以及绿色蜂药、机械化设备的研制，集成规范成熟的蜜蜂、熊蜂、壁蜂适度规模化饲养技术，在我省的潍坊、临沂、淄博、泰安、济宁和日照等养蜂生产优势区示范蜂场或养蜂大户100个以上，规模效益提高15-20%，并通过示范带动，切实提高我省养蜂生产技术水平；2.提升蜂授粉的产业化水平及其生态服务功能。 通过授粉蜂种的繁育、规模化饲养、授粉增产和生态服务功能评价等关键技术研发，集成我省授粉蜂（蜜蜂、熊蜂、壁蜂）为果树、蔬菜等农作物授粉的技术体系，在我省蜜蜂、壁蜂、熊蜂授粉优势区（烟台、济南、潍坊、淄博、德州、日照）建立蜂授粉示范基地 5-6个，推广蜜蜂授粉增产技术 150万亩次，与人工授粉相比降低成本 50%以上，示范区平均增产10%以上，畸形果率减少 50%以上，果菜品质显著提高，推动蜂授粉在我省的应用普及，使山东省在蜂授粉领域走在全国前列。优化蜂产品的产品结构，增强蜂产品的质量控制的技术支撑。通过研发提升蜂产品加工新工艺、蜂产品加工设备153-4台（套），研制功能因子明确、附加值高、市场竞争力强的新产品3种以上，并实施产业化开发与示范，切实提高我省蜂产品的品牌效应和市场竞争力；以“舌尖上安全”为根本出发点，通过蜂产品质量安全检测技术和标准的研究，建立符合我省实际的蜂产品安全控制技术体系，切实提升科技对蜂产品质量安全控制的支撑作用。建立“蜂产业创新团队+畜牧兽医站+养蜂大户、合作社和蜂业公司”的新型科技服务模式。蜂产业创新团队根据各地的蜂产业发展特点提出科技服务对策，将研发的优异蜂种、规模化饲养和管理、机械化设备、授粉增产、病虫害防控、蜂产品加工等技术，通过各地畜牧兽医站等技术推广部门，以养蜂和蜂产品加工企业为龙头，以养蜂大户、专业合作社等新型经营主体为服务对象，在重点服务县蒙阴、临朐、五莲、新泰和沂源等地建立蜜蜂产业科技示范基地，积极开展技术示范、技术培训等科技服务工作，培训蜂业专业技术人才、技术骨干和蜂农1500人次以上，切实提高蜂业从业者的职业化水平，加快创新团队研发成果的转化，培植蜂产业区域优势。开展精准扶贫工程。根据莒南县、平原县等区域土地利用强度低，蜜源植物比较丰富的区域特点，充分发挥蜂业具有投资少、见效快、回报率高等优势，有针对性的开展规模化蜂饲养技术、蜂产品加工技术、蜜蜂病虫害防控技术培训和示范，以及新型设备和优良蜂种的推广应用，快速提高16养蜂户的技术水平、生产效率和生产规模；利用平原县、莒南县生态基础条件好的优势，大力推广应用蜂授粉技术，生产有机、绿色果蔬，创立特色名优农产品品牌，提高农产品的附加值，推动当地特色农产品生产。（二）产业发展预期目标生产能力稳步提高。到2020年，全省蜂群数量达到50万群，其中西方蜜蜂 48万群，中华蜜蜂 2万群；年繁殖壁蜂8亿只，苹果、梨、桃等果园壁蜂授粉面积达到70%以上。年产蜂蜜 40000吨，蜂王浆 300吨，蜂产品年产值 12亿元以上。大力发展成熟蜜和天然蜂蜜，蜂王浆质量 100%达到国家标准，蜂产品质量合格率达 80%以上。培育 1-2个西方蜜蜂抗病高产配套系，蜜蜂良种覆盖率达 90%以上。产业化水平明显提升。推行标准化、机械化、规模化养殖，建设蜜蜂壁蜂授粉、养蜂生产、蜂产品加工出口、优质蜜源四大优势区域，逐步形成布局合理、养殖规范、加工带动有力的产业体系。到2020年，120群以上的规模蜂场由目前比重不足30%提高到60%。授粉技术加快普及。到2020年，建设35个专业授粉示范蜂场，蜜蜂为农作物授粉覆盖率达到70%以上，增产效益1000亿元以上，初步实现蜜蜂授粉产业化。六、产业发展对策建议（一）基本原则1.坚持规模扩张与重点突破相结合。 在不断扩大蜜蜂饲17养量的同时，因地制宜选择养蜂生产方式，努力在蜜蜂标准化、机械化养殖和蜂产品质量安全方面实现重点突破，不断提高养蜂效益。坚持发展生产与扩大授粉相结合。既重视蜜源的有效开发利用，又注重发挥蜜蜂、壁蜂、熊蜂授粉对农业增产的促进作用；既重视蜂群数量的扩张，又考虑到农业发展对蜂业布局的客观要求。坚持技术创新与体制创新相结合。加强科技研发，积极推进成果转化，充分发挥科技对蜂业发展的支撑作用；支持养蜂合作社发展，建立健全充满活力的现代蜂业管理体制和运行机制。坚持市场导向与政府推动相结合。充分发挥市场机制在各类资源配置中的决定性作用，强化政府对蜂业的指导、管理和服务，保障蜂业健康发展。（二）明确我省蜂业区域布局根据我省各地蜜粉源植物丰富程度、地理生态、养蜂生产状况及蜂产品企业分布，全省蜂业可划分为蜜蜂壁蜂熊蜂授粉、养蜂生产、蜂产品加工出口、优质蜜源四大优势区域。蜜蜂、壁蜂、熊蜂授粉优势区。该区包括烟台、青岛、潍坊、日照和淄博，是果品和蔬菜生产集中区域。目前苹果种植面积400余万亩，草莓种植面积20多万亩，大樱桃种植面积25万亩左右。2012年本区西方蜜蜂存养量 9万群，约占全省总量的 25%；壁蜂 5亿只左右，约占全省总量的1880%。立足本区域丰富的果蔬资源优势和农民浓厚的蜜蜂、壁蜂、熊蜂授粉意识，建立蜜蜂、壁蜂、熊蜂授粉示范基地，力争在2020年蜜蜂、壁蜂为果蔬授粉覆盖率达 80%以上。养蜂生产优势区。该区包括临沂、潍坊、泰安、淄博、日照和济宁，是传统的养蜂生产区域，地质、地貌及气候多样性使得植物分布多样化，蜜粉源植物丰富，养蜂业相对发达。2012年本区蜂群存养量25万群，约占全省总量的70%。立足本区域发展养蜂生产的传统优势，扩大蜜蜂饲养量，力争2020年蜂群存养量达到35万群。蜂产品加工出口优势区。该区包括日照、潍坊、济南和枣庄，区内蜂产品企业相对集中，蜂蜜、蜂王浆年加工贸易量约28000吨和400吨，均占全省总量的 80%以上。立足本区域雄厚的加工出口基础，实施品牌带动战略，建立严格的质量监管和追溯体系，重点培育壮大蜂产品龙头企业，辐射带动区域内优质蜂产品生产基地建设。沿黄地区优质蜜源优势区。该区包括沿黄地区的菏泽、聊城、德州、滨州和东营，刺槐和枣树的栽植量均占全省的50%以上，一直是我省优质刺槐蜜、优质枣花蜜的生产地区。立足沿黄地区丰富的刺槐和枣树资源优势，在该区域建设优质刺槐蜜和优质枣花蜜生产基地。同时，在适宜区域扩大刺槐、枣树种植面积，形成蜜源与蜂业良性发展的格局。（三）确定我省蜂业发展重点推行蜜蜂标准化机械化养殖，提高养蜂业规模化和机19械化水平。规范养蜂场布局，推行养蜂生产各环节的标准化操作，实施蜂产品安全生产规程，提倡饲养强群，加强疫病防控，建立健全养殖档案和养蜂日志。扶持养蜂机械研发与生产，提高养蜂的机械化水平。在养蜂生产优势区 (临沂、潍坊、泰安、淄博、日照和济宁 )，和沿黄地区 (菏泽、聊城、德州、滨州和东营)优质蜜源优势区建设标准化机械化养蜂示范场，通过示范推动我省蜜蜂标准化机械化养殖。建立健全蜜蜂良种繁育推广体系。重点强化山东省蜂业良种繁育推广中心职能，完善提升种蜂场的育种条件，保障优质种蜂王供应，提高蜜蜂良种化水平；加强中华蜜蜂种质资源保护利用，建设中华蜜蜂种质资源保护区和中华蜜蜂种质资源基因库。推广普及蜜蜂授粉增产技术。提高蜂授粉的作用的认识，蜜蜂授粉可以显著提高农作物产量和品质，其经济价值远大于蜂产品本身。加大蜜蜂、壁蜂、熊蜂为农作物授粉增产技术的普及推广，开展授粉增产示范活动，在蜜蜂、壁蜂、熊蜂授粉优势区和养蜂生产优势区(烟台、青岛、潍坊、临沂、泰安、淄博、日照和济宁)建立蜜蜂授粉示范基地和专业授粉示范蜂场，通过示范辐射带动蜜蜂授粉增产技术的推广应用。加强龙头企业和名优品牌培育。通过加强政府扶持、鼓励联合兼并、支持产品开发、引导企业上市等措施，做大做强蜂业龙头企业，支持企业开展连锁经营、产销直挂、农20超对接，不断延伸产业链条，增强市场竞争力。鼓励和支持工商业资本进入养蜂业或从事蜂产品加工，与养蜂户及专业合作社建立稳固的利益联结机制，提升带动发展能力。加快发展蜂业生态观光旅游和电子商务的步伐；以蜂业和蜂产品加工骨干企业为重点，以行业关键共性技术为突破口，加快发展并尽快形成一批规模大、实力强、市场竞争力强的优势骨干企业，打造名优产品品牌。重点扶持山东省内知名蜂业企业，加大蜂产品品牌宣传推介力度，打造成为国内外著名品牌，提高国内外的市场占有率。完善蜂产品质量保障体系。逐步建立全省统一的蜂产品质量追溯管理信息平台、制度规范和技术标准，开展追溯试点，力争2020年在蜂业企业、蜂业合作社等规模生产主体率先实现可追溯，品牌影响力逐步扩大，生产经营主体的质量安全意识明显增强，蜂产品质量安全水平稳步提升。培育新型经营主体，提升产业组织化程度。通过示范、扶持、服务、监管等措施，加快培育龙头企业、养蜂大户、专业合作社、行业协会、中介组织、供销社等新型经营主体和新型经济合作组织，建立“公司+基地+农户”、“公司+合作社”等蜂业产业化经营模式，进一步完善双方发展保障和利益分配机制。到2020年，力争使85%的养蜂场(户)纳入产业化经营体系；建立健全市、县级蜂业协会组织，加强行业主管部门对蜂业优势区域的管理力度。规范壮大养蜂专业合作社，在淄博、东营、潍坊、济宁、泰安、临沂、德州、聊城、21滨州和菏泽等支持建设养蜂生产示范合作社； 在蜜蜂、壁蜂、熊蜂授粉优势区 (烟台、青岛、潍坊、日照和淄博各 )支持建设蜜蜂授粉示范合作社。努力形成以蜂农为基础、专业合作社为依托、蜂产品企业为龙头的蜂业产业化经营方式。有效利用供销社联系农民、熟悉市场的综合优势，引导有条件的供销社积极参与蜂业产业化经营，为生产者提供全方位服务；积极开展从业者职业技能鉴定，加快培育新型职业蜂农队伍。综合运用技术培训、示范带动、标准化生产、机械化装备等多种措施，改善蜂农的生产生活条件，吸引更多高素质、高技能人才加入，增强蜂业发展活力。加强省级信息化平台建设。充分发挥互联网技术在行业管理中的作用，逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企业信息、市场咨询、监督检验和品牌推介等为一体的省级蜂业数字化信息平台，为行业管理和技术指导提供支撑，加快推进我省蜂业的标准化、机械化和信息化发展。（四）保障措施切实加强组织领导。建立蜂业产业发展协调推进机制，畜牧、发展改革、财政、林业、农业、科技、工商、金融、质检等部门参加，研究制定政策措施，统筹协调蜂业发展规划的组织实施。畜牧部门要充分发挥主管部门职能，负责牵头协调，并切实加强对蜂业发展的指导和总体管理。林业部门负责抓好蜜粉源植物基地建设，协调提供放蜂场地。农业部门负责抓好蜜蜂、熊蜂和壁蜂授粉增产措施的组织实22施，努力减少化学农药对蜂业的影响。发展改革、财政部门加大基建资金和财政资金对蜂业发展的支持力度，做好项目实施和资金监督管理工作。科技部门要努力改善蜂业发展科技创新条件，提升科技支撑能力。其他相关部门也要根据各自职能范围，加强对蜂业发展的支持力度。建立健全蜂业发展指标考核体系，并将考核结果纳入各主产区政府现代农业发展考核体系。省政府有关部门要制定全省蜂业发展绩效考评办法，并将绩效考评结果作为省级选择扶持项目的重要依据。加大政策扶持力度。以规模化蜂场建设、养蜂机械设备购置、蜜蜂授粉、蜜蜂良种培育、合作社发展等方面为重点，加大资金扶持力度，积极引导社会资本投入，形成多元化投入机制。按照“渠道不变、性质不变、集中投向、提高效益”的原则，积极整合现代农业发展、特色产业发展、良种工程、科技推广、标准化示范创建、动物疫病防控等相关资金，适当向蜂业倾斜，发挥资金规模效应。将蜂业和蜜蜂良种选育推广纳入山东省特色畜牧业重点产业和山东省农业良种化工程，加强资源保护和利用工作，支持建设中华蜜蜂保护区和保种场。扶持蜂业龙头企业，改善生产和技术条件，提高精深加工水平，增强市场竞争力。制定完善蜂产品优质优价收购政策，尽快出台成熟蜜地方标准，鼓励蜂农从事成熟蜜生产，树立山东蜂产品良好形象。鼓励和支持保险机构开发适合蜂业生产的保险产品，降低蜂农生产经营风险。加大23对养蜂移动平台的补贴力度，积极探索改进财政补贴的手段，提高蜂业生产机械化水平。完善奖励扶持机制，综合运用财政补贴、贷款贴息、项目补助等方式，推进规划组织实施，促进产业稳步发展。强化科技创新支撑。加强蜂业基础研究和关键技术研发，紧紧围绕制约蜂业发展的技术瓶颈问题展开科技攻关。充分发挥山东省现代农业产业技术体系蜂产业创新团队对我省蜂产业的科技支撑作用，坚持高产、优质、高效、生态、安全的蜂业发展理念，通过蜂业科技创新和科技服务，提升养蜂业的标准化、机械化和规模化水平，提升蜂授粉的产业化水平及其生态服务功能，优化蜂产品的产品结构、强化蜂产品的质量控制，培植蜂产业区域优势，推动我省蜂业科学发展。重点攻关解决以下制约我省蜂业发展的关键科技问题：通过挖掘和保护中华蜜蜂种质资源、筛选适合我省蜜蜂高效生产的优质高产西方蜜蜂配套系、蜜蜂规模化饲养管理、机械化设备等关键技术和设备研发，切实提高养蜂生产技术能力；通过授粉蜂种的繁育、规模化饲养、授粉增产和生态服务功能评价等关键技术研发，切实提高蜜蜂授粉增产技术；通过环境与病虫害防控技术和绿色蜂药研发，减少养蜂生产中的药物使用，示范蜂场的蜂病发生率显著降低，实现健康高效养殖和保障优质蜂产品生产；以“舌尖上安全”为根本出发点，提高蜂产品加工工艺水平，研发安全、健康、附加值高的蜂产品，建立符合我省实际的蜂产品安全控制技24术体系；建设山东省蜂业产业经济数据库，分析蜜蜂养殖的成本和收益，找出蜂产业发展中存在的问题，并提出有针对性的解决对策；建立“蜂产业创新团队+畜牧兽医站+养蜂大户、合作社和蜂业公司”的新型科技服务模式，加速蜂业科技成果转化步伐，培植蜂产业区域优势；与我省的贫困地区对接，通过优良蜂种应用、规模化饲养管理、蜂授粉、蜂产品加工、病虫害防控等技术的示范与培训，实现精准扶贫。另外，在实施重大科技专项、协同创新工程、农业科技成果转化等项目时，向蜂业适当倾斜。要加强蜂业科技人才的培养，建立健全蜂业从业人员定期培训制度，逐步提高蜂业从业人员的技术水平。4．加强蜂产品质量监管力度。建立我省蜂产品质量追溯管理运行制度，出台蜂产品质量安全追溯相关管理办法，明确追溯要求，统一追溯标识，规范追溯流程，健全管理规则；强化农业部门追溯管理职责，按照属地管理原则，建立蜂产品生产经营主体管理制度，将辖区内农产品生产经营主体逐步纳入平台管理，组织生产经营主体实施追溯，并对落实情况进行监督；落实生产经营主体责任，蜂产品生产经营主体配备必要的追溯装备，鼓励和引导有条件的生产经营主体实施蜂产品包装上市， 加施追溯标识，确保蜂产品可溯源 ；农业相关部门要重点对主体管理、信息采集、标识使用、扫码交易等有关情况实施监督，推进落实各方责任；加强政策扶持，落实属地管理责任，加快追溯管理基础设施建设，完25善生产经营主