防雷管理的主要法律法规依据

防雷法律法规规章

省气象局政策法规处

2011年5月4/13/20231防雷法律法规法律：《中华人民共和国气象法》第三十一条、第三十七条行政法规：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《气象灾害防御条例》部门规章:防雷减灾管理办法（中国气象局8号令）《防雷工程专业资质管理办法》（中国气象局第10号令）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局11号令)地方性法规和政府规章:《河北省实施<气象法>办法》、《河北省防雷减灾管理办法》4/13/20232《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第377项：防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位资质，认定单位：中国气象局省、自治区、直辖市气象主管机构第378项：防雷装置设计审核和竣工验收县以上地方气象主管机构4/13/20233《中华人民共和国气象法》第三十一条各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理，并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。第三十七条违反本法规定，安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的，由有关气象主管机构责令改正，给予警告。使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。4/13/20234《气象灾害防御条例》第二十三条各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。

……雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县以上地方气象主管机构负责。第二十四条专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位应当具备下列条件，取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证：（以下省略）《河北省实施<气象法>办法》、《河北省防雷减灾管理办法》也都对雷电防护管理工作作了明确的规定。4/13/20235防雷减灾管理办法（中国气象局8号令）4/13/20236（一）关于管理职责问题

国务院气象主管机构组织管理和指导全国防雷减灾工作。地方各级气象主管机构，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。其他有关部门按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作，并接受同级气象主管机构的监督管理。4/13/20237（二）关于涉外防雷管理问题

涉外防雷减灾活动，应当经国务院气象主管机构会同有关部门批准在当地省级气象主管机构备案接受当地省级气象主管机构的监督管理4/13/20238（三）关于防雷科研业务管理问题

国家规划全国雷电监测网各地组织本行政区域内的雷电监测网建设、雷电灾害预警系统的建设开展雷电监测，有条件的地方开展雷电预报，并及时向社会发布加强对雷电和雷电灾害的发生机理等基础理论和防御技术等应用理论的研究、系统的研究和开发4/13/20239（四）关于防雷工程资质问题

防雷工程专业设计和施工实行资质认定资质分为甲、乙、丙三级，甲级资质由国务院气象主管机构认定；乙级和丙级资质由省、自治区、直辖市气象主管机构认定有资质的单位按照相应的资质等级从事防雷工程专业设计或者施工。禁止无证或者超出资质等级承担防雷工程专业设计或者施工具体办法由国务院气象主管机构制定4/13/202310（五）关于防雷装置设计审核问题

各地本行政区域内的防雷装置的设计审核负责审核的气象主管机构出具审核合格或不合格证明不予核准的决定书面告知理由未经审核或者审核不合格的设计方案，不得交付施工。施工单位按照审核同意的设计方案施工，并接受当地气象主管机构监督管理。变更和修改设计方案的，重新申请审核4/13/202311（六）关于防雷装置竣工验收问题

管理权限责任:各地负责本行政区域的防雷装置竣工验收。核实检测报告:验收单位对有检测资质的单位出具的检测报告进行核实。气象主管机构决定:验收合格，出具合格证书;不合格，作出不予核准的决定，书面告知理由。禁止行为:未取得合格证书的，不得投入使用。对检测单位要求:隐蔽工程进行逐项检测，对检测结果负责;检测报告作为竣工验收技术依据。4/13/202312（七）关于雷电灾害调查、鉴定和评估问题

管理职责：各级气象主管机构负责，其他有关部门和单位配合。受灾单位职责：遭受雷电灾害的组织和个人要及时上报，并协助调查与鉴定。报告制度：地方各级气象主管机构及时向当地政府和上级气象主管机构上报重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。雷电风险评估：组织对大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等项目进行雷击风险评估。4/13/202313（八）关于防雷产品管理问题要求：防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。鉴定：防雷产品进行正式鉴定，由国务院气象主管机构授权的检验机构测试合格后投入使用。检验机构：对社会提供公正数据的防雷产品质量检验机构，通过计量认证或者获得资格认可。防雷产品的使用：到省、自治区、直辖市气象主管机构备案，并接受省、自治区、直辖市气象主管机构的监督检查。4/13/202314（九）关于法律责任问题：加大处罚力度：对11项违法行为给予了处罚3万元罚款的处罚加大了事后监督力度：对申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料或者以欺骗、贿赂等不正当手段申请资质认定、设计审核或者竣工验收许可的，对申请单位规定在一年内和三年不得再次申请资质认定得的规定。还规定了行政责任、刑事、民事责任4/13/202315（十）关于个人资格问题转变管理职能：省级气象学会负责资格认定，组织的考试，并颁发资格证书。监督管理：省级气象主管机构对本级气象学会开展防雷专业技术人员的资格认定工作进行指导和监督。（十一）实施问题

2005年2月1日起施行。2000年6月26日中国气象局发布的《防雷减灾管理办法》同时废止。

4/13/202316《防雷工程专业资质管理办法》（中国气象局第10号令）4/13/202317一、关于防雷工程专业资质的管理和认定问题防雷工程专业资质分类和分级两类：设计资质和施工资质；三级：甲、乙、丙管理和资质认定国务院气象主管机构负责全国防雷工程专业资质的管理工作，承担甲级设计和施工资质的认定省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防雷工程专业资质的管理工作,承担乙、丙级防雷工程专业设计和施工资质的认定4/13/202318二、关于从事防雷工程的范围问题甲级资质单位从事的范围《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类、第三类防雷建（构）筑物油库、气库、加油加气站、液化天然气、（油、（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工文物保护单位和其他不可移动文物防雷工程的设计或者施工注：加油加气站内爆炸危险区属于0或1区的面积占建筑总面积的30%以上为第一类4/13/202319乙级资质单位从事的范围《建筑物防雷设计规范》规定的第二类、第三类防雷建（构）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。文物保护单位和其他不可移动文物防雷工程的设计或者施工。丙级资质单位从事范围：《建筑物防雷设计规范》规定的第三类防雷建（构）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等项目的设计或者施工。4/13/202320三、关于资质证和不得申请资质的管理问题资质证的管理问题：《防雷工程专业设计资质证》和《防雷工程专业施工资质证》分正本和副本，由国务院气象主管机构统一印制。资质认定的原则：遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。禁止行为：防雷产品生产、经销、研制单位不得申请防雷工程专业设计资质。4/13/202321四、关于资质申请条件问题（一）具备的基本条件企业法人资格；有固定的办公场所和设备和设施；技术人员必须取得《防雷工程资格证书》；有防雷工程专业设计或者施工规范、标准等资料并具有档案保管条件；有资质的单位所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；建立质量保证体系，具备安全生产基本条件和完善的规章制度。4/13/202322

（二）申请甲级具备的特殊条件

注册资本人民币一百五十万元以上；至少三名和六名以上防雷相关专业高级和中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；近三年完成二十个以上第二类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于八百万元，至少有一个防雷工程项目的营业额不少于一百五十万元；所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；已取得乙级资质，近三年年检连续合格。4/13/202323

（三）申请乙级资质具备的特殊条件

注册资本人民币八十万元以上；两名和四名以上防雷相关专业高级和中级技术职称人员，并具有一定数量的辅助技术人员；近三年完成二十个以上第三类建（构）筑物综合防雷工程，防雷工程总营业额不少于四百万元，至少有两个防雷工程项目的营业额不少于五十万元；

所承担的防雷工程，必须经过当地气象主管机构的设计审核和竣工验收；已取得丙级资质，近三年年检连续合格。4/13/202324

（四）申请丙级资质具备的特殊条件

注册资本人民币五十万元以上；一名以上防雷相关专业高级技术职称人员三名以上中级技术职称人员具有一定数量的辅助技术人员。4/13/202325五、关于资质申请和审查程序问题（一）申请申请：甲级资质向企业注册所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构申请；乙、丙级资质向企业注册所在地的设区的市级气象主管机构申请。受理时间：甲级：每年九月，乙级：每年三月和十一月，丙级资质的申请可即时受理。4/13/202326申请丙级提交的书面材料

一是申请报告；

二是《防雷工程专业设计资质申请表》、《防雷工程专业施工资质申请表》；

三是《企业法人营业执照》、《税务登记证》(国税和地税)和《法人组织代码证》正、副本的原件及复印件；

四是《专业技术人员简表》，高级、中级技术人员职称证书和《防雷工程资格证书》的原件及复印件；

五是企业质量管理手册和防雷工程质量管理手册。4/13/202327申请甲、乙级提交的书面材料

一是现有资质证书正、副本复印件；

二是《已完成防雷工程项目表》(附表件4，)；

三是三个以上防雷工程的用户使用证明；

四是两个已完成的防雷工程全套技术资料；

五是由气象主管机构发放的已完成防雷工程的设计审核、竣工验收等相关资料。4/13/202328（二）受理气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定决定是否受理。

不予受理补交材料（5日）决定受理4/13/202329（三）初审初审机构：甲级资质：省、自治区、直辖市气象主管机构负责；乙、丙级资质，设区的市级气象主管机构负责初审内容：材料是否真实、完整，是否符合相应的资质条件初审上报：合格的，在申请表》“初审意见”栏内签署初审单位意见和加盖印章，并于受理之日起二十个工作日内将申请表及其他申报材料一同报上一级气象主管机构。初审不合格的，由初审单位出具书面凭证，退回申请单位，并说明理由。4/13/202330（四）评审发证

1.甲级资质评审国务院气象主管机构委托资质评审委员会组织评审,具体办法由国务院气象主管机构制定.

评审委员会在评审前，可以根据工作需要指派两名以上工作人员到申请单位进行现场考核评审时以无记名投票方式进行表决，并提出评审意见,报国务院气象主管机构国务院气象主管机构在收到评审结果后二十个工作日内作出认定，并颁发资质证4/13/202331

2.乙、丙级资质评审各省、区、市气象主管机构委托资质评审委员会组织评审评审委员会在评审前，可以根据工作需要指派两名以上工作人员到申请单位进行现场考核评审时以无记名投票方式进行表决，并提出评审意见,报各省、区、市气象主管机构各省、区、市气象主管机构在收到评审结果后二十个工作日内作出认定，并国务院气象主管机构备案、颁发资质证4/13/202332六、关于资质证的管理和年检问题（一）年检对资质实行年检制度，并将年检结果报国务院气象主管机构备案在规定的年检时间内没有参加年检的，其资质证书自动失效，且一年内不得重新申请资质年检连续两年不合格的，降低等级或者注销资质连续三年年检合格的，方可申请上一个资质等级4/13/202333（二）有效期和资质变更有效期为三年在有效期满三个月前，申请单位应当向原认定机构提出延续申请原认定机构根据年检记录，在有效期满前一个月内作出是否延续的决定，并办理相关手续取得资质单位发生分立、合并、更名的，在工商行政管理部门批准后30个工作日内，向原认定机构办理资质证的注销或者变更手续4/13/202334（三）资质的管理按相应资质等级承担设计或者施工，禁止无证或者超出资质等级承接工程设计和施工禁止将防雷工程转包或者违法分包跨省（区、市）的，到工程所在地备案，并接受当地气象主管机构的监督管理不得以欺骗、弄虚作假等手段取得资质，不得伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让资质证4/13/202335七、法律责任规定了强制手段：隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定的，被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，规定1年或者3年不得申请。行政处罚：增加了新的处罚违法行为种类，罚款额度3万元规定了民事、刑事责任，行政处分4/13/202336八、附则的有关规定

各省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据本办法制定实施细则，并报国务院气象主管机构备案。本办法自2005年4月1日起施行4/13/202337《防雷装置设计审核和竣工验收规定》中国气象局11号令4/13/202338一、管理职责和原则管理职责：县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。防雷装置的设计审核和竣工验收工作原则：公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护4/13/202339二、设计审核和竣工验收范围（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。4/13/202340三、投入使用的原则防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。4/13/202341四、设计审核程序申请初步设计审核提交的材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》；（二）总规划平面图；（三）防雷工程专业设计资质证和资格证书；（四）初步设计说明书、设计图纸及相关资料（五）需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告4/13/202342

申请施工图设计审核提交的材料：（一）《防雷装置设计审核申请书》；（二）防雷工程专业设计资质证和资格证书；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交《防雷装置初步设计核准书》4/13/202343

受理设计审核的条件：（一）防雷工程专业设计单位和人员资质、资格（二）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式（三）需要进行雷击风险评估的项目，提交评估报告审核的内容：（一）申请材料的合法性和内容的真实性；（二）防雷装置设计是否符合国务院气象主管机构规定的使用要求和国家有关技术规范标准

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处理决定许可机构在受理之日起二十个工作日内作出审核决定。合格的：许可机构应当办结有关审核手续，颁发《防雷装置设计核准书》，施工单位应当按照经核准的设计图纸进行施工。在施工中需要变更和修改防雷设计的，必须按照原程序报审。不合格的：许可机构出具《防雷装置设计修改意见书》。申请单位进行设计修改后，按照原程序报审。4/13/202345五、装置竣工验收审批程序申请防雷装置竣工验收提交的材料：（一）《防雷装置竣工验收申请书》；（二）《防雷装置设计核准书》；（三）防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书；（四）由省、自治区、直辖市气象主管机构认定防雷装置检测资质的检测机构出具的《防雷装置检测报告》；（五）防雷装置竣工图等技术资料；（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可防雷产品测试机构出具的测试报告。4/