外国人管理及服务(一)

境外人员管理与服务（一）台州市公安局出入境管理局第一页，共83页。中华人民共和国签证证件介绍4国籍管理1护照识别2其他国际旅行证件介绍3境外人员住宿登记工作5第二页，共83页。国籍国籍：国籍是表明一个人属于哪一国公民的法律身份或者称法律资格，是个人与某一个国家的法律联系。中国《国籍法》的基本原则血统主义与出生地主义相结合原则、不承认双重国籍原则、减少无国籍原则、男女平等原则。第三页，共83页。《国籍法》条文中规定不承认双重国籍中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。（不承认双重国籍的总原则）

……被批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍。（避免了外国人归化入籍而产生双重国籍的可能）第3条

……父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。（避免了移民家庭中子女因出生产生双重国籍的可能）

第5条第8条

定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。（避免了本国人归化入外国籍而产生双重国籍的可能）第9条第四页，共83页。《国籍法》条文中规定不承认双重国籍

申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。（经批准丧失国籍）

中国国籍的取得、丧失和恢复，除第9条规定的以外，必须办理申请手续。未满十八周岁的人，可由其父母或其他法定代理人代为办理申请。（规定了丧失国籍的程序要件）

被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍。（避免了因恢复国籍产生双重国籍的可能）

第11条第13条第14条第五页，共83页。

国籍认定种类父母双方或一方为中国公民所生的子女。自称是外国人而又无证件人员。境外边民国籍认定范围，包括国籍不清楚和国籍冲突的人员。第六页，共83页。父母一方为外国人，另一方为中国公民并定居在外国

父母双方为中国公民并均定居在外国

父母双方为中国公民，其中一方定居在外国

国籍认定办法

父母双方或一方为中国公民所生的子女，根据本人出生地和父母定居地，确认其国籍。出生在外国本人出生时即具有外国国籍的，且符合如下条件之一的，认定其具有外国国籍，不具有中国国籍第七页，共83页。父母双方为外国人，本人出生在中国

父母一方为外国人，另一方为无国籍人，本人出生在中国国籍认定办法

本人出生时即具有外国国籍，且符合如下条件之一的，认定其具有外国国籍父母双方或一方为外国公民所生的子女。

出生在中国第八页，共83页。

父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国国籍认定办法

父母双方或一方为中国公民所生的子女，根据本人出生地和父母定居地，确认其国籍。

出生在中国符合下列条件之一的，认定其具有中国国籍。

父母双方为无国籍人且定居在中国，本人出生在中国

父母一方为中国人，另一方为无国籍人且定居在中国，本人出生在中国第九页，共83页。国籍认定办法

父母双方或一方为中国公民所生的子女，根据本人出生地和父母定居地，确认其国籍。出生在外国符合下列条件之一的，认定其具有中国国籍。

本人出生在外国，但父母双方为中国公民，均未定居在国外的

本人出生在外国，但父母一方为中国公民且未定居在国外的第十页，共83页。第九条：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，自动丧失中国国籍。内部规定（不对外宣传）：对出生在外国的华裔已取得外国护照，经国籍认定为中国国籍的，但其在外国已连续待满2年才入境的符合《国籍法》第九条规定，丧失中国国籍而具有外国国籍。（如果想取得中国国籍，需办理恢复中国国籍手续）中国公民取得住在国长期或者永久居留权。出国留学生（包括公派和自费）在外学习期间和因公出国人员（包括劳务人员）在外工作期间，不被视为定居。第十一页，共83页。

以下几种情况的取得的外国护照我国不予承认：1.中国公民未办理退籍手续就在国内通过各种途径获得的外国护照；2.留学生夫妇在外国生产的小孩取得的外国护照；3.因公出国直接取得的外国护照；4.国籍冲突小孩取得的外国护照。对其护照我们不能收缴、不能裁角作废，由其本人保存，驻外签证机关和国内公安机关不会在其护照上进行签证。注意情况第十二页，共83页。国籍认定办法

了解本人有无任何能证明其外国人身份的证件复印件和个人情况（包括姓名、出生日期、所属国籍、原持证件名称、种类和号码、入境日期、入境口岸、家庭住址、联系电话、家庭成员等），然后由省厅照会其所述国驻华使领馆核实身份。对于犯罪事实清楚、证据确实的犯罪嫌疑人，其国籍身份一时难以查清的，或者有关国家拒绝协助的，可以先按身份不明采取强制措施，经查实确为外国籍犯罪嫌疑人，再按外籍犯程序补办相关法律手续；无法查明的，以无国籍人对待（在法律文书上写明“国籍不明”），适用涉外刑事诉讼审理程序。自称是外国人的无证件人员第十三页，共83页。国籍认定办法

具有有效国籍证件、身份证或所属国政府的国籍、户籍管理机关出具的证明可以确定为外国籍人。境外边民祖籍中国、本人出生在国外或从我国境内外逃、外迁至境外，已加入或取得外国籍，并持有有效国籍证件或证明材料的，应认定为外国籍人。仅凭本人自称为外国人，或仅有他人的印证材料，不应视为外国籍。有其他证明但不能证实身份的，必要时可照会其所述国驻华使领馆核实身份。第十四页，共83页。国籍认定后的处理办法

中国公民未办理退籍手续就在国内取得外国驻华使领馆发给的或通过各种途径从国（境）外带进外国护照的、因公出国后直接取得的外国护照一律不承认其具有外国国籍。其护照上不予签发签证。对于未满18周岁持外国护照的华裔儿童申请签证，先进行国籍认定。凡经认定具有中国国籍并要求保留已取得外国国籍的需办理退籍手续。在退籍申请未获批准前或不愿意履行退籍手续而要求出境的，可申请办理中华人民共和国出入境通行证。凡认定具有外国国籍的华人，其护照可以在公安机关进行签证，但不得再保留中国户籍。第十五页，共83页。自从新的《出境入境管理法》施行以来，对国籍进行严格的认定，但部分驻外使领馆仍没严格进行国籍认定，但该人到境内公安机关经认定后具有中国国籍，我们就只能按照国籍冲突人员进行处理，对其外国签证过期不能按照超期居留进行处罚。该人出入境只能办理一次性出入境通行证出境。注意事项

第十六页，共83页。

持多本护照外国人的国籍确认以其最后一次入境时持用的有效国际旅行证件上所标明的国籍为准。对持外国护照的同时具有台胞身份的或是持外国护照的同时具有港、澳身份的，按照其最近一次入境的证件确认其国籍。第十七页，共83页。中华人民共和国签证证件介绍4国籍管理1护照识别2其他国际旅行证件介绍3境外人员住宿登记工作5第十八页，共83页。公务护照外交护照普通护照护照种类护照种类海员证旅行证件联合国通行证其他证件第十九页，共83页。外交护照：是一国政府发给本国驻外国的外交代表、领事官员和出国进行国事活动的国家元首、政府首脑、国会议员、政府代表团成员及上述人员的配偶和未成年子女等使用的护照。第二十页，共83页。公务护照：是一国政府发给本国公民出国从事各种公务活动的护照，持有人一般为普通官员、驻外机构工作人员以及派往国外执行政治、经济、科技文化交流等活动的人员。第二十一页，共83页。普通护照：是一国政府发给本国公民因私事前往国外或旅居外国使用的护照，根据其有效期限又可分为长期有效护照(有效期为3年-10年)、短期有效护照(有效期为3年以下)和无限期护照(在一定条件下永远有效)三种。第二十二页，共83页。资料页照会页

签证页

封面

备注页

护照内容护照内容第二十三页，共83页。封面国家全称（本国文字和英文）国徽护照类别第二十四页，共83页。资料页：一般由持照人的照片、姓名、性别、出生日期、出生地点、国籍、护照号码（有印刷和针孔式两种）、护照签发日期、护照有效期限、职业（或身份）和偕行人员组成（偕行人是指与持照人同用一本护照的人，通常为家庭成员）。另外，有的护照上还标明持照人签字或指纹、身高、肤色、眼睛和头发的颜色及面部特征等。国籍代码护照号码护照类型签发机关机读码签发时间有效期照片第二十五页，共83页。照会页第二十六页，共83页。签证页第二十七页，共83页。备注页第二十八页，共83页。查验护照是否过期是否伪造是否冒用查验护照确认护照合法性第二十九页，共83页。确认护照合法性1、世界服务组织发的护照；2、议会护照；3、英国属地公民护照和英国国民（海外）护照－俗称BNO护照；4、英国旅游护照；5、“汤加国民护照”及通过非法途径获得的某些国

家护照；6、台湾护照。认清表明国籍，查验护照合法性我国不承认的护照查验入出境章第三十页，共83页。入出境章第三十一页，共83页。是否过期有效期满的注意是否已延期查验护照的有效性第三十二页，共83页。是否伪造是否有涂改、变造、伪造、污染的痕迹第三十三页，共83页。是否冒用查看资料特征是否与本人相符第三十四页，共83页。中华人民共和国签证证件介绍4国籍管理1护照识别2其他国际旅行证件介绍3境外人员住宿登记工作5第三十五页，共83页。护照代用证件

除护照外，不少国家还颁发代护照的国际旅行证件，称为护照代用证件，其法律效力与护照基本一致，是证明持证人国籍和身份的证件。这类证件的种类繁多，发放对象也不仅限于本国公民，有的发放给其他国家的公民。常见的护照代用证件有以下几种：

①联合国通行证

②海员证③旅行证

第三十六页，共83页。1、联合国通行证联合国通行证是发给联合国及其附属机构内工作的官员执行公务时使用的证件。封面分为红色（高级官员或负责人）和蓝色（雇员）两种。该证内未注明持证人国籍，持证人可以同时持有本国有效护照。单独使用联合国通行证时，认定国籍参考出生地一栏。第三十七页，共83页。2、海员证件海员证件是一国港务管理或海事运输管理机构签发给在国际航行船舶上执行任务的船员使用的证件，有签证页的称为“海员护照”，没签证页的称为“海员手册”。海员证件是持证人在国际船舶上工作期间使用的，有效期一般较长，有的无期限。有特殊规定的国家要求海员证件必须与本人的护照同时使用。根据国际惯例，持海员证件可以通行于世界各国和地区的相对开放港口。海员证件封面印有发证国家国名、国徽等，内容与普通护照基本相同。第三十八页，共83页。3、旅行证

是一国政府主管机关发给居住在该国的非本国公民出国旅行和返回时使用的证件。如居住该国因种种原因未持有或一时不能取得本国护照的外国人，需要到居住国以外旅行，然后返回居住国，居住国当局即发给他们此种旅行证件，如美国签发的回美证。这种旅行证件不能证明持证人具有发证国的国籍，他们在其他国家旅行时也不能得到发证国的外交保护，持证人也不因为持用这种证件而改变他原有的国籍状况。如持回美证的人，不具有美国国籍，以证件标注的出生地判断其实际国籍。如果持证人已失去原有国籍，通常被前往国视为无国籍人。

▲旅行证件的有效期限一般比较短，有的注明只允许使用一次，不准延期。▲旅行证件的名称较多，例如加拿大政府签发“旅行证明书”，美国政府签发“回美证”等，朝鲜的“海外公民证”，日本的“归国渡航书”、“再入国许可书”，我国的“中华人民共和国旅行证”等。在我国定居的朝鲜、日本侨民多持有“海外公民证”或“归国渡航书”。第三十九页，共83页。临时护照第四十页，共83页。外国人旅行证第四十一页，共83页。港澳居民来往内地通行证第四十二页，共83页。港澳居民来往内地通行证第四十三页，共83页。港澳居民身份证第四十四页，共83页。旧版五年有效台湾居民来往大陆通行证（本式）第四十五页，共83页。从2015年7月1日起，取消台湾居民来往大陆签注，台湾居民凭有效《台湾居民来往大陆通行证》来往大陆并停留、居留。

2015版五年有效台湾居民来往大陆通行证（卡式）第四十六页，共83页。第四十七页，共83页。中华人民共和国签证证件介绍4国籍管理1护照识别2其他国际旅行证件介绍3境外人员住宿登记工作5第四十八页，共83页。外国人入境

持出入境边检签发的临时入境许可入境

免办签证进入符合规定的区域

根据多边协定持有APEC商务旅行卡入境

根据互免签证协议入境或单方免签证入境申请办理签证后入境第四十九页，共83页。签证种类普通公务外交礼遇签证种类第五十页，共83页。主权签证第五十一页，共83页。外交签证第五十二页，共83页。C（乘务）G（过境）D（定居）F（访问）L（旅游探亲因私事务）X（学习）Z（职业）J（记者）C（乘务）G（过境）D（定居）F（访问）L（旅游）X（学习）Z（职业）J（记者）

M（商贸）Q（团聚）R（人才）S（探亲私人事务）旧法共8类9种：增至12类16种X1X2J1J2Q1Q2S1S2新法共12类16种：普通签证种类J1J2第五十三页，共83页。国外签发第五十四页，共83页。000天签证第五十五页，共83页。口岸签证打印于现有的贴纸签证上表示“入境有效期”表示“停留期限”第五十六页，共83页。第五十七页，共83页。第五十八页，共83页。“备注”栏中打印停留期限及事由。签证延期打印于现有的贴纸签证上此处统一打印“延期”“备注”栏打印停留期限及事由签证延期时，“入境次数”、“入境有效期”以原签证为准，此处统一打印“*”第五十九页，共83页。团体签证也是另纸签证第六十页，共83页。特区签证第六十一页，共83页。居留证件种类工作类学习类记者类团聚类（含在中国寄养的未满18周外籍子女）私人事务类（含置房类外籍华人；在境内接受医疗救助、服务的外国人）第六十二页，共83页。第六十三页，共83页。第六十四页，共83页。第六十五页，共83页。停留证件类别免签入境的；船员及其随行家属；退籍的；居留事由终止因人道原因需要继续停留的；在中国出生的外国婴儿；处限期出境；被有关部门判处缓刑、假释或者保外就医等监外服刑的外国人，需要在境内协助调查、取保候审、监视居住等被依法限制出境的外国人、刑满释放但未被遣送出境的外国人；不予签发证件证件的情形但未被限制出境的外国人。第六十六页，共83页。外国人签证证件受理回执申请人所持护照或者其他国际旅行证件因办理证件被收存期间，可以凭受理回执在中国境内合法停（居）留。第六十七页，共83页。免办签证：经国务院批准，对日本、新加坡、文莱三国公民持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友或过境的，可以在我国开放口岸免签入境停留15天。第六十八页，共83页。APEC商务旅行卡入境凭本人有效护照和背面标注“CHN”字样的APEC商务旅行卡，在证件有效期内多次入境，每次入境后可停留60天。第六十九页，共83页。上海、江苏、浙江144小时过境免签符合144小时过境免签政策范围的外国人可选择从上海海、陆、空港口岸或者南京航空口岸、杭州航空口岸任一口岸入境或出境。免签期间活动范围限于上海市、江苏省和浙江省行政区域内。政策适用国家按照目前适用72小时过境免签的51个国家名单执行。入境口岸边检站在临时入境许可章上的停留地填写“上海、江苏、浙江”，准予免签停留日期填写自入境次日起第6日的日期。第七十页，共83页。中华人民共和国签证证件介绍4国籍管理1护照识别2其他国际旅行证件介绍3境外人员住宿登记工作5第七十一页，共83页。登记中应注意的问题姓名性别国籍证件种类、号码出生日期签证有效期第七十二页，共83页。国籍返回第七十三页，共83页。性别返回第七十四页，共83页。出生日期返回第七十五页，共83页。证件号码第七十六页，共83页。证件号码证件号码：64NO5557162特别提示：红色部分为特殊字符；证件号码录入时应注意，确定是否应依照原样全部录入。第七十七页，共83页。证件号码返回第七十八页，共83页。录入规则1.外国人证件护照号码，阿拉伯数字中间或前后有英文字母、各种符号的，均要将英文字母、各种符号作为护照号码的组成部分原样采录。例如，俄罗斯护照，号码中有NO，一并录入。引用出入境记录为佳。2.对外国护照的证件号码录入时，或对酒店录入信息未查中进行倒查时，注意数字“0”和字母“O”、数字“1”和字母“I”的区别，可以从护照可视页的机读区有明显识别，数字“0”是椭圆的，字母“O”是上下两头尖的，数字“1”和字母“I”更是容易区别。3.酒店在扫描时注意，持中国护照的内地居民如果无出入境记录的，只能录入国内旅客板块。4.派出所在录入临住登记时，尽量使用公安部出入境记录引用功能，避免出错。（输入护照号码和国籍后点击“核查”）5.派出所在录入临住登记时，居住地址应按警用地理信息录入标准准确录入。6.派出所在录入临住登记的住宿日期时，应于境外人员入住后24小时之内录入，超过24小时录入的数据考核时将作为不及时数据。第七十九页，共83页。