水电工程风险管理及保险索赔

xx水电工程风险管理及保险索赔探讨1工程概况xx水电站位于xx省xx县与xx县交界的澜沧江中下游，系澜沧江中下游河段规划八个梯级电站中的第二级，距昆明公路里程456km。xx水电站以发电为主，兼有防洪、灌溉、拦沙及航运等综合效益，系澜沧江中下游河段的“龙头水库”。xx水电站主要建筑物包括混土双曲拱坝、坝后水垫塘及二道坝、长约1424米的泄洪洞及右岸大型地下洞群组成的引水发电系统等。电站的装机容量420万kW，年发电量190亿kWh。大坝建成后将形成150亿m3，水库面积达189km2。xx水电站工程静态总投资为223.31亿元，动态总投资277.32亿元。工程已于xx年1月20日开工，计划2012年完工。2工程风险识别与确定xx水电工程山高坡陡，地质条件复杂，气候变化大，建筑物规模巨大，建设周期长，投资金额巨大，主要存在如下风险。2.1自然风险（系统风险）1）暴雨、洪水、泥石流根据澜沧江多年水文资料记录表明，澜沧江流域雨量丰沛，地形条件复杂，气候变化大，易发生暴雨，易形成区域性洪水，万年一遇洪水17,200m3/s，千年一遇洪水为13,300m3/s。在工程建设期间，由于施工时不规范弃渣等因素，还可能发生大型泥石流事故，造成工程设备损失和人员伤亡。因此对暴雨及暴雨作为近因产生的泥石流、洪水是xx工程建设最大的潜在自然风险。2）地质灾害断层：xx工程处于复杂的地质条件下，地质缺陷较多。据可研究报告分析，xx工程所在区域共有11条对工程建设影响较大的地质断层，对高陡边坡及地下洞室群的开挖带来极大的威胁。特别是断层平行于开挖边坡或洞室顶部及侧墙，极易造成塌方事故。堆积体：左岸坝前的饮水沟崩塌物堆积体体积达400×104m3，正常蓄水位以下约40×104m3，处于稳定～基本稳定状态。由于紧临左岸坝肩，部分将被左岸坝基开挖触及。另外在水库蓄水后，堆积体的下部将长期被库水浸泡，易造成崩塌滑坡事故，对大坝的安全运行产生较大的威胁。塌方：工程枢纽区河谷深切成“V”字型，地形陡峻，工程开挖将在多处形成高陡边坡。在强风化、强卸荷区，顺坡向中缓倾角裂隙及节理连通率高、强度低，山坡表浅部位极易产生扩展式的平面型坍滑和倾倒型崩塌。另外工程开挖形成的多处高陡边坡，特别是两坝肩开挖，开挖高度达700多米。电站进水口边坡高陡，在边坡正面部位有较厚的强风化卸荷岩体，并有两组延伸较长的中缓倾角节理裂隙分布，边坡稳定性。由于开挖施工爆破作业引发的震动、地震等原因极易发生山体塌方。对坝区是高陡边坡的滑塌事故，对地下厂房是高垂直边墙的防塌方稳定性问题。六号山梁的塌方已经证明了此种潜在风险的严重性。3）地震工程所在区域地质环境较为复杂。区域断裂发育，规模巨大的区域性断裂带自东至西有：红河断裂、川河断裂、无量山断裂、澜沧江断裂、南汀河断裂、昌宁断裂和柯街断裂等，多属活动断裂。根据水库区的地质构造、地震活动情况、地层岩性、水文地质条件、地热异常带及现今地应力场等分析，类比国内外若干已产生诱发地震水库的条件，在xx水库蓄水后有可能产生水库诱发地震。xx工程按地震烈度80设计，90设防。因此地震对本工程风险较大。2.2社会风险（责任风险）（1）勘测设计风险xx水电站是目前世界上拟建的最高混凝土双曲拱坝，设计经过反复论证，其可靠性是很高的。但是考虑到该水电站“工程难度为世界之冠”，勘测设计工作不可能做到面面俱全，在某个问题上，勘测设计成果与工程实际情况存在误差或错误的风险仍然存在。xx工程围堰按20年一遇的标准进行设计，超标准洪水施工导流设计是以信息和预测为依据，其中必然包含不确定因素，水淹大坝基坑的风险也存在。紧（现2指）弯施工风险离大坝区河谷深软切、地形陡峻荷，施工开挖汤形成高陡边坡迫，满山坡表骨浅部位极易产生生杰坍滑或爪崩塌努。因此，枢纽岗区的边坡梳开挖少扰动后的状失凶稳沾现象逗主要发生在强输风化、强卸荷换带中以及弱风码化带的上部，司尤其是在泄洪旱雾例化泄区，该部分岩核体在泄洪雨水铜作用下更易匙加速帽失稳光。粒笨地下洞室亭开挖，瓣断层中的构造古岩虽以碎裂岩校、碎块岩为主窝，但开挖暴露神后极易松弛，苗如不及叨时加稍以袋支护西，极易浮出现系不严重的岩爆盘现象刊。祥同混凝土质量狠对桑世界最高拱坝削极为关键，解对大坝的混凝掌土提出较高要孝求，混凝土材戒料筋（水泥、赤砂、笨水锄、外加剂梯等牢）、刊混凝土温控悼、哗混凝土表面保幸护及养护坏是工作重点义。骄（模3宿）驴环境风险蜂施工期间进行壤土石方开挖、皇砂石料开采与房加工、混凝土缓加工与浇筑以荷及地下厂房的组施工作业，将三产生大量建筑酷废水、弃渣、伏粉尘、无废气物、噪声负，案将破坏原始金地貌和植被牲，对自然资源女、生态窑环境、纤动植物及骑人员颗身体特健康带来不利块影响。趁除以上主要风诉险外，低雷电、风暴、单意外事故、火季灾、爆炸等哪对变xx发工程鞋建设也窑产生不同程度加地影响。副3六秒洪风险管理尖技术及风险迈防范每措施绝欺xx售工程是喇国家失西部大开发的溪重点蓝建设葡工程，滨提高私风险可预测和控制境水平必将促进伯xx凡工程项目山管理水平舱的提高疼。如何秃利用千风险管理事前短预测毫的特点芳，孔建立促和福完善风险管理麻预警体系和风第险管理制度，狠并选择合适的婶风纺险管理技术对输上述孟潜在风险进行父规避、控制、祝转移是非常必绍要的。脚赔3.1且加强制度建设择功建立风险管理苗体系剥1浴）融风险管理方针衰和工作方法判葱针对议xx羞工程的特点，牌公司明确浴“澡投保与防灾减沸灾并秧重旺”百的风险管理方汪针届和偿“右业主集中投保宝、聘请顾问指两导、公开询价阁选择、依法分枝保和再泊保尤”跃的风险遗管理工作方法昂。描2断）闹风险管理被机构建设推由公司成立了以荷中国工程院副队院长谢潘家铮为主任较、由全国巾知名帜水电专家组成屈的马xx员工程专家技术木委员会，愉对担重大浴工程饰技术难题进行殃研究、赠指导旗和今咨询划，心及时预报、分烤析、研究舍及摸化解质工程建设中阁潜在委的不安全因素愚，屋为工程建设提删供姻强有力的技术础支持和保证，易减贝少臂工程风险滋事故率冰。仅摆公司炊设立相关部门新，昆明确对工程质些量、安全布、侧环艳保喘等赏工作染的膀职责帜划分，狭并在设计、监场理、承包单位财中妙建立班质量疤、袋安全析和环保括网崭络啦，锄设立专职质量具、安全、环保首领导班子和工芹作机构西，够并进一步建立掌健全项质量安全协保证体系乘，形成恰xx刊工程质量、安申全、环保控制莲和预警梅网络打。列设立事故报案殖办公室，设立海专线报溉险阵电话，保证愈出险后帝立即投入抢杏险放，使损失降到汤最低限度。3）例会制度直通过吉周剃安全生产穷例会，月质量辱、安全和环保驱专题例会，筑季草检查评比会土，荣及时塌做好工程进度捞、魄质量、安全三工作的检查群、羽分析和男总结尤，滴对阔重大岛事故权进行祝分析处理，明颜确渗下一步工作达任务和软分工。崭4陪）鲜风险贩巡查棉制度津风险管理国工程师川经常深入砌工地现场，重矩点关注和发现景管理上的死角陕，及时发现珍工作中的疏漏药和说问题仆，并督促相拉关构部门或单位涛采取采处理厕措施者。较比如村缺乏复必要瞧防遇护措施的爆破然开挖，支护工耍作远远落后于打开挖进度，叮存在护安全隐患的沿总坡搭建的工棚泡，集污水未进行处读理即排放，不拴规范弃碴废等至。位5勇）盆设立风险劝管理基金览针对栋xx哭工程破“孤特高坝、大洪兰水、强地震醒”岩的特点，纠降低不确定炒风险右的发生率，赔设立以xx宋工程风险管理样基金仅，提前做好预字防工作，包由业主拿投入语专用贷资金用于各种款安全措施谢以及婆防范和抢险棒工程，做到事箩前预防，事中指控制，事后及惨时处理。苗3.2难加强赢风险防范舞和事故控制何措施耽1懂）主要干线输公路查增滤设盐防撞墩承xx疼水电站俯场内道路为三励级公路，部分初路面达到国家肿公路一级标准吐。葱但国山坡陡、道路腔坡度大、弯道眨多周，曲因此舌易发生交通经事故何。界增设未防撞墩可届大大减少该由于车迟辆冲出道路而副发生蜓重大交通事故解的发生，镇有效的控制椒风险损失防。渡2军）滑设立掘拦碴坎显和墓截水天沟杆针对章xx撤水电工程暴雨挡集中，山坡陡角峭，风化砂石价堆积，狂泥石流多发偏等钢特点，在筑山坡设立多层驼截水沟，字有效蚀拦截和桨导限排妄雨汗水帝；同时在姨多处袖沟森谷沫设立多级止拦闭碴坎完，有效的猜防止碴石不被陆水流冲走，减甲少泥石流发生炎的可能性林，同时也减少纤了水土流失竿。备3霞）集中规划营筐地建设橡，慢统一弦住房汽管理便xx各工程地译处束“缎V枯”贞型峡谷，施工鹅用地掀“嫂寸土寸备金劝”拳，为了绣减少妇意外伶事故发生，牢最大限度地保陵护人民财产塞免受央损失，影公司采用柄集中盖房，统腾一住房管理肾，不允许在山躺坡或生产就近钩地搭建颂生活亲房屋。笑4呈、保险与索赔氧作为风险管理巨重要内容的保昨险无疑是浸xx揪水电工程建设和的业项目管理拢重要内容之一佛。桌工程保险是分树摊意外事故损尝失的一种安排堂，鼠可召起到分散中转移孙风险、凭减少工程捎损失的作用。膛4.1结保险蜂制度的落建立唐1杂）彼公开档询价确定承保忌人材因随着骆中国加叫入现WT们O愁及犁保险业市场化爱步伐泛进一步加快滋，储借鉴其它工程慧保险串管理经验，绘xx盼工程引进竞争午机制，采取公铅开询价方式，罢邀请国内最有阻实力的人保、错太保、平安浅等渠保险公司提出双保险方案和费笨率报价庸。荒经过比选后，韵确定了以泥人保丸5旋4%厚为主承保人、催太光保脾24%荷及平安帅22叨%示为秒共话保呜人的遮开口大保单形础式保险方案缩，悲大大叹降低芽了印保险成本，君转移了范风险责任，临增强了保险赔甜付能力，稼提高做了斗保险服务质量象。毫2吹）布聘请都保险顾问旺杆公司聘请了有妨多年从事旨电力工程致保险经验的皇长安经纪公司胳作为话xx岸工程的久保险顾问，桶并在合同条款肤中明确规定其带服务内容颂，服务形式，甘服务报酬如等，哲使叉xx钳工程保险勿索赔枯工作伴随着工躲程开工发的号令最快进侍入规范逆化嫂的轨道锦，从而为北xx肾工程斯建设顺利进行戏提供强有力的微保障拖。原3星）固设立组织机构桥，敏建立保险服务跟网点吼舍为了提高保险按管理水平，加竭强对保险工作性的领导，成立军了以公司副总论经理为组长，歉公司总会计师冶为副组长的保息险领导小组。丈下设凭计划合同部牵悄头、朴相关部室人员踢参与水的蒸保险办公室，欢设立专职保险揭工程师，负责矿保险索赔务等挎日常瞎事务清工作。劫膏在设计、监理将、承包商单位皆设立保险服务祖网点，各单位殊除绒保险优分管领导外，盯还配备了旺兼职保险工程汪师久，负责陷保险知识宣传披、铅报险、务查宾勘天、直理算、莲索赔等洽工作，使保险筹工作及时、有击效果、规范进行。备3植）顿健全和完善保凑险索赔程序牌疤默由于建筑安装张工程险有别于年一般的财产险诊，它涉及到的碑保险当事人较花多，除业主和早保险公司嫌所确定的合同沫关系着外，还有城业主与闲施工单位锐之间的施工合扮同，业主与姨监理单位压之间拘的监理合同，棋业主与垦设计单位似之间的设计合嘱同露等，秩而且腰涉及到的受损况财产属于不定矩值型损失，昌与工卡程建设宣密释切鸟相关。瓦保险樱索赔工作也较毛一般的财产保秋险索赔工作脑复杂眉。藏为了理顺保险赔索赔关系，悔规范保险索赔百程序，寒确保受损人受棚损后尽快得到游补偿，公司先携后出台了《侨xx告水电站保险索槽赔程序手册》慨和《递xx免水电站保险赔槽偿支付管理办验法》越等办法垒，明确保险索背赔程序、赔偿腐原则和支付办睁法，辛充分谅体现简工程亩保险服务淘于宇工程建设这一都主导思想，评力求悄减少保险索赔劝中出现的争议会。绵4讯）荐魂保险知识瓶推介纸族公司激联合保险人、般保险经纪人及过保险公估人遮，衰对参与衬xx呢工程建设的烈单位调开展了杠形式多样的饮保险占专业询知识普及宾，培养夫各建单位的风司险防范和保险潮索赔锦意棕识护，增强熟对册工程替保险的认识顾。裹4.2谨加强非工程风险分析封，艺重点投保摸戏从帆xx幸工程总体上来另看寸，奋xx植工广程建设期内各敢风险因素带有牺普遍性，但就跌各单项工程而强言，其风险程母度并不相同。哈视忙单项工程具体酒情况，弟公司剂分别采取风险硬自留、合同分白担、保险转移弄等方式倒加以拴处理。如将一绩些场内零星供誓电、供水、房芳建等风险台小、划工期短的项目面进行风险自留道；对施工制造星质量风险、施比工质量风险则看通凤过相关的合同吸分别由制造厂沈和施工承包商袭承担或分担的报方式处理；而痕对于座主体工程及谦风险较大的矛大型临建冲工程扎，俯如岔小公路及哀场内主要干线昨公路州，仅则由业主集中舱投保敞，控制或转移天可能的损失风暗险。仓察业主集中办理板建筑安装骗工程一切险和寄第三者责任险嘉的绑投保，对于施真工设备及人身蒸意外圆险邮由各单位世视设备及人员谨情况任自行投保，篇业主定期进行诵抽查监督，确裤保风险管理得政到落实。碍4.3求加强瓶保险旗索赔袍饥弥补经济损失值钥保险索赔必须福坚立持怒“师诚实信用沟、公正合理、姑事实第朝一夫”译的原则神，即保险人与唯被保险人或受傻益人之间必须推保持诚实信用铃，不弄虚作假喊，酷不虚报谎报；洋而保险人对于氏被保险人提出况的索赔要求，曲应采取合理课公正便，不以损